中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目.doc

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1、中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目（招标编号：ZZ21511738）招 标 文 件广东志正招标有限公司二零一五年七月目 录第一部分 投 标 邀 请 函2第二部分 用 户 需 求 书5总 则6第三部分 投 标 人 须 知17一、概念释义18二、招标文件19三、投标文件的编制和数量21四、投标文件的递交25五、开标、评标和定标26六、 合同的订立和履行29七、公告30八、质疑和投诉30九、适用法律31十、其他说明31第四部分 评标方法、步骤与标准33一、 总则34二、评标方法34三、初步评审（资格行和符合性评审）35四、详细评审36五、公开招标失败后的处理38五、中标候选人39

2、第五部分 合 同 书 格 式43第六部分 投标文件格式52自查表541. 商务评审自查表542. 技术评审自查表54商 务 篇55表6-1 投标函56表6-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书57表6-3 投标承诺书59表6-4 开标一览表60表6-5 投标报价明细表61表6-6 投标响应与招标文件差异一览表63表6-7 投标人基本情况64表6-8 拟为本项目管理人员和实施主要人员情况概况表66表6-9项目负责人简历表67表6-10 2010年以来完成的同类项目一览表68表6-11 投标保证金退还说明格式69表6-12 中标服务费承诺书70技 术 篇71表6-13 服务需求响应表72表6-1

3、4 人员劳务派遣外包服务总体方案73表6-15 服务承诺74第一部分 投 标 邀 请 函投 标 邀 请 函各潜在投标人:广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市西区住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 采购项目编号：ZZ21511738；二、 采购项目名称：中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目；三、 采购预算：每年人民币23,103,451.13元，共5年；总项目金额为115,517,255.67元；四、 资金来源：财政资金；五、 项目内容及需

4、求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务 5年。2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目招标文件进行公示，公示期自2015年07月10日至2015年07月16日五个工作日，请在中山市政府采购网（。六、 投标人资格条件：1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求；2. 具有独立承担民事责

5、任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人并独立于采购人和采购代理机构；3. 具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（如在换证年审阶段内，须提供相关有效的证明文件）；4. 投标人近三年内（即从2012年07月至本招标公告发布之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）；5. 必须在采购代理机构报名且购买了招标文件；6. 本项目不接受联合体投标。七、 符合资格的供应商应当在2015年07月10日至2015年07月16日期间（每天上午8:3011：30，下午2：305：30）（公休节

6、假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼19室）购买招标文件，招标文件每套售价人民币500元（包含工程量清单及资产评估报告书），售后不退（不办理邮购）。购买招标文件时须提供：营业执照正本或副本原件及复印件、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证原件及复印件、购买人身份证原件及复印件（需加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。八、 递交投标文件时间：2015年07月31日上午08：300

7、9：30；九、 投标截止时间：2015年07月31日上午09：30。十、 投标文件送达地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室（广东志正招标有限公司中山分公司）。十一、 开标评标时间：2015年07月31日上午09：30；十二、 开标评标地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼22室（广东志正招标有限公司中山分公司）。十三、 采购人及代理机构的联系方式1. 采购人：中山市西区住房和城乡建设局联系人：黄先生 电 话：0760-23325834采购代理机构：广东志正招标有限公司（网址：）联 系 人：劳先生中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼2

8、0室电 话：0760-88811601、88808187 传 真：0760-88819856电子邮箱：tender_zs投标保证金账号：2011 0042 1920 0032 717开户银行: 中国工商银行中山市水云轩支行户 名: 广东志正招标有限公司中山分公司广东志正招标有限公司2015年07月09日第二部分 用 户 需 求 书总 则1 本次招标的项目及范围为：西区辖区内（不含现市管道路）果皮箱、道路、街巷、河面的环卫清扫保洁以及相关的垃圾收集清运处理服务。2 服务合同期为 5年，签订合同后3天内需进场开展工作，因特殊原因，项目未能于合同期结束进行新的交接，中标企业必须无条件接受按合同结束前

9、一个月应收费用标准及服务要求标准延长不多于三个月的过渡期服务，以保证项目服务需要。延长服务期间，中标人收费以月度为计算单位。3 本项目投标报价应包括：投标人派驻人员工资、福利、服装、劳保用品、通信工具、社保、医疗及完成该项目所须工具、一切税费等招标文件要求的所有费用。4 本项目工程量以工程量清单为准，本项目的附件为工程量清单及资产评估报告书。5 本项目的资质文件如因使用期限等原因已经在年审当中，投标人须出具相关部门出具的续期回执等证明文件，须加盖相关部门公章及投标人公章，并且投标人须承诺假如中标，在签订合同之前必须完善相关年审手续，如未办理相关手续，视为无效文件并当违约处理。6 中标人签订合同

