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1、2011年造价员土建工程精选备考复习资料(1)第一章 绪论第一节 基本建设一、基本建设的含义基本建设是各单位购置和建造新的固定资产的经济活动过程，也是新增固定资产的过程。它最终成果表现为固定资产的增加，但是固定资产的增加不一定都表现为基本建设可以作为更新改造处理。二、建设项目1.建设项目(1)建设项目的概念建设项目也称为基本建设项目，指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。在我国通常把建设一个企业、事业单位或一个独立工程项目作为一个建设项目;凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设项目;不能把不属于一个总体设计的工程，
2、按各种方式归算为一个建设项目;也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。(2)建设项目的特征建设项目除具有一般项目的特征外，还具有以下自己的特征：投资额巨大，建设周期长。建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体。建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此有权统一管理总体设计所规定的各项工程。建设项目一般可以进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。三.建设项目分类为了加强基本建设项目管理，正确反映建设的项目内容及规模，建设项目可按不同的标准分类。1.按建设性质分类基本建设项目是指投资建设用于进行以扩大
3、生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。按其建设性质不同分类，具体包括以下内容：新建项目。指以技术、经济和社会发展为目的，从无到有的建设项目。现有企业、事业和行政单位一般不应有新建项目，如新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值(原值)三倍以上时，才可算新建项目。扩建项目。指企业为扩大生产能力或新增效益而增建的生产车间或工程项目，以及事业和行政单位增建业务用房等。迁建项目。指现有企、事业单位为改变生产布局或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到其他地点的建设项目。恢复项目。指原固定资产因自然灾害或人为灾害等原因已全部或部分报废，又投资重新建设的项目。改建项目。为了提高生产效
4、率对原有的设备、工艺流程进行改造的项目。2.按投资作用分类基本建设项目按其投资在国民经济各部门中的作用，分为生产性建设项目和非生产性建设项目。(1)生产性建设项目生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目，主要包括：工业建设项目。包括工业、国防和能源建设。农业建设项目。包括农、林、牧、渔、水利建设。基础设施项目。包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设，建筑业建设等。商业建设项目。包括商业、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业的建设。(2)非生产性建设项目非生产性建设项目(消费性建设)包括用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质生产部门的建设，主要包括：办公用房。
5、各级国家党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房。居住建筑。住宅、公寓、别墅。公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。其他建设。不属于上述各类的其他非生产性建设。3.按项目规模分类按照国家规定的标准，基本建设项目划分为大型、中型、小型三类;不同等级标准的建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。(1)划分项目等级的原则按批准的可行性研究报告(或初步设计)所确定的总设计能力或投资总额的大小，依照国家颁布的基本建设项目大中小型划分标准进行分类。凡生产单一产品的项目，一般以产品的设计生产能力划分;生产多种产品的项
6、目，一般按其主要产品的设计生产能力划分;产品分类较多，不易分清主次，难以按产品的设计能力划分时，可按投资额划分。对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资够不上大、中型项目标准，经国家批准已列人大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。基本建设项目的大、中、小型的具体划分标准，根据各个时期经济发展水平和实际工作中的需要而有所变化。(2)基本建设项目规模划分标准基本建设项目按上级批准的建设总规模或计划总投资;按工业建设项目和非工业建设项目分别划分为大、中、小型。现行国家的有关规定如下：按投资额划分的基本建设项目，属于工业生产性项目中的能源、交通、原材料部
7、门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目;其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目。按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准。更新改造项目只按投资额标准划分为限额以上(能源、交通、原材料工业项目为5000万元，其他项目为3 000万元)和限额以下项目。(3)不作为大中型的项目一部分工业、非工业建设项目，在国家统一下达的计划工作中，不作为大中型项目安排：分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等;原有水库加固，并结合加高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外，不作为大中型项目。分段整治，施工期长，年度
