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1、世界银行贷款中国江苏省供水和污水项目泰兴市区域供水项目乡镇管网改造工程移民安置计划河海大学二一二年三月完成单位：河海大学中国移民研究中心项目负责人:余文学主要参加人员:赵姚阳 杜勇 胡义浪 陈玲 陈聪报告编写：杜勇 赵姚阳 胡义浪 陈玲 陈聪目录1项目概况11.1项目组成11.2项目受益地区和影响地区21.2.1项目受益区21.2.2项目影响区21.3项目总投资和资金来源32项目影响42.1永久征地42.2临时占地42.3地面附属物142.4受影响人口142.4.1项目直接影响人口142.4.2项目短期影响人口143项目影响区社会经济调查153.1泰兴市主要社会经济情况153.2项目影响乡镇社
2、会经济情况163.3受影响居民家庭基本情况调查结果213.3.1家庭人口213.3.2人口年龄分布情况223.3.3文化程度分布情况223.3.4劳动力就业情况223.3.5房屋建筑面积223.3.6家庭年收入与支出224法律与政策框架244.1移民安置主要依据的法律和政策244.1.1国家法律法规244.1.2地方法规与政策244.1.3世界银行政策254.2移民安置涉及的相关法律与政策条款254.2.1土地征用权限及补偿性质254.2.2补偿规定264.2.3机构的法律责任284.3本项目移民安置政策294.3.1临时占用土地补偿政策305补偿标准315.1永久征地315.2临时占地315
3、.3基础设施及地面附着物补偿标准315.4有关税费336权利表357移民安置方案367.1移民安置目标367.2移民安置原则和指导思想367.3临时占地恢复387.3.1临时占用国有土地387.3.2临时占用集体土地387.3.3地面附属物拆迁恢复398机构408.1移民行动相关机构408.2项目机构图408.3机构资历及配备人员418.4各机构的职责分工418.4.1江苏省建设厅区域供水世行贷款项目管理办公室418.4.2泰兴市项目办公室428.4.3泰兴市水务局重点项目指挥部428.4.4泰兴市国土资源管理局428.4.5泰兴市自来水公司428.4.6设计研究院428.4.7河海大学移民研
4、究中心439公众参与449.1公众参与战略449.2公众参与途径与措施449.2.1参与途径与措施449.2.2政策公开计划459.3项目准备期间的参与过程479.4移民报告规划期间的公众参与479.5移民报告实施过程中的公众参与499.5.1生产安置过程的参与499.5.2土地补偿费使用管理的参与499.5.3工程建设过程的参与499.5.4妇女参与4910抱怨与申诉5011费用及预算5211.1分年投资计划5311.2资金流向及拨付计划5311.2.1资金流向5311.2.2拨付计划5412实施时间表5612.1移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则5612.2临时占地移民安置关键任务56
5、12.3移民安置实施安排5612.3.1征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则5612.3.2项目征地拆迁总进度5713监测评估6013.1内部监测报告6013.1.1实施程序6013.1.2监测内容6113.1.3内部监测报告6113.2外部独立监测6113.2.1独立监测机构6113.2.2责任6213.2.3监测步骤及内容6213.3监测指标6313.4后评价63附件1：移民行动计划的目的和安置用语的定义64附件2：移民独立监测与评估工作大纲66附件3：受影响村民访谈记录69图表目录表 21泰兴市乡镇管网改造工程镇村主管临时占地情况5表 22泰兴市乡镇管网改造工程镇村支管临时占地情况7
