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1、电力工程结算审核的控制措施摘要：电力工程结算审核是明确工程造价的主要途径，属于工程造价管理的一部分，该项工作能否做好直接关系着工程造价。基于此，文章针对电力工程结算审核的控制措施进行了探讨。关键词：电力工程；结算审核；控制措施；工程造价管理中图分类号：f426 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2013）05-0153-03目前，由于市场经济的发展以及基础设施的完善，使得电力建设也得到了相应的发展。随着原材料价格的一路攀升以及建设规模的不断扩张，电力工程不管是总造价还是单位造价都相应地增加了。怎样最大限度地保证工程造价的合理性，如何对工程造价的上涨进行有效控制，是现今急需解决的问题
2、。1 前期对电力工程结算审核进行的策划1.1 保证合同的公平性，为结算审核提供依据结算工作的前提条件和根据均为合同条款，合同是否完善及其表达方式往往决定着结算结果。所以，建设方为使所签合同最大限度地对自身有利，务必要熟悉掌握有关法律法规，比如招投标法以及合同法等，要对其条款进行认真研究，尤其是和工程变更、违约、合同范围、索赔、价款及其调整和支付、保险、不可抗力以及争端处理等有关的法律条文，要在合同中规定有关方面的权利以及义务，以保证结算工作有法可依。1.2 结合实际情况，选择正确的招标方式电力工程在招标时仅具备初步设计图纸及概算文件，所以通常会在初步设计概算的前提下选择固定总价招标的方式。这就
3、使得承包商往往要在工程量方面承担较大的风险，增加了结算过程中发生合同争议的可能性，阻碍了结算工作的正常开展，严重时还会影响到工程质量，延迟工程进度。所以，在进行招标文件制作的过程中，应选择一种主要承包法结合一种辅助承包法的方式。在初步设计环节，对工程量概算子目的准确性有较高要求时可选择总价承包法；对工程量概算子目的准确性不能保证时可选择固定单价承包法。这样有利于减少承包商在工程量方面承担的风险，避免争议问题，保证后期结算审核工作的正常开展。最后，部分单项工程，如果条件允许的话，应选择施工设计图纸工程量清单方式进行招标，该类招标法有助于避免合同争议问题。1.3 建立结算审核部门，明确结算审核步骤
4、招标模式不同，则在结算审核工作上投入的人力大小也会有所区别，不过不管采取哪种模式，建设方都必须建立自身的结算审核部门，培养一支专业知识以及实践经验丰富、技能水平较高的队伍，只有如此才能展示其在电力工程结算审核工作中的作用。结算审核部门不隶属建设方的任意机构，其实质是和工程有关的各个部门的一个集合，比如建设方及受其委托而且经验丰富的第三方以及监理方等，由它们根据建设方所定的审核步骤对结算实施全方位审核，以防止承包单位对合同清单结算或者是变更项目进行过高估算，实现对工程造价的有效控制。1.4 对结算人员开展相关培训要想保证结算审核编制有一个较高的水平，首先必须对结算人员开展相关培训。因为电力工程结
5、算审核工作的管理不仅涉及到各方利益，而且引导着国民经济的发展方向，因此我们应结合市场对电力工程结算审核人员提出的基本要求，合理设置课程，积极开展以工程造价以及工程技术为主要内容的培训活动。2 电力工程开展过程中对结算审核进行的控制2.1 收集各方资料，为结算审核提供便利电力工程开展过程中，广泛收集和结算审核密切相关的各种资料是非常关键的，该项工作是否做到位直接影响着结算审核能否正常开展，影响着审核过程中是否发生过多争议。所以，建设方务必要尽最大努力收集齐全这些资料：（1）原预算，投标报价以及合同价格。这是具体做法出现了某种变化亦或是存在增减删项后对有关费用进行调节的依据。（2）承发包合同。该合
6、同是结算编制的主要依据。这是由于不管是承发包范围以及风险分摊办法还是各自权利义务以及价款结算方法等均由其直接规定。与此同时，结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算等也均以合同为依据。（3）原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等。（4）图纸及其会审记录。这主要是用来明确标底及具体的合同价格。（5）监理工程师下达指令，变更通知单以及工程停工报告。（6）通过审核得到认可的竣工报告、竣工图以及竣工验收单等。（7）对费用或者是定额进行调整的相关文件。上述涉及到的资料在项目管理中，由不同管理机构及其人员负责。就施工项目管理整体来说，工程建设方要从大局出发，科学分工，尽可能维持资料的完整
