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1、哈尔滨市群力新区起步区土地一级开发项目东区启动区音乐公园建设工程安 全 管 控 方 案黑龙江省中正工程建设监理有限公司项目监理部20010年4月15日安全、文明监理组织机构总监理工程师： 方棋杭安全监理工程师： 杨 冰现场安全施工监理人员： 李树林、乔立伟、王石、张连春一、工程项目概况：（1）、本工程含概构筑物施工内容广泛（有水系、广场硬铺、景观建筑、灯饰亮化等）；按专业分有土建、排水、电气等，技术含量多样化；要求多专业监理管控；（2）、各构筑物在总平面位置中占位严密紧凑，且各自相对零点标高各异，所以绝对要求定位测量和高层测量准确无误；要求测量监理绝对到位；（3）、本工程为市政景观工程将与园林
2、绿化工程进行整体配套，彰显公园总体的艺术性、多元性，体现出舒雅、动感；这就要求施工监理人员，不能光有呆板的施工管控能力，还要有艺术造意，要有对整体构筑的预测效果（含对效果图的评选）的评品、参选和指导能力；（4）、本工程除自己有不同部位的交叉作业外，还要有与兄弟施工单位的交叉作业；所以要严格制定好分项、分部工程和工序（部位）工程的施工进度计划和相关流程安排；（5）、施工现场地质状况特殊基本属于建筑及生活垃圾堆积地，地下水位高，基础层局部地块将显示为建筑垃圾或生活垃圾土，看不到原状土，所以基础开挖（土方工程）施工程序上要严格按规范和标准管控；（6）、本工程由于整体质量要求高、设计内容复杂等诸多因素
3、制约，故要求监理严格按设计图纸、甲方意图和相关强制性标准、规范管控，以达到协调理顺、保格、达标实现整体效益的最大化。6、工程造价：约4750万元；7、开竣工时间：20010.4.12010.9.30；8、工期质量要求：优良；9、相关主体单位： 建设单位：哈尔滨综合开发建设总公司 设计单位：大连市建筑设计研究院 承包单位：大庆建筑安装集团有限责任公司 黑龙江省中庆建设有限公司 监理单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司二.监理目标、监理范围、监理时限、监理依据1. 监理目标：人身伤亡事故为零2. 监理范围：在监理合同指定的权限范围内，实施全过程、全方位的安全监督管理。3. 监理时限 1）施工准备
4、阶段；2）施工过程阶段；4.监理依据： 1）施工合同、监理合同；2）设计图纸文件；3）监理规划；4）国家和省有关主管部门管与工程建设监理的法律、法规、政策和相关规定： 黑龙江省工程建设监理规程（DB23/50-1999） 建设工程建立规范（GB50319-2000） 市政基础设施工程施工技术文件管理规定（黑建【2003】3号） 给排水管道工程施工及验收规范（GB50268-97） 建筑给排水及水暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002） 建筑工程施工质量验收统一标准（GB503002007） 市政排水管渠工程质量验收评定标准（GBCJJ390） 沥青路面施工及验收规范（GB500929
5、67） 市政桥梁工程质量检验评定标准（CJJI90） 普通混凝土验收设计规程（GBJ552000） 混凝土强度检验评定标准（GBJ10787） 建筑施工安全检查标准（JGJ5999） 市政道路路基工程施工及验收规范（CJJ4491） 建设工程安全生产管理条例（国务院393号令） 建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令） 黑龙江省施工现场安全生产保证体系（地方性文件） 施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管控规定（建【1998】164）三、安全监理管控重点：1、开工前：1）审查承包方相关资质、有关人员和特业人员上岗证：安全保证体系，明确保证目标；安全保证措施，健全相关制度；实体安全管理机构和
6、配员，明确相关责任和职权范围；安全技术交底；施工人员岗前教育情况；2）对支撑材料（使用前），严查其安全稳定性；检查材料堆、摆、放整齐和标牌编号等；3）对现场用电、设备安装，严格审查其安全稳定性和安全措施；4）检查防火、防盗制度和设施、设备（如灭火器、安全帽等）；5）检查现场文明施工制度和企业文明形象（含文明宣传用语。后勤职工含食堂。宿舍综合环境等）2、施工中：1）检查安全措施落实情况（现场安全教育），检查施工安全相关记录，报审表、单，杜绝无条件或违规操作、运行；2）检查各种机械设备、机具操作、运行中的人身安全稳定性；3）检查工艺流程中，各工序、部位的人身安全保证措施；4）对完工的建筑物，采取必
7、要的防护措施，确保观感质量；四、安全管控具体内容（一）施工准备阶段的安全监理1、审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施（1）工程合同签定后，承包单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，连同施工组织设计或大纲一并提供安全监理工程师审查。（2）安全监理工程师一般在十五日之内给予批准或提出修改意见。（3）承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力等方面的准备，做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后应再报安全监理工程师按上述（1）、（2）条规定审查，批准后才能实施。（4）对于修改、变更后的安全技术措施所增加的费用，安全