6、表 23地面附属物一览表14图 31泰兴市的地理位置15表 31受影响部分乡镇经济情况21表 32被调查家庭年收入与支出结构23表 51临时占地补偿标准31表 52地面附着物补偿标准31表 53其他基础设施及地上附着物补偿标准32表 61权利表35图 81项目机构图41表 81移民安置机构人员配备情况41表 91移民安置政策公开计划46图 91与被征地农民座谈会46表 92项目的公众参与过程47表 93公众参与调查表情况48图 101移民权利申诉流程图51表 111移民安置预算52图 111移民资金流向图54表 121移民安置实施进度表58附图1 独立监测技术路线671 项目概况为了更好的发挥
7、城市供水设施的辐射作用，更好的解决农村居民生活用水的水质问题，满足已供范围内用水的水量要求，提高供水质量，降低供配水管网漏失率，泰兴市水务局和自来水公司拟实施泰兴市乡镇管网改造工程。泰兴市乡镇管网改造工程是在泰兴市农村饮水安全工程，泰兴市区域供水工程及泰兴市农村学校饮水安全工程基础上实施的。乡要镇管网工程的建设的主要内容有：对农村饮水安全工程未涉及乡镇村庄进行镇村管道及村到户支管的改造，现有水厂改造成供水站，在泰兴镇杨庄水厂建立水质监测中心。1.1 项目组成本次乡镇管网改造工程主要为管道工程，涉及6个乡镇的8个社区溪桥镇、马甸镇和原黄桥镇于2010年经泰州市人民政府同意，泰政复201020号区
8、划调整合并成立新的黄桥镇，下文均以区划调整前的镇区情况进行说明。具体包括：1）黄桥镇南沙社区镇村管道及秦庄、唐港、新洋、王庄、路庄、中盐6 个村的村户支管；刘陈社区镇村管道及大张、双联、东顾、海顾4 个村的村户支管、溪桥社区华溪居委会、陈桥、诸马、吴韩、华庄、南殷、蒋堡、朱徐、钱葛、金堡、野向、翁庄12个村的村户支管。2）滨江镇马甸社区中兴、大马、小马3个村的村户支管。3）广陵镇广陵社区和宁界社区镇村管道和宁界社区联村、禅师、北肖3个村的村户支管。4）根思乡根思乡镇村管道和卢陶、鞠庄、鞠顾、港湖4个村的村户支管。5）曲霞镇曲霞镇镇村管道及曲霞、张匡、安乐、印达、丁桥、肖榨、李圩、张公堂、戴窑、
9、朱圩10个村的村户支管。6）虹桥镇新市社区唐港、季桥、张公、封祝、通石5个村的村户支管。改造管道总长：DN300管道约8.549km；DN250管道约4km；DN200管道约21.599km；de160管道约52.25km；de110管道约126.965km；de63管道约436.207km；de50管道约30.246km；de20户表支管约363.87km。1.2 项目受益地区和影响地区1.2.1 项目受益区泰兴市区域供水项目乡镇输水配水近期工程主要受益区包括刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇全部或部分片区。根据调查了解，泰兴市乡镇管网改造近期工程所涉及的刘陈、溪桥、广
10、陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇水厂，由于乡镇资金、技术力量有限，没有严格按照供水工程设计规范进行规划设计，建设起点不高，因受当时资金投入不足等原因的限制，部分乡镇局部管网管径设计偏小，影响了局部地区的供水水压，出现了一些在乡镇边缘地区的低压区，需要逐步实行改造。乡镇管网改造工程是高起点、高标准建设农村供水工程的技术措施。实施乡镇管网改造工程，让农村人享受到与城里人同样的资源，消除城乡在供水方面的差距，解决农村饮水长久安全，这不仅是泰兴地区广大农村人的梦想，也是泰兴市政府追求的目标。本项目对涉及的八个乡镇以及整个泰兴市具有较为明显的社会效益、环境效益和一定的经济效益。项目通过对镇村及
11、村户管网的改造，保障了当地居民的饮水安全，提高了居民的生活品质；同时也进一步改善了泰兴市居民的生活水平，对乡镇居民身心健康大有益处；提升了泰兴市的城市形象，进一步改善投资和旅游环境，有利于泰兴市经济发展和社会进步。1.2.2 项目影响区乡镇管网改造工程对当地的影响主要为临时占地影响及工程施工建设对基础设施及地面附属物的影响。临时占地影响涉及泰兴市的刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇。1.3 项目总投资和资金来源本项目总投资额人民币10705.16万元。其中移民投资估算968.39万元，占项目总投资的9.05%。建设资金由国内配套资金和世界银行贷款两部分组成。2 项目影响为
