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1、文昌市月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目环境影响报告书(简本)建设单位：文昌市住房和城乡建设局评价单位：广州市环境保护工程设计院有限公司2012年11月目 录第1章 总则11.1项目背景11.2项目概况21.3产业政策符合性51.4项目用地及选址合理性6第2章 项目周围环境现状82.1项目所在地环境质量现状82.2建设项目环境影响评价范围92.3环境保护目标9第3章 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果123.1施工期环境影响预测与分析123.2 营运期环境影响预测与分析133.3环保对策措施和建议153.4环境监测计划15第4章 公众参与184.1公众参与目的实施184.2现场调
2、查224.3公众参与公示254.4公众参与调查中提出的几个主要问题的答复254.5 公众参与调查结论26第5章 环境影响评价结论27第1章 总则1.1 项目背景文昌市以海滨、椰林为特色，建设独特的热带海滨旅游度假胜地，近年来随着文昌旅游业的迅速发展，利用铜鼓岭航天发展中心和航天主题公园的规划契机，将带来巨大的投资，带动基础设施建设、旅游业、房地产业、高新科技产业、交通运输业等相关产业的大力发展，同时将直接拉动文昌市经济的大幅度增长以及市域城市化的快速发展。月亮湾北部起步区位于铜鼓岭国际生态旅游区的北部，处于文昌市昌洒镇东海岸地区、滨海旅游公路两侧，西至规划边界（旅游快速干道选线以西1km左右）
3、，东至海岸线，南部靠近昌洒与龙楼的行政边界，北至规划边界，规划用地总面积为2141.68平方公里，拥有海岸线长度约7.52公里。月亮湾北部起步区拥有优良的海岸资源和沿海海上高端竞技运动的独特自然资源，发展潜力巨大。东部滨海地区和抱虎岭旅游区共同组成了文昌东部滨海旅游带，而月亮湾北部起步区是文昌东部滨海岸线旅游开发近期发展的重点区域，具有举足轻重的战略意义。本工程作为月亮湾北部起步区规划路网“三横两纵”中的重要交通要道，位于地块内的核心地段，自西南方向至东北方向，贯穿整个地块。串联起月亮湾多个重要的城市功能区块，并且与多条区块内道路相交，形成了通达的内部交通网。尽快启动本工程的建设，推动内、外路
4、网的形成，完善该地块市政配套设施，推进起步区的建设进程非常必要。海滨路规划道路等级为城市次干路，设计车速30km/h，西起山蓝路，北至规划起步区边线，道路全长约6120m。工程起点滨海旅游公路段红线宽度30m；旅游公路工程终点段红线宽度24m。新建三座桥梁，跨径组合分别为720m、520m、1020m。工程内容包括道路、桥梁、雨水、污水、照明、交通、消防工程及其它附属工程；给水、电力、电讯、燃气等其它市政管线工程。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、海南省环境保护条例和海南省建设项目环境保护管理规定及有关法律法规的规定，为了取得经济建设和环境保
5、护的协调发展，项目建设单位文昌市住房和城乡建设局委托广州市环境保护工程设计院有限公司承担该项目的环境影响评价工作，我公司接受委托后，立即成立了项目组，项目组在认真分析研究工可资料、对各路段及环境敏感点进行了现场踏勘、收集相关材料、开展公众参与工作的基础上编制完成了文昌月亮湾北部起步区市政配套工程-海滨路新建工程环境影响评价报告书。1.2 项目概况1.2.1 项目基本概况项目名称：文昌市月亮湾北部起步区市政配套工程-海滨路新建工程 项目性质：新建建设单位：文昌市住房和城乡建设局建设地点：位于月亮湾北部起步区内，处于文昌市昌洒镇东海岸地区，项目区位见图2-1。项目总投资：4.9047亿元。总用地面