10、后，在合同期的第四年和第五年，在合同价的基础上追加5%作为补贴。7 本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。8 中标人未经采购人批准，不得再以任何方式转包或分包。9 本项目不接受联合体投标。一、 项目概况随着中山市西区经济的发展, 城市化水平和居民生活水平的不断提高,西区的工矿企业和外来人口数量不断增加，产生的生活垃圾也与日俱增, 由此而带来的环境污染问题日益严重, 西区的环卫保洁和垃圾收集处理已成为影响西区环境保护、城市建设、居民生活和经济可持续发展的重要因素。为了更好的改善西区环境卫生质量，现提出西区保洁和垃圾清运市场化方案，即对西区保洁和垃圾清运服务引入市场竞争机制

11、，将原来由政府承担的部分公共职能让渡给市场，在服务直接提供方面减少政府的作用，增加社会其他机构作用，以达到提升公共服务质量的目的。一、中山市西区的垃圾处理管理体系现状目前，沙朗片区的主干道清扫和垃圾收集清运工作均由西区环境服务有限公司负责，可机械化清扫的主干道总长度为35公里,面积为575479平方米,人工清扫道路348088.5平方米，人行道266332平方米，非机动车道面积为126870平方米，沙朗片保洁面积小计为1,316,769.5平方米,河涌总长度21.7公里，面积为398810平方米，片区内有垃圾小型中转站5个，其中压缩中型站1座，垃圾收集点约516个，人力垃圾车约44辆，垃圾压缩

12、车3辆，大型钩臂车1辆，小型钩臂车1辆，多功能车1台，扫路车6辆，日处理垃圾量约为57吨。城区片由西区环境服务公司负责保洁的工作内容包括有人力清扫（机械清扫由市环卫负责）、卫生保洁、门前三包等工作。工作范围包含西苑、烟洲、后山、长洲、四个社区的道路及开放式小区卫生保洁工作（长洲社区安居工程小区属于长洲实业集团有限公司管理的除外），以及现有西区环境服务公司负责保洁工作的，保洁面积包括道路、行人道、非机车道和新增道路小计共1,330,289.05平方米。共有保洁、清运人员384人，站场管理员6人，扫路车和垃圾清运车司机5人。由沙朗片区（沙朗、广丰、隆平、隆昌）四个社区负责保洁的工作内容和范围包括有

13、：一河两岸，内街、内巷的保洁工作，无物业管理楼宇的楼梯清扫、保洁；垃圾收集桶和垃圾屋冲洗；沿河护栏（桥栏）及宣传栏的清洁；保洁区内“乱张贴、乱涂画”等的清理；将产出的垃圾运到指定的垃圾处理场处理，并支付垃圾清运所产生的日常损耗和车辆维护费等。四个社区合计道路清扫总长度为49775米，清扫总面积约为295539m2。人力垃圾车清运22辆，合计清扫人员29人。二、市场化方案的内容、投入和可行性（一）项目情况介绍1、将环境服务公司现有的6台扫路车、6台垃圾清运车辆和垃圾斗箱等设备，按资产处理办法将设备的评估剩余价值按评估报告书的价值接手该批设备，黄标车除外。2、本项目共5个小型中转站和压缩中型站，全

14、部由承包的企业安排工作人员负责站场管理。3、要求承包的企业按照中山市西区新型垃圾收集点的设计，配备清运垃圾所需的桶装平板车，完成从（67个新型垃圾收集点、五个小型中转站、大型住宅小区、企业）（西区环境服务中心（广丰中型站）（中山市中心组团）的三级垃圾清运体系，从而彻底解决沙朗片区垃圾清运管理不善，清运能力不足的问题。4、要求承包的企业对中山市西区原区辖道路、小区的道路进行日常保洁和三包。5、要求承包的企业对中山市西区区内河涌进行保洁。（二）项目服务期限自合同签定生效之日起至2020年6月30日止。因特殊原因，项目未能于2020年6月30日进行新的交接，中标企业必须无条件接受按2020年6月份应