12、了了解项目影响区的社会经济情况，以及受项目影响人口的基本情况，根据世界银行的政策要求，河海大学移民研究中心在泰兴市水务局、泰兴市自来水公司和相关政府职能部门的配合下，根据项目的设计进度，于2011年5月组织了专门的社会经济调查，对项目影响范围内受影响的居民家庭和农村经济集体组织进行了详细调查，获得了项目影响的详细信息。调查时，受影响移民均参与了调查工作，调查过程中广泛听取了居民、村委会、项目业主对临时占地的补偿意见，进行了广泛的协商讨论。2.1 永久征地本项目建设不涉及永久征用土地。2.2 临时占地泰兴市区域供水乡镇管网改造工程临时占地面积共计477394.1m2，合716.1亩。其中：村主管
13、临时占地145.9亩，占临时用地总面积的20.4%；村支管临时占地570.2亩，占临时用地的79.6%。按土地的所有权性质划分，本项目临时占用国有土地34.64亩，其中：水泥路15.41亩，柏油路1.68亩，绿化带17.55亩。另外，本项目临时占用集体土地681.41亩，其中：耕地239.61亩、绿化带9.96亩、水泥路149.27亩、水泥坪66.45亩、土路3.88亩、宅基地212.25亩。临时占地具体情况见下表2-1和表2-2。表 21泰兴市乡镇管网改造工程镇村主管临时占地情况乡（镇）名称管线名称管线长度（m）规划红线宽度（m)土地性质土地类型占用时间（月）占地面积（m2）备注曲霞镇DN2
14、003450.8集体水泥坪1276开挖施工2256集体耕地11350开挖施工48570.8集体绿化带13885.6开挖施工小计54275511.6刘陈镇DN30012906国有水泥路17740开挖施工28096集体耕地116854开挖施工9000.8国有柏油路1720开挖施工19506国有绿化带111700开挖施工小计694937014DN20021004集体耕地18400开挖施工19000.8集体未利用宅基地11520开挖施工11400.8集体土路1912开挖施工6300.8集体绿化带1504开挖施工7800.8集体耕地1624开挖施工小计655011960根思乡DN20031776集体耕地
15、119062开挖施工5000.8集体柏油路1400开挖施工10000.8集体耕地1800开挖施工8500.8集体土路1680开挖施工2300.8集体绿化带1184开挖施工8000.8集体未利用宅基地1640开挖施工2630.8国有水泥路1210.4开挖施工小计682021976.4南沙镇DN2002020.8集体未利用宅基地1161.6开挖施工广陵镇DN30016000.8国有水泥路11280开挖施工DN2503500.8国有水泥路2280开挖施工20206集体耕地112120开挖施工16300.8集体绿化带11304开挖施工小计400013704DN2009600.8国有水泥路1768开挖施
16、工6906集体耕地14140开挖施工9500.8集体绿化带1760开挖施工小计26005668合计（m2）3414897275.6合计（亩）145.91 表 22泰兴市乡镇管网改造工程镇村支管临时占地情况乡（镇）管径规格红线宽度（m)管线长度(m)占地面积（m2）土地性质占用时间（月）土地类型备注溪桥镇de2077170集体1施工开挖0.33420010260集体1水泥坪施工开挖0.3269108073集体1未利用宅基地施工开挖0.3160604818集体1水泥路施工开挖de63518540集体1施工开挖0.3215076452.1集体1水泥路施工开挖0.3248907467集体1未利用宅基地