6、积：42.6216公顷。1.2.2建设内容及规模海滨路规划道路等级为城市次干路，设计车速30km/h，西起山蓝路，北至规划起步区边线，道路全长约6120m。与本工程相交的道路自起点至终点依次有山蓝路、凤兰路、杜鹃路、茉莉路、木荷路、滨海旅游公路、椰风路、枫香路、香水椰路、广兰路、紫杉路。工程起点滨海旅游公路段红线宽度30m；旅游公路工程终点段红线宽度24m。本工程道路规模见表2.1-1。道路平面图见图2-2工程范围内海滨路拟新建桥梁三座(海滨路1、2、3号桥)。本工程桥梁规模见表2.1-2:海滨路1号桥为七跨简支空心板梁桥，跨径组合为720=140m；海滨路2号桥为五跨简支空心板梁桥，跨径组合
7、为520=100m；海滨路3号桥为十跨简支空心板梁桥，跨径组合为1020=200m。工程建设内容包括道路、桥梁、雨水、污水、照明、交通、消防工程及其它附属工程。 图2-1 地理位置图 图2-2 道路平面图表2.1-1 本工程新建道路规模一览表序号项目单位说明1道路名称/海滨路2道路等级/城市次干路3计算行车速度km/h304工程起点滨海旅游公路段红线宽度m305旅游公路工程终点段红线宽度m246长度m约61207路面结构/沥青砼表2.1-2 本工程新建桥梁规模一览表桥位跨径组合桥梁结构海滨路1号桥海滨路K0+691.866720m简支空心板梁海滨路2号桥海滨路K1+460520m简支空心板梁海
8、滨路3号桥海滨路K2+188.291020m简支空心板梁1.2.3评价水平年本项目评价期综合考虑勘察设计期、施工期和营运期。前期准备：2011年4月2012年6月；施工期评价时段为2012年7月2013年6月（建设期一年）；竣工通车时间2013年10月。根据项目工可，营运期评价年限为2014年（近期）、2020年（中期）和2028年（远期）。1.3 产业政策符合性文昌市月亮湾海滨路建设工程属国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）中的鼓励类项目，即第二十二条城市基础设施中的第四小项4.城市道路及智能交通体系建设。在第二类限制类第十七条中规定，小型城市和重点镇主干道项目红线宽度应低于40米
9、，中等城市低于55米。昌洒镇属于旅游开发重点镇，道路红线宽度应低于40米。本设计对工程起点-滨海旅游公路段海滨路采用方案一，道路红线宽度30m；滨海旅游公路-工程终点段海滨路推荐采用方案二，道路红线宽度24m。见表8.1-1，因此，项目建设符合国家产业政策。表8.1-1 横断面方案项目方案一（一块板）方案二（两块板）断面形式一体式、对称布置分离式、非对称布置机动车道宽度8m、8m8m、8m人行道宽度6m25m中央分隔带宽度2m248m绿化带10m、10m038m道路红线宽度30m24m1.4 项目用地及选址合理性1.4.1土地利用现状、规划功能、性质和权属 （1）土地利用现状本项目已获得文昌市
10、规划局出具的建设项目选址意见书（文选字第2011040号），位于月亮湾北部起步区地段，根据文昌市国土环境资源局关于文昌市月亮湾海滨路工程的用地预审统计，总征地面积42.6216公顷，土地利用现状为林地33.1291hm2（包括林地、其他林地和灌木林地）、园地2.7028hm2、建设用地3.9714hm2（包括村庄和采矿用地）、未利用地（沙地）1.4535hm2、设施农用地0.1689hm2、水域0.5426hm2、草地0.3121hm2、水田0.3412 hm2。道路建设从白土村旁边穿过，但不涉及拆迁。本项目土地利用现状见图8-2。（2）土地利用总体规划、土地性质及权属根据文昌市国土环境资源局
11、用地预审，本项目用地符合文昌市土地利用总体规划（2006-2020年），土地规划中确定为旅游建设用地，用地性质为道路设施用地，符合国家用地政策，见图8-3文昌市昌洒镇土地利用总体规划图。根据调查，本项目的土地征收及转用工作并入整个月亮湾北部片区统一分地块和分期进行，土地征收和转用从2009年至2011年，见附件中“海南省国土环境资源厅关于文昌市*地块农用地转用及征收手续的批复”。目前，月亮湾北部片区的土地全部征收及转用完毕，补偿标准依据中华人民共和国、海南省相关法律法规及公路建设征地拆迁补偿标准，结合以往公路建设征地的经验，建议实行“货币化补偿”政策。土地补偿已落实到户，公参调查表明，居民对赔
