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1、闽水建设201181号关于印发福建省中小河流治理项目初步设计编制指导意见的通知各设区市水利局：为规范我省重点地区中小河流治理项目初步设计报告的编制，保证设计质量，提高投资效益, 我厅组织编制了福建省中小河流治理项目初步设计编制指导意见（简称编制指导意见），现印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下意见：一、承担中小河流治理项目初步设计编制单位要按照编制指导意见的要求，切实做好中小河流治理项目初步设计报告的编制工作，确保设计质量。二、中小河流治理项目初步设计报告应由设区市水利局技术预审合格后行文报送我厅审查。设区市水行政主管部门要切实负起责任，严格把关，按照编制指导意见的要求做好中小河流治理项目初
2、步设计报告技术预审工作，对不符合要求的设计报告要退回重编。三、各地在执行本编制指导意见过程中，如发现问题或有建议，请及时函告我厅建设处，以便修订完善。附件：福建省中小河流治理项目初步设计编制指导意见（试行）二一一年六月二十日福建省中小河流治理项目初步设计报告编制指导意见（试行）福 建 省 水 利 厅二一一年六月目录1 总则52 综合说明63 水文94 工程地质125 工程任务与规模146工程布置及主要建筑物147施工组织设计178水土保持与环境保护设计219 工程建设与管理2110 设计概算及资金筹措2211 附图1 总则1.1 全国重点地区中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾
3、能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚和排涝工程为主的综合性治理项目。为规范重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制的内容，提高编制质量，特制订本指导意见。1.2 初步设计应在中小河流治理规划的基础上，按有关规程、规范和本指导意见进行编制。1.3 编制初步设计报告时，应认真进行必要的调研、勘察等工作，取得可靠的基础资料。设计应密切结合实际，安全可靠、节约投资，注重改善防洪治涝效果和提高经济、社会和环境效益。1.4初步设计报告应按本指导意见所列各章进行编制，将“综合说明”列为第一章，依次编排。1.5初步设计报告附件应包括下列各项：（1）批准的
4、规划建设任务和投资规模（2）项目所在河流的流域综合规划等相关内容（3）工程地质勘察报告及附图（4）设计图册（5）其它专题报告（6）现场影像资料（7）报告应盖设计资质专用章、设计单位公司章（8）勘察、设计资质证书彩印件（9）概算附件单行本2 综合说明2. 1 简述项目位置，社会环境，自然条件，兴建缘由，建设任务，勘测设计过程。2.2工程任务和规模明确项目建设任务、标准和规模。2.3水文简述项目区的水系、水文气象要素，洪水水面线和排涝计算成果。2.4工程地质简述区域地质和工程地质概况，提出工程地质条件的评价意见。2.5工程布置及主要建筑物简述项目总体布置，介绍河道整治、防洪堤或护岸、排涝设施等的主
5、要设计成果。2.6施工简述施工条件、导流方案、主要施工方法、建材来源和工期。2.7工程建设与管理简述工程管理机构、人员、管护范围和保证工程安全运行、正常效益的措施。2.8工程占地。简述项目永久占地、折迁范围和实物指标、处理措施及投资。2.9环境影响评价简述项目建设与运行对环境的影响评价和采取的措施。2.10水土保持简述项目实施对水土保持的影响评价和采取的措施。2.11工程概算及资金筹措简述编制原则及依据，静态总投资，投资筹措方案。2.12经济评价简述项目经济评价结论意见。2.13结论及建议论述项目实施的结论性评价意见。提出今后工作意见。2.14 工程特性表工程特性表序号名 称单位数量备 注一工
