建设项目投资估算编审规程完美版.doc

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1、中国建设工程造价管理协会标准建设项目投资估算编审规程CECA/GC1-2007主编部门：中国建设工程造价管理协会批准部门：中国建设工程造价管理协会施行日期：2007年4月1日（试行）中国计划出版社2007 北 京中国建设工程造价管理协会中价协2007003号关于发布建设项目投资估算编审规程的通知各省、自治区、直辖市造价协会，各专业委员会： 为了增强行业自律，提高工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算的编制办法和深度要供，我协会组织有关单位编制了建设项目投资估算编审规程，编号为CECA/GC12007，现予以发布，自2007年4月1日起试行。 本规程由中国计划出版社发行。 中国建设工程造价

2、管理协会 二七年二月八日 前 言为了加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目投资估算成果的编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了建设项目投资估算编审规程（以下简称本规程）。本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、费用构成、编制依据、编制办法、格式要求、质量管理及有关附件。各工程造价咨询单位和注册造价工程师、造价员在承担工程造价咨询业务时参照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价管理协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以参照本规程对投资估算的咨询成果进行检查。本规程是中国建设工程造价管理协会首次发布的，因专业工程的特殊性和投资估算的编审

3、习惯等因素，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。本规程的主编、参编单位及主要起草人、审核人：主编单位：国家建筑材料工业标准定额总站参编单位：中国有色工程设计研究总院北京建标诚和工程咨询有限责任公司中国石油天然气股份有限公司石油工程造价管理中心主要起草人：吴佐民 赵曙平 李自林 周守渠 陈 东 舒 宇 邱 岩审核人：马桂芝 陈光云目 录1 总 则12 术 语23 一般规定63.1 工作内容63.2 文件的组成74 费用构成95 编制依据106 编制办法116.1 一般要求116.3 可行性研究阶段投资估算146.4 投资估算过程中的方案比

4、选、优化设计和限额设计206.5 流动资金的估算227 格式要求248 质量管理25附件A 建设项目总投资组成表26附件B 工程建设其他费用参考计算方法27附件C 投资估算编制参考格式32本规程用词说明37条文说明381 总 则1.0.1 为标准建设项目投资估算文件的编制，提高项目决策阶段建设项目投资估算报告的成果质量，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查。 1.0.3 投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。1.0.4 投资估算应参

5、考相应工程造价管理部门发布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。1.0.5 投资估算应委托有相应工程造价咨询资质的单位编制，投资估算编制单位应在投资估算成果文件上签字和盖章，对成果质量负责并承担相应法律责任；注册造价工程师、造价员应在投资估算编制的文件上签字和盖章，并承担责任。1.0.6 由几个单位共同编制投资估算时，委托单位应指定主体编制单位，并由主体编制单位负责投资估算编制原则的制定、汇编总估算，其他单位负责所承担的单项、单位或分部分项工程的投资估算编制。1.0.7 工程造价咨询单位或注册造价工程

6、师、造价员接受委托承担建设项目投资估算的审核，应对其审查修改的结果和审查报告负责，应在其审定的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担相应法律责任。1.0.8 投资估算的编制与审核除应符合国家法律、行政法规及有关强制性文件的规定外，应遵循本规定。2 术 语2.0.1 建设项目一个按总体计划或设计进行建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为基本建设项目。 2.0.2 投资估算在项目决策过程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。 2.0.3 单项工程具有独立设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或具有使用效益的工程项目。 2.0.4 单位工程单项工程的组成部分，指具有独立的设计

7、文件、可以单独组织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用。2.0.5 分部分项工程按照工程部位、设备特征、施工特点、使用材料不同可将一个单位工程分解的基本工程项目。2.0.6 建设项目总投资项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。2.0.7 建设投资用于建设项目的全部工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。2.0.8 工程费用用于项目的建筑物、构筑物建设，设备及工器具的购置，以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。2.0.9 工程建设其他费用从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用