12、偿较为满意，无其他意见，对项目的建设表示支持。1.4.2选线合理性分析月亮湾北部起步区控制性详细规划编制过程中已对月亮湾海滨路新建工程进行设计及用地预留，本项目建设方案依据控规要求进行设计，改动方案不大。本工程线位走向主要以遵守总体路网规划、城镇规划、符合技术规范要求为前提，以节约工程造价为基本原则，路线平纵面设计技术标准高。本道路线形设计结合三亚市滨海大道与海口市滨海大道的优点（海口市滨海大道距离高潮线约30120m；三亚市滨海大道距离高潮线3080m），本道路距离月亮湾最高潮位线约500m。道路临海侧预留足够的空间，可点缀滨海酒店、滨海公园等商业或公众性设施，有助于提升海滨新区旅游度假区品
13、位和城市形象，且亲海利民，丰富了市民的生活及业余文化活动。从工程沿线地形、地貌、环境来看，本项目选线方案沿线多为刺灌丛、灌草丛、草地、村庄植被（半自然植被）构成的自然植被，人工植被由桉树林、木麻黄林和坡地作物构成；区域没有国家保护植物和濒危植物分布。项目永久工程占地不在国家级、省级自然保护区、国家级省级风景名胜区范围之内，不占用基本农田及海防林，不存在较敏感及工程复杂的地段。为减少拆迁量及降低社会影响，局部路段避开部分现有村镇密集区，从村庄外围绕行，较大程度地改善当地居民的居住环境质量和交通出行条件的同时，又避免了因项目建设所引发的交通噪声、汽车尾气等环境问题，做到了“离而不远，近而不进”。项
14、目建设方案已获得规划部门的认可，结合上述分析，项目选线基本合理。第2章 项目周围环境现状2.1项目所在地环境质量现状2.1.1环境空气月亮湾北部片区的大气监测因子NO2的小时平均浓度值均低于GB3095-1996（修改）中的一级标准限值，但PM10的日均浓度值均超一级标准，其原因是中部有一锆钛矿区，开采裸露的地表在干燥有风的季节产生空气飘尘，造成PM10值过高，而白土村位于锆钛矿区的下风向，其空气质量受一定的影响。但该区域在经地表硬化和绿化吸收阻挡后，PM10值大大降低，总体来说，本评价区域的环境空气质量现状良好。2.1.2声环境对拟建道路沿线地区的声环境质量现状评价：从监测与统计结果可看出，
15、拟建项目周围敏感点的监测数据均符合声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类标准，即昼间55dB,夜间45dB；说明拟建项目沿线的声环境质量良好。2.1.3水环境本次评价范围内的水系，所有监测断面的监测因子均符合（GB3838-2002）中类标准，水质状况良好。2.1.4生态环境调查结果表明，文昌月亮湾片区海滨路项目经过的地段，以农林生态系统为主体，其评价范围内的土地利用类型以林地为主，其次为沙地、草地和村庄植被，分别占评价范围总面积的62.49%、23.46%、8.07%和3.34% 。道路两侧植被类型可分为自然植被及人工植被两大类，人工植被面积非常大，占植被总面积的81.40%，自然
16、植被仅占植被总面积的18.60%，评价范围内总生物量为2418.66吨，单位面积平均生物量为56.75吨/公顷。评价区域生态环境总体质较好，生态系统稳定性较好，生态敏感性一般。2.2建设项目环境影响评价范围根据文昌市月亮湾市政配套工程海滨路新建工程设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点、评价等级，结合以往环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围如表1.5-1所示。表1.5-1 各环境要素的评价范围评价内容评价范围生态环境道路红线两侧各200m以内的区域。包括临时用地及取弃土场声环境道路红线两侧各200m以内区域环境空气道路红线两侧各200m的矩形
17、区域。社会环境道路红线两侧各200m以内地区，适当扩大至整个月亮湾片区；社会经济仅限于昌洒镇内。地表水环境道路桥梁跨越河流上游200m直至下游1000m的入海口处河段的水域。2.3环境保护目标根据对路线的现场踏勘调查，确定本项目的主要环境保护目标为：道路沿线评价范围内的地表水系、生态环境及空气和声环境敏感点。（1）声环境、环境空气保护目标a. 保护项目沿线环境空气，使其满足环境空气质量标准（GB30951996修改版）中的一级标准。b. 保护项目沿线敏感点的声环境，道红线两侧距离为30m（5m）范围内的区域划为4a类标准适用区域时，30m（5m）范围以外的划为2类标准。拟建道路沿线的敏感点见下