7、性。与此同时，还要及时为结算审核机构及其人员提供资料，只有如此，这些资料才能在结算审核过程中发挥积极的作用。2.2 对单价选取或者是定额套用进行审核结算计价方式包括两种，一是定额计价法，二是清单计价法。选择定额计价法的电力工程，其实质就是以定额规则为基本依据，以定额子目内容为参考套入工程量，计算出费用，不过在实际操作的过程中定额单价套用往往出错的可能性较大，具体包括这几个方面：（1）人为减少或者增加项目套用定额的等级或者是规格。（2）对定额内的工作内容可以分开重复冒报，也可以将其合并少报。（3）所补充定额未得到审核批准就计入了结算。（4）不遵照定额要求的换算方式做换算。选择清单计价法的电力工程
8、，在确定其工程量单价的过程中要坚持这些原则：（1）合同中存在和该项目类似的单价，这时可以该类似单价为参考进行套用。（2）合同中不存在适用单价也不存在类似单价，主要由承发包单位给出合理单价，通过对方审核认可后再实施。（3）合同中已存在和该项目相适用的单价，根据此单价直接套用。在具体实施时，所选单价项目通常都和合同中项目存在一定的区别，此时如果承包单位所给单价太高，而建设方所给单价太低的话，二者就不能达成统一，就会出现争议和纠纷，这样工程结算就会在很长一段时间内都不能完成。鉴于此，双方可通过协商一致后选择一家经验丰富的造价咨询中介公司加以委托，进行独立审核；或者是委托电力工程当地的工程造价管理部门
9、处理纠纷和争议。2.3 对工程量进行科学合理的审核结算工程费用的依据就是工程量，但是事实上，在实际工作中工程量不仅弹性较大，而且隐蔽性较强，因此准确计算工程量对整个工作而言是非常关键的，但同时也存在着一定的难度。在结算审核中结算而且上报工程量和真实工程量不一致的现象会经常出现，经过全面分析后我们发现了原因，具体包括：（1）施工方将其所做的一些工作以整体进行结算。（2）部分项目发生了变更，比如减少甚至取消，可是依旧按以前工程量将其计入结算。（3）在不同处重复算工程量。（4）施工方专门夸大甚至增加工程量及其施工难度。对于这些现象，要在坚持实事求是这一基本原则的前提下，采取对监理工程师、竣工图、现场
10、以及隐蔽验收单等进行严格查验的方式，找出多余工程量将其扣除，发现漏报工程量将其添加结算，以避免建设方以及承包商的经济利益受到任何损失。2.4 对电力工程结算误差进行分析工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的措施进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。2.5 结算过程中其他费用要根据其具体
11、性质进行审核，做到科学分担其他费用主要包括以下四种：（1）市场价格变化导致的价差费用。（2）政策性费用。（3）采取激励机制导致的费用。（4）施工过程中形成的费用。其他费用要严格按照合同要求计入结算，选择固定总价方式的合同禁止发生任何变更和调整，可以变更调整的要以规定步骤及其方法做出变更。与此同时，合同中那些模糊不清的条款，要以国家目前实行的法规规定以及解释等为依据。3 结语综上所述，电力工程结算审核是在考虑我国现今建设工程市场的现状以及国情的基础上选用的措施，要想保证电力工程结算审核工作的整体质量不仅涉及范围广，而且异常复杂，因此作为一名结算审核人员，要想使结算审核更加科学合理，就必须不断学习
12、专业知识，不断提高自身专业技能，只有如此才能使编制出的结算审核与实际情况相符，才能有效处理现今电力工程建设中存在的胡乱压价、投资失控以及高估冒算等现象，才能保证合理有序的咨询市场。参考文献1 及春祥.论分步结算标准化管理对电力工程造价的控制j.科技信息，2011，（29）.2 田烨，李朝峰.浅谈电力配网工程造价的控制j.科技资讯，2011，（36）.3 毕韬.电力工程合同管理探析j.科技资讯，2006，（26）.4 马树君.电厂基建项目的投资控制分析j.科技资讯，2006，（33）.作者简介：张月兰（1972-），女，山西吕梁人，同煤国电王坪发电有限责任公司计划部副主任，经济师。（责任编辑：叶小坚）