8、以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各项费用。2.0.10 预备费投资估算或工程概算阶段考虑不可预见的设计变更、工程洽商、一般自然灾害处理、工程缺陷修复、地下障碍物、大型设备运输过程中的相关费用以及工程建设期间价格和汇率变动等因素而预备的费用。2.0.11 建筑工程费用于建筑物、构筑物、矿山、桥涵、道路、水工等土木工程建设而发生的全部费用。2.0.12 设备买置费为项目建设而购买或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。2.0.13 安装工程费用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发

9、生的全部费用。 2.0.14 基本预备费预备费中用于设计变更、工程洽商、一般自然灾害处理、工程缺陷修复、未预见的地下障碍物以及设备运输过程中由于超长、超宽、超重引起的运输增加费用等的费用。 2.0.15 价差预备费预备费中为建设项目在建设期内由于政策、价格等因素变化而预备的费用。2.0.16 建设期贷款利息项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。 2.0.17 静态投资建设项目在不考虑物价上涨、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设投资。2.0.18 动态投资建设项目在考虑物价上涨、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设投资，它包括静态投资和固定资产投资动态部分

10、的价差预备费和建设期贷款利息。2.0.19 固定资产投资方向调节税国家为贯彻工业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。 2.0.20 投资估算指标用于确定和控制建设投资估算各项费用的技术经济指标。包括建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标。 2.0.21 建设项目综合指标以建设项目为对象而编制的建设项目建设投资费用的综合技术经济指标。2.0.22 单项工程指标以建设项目中单项工程为对象编制的单项工程建设投资费用的技术经济指标。2.0.23 单位工程指标以单项工程中主要单位工程为对象而编制的单位工程建设投资费用的技术经济指标。2.0.24 流动资金生产经营性项目投产后，

11、用于购买原料、燃料、备品备件，以保证生产经营和产品销售所需要的周转资金。2.0.25 铺顶流动资金生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需，并在项目资本金中筹措的自有流动资金。 3 一般规定3.1 工作内容3.1.1工程造价咨询单位可接受有关单位的委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。 3.1.2 估算编制一般应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及

12、其构成进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。3.1.3 建设项目的设计方案、资金筹措方式、建设时间等进行调整时，应进行投资估算的调整。 3.1.4 对建设项目进行评估时应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。3.1.5 设计方案进行方案比选时工程造价人员应主要依据各个单位或分部分项工程的主要技术经济指标确定最优方案，注册造价工程师应配合设计人员对不同技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计方案。3.1.6 对于已经确定的设计方案，注册造价工程师可依据有关技术经济资料对设计方案提出优化设

13、计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加经济合理。 3.1.7 对于采取限额设计的建设项目、单位工程或分部分项工程，注册造价工程师应配合设计人员确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额的合理可行。 3.1.8 造价咨询单位在承担全过程造价咨询或决策阶段的全过程造价控制时，除应进行全面的投资估算的编制外，还应主动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等手段进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。3.2 文件的组成3.2.1 投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。

14、 3.2.2 投资估算编制说明一般阐述以下内容：1 工程概况； 2 编制范围；3 编制方法；4 编制依据；5 主要技术经济指标；6 有关参数、率值选定的说明；7 特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、新设备、新工艺）；必须说明的价格的确定；进口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；采用巨型结构、异形结构的费用估算方法；环保（不限于）投资占总投资的比重；未包括项目或费用的必要说明等。8 采用限额设计的工程还应对投资限额和投资分解做进一步说明。9 采用方案比选的工程还应对方案比选的估算和经济指标做进一步说明。3.2.3 投资分析应包括以下内容：1 工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建、装饰、

15、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例。 2 分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。 3 分析影响投资的主要因素。4 与海内类似工程项目的比较，分析说明投资高低的原因。投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。3.2.4 总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他费

16、用，估算基本预备费、价差预备费，计算建设期利息等。3.2.5 单项工程投资估算，应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。3.2.6 工程建设其他费用估算，应按预期将要发生的工程建设其他费用种类，逐项具体估算其费用金额。3.2.7 估算人员应根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。4 费用构成4.0.1 建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。4.0.2 建设投资是指用于建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。4.0.3 工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购