18、表1.11-1。道路沿线敏感点及水系分布见图1-1。表1.11-1 道路沿线大气、声环境敏感点一览表序号名称桩号方位距离道路红线户数声环境保护目标空气环境保护目标1白土村K0+700南侧30m50户2、4a类环境空气质量标准（GB30951996修改版）的一级标准2后山村K0+750南、北侧35m20户2、4a类 图1-1 道路沿线敏感点及水系分布图图1-1 道路沿线敏感点及水系分布图 （2）水环境保护目标从环境敏点位置图及现场调查的情况来看，本项目水环境主要保护目标详见表1.11-2。表1.11-2 水环境主要保护目标主要保护目标与工程相对位置水质保护目标1#冲沟K0+691.866G838
19、38-2002中的类2#冲沟K1+4603#冲沟K2+188.29月亮湾项目东侧500mGB3097-1997中第一类（3）生态环境保护目标拟建道路红线两侧200m沿线的生态功能区及月亮湾近岸海域（含沙岸），包括林地、沿线动植物、水土保持设施等，详见表1.11-3。表1.11-3 生态环境保护目标序号敏感点位置主要影响因素保护对象1沿线植被全线永久占地、临时占地区内以灌木、草地以及村庄植被为主，树种有木麻黄、果园等。2沿线动物全线永久占地、临时占地，道路施工与营运爬行类、两栖类、水生生物3水土保持全线路基边坡、临时堆料场以及施工便道等临时设施控制水土流失4高填深挖路段部分路段造成水土流失控制水
20、土流失5农田耕地沿线农田、耕地质量、数量的破坏农田耕地质量、数量的保护6月亮湾东侧500m暴雨冲刷水土流失污染近岸水质近岸海域水质7沙岸东侧500m水土流失污染沙质沙岸地带8海防林东侧施工活动影响海防林的生长海防林第3章 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1施工期环境影响预测与分析3.1.1施工期生态环境影响项目建设占地使评价范围内林地减少16.86%，由于所占土地呈带状均匀分布于道路两侧。因此，项目在施工建设过程中以及建成后不会使整个区域农业生产格局发生本质的改变。项目建设使2418.66吨植被生物量丧失，占评价范围内植总生物量的16.47%。沿线植物多为常见物种，项目建设不会对沿线范
21、围内植物，植被的多样性产生影响。3.1.2施工期环境空气影响根据项目设计方案可知，项目道路施工过程中一律使用商品混凝土及沥青，不设置混凝土拌和站和沥青拌和站。拟建道路施工期的大气污染物主要是粉尘、动力机械排出的尾气和沥青烟等污染，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出。总之，项目施工期时间较短，其产生的影响也是临时性的，一般情况下是可以逆转的，但是如果不加强管理也会造成一定的污染事故。3.1.3施工期声环境影响根据表5.1-3预测结果及对照建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011），昼间单机施工机械噪声在距施工场地60m以外可以达到标准限值的要求，夜间在距施工场地200m以外可以达到标准限值
22、的要求。施工噪声干扰最为严重的是路基施工，主要声源为推土机、载重汽车等。通过分析，如果单台设备施工，但在实际施工过程中，往往是多种机械同时施工，所以周边的敏感点都要受到机械噪声的影响，特别是白土村和后山村距离拟建道路较近（白土村和后山村最近建筑物均距道路两侧30m），个别居民受到机械噪声的干扰较大，故建设单位应当在施工期间采取相应减噪措施，如夜间停止施工、缩短工期、减速禁鸣等。3.1.4施工期水环境影响拟建项目施工期对水环境的影响主要集中在施工营地的生活污水排水影响和施工废水对沿线地表水环境的影响。施工废水包括道路施工机械油污和桥梁涵洞施工废水。项目施工机械漏出的油污随地表径流污染局部地表水环