17、施工开挖0.354571637.1集体1耕地施工开挖de110240240集体1施工开挖0.476503060集体1水泥路施工开挖0.4119174766.8集体1未利用宅基地施工开挖0.444571782.8集体1耕地施工开挖刘陈镇de20212400集体1施工开挖0.398302949集体1水泥坪施工开挖0.387122613.6集体1未利用宅基地施工开挖0.32698809.4集体1水泥路施工开挖de50140140集体1施工开挖0.364301929集体1水泥坪施工开挖刘陈镇de500.453122124.8集体1未利用宅基地施工开挖0.42272908.8集体1水泥路施工开挖de63
18、295680集体1施工开挖0.496543861.6集体1水泥路施工开挖de630.488903556集体1未利用宅基地施工开挖0.4110244409.6集体1耕地施工开挖de110121590集体1施工开挖0.456342253.6集体1水泥路施工开挖0.445391815.6集体1未利用宅基地施工开挖0.41986794.4集体1耕地施工开挖de1601947200.538971948.5集体1水泥路施工开挖0.549522476集体1未利用宅基地施工开挖0.5106235311.5集体1耕地施工开挖南沙镇de204378010.3145954378.5集体1水泥坪施工开挖0.31346
19、04038集体1未利用宅基地施工开挖0.3157254717.5集体1水泥路施工开挖de63393890集体1施工开挖0.4131585263.2集体1水泥路施工开挖0.4118964758.4集体1未利用宅基地施工开挖0.4143355734集体1耕地施工开挖de110177310集体1施工开挖南沙镇de1100.559902995集体1水泥路施工开挖0.565433271.5集体1未利用宅基地施工开挖0.551982599集体1耕地施工开挖de1601184300.535661783集体1水泥路施工开挖0.526351317.5集体1未利用宅基地施工开挖0.556422821集体1耕地施工
20、开挖马甸镇de20215200集体1施工开挖0.372402172集体1水泥坪施工开挖0.363701911集体1未利用宅基地施工开挖0.379102373集体1水泥路施工开挖de63370520集体1施工开挖0.4125585023.2集体1水泥路施工开挖0.489053562集体1未利用宅基地施工开挖0.4155896235.6集体1耕地施工开挖de11033200集体1施工开挖0.51511755.5集体1水泥路施工开挖0.5689344.5集体1未利用宅基地施工开挖0.51120560集体1耕地施工开挖广陵镇de20232900集体1施工开挖0.378902367集体1水泥坪施工开挖0
21、.357501725集体1未利用宅基地施工开挖0.396502895集体1水泥路施工开挖广陵镇de63550000集体1施工开挖0.4206008240集体1水泥路施工开挖0.4223208928集体1未利用宅基地施工开挖0.4120804832集体1耕地施工开挖de11082500集体1施工开挖0.529901495集体1水泥路施工开挖0.528651432.5集体1未利用宅基地施工开挖0.523951197.5集体1耕地施工开挖de160600000.529531476.5集体1耕地施工开挖0.520611030.5集体1未利用宅基地施工开挖0.5986493集体1水泥路施工开挖根思乡de
22、20350400集体1施工开挖0.3107653229.5集体1水泥坪施工开挖0.3121603648集体1未利用宅基地施工开挖0.3121153634.5集体1水泥路施工开挖de63717250集体1施工开挖0.3147854435.5集体1水泥路施工开挖0.52529012645集体1未利用宅基地施工开挖0.53165015825集体1耕地施工开挖de110137920集体1施工开挖0.5654327集体1水泥路施工开挖0.51269634.5集体1未利用宅基地施工开挖0.5118695934.5集体1耕地施工开挖de160807800.550522526集体1耕地施工开挖0.518569
