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1、地铁项目安装装修工程合同造价控制环节探析地铁项目安装装修工程合同造价控制环节探析 摘要：本文从地铁项目安装装修工程合同造价控制的特点入手，探讨了安装装修工程合同造价控制中存在的几个问题，进而提出了地铁安装装修工程造价控制的具体建议。 关键词：地铁项目；安装装修工程；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 由于地铁项目安装装修工程涉及的专业多，工程量大，包含项目多，专业全面，接口众多，导致施工难度大、工期紧张，场地内同时有多家承包商交叉施工，因此造成了地铁项目安装装修工程造价控制难度大。如何很好地把控地铁项目安装装修工程合同造价控制的关键要素及环节，是做好地铁造价控制的
2、重要工作。针对这一问题，笔者结合自己主管深圳地铁二期工程安装装修合同的经验，对地铁工程安装装修合同造价的特点及造价控制的关键要素及环节进行探讨，以求能对地铁投资控制工作提供有意义的信息与帮助。 一、地铁项目安装装修工程合同造价特点： 设计的不稳定性。地铁工程常常以初步设计图纸招标，即“招标图”。地铁项目设计单位常常以招标图纸招标后再出施工图，施工图是招标图的进一步的细化和完善。造成了招标图仅仅是为了招标所用，施工图才是工程实施的图纸。这就导致了施工图设计很多地方完全推翻了原招标图纸的设计，使得原根据招标图纸投标的合同价不能使用而产生大金额的设计变更。如：笔者所管理的深圳地铁1号线续建安装装修4
3、标段后瑞站、机场东站这2个车站的外墙在招标图纸中设计院设计的是铝合金龙骨铝塑板外墙，但是在施工图时却变更为铝合金龙骨铝板外墙，此变更导致合同金额增加150万元。 施工图设计深度不够。地铁项目一般都是铁道部的几个设计院进行设计，在各地大干地铁项目的今天，粥多僧少局面导致了设计人员工作任务重，责任意识淡薄，很多时候只是出示意图，而不是施工详图。比如笔者所管理的的几个安装装修标段中，很多配电系统电缆只有在系统图上引出和引入的提示，但具体的电缆走向设计图并没有标示，因而导致招标工程量无法准确计算，造成变更发生。 施工复杂性、工期紧对造价的影响。地铁项目安装装修工程涉及的专业多，工程量大，包含项目多，专
4、业全面，接口众多，在施工过程中施工场地内同时有多家常规设备和系统设备的承包商交叉施工，各承包商施工工法、方案也不尽相同，突发事件发生的原因不同，产生的费用也不同。 概算、控制价和投标价编制价格水平与技术要求不匹配。地铁项目部分主要材料（如：防火门、电缆、区间事故照明灯具等）技术要求高，造价较高，而概算和标底编制工程中难以把价格定在高端产品上，造成技术与价格的不匹配。另外，因招标文件不推荐品牌、仅靠技术指标来控制，而投标人在投标阶段往往不重视此部分的技术要求，也不考虑此要求给价格带来的影响，导致中标后因价格偏低，承包商难以凭中标价采购这些材料而抱怨合同价过低，造成合同实施困难。 安装造价挤占装修
5、造价。地铁项目安装装修工程很多投标人多采用安装装修联合体投标方式，而安装单位一般作为联合体牵头人故意压低装修单位的报价，这是在联合体投标中常见的现象，包括专业分包工程，也常常如此。而我们的合同里面把装修主材都作为甲供材料，承包商失去了材料采购的利润，这就使得装修工程的价格本来就很低再招挤占，造成中标后工程难以为继，使得装修承包商反映强烈。 投标人采用不平衡报价策略，挤占拟分包项目的工程造价。投标人准备自行施工的报价高，拟发包项目的工程报价低。因安装装修标段中有些工程(如给排水接口、钢结构工程等)由于承包商不具备相应的施工资质或要求由专业管线业主单位或具有专业施工资质的单位安排施工，所以只能采取