23、境，主要污染物为石油类。类比道路施工的污染物石油类：10mg/L。3.1.5施工期固体废物影响主要为施工期施工人员生活垃圾和弃土渣。生活垃圾定期由环卫部门清运。工程弃渣大部分为清基表土，还有施工剩余废物料（主要为钢筋、石、水泥块、塑料等）。表土将用于边坡植草、绿化带作为绿化覆土；弃土石方由施工方统一处理，因此，本项目施工产生的固体废物对周围环境不会产生明显不良影响。3.1.6水土流失影响根据主体工程设计资料的土石方情况确定。工程清表共产生170590 m2表土，用于临时堆料场和沿线绿化景观带绿化覆土。路基总挖方258434.89 m3，其中可用于回填的土方5862.22 m3，其余的弃方为不能
24、回填的砂（约252573.67 m3），暂时用于周边回填和平整矿坑、水塘，不设弃土场。可避免随意弃土造成水土流失或占地等环境问题，还可以降低弃土场生态恢复所产生的工程费用，对环境的影响可降低至最低程度。通过预测，工程建设扰动地表面积为45.6216hm2，原地貌在不动土的情况下水土流失背景值为136.86t，项目建设期间新增水土流失量为3392.86t。道路工程区、堆土场区以工程措施防护为主辅以必要的植物防护措施和临时防护措施，施工生产生活区以临时防护措施为主，布设完善的排水工程。从水土流失量预测结果知，道路工程区（含施工便道）是本工程水土流失的主要来源区，应作为水土流失的重点防治区。3.2
25、营运期环境影响预测与分析3.2.1声环境影响根据道路评价范围内不同距离噪声值预测，在平均路基高度情况下，如果没有建筑物遮挡等其它因素，道路两侧的交通噪声分布规律如下：营运近期（2014年）：昼间路红线4m外即可满足4a类标准，12m以外满足2类标准；夜间距路红线5m外即能满足4a类标准，15m以外满足2类标准。中期（2020年）：昼间路红线6m外即可满足4a类标准，22m以外满足2类标准；夜间距路红线7m外即能满足4a类标准，25m以外满足2类标准。远期（2028年）：昼间路红线8m外即可满足4a类标准，28m以外满足2类标准；夜间距路红线9m外即能满足4a类标准，35m以外满足2类标准。敏感
26、点白土村和后山村受交通噪声的影响预测结果：在道路运营成后不同的预测年份的声环境均可满足（GB3096-2008）中2类功能区要求，受交通噪声影响较不明显。3.2.2环境空气影响随着距路边距离的增加，环境空气中污染物的扩散预测浓度逐渐降低，在道路运营期2014年、2020年和2028年时，道路两侧环境空气中CO、NO2的预测浓度在道路运营期不同距离处的扩散浓度均满足一类区标准，营运期汽车尾气中CO、NO2对环境现状影响较小。3.2.3 地面径流影响本工程的三处桥梁分别跨越三处自然冲沟。由于现状地势较高，有较好的排水条件，雨水可自流排入现状自然冲沟。为尽量减少路面径流对附近水体的影响，拟建道路两侧
27、敷设雨水管，路面径流经雨水管收集后进入雨水收集系统，再进入自然冲沟最终汇入月亮湾。营运期地面径流影响不大。3.2.4道路生态景观影响道路完工后，采取工程或生物措施消除道路建设留下的临时弃土、弃渣堆等不良景观，做好绿化工作，最大限度地减少对自然景观的破坏，保护环境。3.3环保对策措施和建议3.3.1施工期环保措施和建议修路完毕后，做好道路的绿化工作，积极进行路域生态系统的重建。临时弃土堆放点应采取防护措施以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体。合理安排好施工时间，高噪声作业区应远离居民区，并对设备定期保养，严格操作规范，采取临时隔声围护结构或吸声隔声屏障，减轻噪声影响。石灰、水泥、砂石等物料的运输和
28、堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。对生活垃圾应由环卫部门定期清运；对于余泥渣土必须运到有关部门规定的场地排放。施工营地生活污水经化粪池处理，定期由环卫部门清掏或交当地农民还田。应加强对施工机械的日常养护，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油和机油；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。3.3.2营运期环保措施和建议拟建道路的营运期间，为保障道路沿线敏感点的良好的声环境质量，可采取绿化带降噪措施以及对沿线村镇的
