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1、目录一、 建设项目概况31.1建设项目的地点及相关背景31.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；31.3、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性5二、建设项目周围环境现状- 8 -2.1建设项目所在地的环境现状- 8 -2.2设项目环境影响评价范围（附有关图件）。- 11 -三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果133.1生态环境保护措施133.2大气污染防治措施183.3水污染防治措施193.4噪声污染防治措施203.5固体废物污染防治措施213.6社会环境影响减缓措施22四、 公众参与224.1
2、公众参与的目的及意义224.2调查方式、内容及对象234.3 公众参与调查结果284.4公众参与调查结论314.5建议32五、环境影响评价结论325.1项目概况325.2环境现状评价335.3环境影响预测评价335.5工程选线合理性分析365.5总结论375.6建议37六、联系方式37一、 建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景 项目名称：琼海市光华路西段市政工程项目。 建设地点：本项目位于琼海市光华路西段。建设背景：琼海，年轻而富有魅力的城市，被誉为海南省东海岸的明珠。充满传奇的红色娘子军、风光旖旎的万泉河、殊惊世界的博鳌亚洲论坛，构架起琼海的与众不同。红色的历程、蓝色的诱惑、绿色的魅力
3、，张扬出琼海光彩四射，历史悠久、人杰地灵、物阜民丰，文化发达，是著名的侨乡、鱼米之乡。在这块美丽而神奇的土地上，资源丰富、社会安定、民风高尚、环境良好，是国内外投资商的乐园与天堂。琼海到处春潮涌、人气旺、商机多、气象新。 借助国际旅游岛、博鳌亚洲论坛、万泉河、娘子军、官塘温泉等综合效应，琼海市各项产业发展迅猛。仅2009年上半年，房地产开发完成投资16亿元，增长近往年的3倍。同时随着众多琼海地方互联网门户的崛起，更是打开了岛外游客了解琼海的又一面窗口，让琼海成为继三亚、海口之后海南省第三颗明亮的新星。为了更好服务于当地的社会、经济、文化的发展，加强道路交通基础设施的建设。琼海市规划建设局在光华
4、路西段建设西起沿河南路，东至兴工路的市政道路基础设施。项目建设可为琼海市创造良好的道路交通环境，对实现琼海市的道路交通规划，提升基础设施水平，实现琼海市总体规划发展目标具有较大的推动作用。拟建项目位于琼海市光华路西段，起点位于西起现状沿河南路（沥青路面），桩号K0+000,坐标为X=127150.878,Y=209265.933。终点东至现状的兴工路（水泥路面）桩号K1+066.619,坐标为X=127154.968,Y=210332.799。拟建光华路西段按照城市次干道II级设计，道路计算行车速度为40km/h，道路红线宽30m，道路设计年限为15年。功能定位为交通功能为主的城市次干路。1.
5、2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；（1） 项目名称：琼海市光华路西段市政工程项目（2） 建设单位：琼海市规划建设局（3）工程内容：琼海市光华路西段市政工程项目，全长1066.619m，道路红线宽度30m，拟用地面积36135.8m2。城市次干路II级工程，设计时速40km/h，包括道路、给水、排水、照明等市政配套设施，总投资7108万元；（4）建设地点：项目位于琼海市光华路西段；项目区域地理位置见图1.2-1。（5）道路走向：琼海市光华路西段市政工程项目道路起讫点：该道路起点位于万泉河沿河南路（X=127150.878,Y=209265
6、.933），终点兴工路（127154.968,Y=210332.799），道路全长1066.619m，道路呈东西走向。 （6）工期安排：工程拟于2012年9月开工，预计2013年9月竣工，建设期1年。 （7）建设性质：市政道路工程路线全长1066.619m，主线全线采用设计速度40km/h、路基宽度30m的城市次干路级，主要技术经济指标及工程数量见表1.2-1。表1.2-1 道路主要技术标准表项 目单位光华路西段道路等级城市次干路级计算行车速度km/h40路面设计标准轴载BZZ-100平曲线不设超高最小圆曲线半径m600设超高最小圆曲线半径m150不设缓和曲线最小圆曲线半径m1000平曲线最小