17、置费、安装工程费。4.0.4 预备费包括基本预备费和价差预备费。4.0.5 建设期贷款利息包含支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。4.0.6 建设项目总投资的各项费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。项目可行性研究阶段可按资产类别简化归并后进行经济评价（见附件A）。 5 编制依据5.0.1 投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确定的基础资料。5.0.2 投资估算的编制依据主要有以下几个方面：1 国家、行业和地方政府的有关规定。2 工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。3 行业部

18、门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等。 4 类似工程的各种技术经济指标和参数。5 工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。6 政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。7 与建设项目相关的工程地质资料、设计文件、图纸等。8 委托人提供的其他技术经济资料。6 编制办法6.1 一般要求6.1.1建设项目投资估算要根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用的生产工艺流程的成熟性，以及编制者所掌握的国家及地区、行

19、业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度（包括造价咨询机构本身统计和积累的可靠的相关造价基础资料），采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法进行建设项目投资估算。 6.1.2 建设项目投资估算无论采用何种办法，其投资估算费用内容的分解均应符合本规程第4章“费用构成”的要求。6.1.3 建设项目投资估算无论采用何种办法，应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标，在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。6.1.4建设项目投资估算无论采用何种办法，应将所采用的估算

20、系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要生产内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目的实际情况修正。 6.2 项目建议书阶段投资估算6.2.1项目建议书阶段的投资估算一般要求编制总投资估算,总投资估算表中工程费用的内容应分解到主要单项工程,工程建设其他费用可在总投资估算表中分项计算。 6.2.2 项目建议书阶段建设项目投资估算可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法

21、等。6.2.3 生产能力指数法。 生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其计算公式为： （6.2.3）式中：拟建建设项目的投资额； 已建成类似建设项目的投资额；拟建建设项目的生产能力；已建成类似建设项目的生产能力； 生产能力指数（0 X 1 ）； 不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。 6.2.4 系数估算法。 系数估算法是根据已知的拟建建

22、设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其计算公式为： C = E（ 1 + f1P1 + f2P2 + f3P3 + ）+ I （6.2.4）式中：C拟建建设项目的投资额；E拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费； P1、P2、P3已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；f1、f2、f3由于建设时间、地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；I根

23、据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。 6.2.5 比例估算法。 比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为： （6.2.5）式中 C 拟建建设项目的投资额；K 主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；n 主要生产工艺设备的品种；Qi第i种主要生产工艺设备的数目；Pi 第i种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。6.

24、2.6 混合法。 混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据（包括造价咨询机构自身统计和积累的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。6.2.7 指标估算法。 指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施以及各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇集制成拟建建设项目的

25、各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。形成拟建建设项目总投资。6.3 可行性研究阶段投资估算6.3.1 可行性研究阶段建设项目投资估算原则上采用指标估算法，见第6.2.7条。对于对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，参考相关综合定额（概算指标）或概算定额编制主要单项工程的投资估算。 6.3.2 预可行性研究阶段，方案设计阶段项目建设投资估算视设计深度，宜参照可行性研究阶段的编制办法进行。6.3.3 在一般的设计条件下，可行性研究投资估算深度内容上应达到本规程3.2节的要求。对于子项单一的大型民用公共建筑，主要单

26、项工程估算应细化到单位工程估算书。可行性研究投资估算深度应满足项目的可行性研究与评估，并最终满足国家和地方相关部门批复或备案的要求。 6.3.4 建筑工程费 1 工业与民用建筑物和构筑物的一般土建及装修、给排水、采暖、通风、照明工程，建筑物以建筑面积或建筑体积为单位，套用规模相当、结构形式和建筑标准相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。构筑物以延长米、平方米、立方米或座为单位，套用技术标准、结构形式相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。 2 大型土方、总平面竖向布置、道路及场地

27、铺砌、厂区综合管网和线路、围墙大门等，分别以立方米、平方米、延伸米或座为单位，套用技术标准、结构形式相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。 3 矿山井巷开拓、露天剥离工程、坝体堆砌等，分别以立方米、延长米为单位，套用技术标准、结构形式、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。 4 公路、铁路、桥梁、隧道、涵洞设施等，分别以公里（铁路、公路）、100平方米桥面（桥梁）、100平