29、规划控制要求等：景观绿化可起到防止水土流失、降尘、降噪及美化环境作用。定期洒水抑尘，降低路面尘粒禁止尾气污染物超标排放机动车通行；加强对危险品运输的管理，严格执行危险品运输应急处理计划严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路,防止道路散失货物造成水体污染。3.4环境监测计划3.4.1监测方案委托文昌市环境监测站执行环境监测计划。环境监测的重点是声环境、水环境、环境空气。常规监测要求定点和不定点、定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测方法按照相关标准规范进行。声环境、水环境和环境空气计划详见表11.3-1至表11.3-3。表11.3-1 声环境监测计划阶段监测地点监测项目监测频次说明管理监督机构营运期白
30、土村LAeq4次/年，每次监测1昼夜监测方法标准按声环境质量标准附录B中的有关规定进行，监测时间：1000-1100、2200-600 1.道路运营管理单位2. 文昌市国土环境资源局负责监督。注：施工期间的监测次数可根据需要适当增加。表11.3-2 水环境监测计划阶段监测水体名称监测项目监测频次采样时间说明管理及监督机构营运期 自然河沟高锰酸盐指数、SS石油类2次/年每次连续监测两天1.道路运营管理单位2. 文昌市国土环境资源局负责监督。注：施工期间的监测次数可根据需要适当增加。表11.3-3 环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测时间说 明管理监督机构营运期白土村CONO21次/年
31、NO2连续18小时采样，CO每天采样四次采样分析方法依照有关标准进行。1.道路运营管理单位2. 文昌市国土环境资源局负责监督。3.4.2环保设施“三同时”验收清单该项目建成完成后，应进行环保验收，以确保项目的环保措施得以落实，使项目的不利环境影响减到最小。环保验收可参考表11.4-1进行查验。表11.4-1 环保验收清单阶段项目验收内容机构施工结束/营运期生态、水土保持方面1、临时占地的土地复垦情况、临时弃渣场是渣土是否处理、耕地的表层土是否回用到了新开垦的耕地处海南省国土环境资源厅、文昌市国土环境资源局2、现场是否按照环保要求清理干净3、路基护坡是否达到环保要求4、现场是否还有水土流失现象5
32、、是否设置过水涵洞、低洼地区的排水是否受到影响6、取土场是否进行水保和土地复垦噪声、大气方面8、道路绿化是否达到环保要求9、临环境敏感点的路段是否有减速带、禁鸣标志10、道路沿线是否有减速、禁鸣标志水方面11、地表水系是否有被施工废水污染现象12、项目是否按规定设置雨污管道、雨污是否分流、排向是否按规定进行固体废物13、在现场是否还有未处理建筑垃圾、剩余土方堆放、生活垃圾14、现场是否设置垃圾收集桶第4章 公众参与4.1公众参与目的实施4.1.1公众参与对象和方式根据本项目的环境影响特点，确定道路沿线居民、企事业单位、过往行人等作为主要公众参与对象。调查范围主要为项目所在区域及沿线受影响的群众
33、,即沿线的居民点，具体包括白土村、后山村。调查的企事业单位包括村委会、建设单位等。根据实际情况，采用网上公示、张贴公示及结合实地问卷调查的方式进行。环评单位于2012年2月15日至3月15日在项目所在地进行了便于群众理解的第一次现场公示；于2012年5月15日至6月15日，将报告书初步结论等信息在环评爱好者网上进行了第二次公示。见图9-1项目公众参与公示，公众参与公示内容如下： 第一次现场公示 N：194610.27E：1105921.42 第二次网上公示 图9-1 公众参与公示图文昌月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目环境影响评价第一次公众参与公示海南省文昌市建设局委托我司（广州市