15、收费用标准及服务要求标准延长不多于三个月的过渡期服务，以保证项目服务需要。延长服务期间，中标人收费以月度为计算单位。（三）项目服务具体内容：1、服务主要工作内容：中山市西区沙朗56条主要道路的机械化清扫，总长度为35公里，面积为575479平方米；对西区原区辖人工清扫道路348088.5平方米，人行道266332平方米；对西区区内河涌进行保洁，保洁长度为21.7公里，面积为398810平方米；沙朗片区内市政道路两旁果皮箱的清洗和垃圾收集，共300个；全片区厂企、住宅小区约166个收集点的生活垃圾清运；5座小型中转站场管理工作；67间新型垃圾屋的垃圾清运和桶的清洗；当天所收集的垃圾需运输到指定的

16、西区环境服务中心，按要求进行压缩处理，再将压缩后的垃圾运送至中山市中心组团垃圾综合处理；中标企业需免费提供到区内企业上门收集生活垃圾的服务。城区片由西区环境服务公司负责保洁的工作内容包括有人力清扫（机械清扫由市环卫负责）、卫生保洁、门前三包等工作。工作范围包含西苑、烟洲、后山、长洲、四个社区的道路及开放式小区卫生保洁工作（长洲社区安居工程小区属于长洲实业集团有限公司管理的除外），以及现有西区环境服务公司负责保洁工作的，保洁面积包括道路、行人道、非机车道和新增道路小计共1,330,289.05平方米。以及城区片89间新型垃圾屋的清洗工作。由沙朗片区（沙朗、广丰、隆平、隆昌）四个社区负责保洁的工作

17、内容和范围包括有：一河两岸，内街、内巷的保洁工作，无物业管理楼宇的楼梯清扫、保洁；垃圾收集桶和垃圾屋冲洗；沿河护栏（桥栏）及宣传栏的清洁；保洁区内“乱张贴、乱涂画”等的清理；将产出的垃圾运到指定的垃圾处理场处理，并支付垃圾清运所产生的日常损耗和车辆维护费等。四个社区合计道路清扫总长度为49775米，清扫总面积约为295539m2。2、服务的配置要求：中标企业聘请足够人手完成保洁工作及购买充足车辆、船只完成保洁、垃圾清运。3、服务的质量要求： 道路每天保洁的时间是早上6时到晚上18时，一天两扫。保洁要求是路面“四无一畅通”：即无垃圾、无沙泥、无砖头杂物、无积水、疏水栅进水口畅通。 对主要人行道路

18、实行16小时巡回保洁，做到无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅。 对西区内河涌进行12小时保洁，做到面积在0.5平方米以上的漂浮垃圾(含水浮莲，下同)不超过1处；零星漂浮垃圾不超过3处；零星漂浮垃圾2件之间的最小距离在30米以上；水面无动物尸体；裸露于河床面积在0.5平方米以上的垃圾不超过3处；河道或岸边无吊挂积存垃圾。 出现破坏环境卫生行为或严重污染道路卫生现象及时制止或处理并向采购人报告。 垃圾日产日清，并将当天所收集的垃圾运输完毕并送到指定的西区垃圾中转场。 中标企业必须积极配合迎接各次卫生检查（如卫生城市、文明城市评测检查、重要节日和庆典活动等），中标企业须在每次

19、卫生检查12小时前完成所有工作内容。中标企业如遇暴雨，出现道路水浸时，积极配合西区住建局相关部门对水浸路段进行排涝。（四）西区环境服务有限公司现有人员和车辆的处理 目前在西区环境服务有限公司现有的垃圾清运员384人，站场管理员6人， 司机5人，如符合中标企业工作岗位要求的，其本人愿意为中标企业工作的，可优先推荐给中标企业；愿意继续留在西区环境服务有限公司工作的，可安排其至其他工作岗位继续工作；不愿意继续留在西区环境服务有限公司工作的，按照签订的劳动合同给予经济赔偿并解除劳动关系。 西区环境服务有限公司现有的6台垃圾清运车和6台扫路车，将聘请专业的评估公司进行剩余价值估计。中标人必须按评估报告书