6、程基本情况1所在河流2所属流域3项目所在地县（市、区）乡（镇）二水文1流域面积全流域km2工程地址以上km22工程地址以上河道长度km3工程地址以上河道平均坡降4河道糙率5代表性流量设计洪水标准设计洪水洪峰流量m3/s三主要建设内容1河道整治清淤长度km2河道整治清淤清障工程量万m33加固堤防、护岸总长m其中：左岸m右岸m4新建堤防、护岸总长m其中：左岸m 右岸m5建筑物、构筑物处四治理效果1设计防洪标准/排涝标准 / 年2保护城镇处乡（镇）3保护人口万人4保护农田万亩五总工程量1开挖土石方万m32回填土石方万m33砌石方万m34混凝土及钢筋混凝土万m35钢筋t六工程总投资万元七总工期月3 水
7、文3.1基本资料简述工程的地理位置，所在流域的自然地理，水文气象概况，说明工程流域或附近水文测站分布，明确工程河段主要控制断面控制集水面积、河长、河道平均坡降。主要控制断面指的是工程建设河段最下游的起始断面（或设计洪水水面线计算的起始断面）。初步设计报告应明确设计河段以及建设范围内较大支流的集水面积、河长、河道平均坡降。3.2设计暴雨说明设计暴雨的计算方法、设计参数，提出设计暴雨成果。（1）根据工程所在流域或附近区域雨量观测资料的状况拟定不同的设计暴雨计算方法，按水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）进行计算。（2）暴雨统计历时取1、6、24小时。（3）设计暴雨指的是集水面积的设计
8、面雨量。3.3设计洪水3.3.1明确工程河段设计洪水计算的控制断面，说明各控制断面的集水面积，控制断面以上的河长，河道平均坡降。设计河段内如有支流汇入，应在支流汇入口的上断面拟定控制计算断面，计算相应的设计洪水。支流上有布置建筑物的，也应在支流汇入口设置控制计算断面。3.3.2说明设计洪水计算方法，提出设计洪水成果。（1）设计洪水计算应根据水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）进行。（2）采用地区综合法应说明采用的参证站以及定线成果。采用华东特小流域法应明确产汇流参数的选取。3.3.3分析说明设计洪水成果的合理性。（1）设计洪水成果的合理性应该从不同计算方法优势分析检查，并与以往阶
9、段的设计洪水成果进行分析比较。（2）不同方法计算成果相差较大时，应综合分析合理取值。3.4 设计涝水3.4.1排涝标准确定排涝标准按福建省城市排水排涝设计暂行规定确定。3.4.2设计涝水计算（1）实施涝片的划分，明确各涝片的集水面积，排涝沟（染）的长度以及坡降。（2）明确设计涝水计算采用的设计暴雨统计参数与成果。（3）明确设计涝水计算方法，提出设计涝水成果，应校核涝水总量的合理性。3.4.3明确各涝片的地面竖向标高以及允许的涝水淹没高程。3.4.4涝片设有滞洪区或保护区为农田，允许短时淹没。但应进行蓄排涝计算。（1）提供水位蓄置关系表图。（2）明确外江洪水与涝水的组合方式（3）明确蓄排涝计算的
10、外江相应设计水位过程。（4）明确蓄排涝计算的方法。3.5设计洪水水面线3.5.1进行历史洪水调查，说明洪水调查成果。3.5.2明确河道糙率，起始计算断面与起始计算水位。（1）河道糙率的确定，应通过调查历史洪水的洪痕或通过实测沿河若干断面常水位来反推，对采用糙率表查求糙率时应分析合理性。（2）起始断面应选择河道已建桥梁、闸、坝处或水文测站断面。采用曼宁公式推求起始水位，应说明水面比降采用值，并结合调查的历史洪水资料分析起始水位合理性。3.5.3说明工程河段内阻水建筑物（闸、桥、坝等）过流能力。3.5.4说明洪水水面线的计算方法，提供设计洪水水面线成果并进行合理性分析。（1）水面线计算成果表，应具