7、长度m100缓和曲线最小长度m50竖曲线最大纵坡%0.97最小坡长m170凸形竖曲线一般最小半径m1100凹形竖曲线一般最小半径m1500竖曲线最小长度m118.74抗震设防度烈度为度。设计年限年15项目建设期：根据建设单位工期安排，工程拟于2012年9月开工，预计2013年9月竣工，建设期1年。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性琼海市光华路西段属于产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类中“城市基础设施”项目，工程建设符合产业政策相关要求。琼海市国土环境资源局关于光华路西段道路建设项目用地预审意见的复函，“经土地规划审查，琼海市光华路西段项目用地在琼海
8、市土地利用总体规划（2006-2020）的嘉积镇土地利用总体规划中，规划地类为城镇用地及公路用地，符合国家土地政策，原则同意通过预审，”详见附件.选线均符合琼海市总体规划、琼海市道路交通规划、及琼海市城市总体规划中对城市道路布局的要求。见图1.3-1（2、3）二、建设项目周围环境现状 2.1建设项目所在地的环境现状本项目位于琼海市光华路西段，西起现状沿河南路（沥青路面），桩号K0+000,坐标为X=127150.878,Y=209265.933。终点东至现状的兴工路（水泥路面）桩号K1+066.619,坐标为X=127154.968,Y=210332.799。本项目连接万泉河南路，接人民路将形
9、成十分便捷的交通网络。项目及周边环境关系示意图见图2.1-1，项目现状详见图2.1-2。2.1-1项目及周边环境关系示意图起点兴工路（坐标N194143.4，E1091247.8）文坡村（坐标N194135.1，E1091214.2）沿河南路（坐标N194004.1，E1091158.8）爱海南路与光华路交叉口（坐标N193949.8，E1091140.3）万泉河（坐标N193834.1，E1091101.1）项目区内现状（坐标N193906.1，E1091108.1）图2.1-2项目及周边现状图2.2设项目环境影响评价范围（附有关图件）。根据道路建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合拟建
10、道路沿线的自然环境和社会环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表1.3-1。表2.2-1 拟建路环境影响评价范围一览表 序号环境要素评 价 范 围 1声环境道路中心线两侧各200 m以内区域及其敏感点（居民点、学校、道路等） 2生态环境道路中心线两侧各200 m内，以及道路取土场、弃土（渣）场、道路施工场地、施工便道等 3环境空气道路中心线两侧各200 m以内区域及其敏感点 4社会环境道路沿线村庄为重点噪声影响评价范围见下图2.2-1。图2.2-1、声环境影响评价范围三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1生态环境保护措施3.1.1生态环境保护原则（1）根据道路工程的特点，统筹
11、施工布局，严格施工管理，在工程开挖和弃土、弃渣的处理过程中，尽可能减少对施工区和处置点的生态环境影响范围和程度。（2）须按水土保持方案中的要求恢复植被以及采取相应的工程防护措施。（3）对施工损害林木，必须有恢复种植措施，进入施工预算，加强管理，确保种一株活一株，防止人畜损害。3.1.2生态环境保护措施1、施工期：施工临时用地的选择则对未建道路弃渣场、取土场采取本评价提出意见：取土场、弃渣场根据土石方平衡表，工程弃方2.65万m3，弃渣回填区面积1.25hm2，需回填量3.5万m3，需对外设置取土场。取土场设置于废弃池塘旁边的土坡地，就地取材，一方面距离较近，取土方便，同时也削低土坡，平整场地。
12、工程挖方中有部分可利用作为工程路基填方，挖方中的淤泥、腐殖土等将作为弃渣，需另设弃渣场堆放。因此设置项目临时弃渣场，建议设置于光华路段与爱海南路交叉口处的荒地。、施工场地的选择施工场地选择的原则如下：、施工场地宜设置在荒坡、荒地上；同时不能设置于基本农田、林地以及高产田等敏感区域。、本工程沿线为分布有居民点，因此建议将施工用地可租用沿线单位的空闲地块，规划道路红线内亦可考虑用于临时施工用地。、对于环境影响大的施工机械，应远离居民区布设，其与居民区应保持在300m范围外。推荐有如下进行选择：光华路段与爱海南路交叉口处分布有一荒地，此地点可布置施工平台、施工营地、砂石料堆放场等。2、对绿化植物种的
13、选择建设单位在选取绿化植物种时可结合开发过程采用本地物种或外来非入侵物种，禁止选用外来入侵物种进行生态恢复，如飞机草、光荚含羞草、假臭草等具有扩张性，是防范的重点。（1）地表开挖时，土方应分层堆放，尤其是将表层0.3m营养土单独堆放，并做好水土保持措施，待工程完毕后，分层回填，并把营养土铺在最表层，以利于植被恢复。（2）施工机械活动应要严格选择行使线路，行使路线的选择要在讲求效率的基础上，力求减少对植被及农田的破坏；（3）砂石材料可向当地大型料场购买，质量易控制、数量可保证，不能开挖山坡和河道。（4）清理后的区域和坡地尽快恢复植被。这一措施尽可能在道路施工过程中，在侵蚀现象尚未变得严重之前就及