23、28集体1未利用宅基地施工开挖0.51170585集体1水泥路施工开挖曲霞镇de20962800集体1施工开挖0.33487510462.5集体1水泥坪施工开挖0.35005515016.5集体1未利用宅基地施工开挖0.3113503405集体1水泥路施工开挖de631283230集体1施工开挖0.43845815383.2集体1水泥路施工开挖0.45456221824.8集体1未利用宅基地施工开挖0.43530314121.2集体1耕地施工开挖de110197750集体1施工开挖0.555432771.5集体1水泥路施工开挖0.569073453.5集体1未利用宅基地施工开挖0.573253
24、662.5集体1耕地施工开挖de160685700.550752537.5集体1耕地施工开挖0.5730365集体1未利用宅基地施工开挖0.51052526集体1水泥路施工开挖新市镇de20455500集体1施工开挖0.3151604548集体1水泥坪施工开挖0.3178505355集体1未利用宅基地施工开挖0.3125403762集体1水泥路施工开挖de50162320集体1施工开挖0.443191727.6集体1水泥坪施工开挖0.473202928集体1未利用宅基地施工开挖0.445931837.2集体1水泥路施工开挖新市镇de63232960集体1施工开挖0.42485994集体1土路施
25、工开挖0.468862754.4集体1未利用宅基地施工开挖0.4139255570集体1耕地施工开挖de110279140集体1施工开挖0.554092704.5集体1水泥路施工开挖0.588404420集体1未利用宅基地施工开挖0.5136656832.5集体1耕地施工开挖合计（m2）1009538380118.5合计（亩）570.1 2.3 地面附属物泰兴市区域供水项目乡镇输水配水工程受影响的地面附属物主要包括树木、绿化带和水泥路等，线路影响地面附属物的详细情况见表2-3。表 23地面附属物一览表附属物种类单位数量水泥路105091.9水泥坪40022.0柏油路1326.7绿化带29808
26、.2土路2293.4大银杏（20cm以上）棵35小银杏（20cm以下）棵585小树木（意杨树、樟树）棵345大树棵98坟墓座3简易房35景观树棵484冬青球墩286女贞树棵320水池立方米302.4 受影响人口2.4.1 项目直接影响人口本项目无直接影响人口。2.4.2 项目短期影响人口工程因管网铺设，以及工程土堆放和施工机械停放等造成临时占地活动。这些临时占地活动对于附近的居民生产活动产生短期影响。据调查项目临时占用耕地239.61亩，短期影响209人。3 项目影响区社会经济调查3.1 泰兴市主要社会经济情况泰兴市位于江苏省中部、长江下游北岸。下辖15个镇和1个乡，1个省级开发区，60个居委
27、会，320个村委会。地处北纬31583223,东经1195412021。东接如皋市，南界靖江市，西濒长江，与扬中、武进两市隔江相望。北邻姜堰市，东北与海安县接壤，西北与泰州市高港区毗连。东西最大直线距离为47.0千米，南北最大直线距离为43.5千米。全市属长江三角洲冲积平原，总面积1172平方千米，地势东北高、西南低，由东北向西南渐次倾斜。见图3-1。2009年末全市户籍人口119.72万人，常住人口112.92万人。年末总户数40.21万户。城镇化率为47.3%，比去年同期提高1.6个百分点。人民生活水平稳步提高。根据城市居民住户调查资料显示，全年城镇居民人均可支配收入17849元，增长11
28、.60%，其中工薪收入12931元，增长11.55%，经营性收入2017元，增长10.18%；人均消费性支出11561元，增长7.70%。根据农村住户调查资料显示，全年农村居民人均纯收入8179元，比上年增长11.2%；人均消费支出5299元，比上年增长10.3%。 图 31泰兴市的地理位置 2009年，全年实现地区生产总值337.07亿元，比上年增长13.7%。其中：第一产业增加值27.01亿元，增长4.4%；第二产业增加值193.23亿元，增长14.6%；第三产业增加值116.83亿元，增长14.7%。人均地区生产总值29923元，增长12.7%。产业结构为8.0：57.3：34.7，其中