20、的价值接手该批设备，黄标车除外（资产评估的设备费用为人民币￥3,283,107.00，大写：人民币叁佰贰拾捌万叁仟壹佰零柒元整）。 资产评估设备费用须纳入到第一年服务的投标费用中，第二年开始就不须再次纳入。（五）市场化后西区住建局的职责市场化经营后，采购人只负责垃圾管理工作，而不参与具体的垃圾清运、处置等工作，重点抓好宏观管理，在质量标准上指导，检查考核上把关，奖励惩罚上制约。从而使中山市西区环卫管理部门逐步走向政、事、企分开，管理与作业服务分离的改革，从直接组织市容环境卫生作业服务，转变到对市容环境卫生进行监督管理和上；发挥政府对城市市容环境卫生工作的管理效能，完成中山市西区环卫作业走向市场

21、化、社会化、专业化的进程。采购人将不定期检查中标企业的具体工作，必要时组成检评小组在中标企业代表在场下对中标企业的服务进行检评，并提出结论-合格与否。连续三次评定不合格，将有权终止合同而无需对中标企业作任何补偿，同时中标企业按违约处理。中标企业代表对结论有异议应当场提出并由检评小组作出最终结论。中标企业代表缺席则以检评小组的检查结果为准。二、 工作人员基本条件1 遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录。2 具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队合作精神。3 符合中山市西区住房和城乡建设局实际要求及日常管理工作规范。4 垃圾清运

22、人员及站场管理人员的薪酬收入不得低于3.5万元/人/年（含税、各项社保），司机的薪酬收入不得低于4万元/人/年（含税、各项社保）；5 严格按照国家、省、市有关规定，支付加班费、高温津贴、劳动合同期满补偿金，为每位员工缴纳社保、医保金等；6 按国家规定每年6-10月发放员工高温补贴，标准为最少150元/人/月；7 中标人应依法为服务人员办理社会保险，为员工购买社会保险养老标准按10%，工伤1%,失业1%,个人8%；医疗保险：中标方需为服务外包人员购买补充医疗保险，若双方合作期间，国家、省、市对缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整，不另向采购人收费；8 服装费：按要求为各员工度身定做工作

23、服，并按要求向每人发放各类劳保用品；9 满年度体检标准：由中标人安排人员体检，体检费标准：420元/年；10 意外险：由中标人购买，最高赔付人民币50万元；11 各项福利：每一个员工必须享受国家法定假期及休假条例，如需在法定假期内加班工作，中标单位须严格按照国家标准向员工增补相应的加班费（如春节、国庆期间工作的须增补三倍日薪的加班费）；春节、中秋、端午等重大节日，每个员工的福利不得低于1200元/年；12 所有薪酬支出情况必须交由采购人审核，包括支付的薪水、缴纳的社保、员工的福利等情况必须账目分明，如发现中标单位剥削员工薪水、克扣工资、不支付加班费或加班费支付不足、无理由辞退并不作补偿等恶劣情

24、况，中标单位须承担相应的法律责任并作相应的罚款；13 工作地点：由中标人安排。三、 人员设备要求1 本项目作业人数最低不少于384人；2 密封式垃圾压缩清运车3台，扫路车5台，16吨垃圾勾臂车1台，1.5吨垃圾勾臂车1台，多功能车1台，洒水车1台，平板运输车1台，垃圾打捞船3只，道路检查车辆1 台，河面有蓬检查船只1艘。（须提供车辆与船只的行驶证）四、 人员待遇及报价要求1. 中标人应依法参加社会保险、伤残金等，为员工购买医疗、工伤、养老、失业保险，缴费标准不低于目前其本人实际缴费标准。若双方合作期间，国家、省、市对缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整。2. 支付派遣人员包括但不限于

25、工资、参加医疗、工伤、养老、失业、生育等社会保险的费用（单位缴纳部分）、意外保险、工伤待遇、经济补偿金，以及按照国家及地方有关规定发放高温补贴等。工资待遇不得低于采购人目前目前采购人执行的标准。3. 管理费，涉及本项目的人力费用（包括但不限于流动人员调配费、残疾人就业保障金）应全部考虑在内，不另向采购人收费。4. 按照政府部门有关政策应缴纳的发票税金由中标人承担。5. 投标人必须承诺本次报价包括了与本次劳务派遣外包服务相关的全部费用，不另向采购人收费。6. 本项目的总报价是人员工资+管理费+其他费用的合计。7. 人员工资：基本工资、加班费、津贴、政策性收费等。五、 报价要求投标人必须承诺本次报