11、体标列出：断面编号，断面位置（地名及典型建筑物），断面间距，计算流量，过水面积，设计水位，河底高程，计算流速等。（2）应综合分析水面线计算成果的合理性。（3）应计算流速大、转弯急河道的横向壅水。4 工程地质4.1 概述4.1.1 简述工程概况4.1.2 概述已有勘察工作的主要成果；简述本阶段勘察工作内容及完成的主要勘察工作量4.2 地质概况4.2.1 区域地质概况与地震4.2.2 堤防工程区工程地质条件及评价4.2.3 堤线工程地质条件及评价（1）堤基地质结构、堤基相对隔水层和透水层对堤渗透稳定的影响。确定堤基各土（岩）层的物理力学性质和渗透性参数。对堤基的渗漏、渗透稳定、抗滑稳定、饱和砂土振
12、动液化、振陷、沉降变形等问题进行评价，并对堤线进行分段工程地质条件评价，提出处理措施的建议。（2）旧堤段（已建堤段）的堤身填土（石）质量评价，应从堤身填土（石）物质组成、密实度、渗透性综合论述，对需要进行处理堤段提出处理措施与建议。（3）穿堤涵闸工程地质条件及评价（4）其他建筑物工程地质条件及评价按有关规范执行。4.3 天然建筑材料：简述所需天然建筑材料的料种、数量、质量、来源，并提出地质参数建议值。4.4 地质附图、附表（1）工程地质平面图（应有座标网）（2）工程地质纵、横剖面图（防洪堤纵剖面应按堤轴线分左右岸绘制，图中所示桩号与设计桩号一致，剖面的纵横比例尺相关度宜小于10倍，包括其他建筑
13、物的工程地质剖面图）（3）天然建筑材料图、表（4）坑、井、槽展示图、钻孔柱状图（5）岩（土）试验成果（6）水质分析成果。5 工程任务与规模5.1社会经济概况简述项目区社会、经济发展状况。介绍城、乡建设发展对防洪治涝基础设施建设的要求。5.2项目建设的必要性论述项目区洪、涝灾害情况（以近期为主），防洪排涝设施现状、问题，以及项目建设的必要性。5.3建设任务、标准、规模明确工程建设范围，标示整治河段长度。分别列出清淤、清障、防洪堤护岸、排涝工程等的建设目标、任务和采用标准。提出工程保护范围、治涝效益。6工程布置及主要建筑物6.1设计标准及依据依据工程建设任务和规模确定工程等别，建筑物级别及相应洪水
14、标准，地震基本烈度等。对乡镇新区建设可适当提高标准。拟定设计依据的主要规程、规范，结构分析采用的主要控制指标。列出建筑物设计采用的水文、地质参数及特征值等。6.2防洪岸线拟定和堤线布置列出审批的防洪岸线（控制最小河宽、控制坐标）。无审批岸线的应根据实际情况，考虑城乡发展规划建设合理需求，通过论证，科学拟定防洪岸线。论证中要正确处理土地开发与河道安全的关系，要有利改善河势流态，要顾及河道上、下游，左、右岸的安全及河流自然生态良性循环需求。对局部裁弯取直河段要进行河道水力计算，通过方案比选论证，以确保河势稳定、行洪安全。堤线布置，力求平顺，应调整好与桥梁、拦河闸、坝的关系。各个防洪闭合点要具体说明
15、闭合条件，各防洪闭合区要争取同步解决内涝问题。堤线及管护范围应标示控制座标。6.3工程总布置根据工程建设任务，要明确阐述和图示工程总体布置。（1）明确工程建成后堤内排涝问题解决方法以及排涝、排水、排污穿堤建筑物的布设。（2）严重阻水影响防洪安全的交叉建筑物（如桥梁、拦河坝等）应提出整治方案并在总布置图中标示。（3）在总布置图中标示防洪保护范围（淹没线）和涝片分区。6.4 防洪堤及护岸（1）确定堤顶高程：按堤防工程设计规范和设计洪水水面线计算成果，确定堤顶和护岸高程。江河堤防宜按不允许越浪设计。重要堤段要为今后提高防洪标准留有余地。流速较大的急弯段河道凹岸，其堤顶高程应增加侧向雍高值。（2）堤型