8、安排有较大伸缩性的航道整治、疏浚工程。科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的建设(包括工业、交通和其他部门所属的同类事业单位)，新建工程按大中型标准划分，改、扩建工程除国家指定者外，一律不作为大中型项目。城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程;城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等。名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程。施工队伍以及地址勘探单位等独立的后方基地建设(包括工矿企业的农副业基地建设)。采取各种形式利用外资或国外资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科教馆等。四、基本建设程序1、基本建设程序的概念基本建设程
9、序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。一般分为计划任务书、设计与工程准备、施工和生产准备、竣工验收与交付使用四个阶段，这些发展阶段有严格的先后顺序，可以交叉，但不能任意颠倒。.我国政府投资的基本建设程序(1)根据规划，编制项目建议书;(2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件;(5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标;(6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向主管部门申报
10、施工许可，;(7)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;(8)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续;(9)竣工验收合格后，组织项目后评价。2、基本建设程序1).项目建议书阶段项目建议书批准后，进人可行性研究报告阶段的工作。项目建议书不是项目的最终决策。方案的初步设想;资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析;投资估算和资金筹措的设想;建设进度设想;经济效果和社会效益的初步估计。2).可行性研究报告阶段规定：大、中型、高等级公路及重点工程建设项目(含国、边防公路)均应进行可行性研究，小型项目可适当简化。可行性研究报告批准后，一般不得随意修改和变更。
11、3.)设计工作阶段按照我国现行规定，公路基本建设项目一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计;对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计应根据批准的可行性研究报告的要求和初测资料，拟订修建原则，制订设计方编制设计概算，初步出的总概算超过可行性研究报告确定估10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。技术设计应根据批准的初步设计和补充初测(或定测)资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中遗留的问题，落实技术方案
12、，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正概算。施工图设计应根据批准的初步设计(或技术设计)和定测资料，进一步对审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。4)、建设前准备工作阶段主要包括以下内容。(1)项目已列人公路建设年度计划;(2)施工图设计文件已经完成并经审批同意;(3)建设资金已经落实，并经交通主管部门审计;(4)征地手续已办理，拆迁基本完成;(5)施工、监理单位已依法确定;(6)已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施;(7)报批开工报告。5)、编制年度基本建设投资计划阶段6)、建设
13、实施阶段项目开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程(无论生产性或非生产性)第一次正式破土开槽开始实施的日期;不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工;需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工。临时设施的建设不能算作开工。7)、竣工验收阶段8)、建设项目后评价建设项目后评价是工程项目竣工投产生产运营一段时间后(一般为两年)，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。五、基本建设项目的划分建设项目是由许多部分组成的，依次可以划分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。一、建设项目建设项目又
14、称基本建设项目，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经批准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。如交通基础设施中的一条公路，民用建筑中的一个学校的建设等均为一个建设项目。二、单项工程单项工程又称为工程项目，它是建设项目的组成部分，是具有独立的设计文件，在竣工后能独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程。如在工业建设工程中企业的各生产车间、办公楼、等;民用建设工程中学校的教学楼、学生宿舍、教职员工住宅等。三、单位工程单位工程是单项工程的组成部分，它是指单项工程中可单独进行设计，可以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。按投资结构分一般可分为建筑工程、安装工程、设备与工器具购置工程