26、价包括了与本次劳务派遣外包服务相关的全部费用，不另向采购人收费。六、 对投标单位的要求1 中标人签订合同前必须按照国家相关保密规定和采购人签订保密协议，对违反保密协议相关内容规定的，采购人有权追究其法律责任。2 中标人不得随意更换劳务派遣人员，如需更换的，则必须征得采购人的同意，经试用符合要求方可更换。3 为确保招聘的派遣人员确能胜任采购人的工作岗位，劳务派遣人员须经采购人审核确认后方能上岗。未经采购人审核确认的人员，采购人不接受其劳务派遣，中标人与其签订劳动合同而承担的法律责任与采购人无关。4 中标人有义务做好劳务派遣人员的岗前培训工作。5 在中标人服务过程中，采购人有权实施监督检查。6 在

27、劳务服务合作过程中，采购人有权对劳务派遣人员进行岗位调配，对不能胜任或不符合业务要求的劳务派遣人员进行更换。7 采购人具有督促、监督投标人按有关劳动法规为派驻采购人的劳务派遣人员办理劳动合同、社会保险及薪酬发放、个人所得税等权利。投标人应根据当地有关社保规定，缴交劳务派遣人员的社会保险。若国家、省、市政府在缴交期间有新的政策规定，则按新规定进行调整。8 罚则1）若中标人在签订合同并生效后15天内未能配齐符合采购人需求的人员，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同。2）在服务期间，劳务派遣人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致劳务派遣人员不足的，而中标人在15天内未能及时补齐符合项目要求的

28、劳务派遣人员时，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同，并有权拒绝支付本期项目服务费。3）因中标人业务人员蓄意破坏设备设施、违反规程造成重大事故的，一经查实，则视为中标人严重违约，采购人有权终止合同，责令中标人赔偿损失，情节严重的依法追究其法律责任。4）若中标人在服务某阶段时期内违反其服务承诺或本招标文件的要求三次或以上，则视为中标人违约，采购人有权拒绝支付本期项目服务费。七、 付款方式按月支付，每个月结束后7个工作日内支付该月份的服务费。八、 采购人的权利和义务1. 采购人具有督促、监督中标人按有关劳动法规为派驻采购人的劳务派遣人员办理劳动合同、社会保险、服装及薪酬发放、个人所得税等权利。

29、2. 采购人对一些重要岗位的设置、人员的录用与管理，以及一些重要的管理决策有直接参与权与审批权，采购人如认为有必要，可查阅中标人的财务状况及财务报表。3. 新招聘派遣人员须经采购人审核确认后方能上岗。未经采购人审核确认的人员，采购人不接受其劳务派遣，中标人与其形成劳动关系而承担的法律责任与采购人无关。4. 在劳务合作过程中，采购人有权对劳务派遣人员的岗位进行调配，对不胜任者可要求更换。5. 采购人有权监督检查中标人的服务过程，具有监督投标人按劳动法规为派驻劳务派遣人员办理劳动合同、社会保险及个人薪酬的权利。6. 采购人可根据实际工作需要，以书面形式通知中标人对派遣员工和岗位人数进行调整。派遣人

30、员有以下情况之一的，采购人可随时向中标人书面提出更换要求，中标人应在3日内完成更换人员的工作，更换人员费用由中标人承担：1) 在试用期间被证明不符合录用条件的。2) 违反采购人单位规章制度、业务规程或劳动纪律的；3) 严重失职，营私舞弊，对采购人利益造成严重损害的；4) 有违法犯罪行为被追究刑事责任的；5) 工作能力不强，不服从指挥、工作安排的；6) 违反法律、法规规定其它情形的。7. 被派遣员工的月考核工作，由采购人按照相关制度进行，奖惩由中标人落实。当月考核不合格者，采购人有权终止派遣，并要求中标人在7天时间内重新派遣新员工。在服务期间，劳务派遣人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致劳

31、务派遣人员不足的，而中标人在15天内未能及时补齐符合项目要求的劳务派遣人员时，则视为中标人主动违约，采购人有权主张中标人按中标总金额的0.5%支付违约金。8. 因中标人业务人员蓄意破坏设备设施、违反规程造成重大事故的，一经查实，则视为中标人严重违约，采购人有权终止合同，责令中标人赔偿损失，情节严重的依法追究其法律责任。9. 若中标人在服务某阶段时期内违反其服务承诺或本招标文件的要求三次或以上，则视为中标人违约，采购人有权拒绝支付本期项目服务费。西区保洁项目质量标准1、辖区内清扫保洁范围内每日普扫一次，每日普扫需在早上7：00时前完成，巡回保洁，保持路面干净，路面基本见本色。每日(雨天除外)喷洒