14、时采取。3、运营期生态环境保护 维护绿化树种，进行防风处理，定期浇灌，喷洒农药。对已经死亡的绿化植物应清理出去，及时补种。3.1.3水土保持措施1、防治目标工程引起的水土流失区，扰动土地治理率达90%以上，水土流失治理度达80%以上；弃渣、弃渣除在工程中尽量加以利用外，堆于指定地点，并采取相应的拦渣措施，拦渣率达95%以上；建筑材料的堆放于制定地点，并设有相应的拦挡和排水措施。不遗留滑坡、崩塌、塌陷等隐患；防治责任区植被恢复系数达90%以上，林草覆盖率达40%以上。2、防治责任范围根据工程建设特点，工程总体布置和“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，确定项目水土流失防治责任范围包括工程
15、建设区和临时施工区。项目建设区面积约为3.61hm2；临时施工区面积初步估算约为1.6hm2。因此，防治责任范围总面积为3.77hm2。3、水土流失防治分区及水土保持措施总体布局（1）水土流失防治分区根据工程实施过程的特征，以及造成的水土流失类型、流失强度等，本项目水土流失防治分区重点治理区有：临时占地内，包括取土场、施工场地等；道路沿线。（2）水土保持工程总体布局根据本项目工程总体布局特征，确定本工程的水土流失采取重点治理与一般防护相结合，植物措施与工程措施相结合，以工程措施为先导，充分发挥工程措施的速效性和保障作用，植物措施为水保辅助措施，起到长期稳定土壤的作用。水土保持措施总体布局分为主
16、体工程、工程临时用地。水土流失防治总体布局体系见下图81。砂石料堆放场、弃渣临时堆放场等：临时挡渣设施，排水沟。弃渣：全部回用于路基填土、废弃池塘填土。工程临时占地区琼海市光华路水保防治体系护坡(脚)、排(截)水沟、挡墙、绿化隔离带以及道路两旁适宜区种植行道树归入主体工程主体工程（道路用地）取土场：取土场开挖完后，必须进行土地整治和恢复植被。图3.11 水土流失防治总体布局体系图按水土保持方案技术规范，提出本项目水保工程设计的总体布局如下。（1）重点治理区道路主体工程设计中关于路基及边坡防护、排水等设计已具有水土保持功能，故本评价只对其进行说明，并不列入水土保持方案设计当中。主体工程当中的工程
17、措施已经完全可以达到水保的要求。施工开挖场地：工程施工进行路基开挖时将产生大量土石方，工程开挖和回填应进行土方平衡调配，遵循的原则为：根据工期，就近调配，随挖随填。渣场：根据建设方提供资料，本工程合计挖方4.79万m3，填方2.14万m3，弃方2.65万m3。根据琼海市城市总体规划，光华路工程道路两侧规划为旅游度假用地或文化娱乐用地，因此，工程开挖弃渣可用于回填道路两侧的废弃池塘及低洼地，回填区面积1.25hm2，回填量3.5万m3。弃渣可在场内消化完毕，不外运，有利于减少水土流失。取土场：取土场开挖完成后，经土地整治后恢复植被。（2）一般治理区临时施工用地：在施工期间的临时道路、临时生活区、
18、机械停放场等临时施工设施周边，设排水沟；砂石料堆放场所、弃渣临时堆放场所设置应选择荒地、草地，尽可能远离水田。堆放前应设置临时挡渣措施和排水沟，待施工结束及临时设施拆除后，改造其被占压、破坏的地表，恢复土地使用功能。4、水土保持分区防治措施（1）重点治理区水土保持防治措施本区水土流失防治主要有：道路用地、取土场和临时施工用地。道路用地本项目考虑主要补充一些植物措施。道路两侧植行道树（建议使用当地植物种）。另外，在施工期间应注意和采取的一些预防措施有：、施工单位应随时跟气象部门联系，事先了解降雨的时间和特点，以便在雨季前将填铺的松土压实，并作好防护措施；、工程中的挖方不能随意丢弃到水田沿线；工程
19、排水应统一收集后经沉砂池沉降后方可排放，防止泥沙直接进入水体；、施工中逐层夯实边坡，雨季施工时，要避免进行大量的土石方工程；施工开挖的场地内工程施工开挖的土方量较大，应根据工期，就近调配，做好区内随挖随填。具体做法如下：土方平衡调配是土方规划设计的一项重要内容，是对土方工程中挖方需运至何处，填方所需的土应取自何方，进行综合协调处理。使土方运输量或土方运输成本最低的条件下，确定挖、填方区土方的调配方向和数量，从而减少土方输运量，缩短工期，提高经济效益。土方平衡调配的原则主要有：挖方与填方不能达到平衡，需外购填方；选择恰当的调配方向、运输路线，使土方运输无对流和乱流现象，并便于机械化施工；当工程分