15、等四个方面。建筑工程可分为下列单位工程：一般土建工程、电气工程、给排水及暖通工程、工业管道工程设备安装可分为下列单位工程：机械设备安装工程、电气设备安装工程四、分部工程.分部工程是单位工程的组成部分，是按单位工程的各个部位、构件性质、使用的材料、工种或设备的种类和型号的不同划分的，并考虑在工程建设实施过程中便于进行工程结算和经济核算的方便。土建工程可分为土石方工程、混凝土工程、砖石工程等。五、分项工程分项工程是分部工程的组成部分，是根据分部工程划分的原则，再进一步将分部工程分成若干个分项工程。它是概预算定额的基本计量单位，故也称为工程定额子目或称工程细目。如基础土石方分为松土、软石等各类土石成
16、分，基础砌石分为片石、块石等。第二节 工程概预算一、工程预算的概念：建筑安装工程预算和概算是建设预算的组成部分，通过预算确定一个项目、单位工程、单项工程的投资额，在实质上确定相应工程的计划价格;在实际工作中称为概算造价或预算造价，在基本建设中用编制建设预算的方式来确定基建产品的计划价格。建筑产品的特点：1.产品在建造地点上、空间上的固定性2.产品的多样性和生产的单件性3.产品的形体庞大和生产过程的露天性4.生产周期长、程序复杂、环节多、涉及面广，社会合作关系复杂5.生产过程受外界环境的影响大二、工程概预算的分类与作用1.设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算
17、指标进行编制的它的主要作用是：1)国家确定和控制投资的依据2)编制基本建设计划的依据3)进行设计概算、施工图预算和竣工决算对比的基础4)实行投资包干的依据5)考核设计方案的经济合理性，选择最优设计方案的重要依据2.施工图预算第三节 建筑安装工程定额与费用一、定额定义定额属于计价依据的主要内容之一。定额是一种标准，即是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。定额不论其表现形式如何，其基本性质是一种规定的额度。工程定额是在正常的生产(施工)技术和组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标淮。在理解定额的概念时，应注意以下两点：第一、定额中的人工、材料、施工机械消
18、耗量足指在正常施工条件下的消耗量，即对工作地点进行合理组织、合理拟定工作组成者理拟定施工人员编制条件厂的工、料、机消耗量。第二，定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在符合同家技术标准、技术规范、检验评定标淮等质量要求下的工、料、机消耗量。二、工程建设定额的特点1、科学性特点工程建设定额的科学性包括两重含义：一重含义是指工程建设定额必须和生产力发展水平相适应.反映出工程建设生产消耗的客观规律;另一重含义是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上必须科学化，以适应现代科学技术和信息、社会发展的需要。2、系统性特点工程建设定额是相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂、有鲜明
19、的层次、有明确的目标。3、统一性特点工程建设定额的统一性，主要是出国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展就需要借助于某种标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标推、定额、参数必须在一定范围内有统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。4、定额的权威性主管部门通过一定程序审批颁发的工程建设定额，具有很大的权威性。这种权威性在一些情况下具有经济法规性质和执行的强制性。工程建设定额权威性的基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。应该指出的是：在社会主义市场经济条件下，对定额的
20、权威性和强制性不应绝对化。与经营决策有关的权威性特征自然弱化了，而与生产相关的定额其权威性还要进一步加强。5、稳定性和时效性任何一种工程建设定额都是一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时期内都表现出稳定的状况。但是工程建设定额的稳定性是相对的。所以，工程建设定额在具有稳定性特点的同时，也具有显著的时效性;当定额不能再起到促进生产发展的作用时，工程建设定额就要重新编制或修订了。从短时期看，定额是稳定的：从长期看，定额是变动的。三、工程建设和工程建设定额体系1.工程建设工程建设是国民经济中为建造固定资产而进行的物质生产活动。工程建设具有：产品构造复杂、产品规模宏大、种类繁多，生产周期长等特点。
21、2.工程建设定额在工程建设管理中具有重要的地位。工程建设定额的种类多、多层次。是一个综合概念，它是多种类、多层次单位消耗数量标准的总和。工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度、根据不同定额的用途和使用范围，由指定机构按照一定程序制定的，并按规定的程序审批和颁发执行。是主观的产物，但正确地反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。四、工程建设定额的分类工程建设定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额，可按不同的原则和方法进行分类。1.按定额反映的物质消耗内容分类按定额反映的物质消耗内容分类，可分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。(1)劳动消