32、主要马路两次(具体时间根据不同季节而定)。2、早上7：00一晚上21：00巡回保洁，保洁时间内保洁人员采用人工或机械的办法进行巡回保洁，维持道路清洁。3、加强对道路人工清扫、保洁的监督管理，落实辖区范围内道路清扫、保洁环卫工人的作业。4、清扫保洁达到路面整洁，无残留污水，排水口清洁、无沙土残积。5、道路废弃物控制指标应符合下表规定。路面废弃物控制指标果皮(片1000)纸屑塑膜(片1000)烟蒂(片1000)痰迹(片1000)积水(片1000)666666、清扫保洁人员应小心执扫，控制扬尘，避免妨碍行人；非普扫时间尽可能不使用大扫把，特殊情况除外。7、清扫保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的

33、应存放在工具房内，保洁垃圾车、小水车不得横向占道；保洁垃圾车装载垃圾时，应覆盖密闭，防止二次污染。8、在中转站卸垃圾要听从有关管理人员指挥，按指定地点有秩序卸放，不能乱卸。9、清扫保洁人员应穿着统一的行业工作服，保持衣冠整齐，且佩戴工号牌，有明显所属单位标志，夜间作业应佩带反光安全标志。10、突发事件如道路污染和自然灾害如台风等要及时清理现场；各种重大活动(包括国家、省、市大检查)及重大节假日等要重点保洁。节假日重要场所制订明确的方案报采购人。11、保洁范围内的杂草必须清理干净。12、路面无余泥沙石。夜晚车辆洒漏沙石、车轮带泥上路或漏油等造成的路面污染应在早上7：30前清理干净，白天洒漏沙石、

34、油污或有关工程建设等造成的路面污染要及时行动清理干净且不能超过30分钟。13、垃圾收运及时，确保垃圾日产日清，无垃圾堆积。垃圾量大的一天2次或3次，收运时间报采购人确定。14、确保垃圾收集工作不问断、不出现收集空档，并不得出现收集空白点。15、收集垃圾时，应保持垃圾桶周边环境卫生，及时清理撒漏垃圾。清运路线明确具体。16、垃圾收运过程采取密闭运输，运输途中不造成任何泄漏、遗撒，杜绝干净污染。17、保持船只、垃圾运输车和钩臂式垃圾压缩箱外观完好、整洁，定期进行清洗。18、接收新增的垃圾收集点。逐步推进分类回收。19、河涌保洁标准如下：（1） 河面保洁要求每天保洁时间内（8：00-20：00）面积

35、在0.5平方米以上的漂浮垃圾(含水浮莲，下同)不超过1处；零星漂浮垃圾不超过3处；零星漂浮垃圾2件之间的最小距离在30米以上；（2） 水面无动物尸体；（3） 裸露于河床面积在0.5平方米以上的垃圾不超过3处；河道或岸边无吊挂积存垃圾。中山市西区保洁项目考核评分表考评时间: 年 月 日清扫、保洁现场考核总分：100分扣分办法应得分检查扣分实得分项目检查方法及评价依据路面清扫30分1、每天普扫一次，按时巡回保洁，普扫作业在早上7时前完成。1、在规定时间内道路未扫完的每次每处扣1分，扣完为止。102、每日（雨天除外）承包范围道路路面洒水至少一次。2、未按要求喷洒的，扣2分。23、承包范围道路路面要按

36、期冲洗。3、未达到要求冲洗的，每次扣0.2分,扣完为止.24、冲洗后路面干净，下水口不堵塞。4、路面不干净，下水口堵塞，每项每处扣0.2分,扣完为止.25、桥栏杆整洁，无乱贴、乱画；人行天桥桥面保洁质量与一级道路保洁质量标准相同。5、桥栏杆不整洁，乱红贴乱涂画的，每项每处扣0.1分,扣完为止.26、车行隧道的路面干净，无积存污水和垃圾。6、未达到要求的,每处扣0.2分,扣完为止.47、路面保洁率达到100%。7、未达到要求的,每处扣0.2分,扣完为止.58、垃圾及时收集、日产日清。8、未达到要求的,每处扣0.2分,扣完为止.3河面保洁11分河面要求每天8：30前完成清捞不按时完成清捞的每处扣0