28、方米断面（隧路）、道（涵洞）为单位，套用技术标准、结构形式、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。6.3.5 设备购置费 1 国产标准设备原价估算。国产标准设备在计算时，一般采用带有备件的原价。占投资比重较大的主体工艺设备出厂价估算，应在掌握该设备的产能、规格、型号、材质、设备重量的条件下，以向设备制造厂家和设备供应商询价，或类似工程选用设备定货合同价和市场调研价为基础进行估算。其他小型通用设备出厂价估算，可以根据行业和地方相关部门定期发布的价格信息进行估算。2 国产非标准设备原

29、价估算。非标准工艺设备费估算，同样应在掌握该设备的产能、材质、设备重量、加工制造复杂程度的条件下，以向设备制造厂家、设备供应商或施工安装单位询价，或按类似工程选用设备定货合同价和市场调研价的基础上按技术经济指标进行估算。非标准设备估价应考虑完成非标准设备的设计、制造、包装以及其利润、税金等全部费用内容。3 进口设备（材料）原价估算。 一般是在向设备制造厂家和设备供应厂商询价，或按类似工程选用设备定货合同价和市场调研得出的进口设备价的基础上加各种税费计算的。投资估算阶段进口设备的原价可分为离岸价（FOB）和到岸价（CIF）两种情况分别计算。采用离岸价（FOB）为基数计算时：进口设备原价=离岸价（

30、FOB）综合费率 （6.3.5-1）综合费率应包括：国际运费及运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税和增值税等税费。采用到岸价（CIF）为基数计算时：进口设备原价=到岸价（CIF）综合费率 （6.3.5-2）综合费率应包括：银行财务费、外贸手续费、关税和增值税等税费。对于进口综合费率的确定，应根据进口设备（材料）的品种、运输交货方式、设备（材料）询价所包括的内容、进口批量的大小等，执照国家相关部门的规定或参照设备进口环节涉及有中介机构习惯做法确定。4 设备运杂费估算（包括进口设备国内运杂费）。一般根据建设项目所在区域行业或地方相关部门的规定，以设备出厂价格或进口设备原价的百分比估算。以上设备

31、出厂价格加设备运杂费构成设备购置费。5 备品备件费估算。 一般根据设计所选用的设备特点，按设备费的百分比估算，估算时并入设备费。6 工具、器具及生产家具购置费的估算。 工具、器具及生产家具购置费纳入设备购置费，工具、器具及生产家具购置费以设备费为基数，按工具、器具及生产家具占设备费的比例计算。6.3.6 安装工程费 1 工艺设备安装费估算。以单项工程为单元，根据单项工程的专业特点和各种具体的投资估算指标，采用按设备费百分比估算指标。或根据单项工程设备总重，采用t/元估算指标进行估算。2 工艺金属结构和工艺管道估算。 以单项工程为单元，根据设计选用的材质、规格，以吨为单位，套用技术标准、材质和规

32、格、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。3 工业炉窑砌筑和工艺保温或绝热估算。 以单项工程为单元，根据设计选用的材质、规格，以吨、立方米或平方米为单位，套用技术标准、材质和规格、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。4 变配电安装工程估算，以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，一般先按材料费占变配电设备费百分比投资估算指标计算出安装材料费。再分别根据相适应的占设备百分比或占材料百分比的投资估算指标或类似工程造价资料计算设备安装费和材料安装费。5 自控仪表安装工程估算，以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，一般先按材料费占自控仪表设备费百分比投资

33、估算指标计算出安装材料费。再分别根据相适应的占设备百分比（或按自控仪表设备台数，用台件/元指标估算）或占材料百分比的投资估算指标或类似工程造价资料计算设备安装费和材料安装费。6.3.7 工程建设其他费用。 工程建设其他费用重要包括：建设管理费（含建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费）、建设用地费（含土地征用及补偿费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用）、可行性研究费 、研究试验费、勘探设计费、环境影响评估费、劳动平安卫生评价费、场地准备及临时设施费（含建设场地准备费和建设单位临时设施费）、引进技术和引进设备其他费（含引进项目图纸资料