22、耗定额简称劳动定额，是指活劳动的消耗。劳动消耗定额是完成一定的合格产品(工程实体或劳务)规定活劳动消耗的数量标准。劳动定额主要表现形式是时间定额.但同时也表现为产量定额。(2)机械消耗定额简称机械定额，又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品(工程实体或劳务)所规定的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，但同时也以机械产量定额表现。(3)材料消耗定额简称材料定额.是指完成一定单位的合格产品所需消耗材料的数量标准。这里的材料是指工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。2.按照定额的编制程序和用途分类按定额编制程序和用
23、途分类，可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额等六种。(1)施工定额属于企业生产定额。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额的项日划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子日最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。施工定额的劳动、机械、材料消耗的数量标准，是计算预算定额中劳动、机械、材料消耗数量标准的重要依据。劳动定额是指在一定的的施工技术和组织条件下，某工种的工人班组完成符合质量要求的单位产品所必需的劳动消耗量标准。材料定额是指在节约和合理使用材料的情况下，生产符合质量要求的单位产品所必需的建筑材料的数量的标准。
24、材料消耗量=材料净用量(1+材料损耗率)机械台班消耗定额是指在正常施工条件和合理使用机械的条件下，利用某种机械完成符合质量要求的单位产品所必需的机械工作时间消耗量标准。(2)预算定额这是在编制施工图顶算时，计算工程造价和计算工程中劳动、机械台班、材料需要量使用的一种定额，预算定额是一种计价性的定额。(3)概算定额这是编制设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额，它的项目划分粗细，与初步设计的深度相适应。它一般是在预算定额基础上编制的，是预算定额的综合扩大。(4)投资估算指标它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额;它非常
25、概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为对象而编制的。(5)万元指标它是以万元建筑安装：工作量为单位，制定的人工材料和机械台班消耗数量的标准。它是以实物量指标表示的。万元指标是一种计划定额，主要是为国家综合部门、主管部门和地力政府部门提供编制长期计划和年度计划的依据。在编制计划时，按照计划期的建筑安装工作量用万元指标来计算人工工日、主要材料和主要机械(台班)的需要量，以便做好资源的平衡和分配。(6)工期定额它是为各类工程规定的施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期社指建设项目或独立的单项工程在建设工期中所耗用的时间总量，一般以月数或天数表示。它从开工建设时起，
26、到全部建设投产或交付使用时所经历的时间。不包括计划调整停缓建设所延误的时间。施工工期一般是指单项工程或单位工程从正式开工起至完成工程全部设计内容并达到国家验收标准的全部有效天数，施工工期是建设工期中的一部分。3.按照投资的费用性质分类按投资费用性质分类，可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装定额、其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额、工器具定额以及其他费用定额等。(1)建筑工程定额，是建筑工程施工定额、建筑工程预算定额、建筑工程概算定额、建筑工程投资估算指标的总统称。建筑工程一般理解为房屋和构筑物工程，具体包括一般土建工程、电气照明工程、卫生技术(水、暖、通风)工程、工业管道工程、特
27、殊构筑物工程。建筑工程定额比较重要。(2)设备安装定额：是安装工程施工定额、安装工程预算定额、安装工程概算定额、安装工程概算指标的统称。设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、教正、调试等工作的工程。不可缺少的。以上两者统称为建筑安装工程定额。(3)其他直接费定额是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。列入其他直接费的项目主要有冬季施工增加费，雨季施工增加费，夜间施工增加费，高原地区施工增加费，沿海地区施工增加费。行车干扰施工增加费几施工铺助费等。由于发生费用的特点不同，只能独立于预算定额之外。(5)现场经费定额是指与现场施工直接有关.而又未包括在直接费
28、定额内的某些费用的定额，包括临时设施费和现场管理费两项：它是施工准备、组织施工生产和管理所需的费用定额。(6)间接费定额是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，为企业生产全部产品所必需，维持企化的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的标准。间接费包括企业管理费和财务费用两类性质的费用。费用项目主要有工作人员工资、办公获、职工教育经费、企业财产保险费、劳动保险费、工会经费以及其他费用等。出于间接费在工程的预算成本中一般要占20%左右，其中许多费用的发生和施工任务的大小没有直接关系，因此，通过问接费定额的管理，来有效地控制间接费的发生是十分必要的。(7)设备工具、器具及家具购置费定额包括设备、工具、