37、.5分,扣完为止3面积在0.5平方米以上的漂浮垃圾(含水浮莲，下同)不超过1处每超一处扣0.2分2水面无动物尸体（不含长度15公分以下死鱼），否则每有一处扣0.2分1零星漂浮垃圾不超过3处；零星漂浮垃圾2件之间的最小距离在30米以上每超一处扣0.1分2岸坡有吊挂积存垃圾的 每超一处扣0.1分2裸露于河床面积在0.5平方米以上的垃圾不超过3处每超一处扣0.2分1垃圾收集、转运5分1、垃圾收集工作不间断、不出现收集空档，并不得出现收集空白点，每天17时前全部完成。1、未达要求的、每处扣0.3分。32、垃圾收运过程采取密闭运输，运输途中不造成任何泄漏、遗撒，杜绝二次污染。2、造成二次污染的，每处扣0

38、.2分，扣完为止。2保洁人员2分按规定穿着工作服上岗，工作服要统一印上承包公司名称。发现未穿着工作服上岗的每人每次扣0.2分扣完为止。2垃圾屋（中转站）管理32分1、垃圾屋（中转站）有专人管理、有保洁制度。1、无专人扣3分，无保洁制度扣3分。122、每天保洁次数应不少于2次。2、少于2次扣2分。55、蚊蝇孳生季节，应定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孳生。3、未喷洒灭蚊蝇药物扣1分。56、垃圾屋（中转站）周边环境整洁卫生，无垃圾成堆。4、有垃圾成堆扣2分。10其它20分1、全民清洁活动或突击性的卫生清洁任务，能按时、按标准、按要求完成所分配的工作。1、未按时按要求完成的，扣3分。32、路牙、人行

39、道、花基未有明显的泥沙，洒落在主车道上的泥沙石能及时清理。2、发现有明显泥沙的（长0.5米以上）或未及时清理的，每处扣1分。53、工作到位，没被市民投拆的3、被投拆，情况属实的，扣7分，造成恶劣影响的处予罚款。74、达到环卫清扫保洁质量其它项目标准。4、达不到标准的，每项扣0.2分。5合计实得分( )=总分(100)-合计检查扣分( ) 说明:1、按百分制打分，合格（ 80分以上，含80分）；不合格（80分以下）；2、处罚：承包方环卫清扫保洁检查打分属好的为合格；属不合格（80分以下）的，每分扣减当月承包费，即每分扣款￥1000元。第三部分 投 标 人 须 知一、概念释义1. “采购人”是指：

40、中山市西区住房和城乡建设局。2. “监管部门”是指：中山市财政局西区分局。3. “政府采购代理机构”是指：广东志正招标有限公司 。4. 投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司或其他组织。5. 评标委员会：评标委员会是依中华人民共和国政府采购法组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。6. 日期：指公历日。7. 时间：指每天24小时制。8. 合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。9. 货物：指所有的由投标人为满足招标文件要求而提供的设备、仪表、工具、备件、软件、图纸和其它材料。10. 服务：指投标人提供的按照劳务派遣服务用户需求书及合同约定，对采购人要求的相关内容提供相关工作

41、服务的活动。11. 投标人资格条件:1) 参见第一部分投标邀请函。2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的投标人。12. “中标人”是指经法定程序确认并授以合同的投标人。13. 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。14. 重大偏离或保留：是指投

42、标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。15. 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。16. 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。17. 在招标文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。18. 投标费用18.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构

43、和采购人均无义务和责任承担这些费用。18.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。(1) 中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列：中标金额（万元）货物招标收费费率服务招标收费费率100以下1.5%1.5%100-5001.10%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.5%0.25%例如：某项目货物类招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：100万元 1.5% = 1.5万元（400-100）万元 1.1%

44、= 3.3万元计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 = 4.8万元(2) 本项目的中标服务费以服务招标收费标准收取。(3) 中标服务费的货币为人民币。(4) 中标服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票或现金的形式支付。(5) 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(6) 中标服务费不在投标报价中单列。二、招标文件19. 适用范围及项目综合说明19.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。20. 招标文件的构成20.1 招标文件包括但不限于下列文件：

45、1) 投标邀请函2) 用户需求书3) 投标人须知4) 评标办法5) 合同书格式6) 投标文件格式 7) 在采购过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等；20.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。21. 招标文件的澄清或修改21.1 招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。21.2 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。但投标人应按以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限