29、二、三产业的比重达到92.0%。全市财政总收入50.82亿元，超过50亿元大关。其中地方一般预算收入18.83亿元。农业生产形势较好。全市实现现价农业总产值49.56亿元，可比增幅4.93%。工业经济企稳回升全年实现工业增加值164.75亿元，比上年增长16.6% ,占GDP的比重达48.87%，比上年提高0.72个百分点。全部工业产、销、利分别为1038.81亿元、991.86亿元、51.97亿元，增幅分别为27.54% ,27.03% ,57.98%。建筑业稳定发展。全年实现建筑施工总产值230.35亿元，同比增长12.8%，实现利税10.24亿元。3.2 项目影响乡镇社会经济情况（1）根
30、思乡根思乡位于中国最发达的长江三角洲泰兴市北郊，区位优势十分明显，东邻新长铁路，西依长江水道，南靠泰兴市区，北壤地级市泰州，是接受沪、宁和苏、锡、常等大中城市辐射的中心地带。四季分明，风景秀丽，物阜民丰，经济发达，各种设施完备，人力资源丰富。全乡占地面积58.8平方公里，集镇规划面积5.83平方公里，辖17个行政村，52300多人。改革开放以来，一二三产业得以迅猛发展。农业生产突破耕种模式，走产业化发展之路。大力发展养殖业，以猪、羊、鹅、鸡，兔养殖为主，形成规模化、特色化。拥有国家、省农业综合开发项目区5个，建立标准农田3万亩，万亩银杏园被泰州列为示范基地；工业经济方面，已拥有列统企业7个，个
31、私企业200多家，形成端子接头，水泵、精细化工、减速机，真空泵、风机、链条链轮、高低压钢丝编织胶管、渔网、玩具、服装等十多种主导产品；第三产业蒸蒸日上，从业人员已达5000多人，第三产业增加值每年递增15%以上。并以宁通高速、泰常一级公路为轴心，创建了占地面积1.7平方公里的“泰兴市经济开发区北郊工业集聚区”，重点发展机械、电子、纺织项目。（2）马甸镇马甸镇位于江苏省泰兴市城区西北部，东邻根思乡，南靠泰兴镇，西部和北部分别与高港区永安洲镇和口岸居委会相邻。总面积29.57平方千米，耕地总面积13平方千米。2008年，全镇实现地区生产总值5.62亿元，增长12.6%。其中，农业总产值1.17亿元
32、，增长4.9%；工业总产值11.73亿元，增长28.3%；全年实现预算内财政收入4026万元，增长94.88%，完成计划和增幅均列全市第一。农业发展方面，全镇村庄河道整治有8个村通过省市验收；建设绿色通道11千米，完善田网绿化546.67公顷，构建河网绿色带24.6千米，共栽植各类树木14万株。高效规模农业取得新突破。苏余村建成百亩葡萄园，小马村建成9.2公顷设施农业。工业经济发展方面，2008年，新办个体私营企业74家，新发展个体工商户201户，利用民资2.25亿元，实现技改投入9 740万元，全镇列统企业17家，比上年增加3家；建筑业施工产值1.82亿元，增长30.1%。初步形成生物制品、
33、机械、汽配、环保、化工、工业炉等十多个门类、100多个品种的工业体系。第三产业 依托产业和区位优势，大力培育生产要素市场，努力提高第三产业在全镇经济中心的贡献份额。以商业、餐饮、交通、运输为主的传统服务业规模不断壮大；以信息、物流、中介服务为主的现代服务业发展势头强劲。年内全镇服务业增加值达17866万元，比上年增长31%。（3）溪桥镇溪桥镇位于江苏省泰州市泰兴市中东部，紧邻革命历史名镇黄桥。溪桥镇总人口3.36万人，总面积30.91平方千米，下辖12个行政村（居）。区位优势明显。公路方面，宁（南京）通（南通）高速、宁（南京）靖（靖江）盐（盐城）高速、京沪高速交汇连通，直通江阴长江大桥的出入口