34、翻译复制费、备品备件测绘费，出国人员费用，来华人员费用，银行担保及承诺费）、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费、专利及专有技术使用费（含国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费，国内有效专利、专有技术使用费用，商标权、商誉和特许经营权费等）、生产准备及开办费（含人员培训费及提前进厂费，为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费，为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费）。工程建设其他费用的计算应结合拟建建设项目的具体情况，有合同或协议明确的费用按合同或协议列入。无

35、合同或协议明确的费用，根据国家和各行业部门、工程所在地地方政府的有关工程建设其他费用定额（规定）和计算办法估算。工程建设其他费用的估算办法可参见附件B。 6.3.8 基本预备费。 基本预备费的估算一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度，以及在估算中所采用的各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门的具体规定确定。6.3.9 价差预备费。 价差预备费的估算，应根据国家或行业主管部门的具体规定和发布的指数计算。其计算公式为： （6.3.9）式中： P价差预备费（元）n建设期（年）It估

36、算静态投资额中第t年投入的工程费用（元）f 年跌价率（）m建设前期年限（从编制估算到动工建设，单位：年）t年度数；6.3.10 投资方向调节税。 投资方向调节税的估算，以建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费之和为基础（更新改造项目以建设项目的建筑工程费用为基础），根据国家适时发布的具体规定和税率计算。6.3.11 建设期贷款利息。 建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款计划，可按当年借款在当年年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。利用国外贷款的利息计算中，年利率应综合考虑贷款协议中向贷款方加收的手续费、管理费、承诺费，以及国内代理机构向贷款方收取的转贷费、担保费和管

37、理费等。其计算公式为： （6.3.11）式中 Q 建设期贷款利息；Pj-1 建设期第（j-1）年终贷款累计金额与利息累计金额之和；Aj 建设期第j年贷款金额； i 贷款年利率；n 建设期年份数。 6.4 投资估算过程中的方案比选、优化设计和限额设计6.4.1 工程建设项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，为了提高工程建设投资效果，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案。而在一个整体设计方案中亦可存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。当出现多个设计方案时，工程造价咨询机构和注册造价工程师有义务与工程设计者配合，为建设项目投资决策

38、者提供方案比选的意见。各设计方案的投资估算应设计深度，按本规程6.2、6.3节所述内容进行。6.4.2 建设项目设计方案比选应遵循以下三个基本原则：1 建设项目设计方案比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。即在满足设计功能和采用合理先进技术的条件下，尽可能降低投入。2 建设项目设计方案比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选。即项目寿命期的总费用比选。3 建设项目设计方案比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模应根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。6.4.3 建设项目设计方案比选的内容：在宏观有一搭没一搭建设规模、建设场址、产品方案等；对于建设项

39、目本身有厂区（或居住小区）总平面布置、主体工艺流程选择、主要设备选型等；小的方面有工程设计标准、工业与民用建筑的结构形式、建筑安装材料的选择等。6.4.4 建设项目设计方案比选的方法：在建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，以及上述几种方法同时使用等。在建设项目本身局部多方案的比选，除了可用上述宏观方案比较方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法（对参与比选的设计方案设定若干评价指标，并按其各自在方案中的重要程度给定各评价指标的权重和评分标准，计算各设计方案的加权得分的方法）比选。6.4.5 优化设计的投资估算编制是针对在方

40、案比选确定的设计方案基础上、通过设计招标、方案竞选、深化设计等措施，以降低成本或功能提高为目的的优化设计或深化过程中，对投资估算进行调整的过程。6.4.6 限额设计的投资估算编制的前提条件是：严格按照基本建设程序进行，前期设计的投资估算应准确和合理，限额设计的投资估算编制进一步细化建设项目投资估算，按项目实施内容和标准合理分解投资额度和预留调节金。6.5 流动资金的估算6.5.1 流动资金估算一般可采用分项详细估算法和扩大指标法。6.5.2 分项详细估算法。分项详细估算法是根据周转额与周转速度之间的关系，对构成流动资金的各项流动资产和流动负债分别进行估算。可行性研究阶段的流动资金估算应采用分项