29、器具购置费和办公及生活用家具购置费两项。设备、工具、器具购置费是指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用。办公和生活用家具购置费是指为保证新建、改建项目建设初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家只、用具的费用。(8)工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。工程建设的其他费用主要包括土地征购费、拆迁安置费、建设单位管理费等。这些费用的发生和整个项目的建设密切相关。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。4.按主编单位和管理权限分类按主编单价和管理权限，工程建设定额可分五种：(1)全国统一定额
30、是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如全国统一安装工程定额。全国统一定额反映一定时期社会生产力水平的般状况，作为编制地区单位估价表，确定工程造价，编制招标工程标底的基础，亦可作为制定企业定额和投标报价的基础。(2)行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的，如矿井建设工程定额，公路工程定额等，一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。(3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额：地区统一定额主要是考虑地区性持点和全国统一定额水平做适当调整补充编制的。由于各地区不同的气候条件、经济技术条件、物质资
31、源条件和交通运输条件等的差异，构成对定额项目、内容和水平的影响，是地区统定额存在的客观依据。(4)企业定额是指内施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额，企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和巾场竞争的需要。(5)补充定额是指随着设计施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。五、工程建设定额管理的原则(1)集中领导和分级管理的原则工程建设定额管理集中领导，主要体现在统一政策、统一规划、统一组织、统一思
32、想。分级管理是指定额管理权限的划分，按执行范围分部门、分地区、分级分层的管理。公路工程定额为行业统一定额。由交通不统一颁布、负责和管理。(2)标准化原则标准化的内容：主要包括统一化、系列化、通用化、组合化和简化。统一化：把同一事物两种以上的表现形式归并为一种，或将其限定在一定范围之内。如统一概念、统一名词术语、统一计量单位、统一符号、统一编码等。系列化：对同类产品中的一组产品同时进行标准化。通用化：在互相独立的系统中，选择和确定具有功能互换性和尺寸互换性的功能单元，以减少重复劳动和增加适应性。组合化：对设计和制造出的一系列通用性较强的单元，根据需要组合成不同用途的产品。简化：在一定范围内缩减对
33、象(事物)类型的数目，使之在既定时间内足以满足一般需要。(3)经济和技术统一的原则工程建设定额既不是技术定额，也不是单纯的经济定额，而是一种技术经济定额。(4)适应性原则一要适应社会主义市场经济的发的需要;二要适应全社会的需要;三是各种定额要适应规定范围内的各种情况;四是定额适应性还包含时间跨度。一、概预算的分类根据建设阶段的不同，建设工程概预算有以下的分类投资估算设计概算修正概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算(一)投资估算1.定义：是建设单位向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件。2.编制者及所处阶
34、段：建设单位在基本建设前期工作阶段3.作用(1)它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。作为拟建项目是否继续进行的经济文件，它为建设项目提供了一项参考性的经济指标，对下阶段工作具有约束力，同时也是决定项目能否进行下一步工作的依据。(2)它是国家审批项目建议书的依据。投资估算是国家决策部门领导审批项目建议书的依据之一，用来判定建设项目在经济上是否列为经济建设的长远规划或基本建设前期工作计划。(3)它是国家批准设计任务书的依据可行性研究的投资估算，是研究分析拟建项目经济效果和各级主管部门决定是否立项的重要依据。它是决策性的经济文件，可行性研究报告被批准后，投资估算作为控制设计任务书下达的投资限
35、额，对初步设计概算编制起控制作用。也是资金筹措及建设资金贷款的依据。(4)它是编制国家中长期规划，保持合理比例和投资结构的依据。各拟建项目的投资估算，是编制固定资产长远投资规划和制定国民经济中长期发展计划的主要依据。根据各个拟建项目的投资估算就可以准确的核算国民经济的固定资产投资数量，确定国民经济积累的合理比例，保持适度的投资规模和合理的投资结构。4.说明(1)任何一个项目，都要通过全面的可行性论证，才能决定其是否正式立项，可行性研究不仅包括技术上的可行性，同时也包括经济上的可行性，投资估算是在初步设计前期个阶段的工作中作为论证拟建项目的经济上是否合理的重要文件。(2)投资估算还可以否定一个拟
36、建项目。(3)要肯定一个拟建项目是否真正可行，还需要下一阶段更为详尽的论证。因此，项目建议书阶段的投资估算是一项参考性的经济指标。5.投资估算的内容投资估算应列入建设项目从筹建至竣工验收、交付使用全部过程中所需要的全部投资额。包括：(1)建筑安装工程费用(2)设备、工器具购置费(3)建设工程其它费用6.投资估算的依据(1)估算指标(2)概算指标(3)类似工程预(决)算等资料7.计算方法(1)指数估算法(2)系数法(3)单位产品投资指标法(4)平方米造价法(5)单位体积估算法(二)设计概算1.定义：是设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标，各类费用定额或取费标准，建设地区自然
37、、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。2.编制者及所处阶段：设计单位在设计阶段3.设计概算编制依据(1)初步设计图纸(2)概算定额或概算指标(3)设备预算价格(4)费用定额或取费依据(5)建设地区自然、技术经济条件等资料4.作用(1)它是设计文件的组成部分。1978年4月关于加强基本建设概预算、决算管理工作的几项规定明确指出：不论建设项目的大小，在审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。(2)它是国家确定和控制基本建设投资额的依据。根据设计概算确定的投资数额，经主管部门批准后，就成为该项目的基本建设项目的最高限额。