34、就在溪桥。铁路方面，新（江苏新沂）长（浙江长兴）铁路贯穿泰兴南北，与国家铁路主干线“陇海线”、“京沪线”交叉相连，并设有现代化货运编组站。港口条件，距溪桥半小时车程的泰兴经济开发区港口为国家一类开放港口，可直接停泊外籍船只，现最大泊位2.5万吨。航空条件，距上海虹桥机场、南京禄口机场2小时车程，距无锡、常州、南通机场1小时车程。溪桥镇经济社会事业蓬勃发展，年内实现社会生产总值3.94亿元，人口19.12万人。农业基础设施投入力度，稳步调整产业结构，大力发展高效规模农业，全力推进四季韭菜扩面提质，全年新增高效规模农业面积279.4公顷。加快推进村庄绿化、绿色通道、高效林业等工程，新植常绿树木18
35、.3万株、意杨29.5万株，2008年森林覆盖率达21。工业方面，2007年以来溪桥镇共招引项目13个，其中亿元项目1个，1000万元的项目8个，总投入2亿元。积极组织开展私营企业、个体工商户注册登记办理突击月活动，全年新增民营企业39家，个体工商户229家，注册资本8319万元。第三产业方面，溪桥镇紧紧围绕乐器产业和二氧化碳开发利用两大特色，扎实推进项目开发，两大产业呈现出量质并举的快速发展势头。2005年溪桥镇提琴产值达2.75亿元，生产规模已占全国的60%。（4）蒋华镇蒋华镇地处泰兴南端，濒临长江，与常州市隔江相望。交通便捷，历史悠久、文化繁荣、社会安定、经济发达。全镇辖16个行政村，总
36、面积65.32平方公里，2009年末总人口52061人。2010年3月，经泰州市人民政府批准，泰兴市蒋华镇与七圩镇合并设立虹桥镇，镇政府驻虹桥镇中心大道8号。行政区划调整后，虹桥镇行政区域面积107.53平方公里，人口7.81万人，辖3个居委会、24个村委会 。(5)栖霞镇曲霞镇位于泰兴市南端，属于沿江沿靖经济发展带。南邻靖江市，周边与本市的张桥镇、河失镇、广陵镇相邻。全镇辖10个行政村（两个居委会），243个村民小组，总人口32921人，辖区总面积35.26平方千米，耕地总面积19.81平方千米。该镇交通便捷，区位优势明显，东临沪宁、宁通、宁靖盐高速公路，南临江阴长江大桥，西临长江七圩渡口，
37、江平路省道沿西侧过境，七珊公路横穿镇区腹地。2008年实现地区生产总值4.7亿元，工业产值8.43亿元，销售79 175万元，利税6413万元，财政收入1 557万元，农民年人均收入7152元。曲霞镇全年新增高效农业面积271.33公顷，实施高效农业项目21个，其中连片1000亩，种植项目2个，连片500亩项目2个，年内新增造林面积146.67公顷，森林覆盖率达22.7%。全年实现农业增加值11082万元，同比增长10.75%，利用三资6170万元，同比增长120%。工业方面，坚持工业强镇战略，全年技改投入9770万元，同比增长5%。推进项目开发，全年实施工业项目28个，其中500万元以上项目
38、2个。新增列统企业3家，新办私营企业30家，其中注册500万元以上企业2家，形成了以粮食加工、金属钮扣、压缩机、通用机构、汽车配件、服装加工、木门加工等为主导的优势产业。第三产业发展，坚持以工业企业为依托，以便捷的交通条件为优势，发展物流服务业。坚持以集镇建设为载体，建设建材、美食一条街，2008年完成服务业增加值23 300万元，同比增长8.36，完成服务业招商引资总额2 500万元，纳税收入达180万元，新增服务业列统企业3家。（6）刘陈镇刘陈镇位于泰兴市中北部，该镇东临西姜黄河，南依如泰运河，新曲河、蔡港河穿越境内，宁靖盐高速公路穿境而过，镇内主干道姜泰公路，东接国道姜八线，西连县道新广线，中部直接与溪桥立交联通，交通十分便捷。镇域面积43.7平方千米，耕地2 258.27公顷，总人口3.4万人。农业方面，2008年全镇农业产业化优化提升，完成农业增加值1.02亿元，增长13.9%，粮食生产连续5年增产增收，总产达28 769吨。截至2008年底刘陈镇发展一个乳业合作社，2个专业协会，全镇共发展各类专业村8个，专业户1 062户，生猪饲养量达122 516头，年上市量达79 475头，家禽年产量达613 909羽，银杏果产量617吨，水产品产量达636吨。工业方面，全镇共有工业