34、环境保护工程设计院有限公司）进行“海南文昌月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目”环境影响评价工作。根据国家环保总局2006年2月14日颁发的环境影响评价公众参与暂行办法环发200628 号有关规定，现向公众公开该项目环境影响评价的有关信息，以征求公众意见。一、 工程概况海滨路规划道路等级为城市次干路，设计车速30km/h，西起山蓝路，北至规划起步区边线，道路全长约6120m。工程起点滨海旅游公路段红线宽度30m；旅游公路枫香路段红线宽度24m。工程范围内海滨路拟新建桥梁三座(海滨路1、2、3号桥)。工程建设内容包括道路、桥梁、雨水、污水、照明、交通、消防工程及其它附属工程。本项目总投
35、资4.9047亿元，其中环保投资600万元，占项目总投资的1.2%。二、环境影响评价工作内容：评价单位通过对拟建项目申请报告的分析、项目所在地环境质量的监测、建设项目环境影响预测等程序完成环评报告书的编制。环评报告书的主要内容包括：（1） 总则（2） 项目工程概况及工程分析（3） 区域环境概况（4） 环境质量现状调查与评价（5） 建设期环境影响预测与评价（6） 营运期环境影响预测与评价（7） 环境保护措施及建议（8） 产业政策与选址选线分析（9）公众参与（10） 环境经济损益分析 （11）环境管理与监测计划（12）结论与建议三、本次公示公众参与的范围及方式1、公众参与范围：项目拟建地附近村庄居
36、民、企事业单位、政府机构等。2、采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。3、采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。四、公众提出意见的主要方式 自本公示发布之日起10日内，如公众需获得关于建设项目和项目环境影响评价的补充信息，可通过电话、传真、电子邮件等方式向建设单位或环境影响评价单位获取；公众对本工程环境影响评价发表意见可通过信件、传真或电子邮件方式进行，请注明您的姓名、性别、年龄、职业、住址、工作单位和联系电话。 建设单位： 文昌市建设局联系人： 张主任 联系电话： 13398993688电子信箱： wcjc200 地址：文昌市主城
37、区评价单位：广州市环境保护工程设计院有限公司联系人： 梁夏曼 联系电话： 66755219 电子信箱： 841894748 地址：海南省海口市龙昆北路2号龙珠大厦20层A座 广州市环境保护工程设计院有限公司2012年2月15日项目环评基本工作完成后，为了进一步征求公众更广泛的意见，环评单位将报告书初步结论等信息在环评爱好者网上进行了第二次公示见下文：文昌月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目环境影响评价第二次公众参与公示根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院1998253号令）等有关法律法规规定，“海南文昌月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目”委托
38、广州市环境保护工程设计院有限公司承担该项目的环境影响评价工作，目前环境影响报告书编制工作已基本完成。现向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，并征求公众意见。一、拟建项目概况：海滨路规划道路等级为城市次干路，设计车速30km/h，西起山蓝路，北至规划起步区边线，道路全长约6120m。工程起点滨海旅游公路段红线宽度30m；旅游公路枫香路段红线宽度24m。工程范围内海滨路拟新建桥梁三座(海滨路1、2、3号桥)。工程建设内容包括道路、桥梁、雨水、污水、照明、交通、消防工程及其它附属工程。本项目总投资4.9047亿元，其中环保投资600万元，占项目总投资的1.2%。本项目计划2012年10月开工， 2