8、监理工程师有权利和义务提请建设单位给予充分考虑和解决。（5）安全技术措施未批准前，施工单位不得擅自施工。2、开工相关资料审查（1）开工通知书。开工通知书是指现场开工所需的用地及各方面的准备工作已完成，符合开工条件，安全措施到位，开工时所需的现场及通往现场的通道，承包单位已接受并已履行了现场接管手续。（2）工程计划已按期提交并已批准，承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态。（3）施工现场的安全设施已到位。（4）承包单位必须要配备专职安全员，要持证上岗。认证相符。3、审批承包单位的工程进度计划及应注意的事项： （1）调查承包单位实现进度计划的能力和不利因素：了解承包
9、单位进场机具及技术装备情况，以及机具的实际工作性能、使用效率、配套状况；分析承包人制定的计划是否考虑了如下因素：计划的施工便道是否可行，易受气候影响的工程是否选择了合理的时间，选择的料源是否可靠等；审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键线路施工的工序安排进行研究；审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其计划安排与建设单位提供现场的时间是否协调。4、审查承包单位的自检系统 安全监理师对施工的全过程进行安全监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只是在有怀疑和认为需要时进行部分抽检，因此工程开工前应
10、尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。 承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。因此要求承包单位的自荐人员有良好全面的安全只适合职业道德。安全监理人员必须在实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。5、承包单位的安全设施和设备在进入现场前检验。安全监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施进入工地前可按下列步骤进行监督。 （1）承包单位应提供当地或外购安
11、全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供安全监理工程师审查。 （2）安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。 （3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算等资料，提供成品的技术性能等技术参数，一边安全监理工程师审查后确定该安全设施采用与否。6、检查承包单位进场施工机械 对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。当发现承包单位的进场机械和投标书的填写不一致时，应查明原因，必要时要求承包单位补充。对施工机械的配套使用应做细分析，以满足施工和安全要求。对承包
12、单位直接用于网络计划关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况应进行特别细致的检验。（二）施工过程安全监理1、安全监理的内容安全设施监理 对安全用品、设备、设施进行抽检、安全技术监理 对施工中采用的安全技术进行监控。安全验收 对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地检查验收。安全咨询 对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。2、施工现场的安全监理施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据建筑施工
13、安全检查标准（JGJ59-99）施工现场应检查的安全内容：（1）检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。（2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。（3）检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应埋入地下或穿管保护。（4）各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度，防止受冻损坏。（5）加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠
14、正，驻地监理每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。安全控制要点1、土方工程安全控制要点（1）沟槽开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。要视土质实际情况，沟槽深度超过2米，采取放坡或支撑的办法，经检查符合安全条件后，方可施工。深沟槽安全施工方案必须论证后方可实施；（2）沟槽边1米以内，不许堆土、堆料、停置机具。对土高度不得超过1.5米。槽、坑、沟与建筑物的距离不得小于1.5米；（3）要有专人负责在沟槽边监视。（4）也见识供应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。（5）挖土前根据安全技术交底了解地下管线、人防及其他
15、构筑物情况和具体位置。地下构筑物外时，必须进行加固保护。作业过程中应避开管线和构筑物。（6）开挖槽、坑沟深度超过1.5米时，必须根据土质和深度情况按安全技术交底放坡或加可靠支撑，遇边坡不稳、有坍塌危险征兆时，必须立即撤离现场，并及时报告施工负责人，采取安全可靠排险措施后，方可继续挖土。（7）槽、坑、沟必须设置人员上下坡道或安全梯。严禁攀登固壁支撑上下，或直接从沟、坑边壁上挖洞攀登爬上或跳下。间歇时，不得在槽、坑坡脚下休息。2、钢筋工程安全监理要点：（1）人工搬运钢筋时，步伐要一致，特别防止碰挂周围和上下的电线等。（2）人工垂直传递钢筋时，送料人应站立在牢固平整的地面或临时构筑物上，接料人应有护