38、这一限额未经规定的程序批准，不得突破。(3)它是编制基本建设计划的依据国家规定每个建设项目只有当它的初步设计和概算文件被批准后，才能列入基本建设年度计划。因此基本建设年度计划以及基本建设物资供应、劳动力和建筑安装施工等计划，都是以批准的建设项目概算文件所确定投资额和其中的建筑安装和设备购置等费用数额以及工程实物量指标为依据编制的，此外，列入国家五年或十年计划的建设项目的投资指标，也是根据竣工或在建的类似项目的预算和综合经济指标来确定的。(4)它是选择最优设计方案的重要依据。(5)它是实行建设项目投资大包干的依据。(6)它是实行投资包干责任制和招标承包制的依据。(7)它是建设银行办理工程拨款、贷
39、款和结算、实行财政监督的重要依据。(8)它是基本建设投资核算的重要依据。(9)它是基本建设进行“三算”对比的依据。(三)修正概算1.定义：是设计单位在技术设计阶段，随着对初步内容的深化，对建设规模结构性质、设备类型等方面进行必须的修改和变动。一般情况下，修正概算不能超过原已批准的概算投资额。2.编制单位及所处阶段：设计单位在设计阶段(三阶段设计时)(四)施工图预算1.定义：是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计(施工方案)和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的
40、经济文件。2.编制单位及所处阶段：施工单位在施工图设计完成后，单位工程施工前3.施工图预算编制依据(1)施工图纸(2)施工组织设计(施工方案)(3)预算定额(4)各项取费标准(5)建设地区的自然及技术经济条件等资料4.作用(1)它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据。(2)它是签发施工合同，实行预算包干，进行竣工结算的依据。(3)它是建设银行拨付工程价款的依据。(4)它是施工企业加强经营管理，搞好经济合算的基础。(五)施工预算1.定义：是在施工图预算的控制下，施工队根据施工图纸计算的分项工程量、施工定额(包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额)、单位工程施工组织设计或分部(项)过程设计和降
41、低工程成本、技术组织措施等资料，通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部(项)工程所需要的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。2.编制单位及所处阶段：施工单位在施工阶段3.施工预算编制依据(1)施工图计算的分项工程量(2)施工组织设计(施工方案)(3)施工定额(4)现场施工条件4.作用(1)它是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据。(2)它是实行班组经济核算、考核单位用工、限额领料的依据。(3)它是施工队向班组下达施工任务书和施工过程中检查和督促的依据。(4)它是两算对比的依据。(六)工程结算1.定义：是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工
42、，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业依据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用的取费标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工企业盈亏的经济文件。2.编制单位及所处阶段：施工单位在所属工程完工并通过验收3.工程结算编制依据(1)预算定额(2)现场记录、设计变更通知单(书)、签证(3)材料预算价格(4)有关取费标准(5)承包合同4.作用(1)它是使企业获得收入、补偿消耗，进行分项核算的依据。(2)它是建设银行办理工程款结算的依据。5.分类：定期
43、结算阶段结算竣工结算(反映工程全部造价的经济文件)(七)竣工决算1.定义：是建设项目全部完成，并通过验收，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。2.编制单位及所处阶段：建设单位在建设项目全部完成并通过验收3.作用(1)反映基本建设实际基本建设投资额及其投资效果。(2)是作为核算新增固定资产和流动资金价值。(3)国家或主管部门验收小组验收和交付使用的重要财务成本依据。二、基本建设程序与概预算的对应关系 三、设计概算与施工图预算的区别(一)编制的费用内容不同(二)编制阶段和编制单位不同(三)审批过程和作用不同(四)分项大小和采用的定额不同(一)编制
44、的费用内容不同设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用(二)编制阶段和编制单位不同设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算施工图设计完成后由施工单位编制(三)审批过程和作用不同设计概算初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。(四)分项大小和采用的定额不同设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。第二节 预算价格的形成及影响因素一、预算价格的形成概预算价格的形成，首先是确定划分项目，将项目由大到小细致划分，然后具体计算出每一个小项的工程量，从而确定每一个分项工程的价格，在由小到大累加起来，从而确定分部工程、单位工程、单项工程、建设项目的相应价格。二、影响工程概预算价格的因素(一)政策法规性因素(二)地区性和市场性因素(三)设计因素(四)施工因素(五)编制人员因素