41、详细估算法，可按下述步骤及计算公式计算：流动资金=流动资产-流动负债 （6.5.2）流动资产=应收账款+存货+现金流动负债=应付账款应收账款=年销售收入/应收账款周转次数存货=外购原材料+外购燃料+在产品+产成品外购原材料=年外购原材料总成本/按种类分项周转次数外购燃料=年外购燃料/按种类分项周转次数在产品=（外购原材料、燃料+年工资及福利费+年修理费+年其他制造费用）/在产品周转次数产成品=年经营成本/产成品周转次数现金=（年工资及福利费+年其他费用）/现金周转次数年其他费用=制造费用+管理费用+销售费用-工资及福利费-折旧费-维简费-摊销费-修理费应付账款=（年外购原材料+年外购）/应付账

42、款周转次数6.5.3 扩大指标估算法。 扩大指标估算法是根据销售收入、经营成本、总成本费用等与流动资金的关系和比例来估算流动资金。流动资金的计算公式为：年流动资金=年费用基数*各类流动资金率 （6.5.3）6.5.4对铺底流动资金有要求的建设项目，应按国家或行业的有关规定计算铺底流动资金。非生产经营性建设项目不列铺底流动资金。7 格式要求7.0.1 投资估算的编制应按本规程3.2“文件的组成”的要求编制，单独成册的投资估算应包括封面、签署页、目录、编制说明、有关附表等（见附件C），与可行性研究报告（或项目建议书）统一装订的应包括签署页、编制说明、有关附表等（见附件C）。7.0.2 建设项目项目

43、建议书阶段投资估算的表格受设计深度限制，无硬性规定，但要根据项目建设内容和预计发生的费用尽可能地纵向列表展开。当实际设计深度足够时，可参考本规程的表C.0.4“投资估算汇总表”编制。7.0.3 建设项目项目可行性研究阶段投资估算的表格，行业内已有明确规定的，按行业规定编制。无明确规定的，可参照本规程表C.0.4“投资估算汇总表”、表C.0.5“单项工程投资估算汇总表”编制。7.0.4 工程建设其他费用的估算可在总投资估算汇总表中分项估算，亦可单独列表编制。7.0.5 对于对投资有重大影响的单位工程或分部分项工程的投资估算，应另附主要单位工程或分部分项工程投资估算表，列出主要分部分项工程量和综合

44、单价进行详细估算，表格形式不作具体要求。8 质量管理8.0.1 投资估算编制单位应建立相应的质量管理体系。对编制投资估算基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。8.0.2 建设项目投资估算编制者应对投资估算编制委托者提供的书面资料（委托者提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名）进行有效性和合理性核对。应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据（部门或行业规定、估算指标、价格信息）全面、现行、有效。8.0.3 建设项目投资估算编制者应答建设项目设计内容、设计工艺流程、设计标准等充分了解。对设计中的工程内容尽可能的量化和质化，以

45、避免投资估算出现内容方面的重复或漏项和费用方面的高估或低算。 8.0.4 投资估算编制应在已评审过的编制大纲基础上进行。成果文件应经过相关责任人的进行审核、审定两级审查。8.0.5 工程造价文件的编制、审核、审定人员应在投资估算的文件上签署注册造价工程师执业资格章或造价员从业资格章。附件A 建设项目总投资组成表表A 建设项目总投资组成表费用项目名称资产类别归并（限项目经济评价用）建设项目总投资建设 投资第一部分工程费用建筑工程费用固定资产费用设备购置费安装工程费第二部分工程建设其他费用建设管理费建设用地费可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技

46、术和引进设备其他费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施费专利及专有技术使用费无形资产费用生产准备及开办费其他资产费用（递延资产）第三部分预备费用基本预备费固定资产费用价差预备费建设期利息固定资产费用固定资产投资方向调节税（暂停征收）流动资金流动资产附件B 工程建设其他费用参考计算方法B.1 固定资产其他费用B.1.1 建设管理费1 以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费率计算。 建设管理费 = 工程费用 建设管理费费率2 由于工程监理是受建设单位委托的工程建设技术服务，属建设管理范围。如采用监理，建设单位部分管理工作量转移至监理单位。监理费应根据委托的监理工作范围和监理深度在监理合同中