6、分包的方式，而导致投标人采用不平衡报价策略，挤占拟分包的工程造价，从而给合同履行留下了隐患。 电缆等建筑材料市场波动较大，施工单位承担的价格风险加大。 二、地铁安装装修工程造价控制的关键要素、环节及建议： 1、按科学的基建正常程序进行施工建设，给予设计正常需要的工期，设计一定要求达到施工图的深度，才进行招标。一味追求建设期，往往有可能欲速则不达，最终得不偿失。 2、设计阶段是地铁工程造价控制的重点阶段。工程勘测设计实行公开招标，不应仅限于铁道部仅有的几个设计院，而应选择经验丰富、实力雄厚、信誉好且咨费合理的设计单位承担工程设计任务，各阶段设计要求清晰，设计阶段工程内容明确，有利于工程经济文件的
7、编制和造价控制。同时对设计单位进行考核，将奖罚机制纳入合同条款中，调动设计单位自主地追求设计质量。同时，设计单位也应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，从而达到减少变更控制造价的目的。 推行限额设计以及标准化设计，控制投资规模。 目前国内限额设计以及标准化设计尚未普遍，笔者认为地铁工程由于其类型、结构和配备具有较大的稳定性和类比性，更适宜推广推行限额设计以及标准化设计。业主配合设计单位按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在满足既定的工程标准、功能、安全、环境、运营、运能等因素的要求下，按专业分配造价限额，专业限额合计一
8、般可以不超过该阶段项目目标限额的90%，剩余部分由设计总体总包单位掌握，用于必要的专业限额调整，专业造价超限的，要求专业作出充分解释，并由总体组讨论通过后纳入阶段总造价。阶段总造价超过该阶段目标限额的，设计部门应作出充分解释，并由业主及相关部门论证审查通过后纳入阶段总造价，但应按照设计委托合同有关条款执行奖罚。限额设计可以改变设计过程不算账的现状，由“画了算”变为“算着画”。同时，积极推广标准设计有利于提高工程质量、采用和推广新技术、提高劳动生产率，加快建设进度，大大加快设计速度，缩短设计周期，有利于节约建设材料，降低工程造价，提高经济效益。因此，建议相关部门组织制定地铁工程的相关标准化设计，
9、达到推广标准化设计的目的。 在概算、控制价编制过程中要综合考虑施工复杂及工期紧对造价的影响，把总承包服务费和措施费等考虑充足。同时要在招标文件中适当提醒投标者考虑这些因素对投标价的影响，使其在投标报价中充分考虑，并在施工中能真正承担这方面责任。 在概算、控制价编制过程中，针对防火门、五金配件及区间事故照明灯具等要求比较高的特点，调整概算和标底编制时的材料基价，不直接简单的采用信息价或简单询价确定材料价格。同时在招标文件中对此问题进行针对性地提醒投标人在投标价中综合考虑。 建议安装装修分设控制价或者安装装修工程分开招标，避免安装单位、装修单位相互挤占工程造价的问题。也可以放宽安装、装修资质，把同
10、时具备公共建筑安装、装修的队伍引入地铁工程，逐渐避免不同时具备资质的投标人以联合体的形式参与投标。 对于拟发包的工程（如：给排水接口、钢结构等），可以在招标中将这部分工程的划为暂估价的工程，待实际施工图纸出来后，再行申报预算。这样一来，施工单位的风险大大降低，杜绝了投标报价远低于实际施工成本的情况发生。 对于电缆等建筑材料市场波动较大，如一概不予调差的话，施工单位承担的价格风险加大。鉴于此项情况，对于电缆等可能价格波动幅度较大的材料可以设定调价制度，将单价稍高的电缆列入调价的范围，降低承包商供应材料涨价的风险，可以降低施工单位的价格风险。 建立机电产品合格供应商名单库，并建立价格确定机制，在招标文件中明确投标人应在合格供应商库中购买工程所需机电产品，以便于标底询价或投标人报价。 三、 结论： 以上的种种仅仅是笔者在参与深圳地铁二期建设过程所负责的安装装修合同管理过程中所碰到的一些问题，以及在问题处理中个人的一些想法，也许有一定的片面性，但相信对于我们在造价控制工作中能起到一定的借鉴作用。 简介：蓝青（1970），女，湖北武汉人，职称：建筑经济师、注册造价工程师、注册投资咨询工程师，学历：本科，主要研究方向：工程造价。-分享文档，传播知识，赠人以花，手自留香。