39、013年10月竣工，施工工期约12个月。二、项目建设可能造成的环境影响1、施工期主要环境影响（1）施工噪声、扬尘会对声环境、环境空气质量产生不利影响。在一定程度上干扰附近居民的正常工作、生活。就本工程特点而言，施工噪声干扰最为严重的时期为路基施工阶段，主要噪声源为推土机、载重汽车和压路机等。本工程使用大型机械及高噪声设备的施工工点、需要的作业时间均较少，施工期噪声的环境影响范围和程度均有限。（2）施工扬尘和粉尘的主要来源是挖方填方作业、施工车辆运行中的临时起尘及未铺装路面起尘、筑路机械不断运行起尘等。可采用洒水及车辆加盖篷布等措施降低扬尘污染。（3）另外，建设过程中的开挖、取土、弃土等活动将破
40、坏原地貌，增加水土流失。只要施工方严格按照施工规范文明施工，采取适当的防尘、降噪措施，可以将影响减少到最小。2、营运期主要环境影响（1）项目不可避免的对土地资源等诸方面产生不利影响，在施工和营运中充分考虑减轻生态环境影响和采取一系列生态保护和恢复措施，使这些不利影响降低到最低程度，一般不会产生明显的环境问题，同时道路建设将会进一步改善这一区域生态结构和功能，增加自然景观和人工景观的协调，促进该区经济发展起到积极的作用，因此该项目对生态环境的影响是可以接受的。（2）营运期的交通噪声将对沿线200m范围产生一定影响，本项目沿线穿越敏感点仅有白土村和后山村两个居民点，受影响人口较少，所产生的噪声影响
41、可被环境所接受。（3）营运期影响主要是汽车尾气，对环境空气影响的可以被外环境所接受。（4）营运期路面径流对河流水质虽有一定影响，但影响是短时间的，不会对其造成大的不良影响。3、综合评价结论综上所述，拟建道路符合文昌是土地利用总体规划和月亮湾片区控制性详规，项目建设区域无大的环境制约因素。在认真落实本报告书提出的各种环保措施的前提下，该项目产生的不利影响可以被控制和减缓，线路选线相对合理，从环境保护角度本评价认为该项目的建设是可行的。三、公众查阅环境影响报告书的方式及期限自本公示发布之日起10日内，如公众需获得关于建设项目和项目环境影响评价的补充信息，可通过电话、传真、电子邮件等方式向建设单位或
42、环境影响评价单位获取；公众对本工程环境影响评价发表意见可通过信件、传真或电子邮件方式进行，请注明您的姓名、性别、年龄、职业、住址、工作单位和联系电话。 建设单位： 文昌市建设局联系人： 张主任 联系电话： 13398993688电子信箱： wcjc200 地址：文昌市主城区评价单位：广州市环境保护工程设计院有限公司联系人： 梁夏曼 联系电话： 66755219 电子信箱： 841894748 地址：海南省海口市龙昆北路2号龙珠大厦20层A座 广州市环境保护工程设计院有限公司 2012年5月15日4.2现场调查4.2.1调查地点与调查对象评价单位在沿线村镇对与路线距离较近及受影响较大的群众进行现
43、场个体调查。调查地点选择在白土村和后山村，调查对象为白土村和后山村村民，同时兼顾社会各层面，调查了项目所在地部分村委会干部及建设单位等。现场调查以现场项目概况解说，被采访人填写调查表进行信息反馈方式为主，沿线群众调查表共发放60份，回收调查表55份，回收率91.7%。公众参与调查一览表详见表9.2-1所示。表 9.21 公众参与信息调查一览表被调查人基本情况姓名：性别：年龄：文化程度：联系方式：地址：建设项目概况项目名称文昌月亮湾北部起步区市政配套工程海滨路新建工程项目工程概况建设地点：月亮湾北部起步区内建设单位：文昌市建设局工程内容：海滨路规划道路等级为城市次干路，设计车速30km/h，西起山蓝路，北至规划起步区边线，道路全长约6120m。工程起点滨海旅游公路段红线宽度30m；旅游公路枫香路段红线宽度24m。新建三座桥梁，跨径组合分别为：720m,520m,1020m。建设内容包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、绿化工程、附属工程及景观工程等。可能产生的环境问题施工期:施工噪声、粉尘和生态及水土流失影响运营期：交通噪声、扬程、汽车尾气1. 根据您掌握的情况，认为该项目建设对环境质量造成的危害或影响的是：严重、较大 一般 较小 不清楚 2. 该项目的建设对周围居民生活的影响正影响 负影响 基本无影