16、身栏杆必要时挂好安全带。（3）起吊钢筋时或钢筋骨架时，下方禁止站人，待钢筋骨架降落至地面或安装标高1m时以内时人员方准靠近操作。（4）作业前必须检查机械设备、作业环境、照明设施等，并且试运行符合安全要求。5、混凝土工程安全监理要点：（1）浇筑混凝土使用的溜槽节间必须连接牢靠，操作部位应设护身栏杆，不得直接站在溜槽帮上操作；不得站在模板或支撑上操作；不得直接在钢筋上踩踏、行走。（2）混凝土振捣器使用前必须经电工检验确认合格后方可使用。开关箱内必须装设漏电保护器，插座插头应完好无损，电源线不得破皮漏电；操作者必须穿绝缘胶鞋，戴绝缘手套。（3）覆盖物养护材料使用完毕后，必须及时清理并存放到指定地点，
17、码放整齐。6、模板工程安全监理要点：（1）作业前应认真检查模板、支撑等构件是否符合要求，刚模板有无严重锈蚀或变形，木模板及支撑材质是否合格。（2）地面上的之模场地必须平整夯实，并同时排除现场的不安全因素。（3）地下工程模板安装，必须检查基坑土壁边坡的稳定状况，基坑上口边沿1m以内不得堆放模板及材料。向槽内运送板构件时，严禁抛掷。使用溜槽或起重机械运送，下方操作人员必须远离危险区域。（4）拆模必须满足拆模时所需混凝土强度，经工程技术领导同意，不得因拆模而影响工程质量。（5）拆模作业时，作业人员必须站在平稳牢固可靠的地方，保持自身平衡，不得猛撬，以防失稳堕落。7、电焊安全监理要点：（1）金属焊接作
18、业人员，必须经专业安全技术培训，持证上岗。非电焊工严禁进行电焊作业。（2）操作时应穿电焊工作服、绝缘鞋和戴电焊手套、防护面罩等安全防护用品。（3）电焊作业现场周围10米范围内不得堆放易燃易爆物品。（4）雨天及风力六级以上（含六级）天气不得露天作业。（5）工作完毕时或临时离开操作现场时必须切断电源。内业资料管理：（1）安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。（2）安全监理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。（3）设专人保管好所有图纸，设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。（4）
19、根据招投标文件、安全监理合同、建设单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。（5）现场安全监理人员不接受或执行任何建设单位、设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺。安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位通知、业务联系单。（6）任何一道工序若无任何一方的原始检验（批准），则其记录无效。（三）承包单位安全自检1、为使承包单位正确的履行合同，承包单位做好自身的一切监督检验工作，安全监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承（分）包单位建立其相应的安全施工自检体系。2、安全监理工程师对自检的一般要求（1）
20、在工程实施期间，安全监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。（2）自检人员对工程的每一道工序直至每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。（3）承包单位自检人员的检查应按安全监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。（4）安全监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。（5）安全监理工程师也可直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。五、安全监理措施、手段措施：1、建立以总监为第一责任人的组织保证体系；
21、成立监理安全领导小组，总监为组长，下设三名成员，其中一名职安全监理；2、健全全制度保证体系1）安全监理日记、旁站记录、报请和月报制度等；2）重点分项分部工程安全实施方案和安全交底报审制度；3）文件会签和纪要制度；4）工作会议（第一次工地会议、例会和专题会议）制度；5）检查、检测、检验制度；6）现场紧急情况处理制度手段：审查、检查、跟踪旁站（含现场监督、指导、纠正等），巡视、平行试验、签证、认证（认定）、协调、发送联系单，参加处理索赔，下发指令（监理通知等），组织预验，参加竣工验收等。六、安全监理工作制度1、定期学习与交流认真研究设计文件、有关规定、规范、标准、安全监理合同、安全监理细则和及时传
22、达建设单位的文件与会议精神等，建立起定期学习和交流制度。2、填写安全监理日记（1）必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；（2）不定期的填写施工现场安全巡检记录：（3）在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。3、安全监理月报每月在提交月报时要详细填写每月工地安全情况。资料组根据各组月报编写处综合安全监理月报，经总监审查后，报建设单位或上级主管部门。交底单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司 项目监理部 工程项目安全流程图编制安全技术措施或专项施工方案承包单位监理工程师审查是否符合工程建设强制性标准及相关安全规定总监理工程师组织实施承包单位跟踪检查监理单位发现安全事故隐患下发监理通知承包单位整改情况严重下发暂停施工令暂停施工并报建设单位承包单位拒不整改或不暂停施工报相关主管部门检查整改情况完成整改，消除隐患承包单位下达复工令总监理工程师监理单位检查认可后进入下道工序查后继续组织实施承包单位