16、：堤型应按照安全可靠、因地制宜、就地取材、经济合理、便于管护等原则，综合择优选型。要正确处理建堤用地与土地开发的关系，少用高砌石重力档墙。要注意推广应用环境生态效果好的新堤型、新护坡结构。（3）结构设计：应按有关规程、规范进行防洪堤结构设计。在堤身结构设计复核时，以代表性断面为主，还应进行局部最不利断面的安全分析。山区洪水暴涨、暴落，要注意分析内涝高水位、外江骤降工况的稳定安全。在堤身、堤基防渗设计中，应分析河道洪水时正向渗流和反向渗流稳定。重力档墙应控制堤基应力比。（4）防冲保护设计：应按堤防工程设计规范附录D进行堤脚和坡面的防冲保护设计。注意不同条件下的斜冲工况和桥、拦河坝下流态复杂区的防
17、冲保护。6.5 排涝建筑物（1）排涝规划应与城、镇建设规划相协调。（2）受项目投资规模限制，近期难以建泵站抽排，本指导意见不涵盖相关内容。（3）排涝涵闸设计：按涝片分区，充分利用原有排水溪、沟以就近、分散、快排为原则，通过比选确定各闸址位置。按水文蓄排涝计算和特征水位的成果，依照水闸设计规范，进行闸体结构和水力等消能设计，应注意水闸与堤防衔接处的防渗。（4）应选用安全可靠便于运行管理和维护的闸门型式及启闭设备。6.6 交叉建筑物应排查中小河流上桥梁的桥面和梁底高程是否满足防洪闭合和行洪安全要求。对可能危及防洪安全的要与有关方协商改造，如近期不能改造应采取补救措施。桥面高程低于堤顶高程时，则应考
18、虑设旱闸与防洪堤闭合，或采取防洪临时应急措施。旱闸设计可参照水闸设计规范进行。6.7 河道清淤、清障（1）不能用挖深清淤的方式大幅度提高防洪能力。（2）清淤应有纵横断面图和工程量计算。清淤不能影响岸坡、堤基、跨河桥墩及沿河其它建筑物的安全。（3）造成河流水位壅高、河床淤积、下游岸堤冲刷的固定栏河低坝，较严重的应拆除或改造。（4）影响河道行洪安全的各类河障阻洪建筑物，应进行清障。6.8 景观栏河闸坝对确有必要兴建的景观栏河闸、坝，应尽量采用活动坝方案，以降低不利影响。要按有关规程、规范认真做好勘测设计工作，并提出强化运行管理措施。7施工组织设计7.1 施工组织设计原则7.1.1施工组织设计是水利
19、水电工程设计文件的重要组成部份，是编制工程投资概（估）算的主要依据和编制招、投标文件的主要参考，是工程建设和施工管理的指导性文件。7.1.2施工组织设计应贯彻执行国家有关法律、法规和技术经济政策，结合实际，因地、因时制宜，统筹安排、综合平衡、妥善协调工程各部位的施工。要结合国情、省情及工程实际推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备。7.2施工条件7.2.1工程条件（1）概述工程所在地点、对外交通运输条件、工程附近可利用的场地面积和条件；（2）概述选定方案建筑物的组成、型式、主要尺寸和工程量；（3）说明主要建筑材料及工程施工所用大宗材料的来源和供应条件，当地水源、电源情况、工程施工对下游用水、环
20、保等影响；（4）说明国家、地方或部门对本工程施工准备、工期等的要求。7.2.2自然条件（1）概述一般丰枯水季节和项目施工期时段以及上下游水利水电工程对本工程施工的影响。（2）概述地形、地质条件以及气温、降水的特性。7.3施工导流7.3.1选定各施工期施工导流的流量和频率、确定导流建筑物型式及其级别。7.3.2阐述导流、截流工程施工程序、施工方法、施工布置、施工进度及所需的主要机械设备。7.4主体工程施工7.4.1堤防工程（1）说明基础开挖、基础处理的施工程序、方法、布置及进度，提出挖方利用、堆碴地点和运输方案；（2）简述推荐方案的堤防型式，说明堤防建筑物的施工程序、方法、布置、进度及所需的准备
21、工作，提出各期施工机械设备选择与技术要求；（3）提出堤防工程施工质量控制的要求。7.4.2闸、站工程（1）说明闸、站基础开挖、基础处理的施工程序、方法、布置及进度；（2）说明闸、站工程砼（或砌石）施工程序、方法、布置、进度及所需的准备工作。确定砼浇筑强度，提出各期机械设备选择与技术要求。7.4.3河道疏浚（清淤）工程（1）简述河障现状，说明主要阻水建筑物的拆除、改建施工程序、方法、工艺及进度。（2）说明河道清淤、疏浚土石方开挖的施工程序、方法、工艺、布置及进度，确定开挖方的利用，堆碴地点和运输方案，选定施工机械。7.4.4机电设备及金属结构安装提出主要机电设备和金属结构的施工、安装技术要求、安
22、装工程量、安装进度和渡汛对安装施工的要求。7.5施工总布置7.5.1说明施工总布置的规划原则7.5.2确定选定方案的施工布置，包括施工工厂、生活设施、交通运输等，提出施工总布置图和房屋布置一览表；7.5.3计算施工永久占地和临时占地面积，提出生产建筑面积和生活建筑面积及利用当地社会、民用设施的可能性。7.6施工总进度（1）说明施工总进度安排原则和依据以及国家、部门或业主对本工程投入运行期限的要求，确定施工总工期；（2）说明施工总进度的关键线路及控制性进度的工期要求及各阶段工程形象面貌的要求；（3）提出劳动力平均人数、高峰人数和总劳动量及所需建材总量；（4）提出施工总进度图、表。7.7施工度汛选
23、定施工期工程防洪渡汛的洪水流量和频率，提出工程施工期防洪渡汛措施。8水土保持与环境保护设计8.1 设计依据说明工程对水土流失及环境影响的评价, 对水土保持及环境保护的主要不利因素。对于工程建设中水土流失量少且造成环境影响较小的，水土保持设计与环境保护设计可适当简化。8.2水土保持设计针对工程建设中的取土弃土可能造成的水土流失危害，说明取土弃土量；取土、弃土场地的布置；提出水土保持设计。8.3 环境保护设计简述工程建设施工期和运营期对自然环境和社会环境的不利影响以及主要问题，有针对性的提出环境保护设计。9 工程建设与管理 9.1明确本工程建设管理执行“五制”具体要求。9.2明确管理机构、人员岗位
24、设置、管理设施等。提出工程运行、管理制度。9.3测算运行管理维修养护经费，明确经费来源。9.4 确定工程管理范围和保护范围。9.5设计简易水位和工程沉位观察实施。10 设计概算及资金筹措10.1 编制说明10.1.1 说明工程总投资、工程分部投资、资金筹措方案等。10.1.2 说明设计概算的编制原则、定额、人工预算单价、材料预算价格、设备价格、台班费计算、费用计算标准及依据。10.1.3 依据施工组织设计计算基础单价和工程单价表。10.2 设计概算表10.2.1 设计概算表包括：（1）总概算表；（2）工程部分总概算表；（3）建筑工程概算表；（4）机电设备及安装工程概算表；（5）金属结构设备及安
25、装工程概算表；（6）临时工程概算表；（7）独立费用概算表；（8）环境保护专项概算表；（9）征地补偿专项概算表；（10）主要材料预算价格汇总表；（11）工程单价汇总表；（12）机械台班费汇总表。10.3 概算附件（注：单独成册，随设计报告报审并附电子文档）（1）建筑工程单价计算表；（2）安装工程单价计算表；（3）混凝土、砂浆材料单价计算表。11 附图1、工程地理位置图2、工程总平面布置图（彩图）3、防洪堤（或护岸）平面布置图（比例宜1：5001：1000）4、防洪堤（或护岸）左岸纵剖面图（比例：水平比例宜与平面布置图相同，垂直比例宜为水平比例5倍左右）5、防洪堤（或护岸）右岸纵剖面图（比例要求同左岸）6、河道横剖面图7、堤身标准断面图（推荐方案）8、堤身标准断面图（比较方案）9、堤身（或护岸）横断面图（分段典型断面及变化较大处）10、堤防构筑物大样图11、建筑物（如水闸、旱闸）平面布置图12、建筑物设计图（纵、横剖视图）13、河道清淤工程平面图14、河道清淤工程横剖面图（比例宜：1：1001：500）15、施工总平面布置图16、施工导流平面布置图17、围堰设计图18、施工总进度表主题词：水利 中小河流 初步设计 指导意见 通知 抄送：本厅林邦树副厅长，厅计财处，各水利勘测设计单位。 福建省水利厅办公室 2011年6月20日印发