20、期分批施工时，先期工程的土方余额应结合后期工程需要，考虑其利用的数量和堆放位置，以便就近调配。临时渣场项目产生的弃渣主要为地表剥离，弃渣可回填规划路两侧的坑凹地。工程产生的弃渣应当天清运处理，如不能当天清运处理，应设置临时堆放场并在四周设置围挡和排水设施。临时堆放场所应不能靠近农田，避免雨水冲刷而污染农田。取土场取土场开挖将形成一个的坑凹地，如不采取任何措施，此坑凹地易积水，给附近的村民带来一定的隐患。因此本环评建议取土场开挖完毕后，进行平整和生态恢复。边坡防护：为保证取土场土坡稳定，根据开挖边坡形式采取不同护坡措施，稳定边坡主要采取植被护坡形式，由于边坡土质密实，建议采取坑植法。部分不稳定边
21、坡设C20混凝土网格，框格尺寸为30cm30cm(长宽)，混凝土浇筑厚度为0.15m。网格内回填0.25m厚土壤，网格内绿化采用当地草种，对开挖边坡进行垂直绿化。边坡上方设截水天沟，排除坡面上方来水，减轻来水对坡面的冲刷。按照“适地适树、适地适草”“严禁引入外来种”的原则，结合立地条件及植被特点，建议对开采坡面和平台种植当地灌丛植被。（2）一般治理区施工期间的临时施工用地，由于其使用时间短、植被恢复快，水土流失防治以具有水保速效性的工程措施为主。在施工期间的临时道路、临时生活区、机械停放场等临时施工设施周边设置简易排水沟，沟内设沉砂池，减少水土流失；施工用地周围如有可能应利用挡板与外界隔离；同
22、时，施工期间防止弃渣运输工程中的散落，以免造成新的流失。施工结束和临时设施拆除后，改造其被占压、破坏的地表，恢复原有土地使用功能。5、水土保持结论本工程根据项目特点，在工程施工过程中应贯彻预防为主的方针，采取先栏后动工（先拦后平整、先拦后填挖、先拦后弃）的防护措施；在临时施工用地两侧修排水沟、沉沙池；临时堆场设置临时挡渣措施（如沙袋）；施工用地周围利用挡板与外界隔离；进行土石方工程时进行土方平衡调配，根据工期，就近调配，随挖随填；取土场开挖完毕后对取土场不同形式边坡采取不同护坡方式，边坡上方设截水天沟，排除坡面上方来水，减轻来水对坡面的冲刷。本评价中的水土保持植物措施中充分考虑了项目区域的规划
23、，充分利用了土地资源，使得水土保持植物措施设计与工程建设相协调，与自然景观相吻合，力图达到水土保持和美化环境的要求，并具有较强的可操作性。3.2大气污染防治措施3.2.1施工期大气污染防治措施为使建设项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度，建议采取以下防治措施：（1）对从业人员采取劳动保健措施，如带眼罩、口罩等；（2）对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；（3）易散失的筑路材料运输应采用湿法，并加盖篷布，防止扬灰对大气的污染；（4）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃
24、渣应及时运走，不宜长时间堆积。（5）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（6）路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘；（7）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（8）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃煤炊具。施工结束时，应及时对施工占用场恢复地面道路及植被。（9）道路施工现场采用彩钢板围护。（10）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地
25、面道路及植被。3.2.2营运期大气污染防治措施（1）加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象；（2）加强运输散装物资，如煤、水泥、砂石材料及简易包装的化肥、农药等车辆的管理，运送上述物品需加盖篷布；（3）对路界内进行绿化美化工程专项设计，选择栽种可净化空气的树种，并做好绿化工程的实施和管养工作；（4）路线交叉路口采取扩宽路口式交叉，缩短汽车怠速的时间；（5）执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。3.3水污染防治措施（1）在万泉河与附近海域尽量不设置施工营地、弃渣场、取土场及有毒有害废物的堆放场，因特殊需要设立的，应当采取防渗漏措施；（2）施工废水经沉淀处理
26、后用于场地洒水、清洗车辆等，不得外排进入周边水体；（3）施工营地生活污水通过建设流动厕所进行处理，粪便定期外运作农肥使用，禁止将粪便倒入河流与海域里；（4）堆料场等临时用地应有防雨水冲刷措施；（5）经常检查施工设备，杜绝漏油现象；（6）在农田路段，路基两侧排水沟将加高筑固，排水沟末端设置沉砂池后接入周边水体，防止泥沙进入农田；（7）严格控制有毒有害危险品的运输，以防意外事故造成对环境的污染和对道路的破坏；（8）其他措施及简易在各施工区建排水明沟，施工泥浆废水通过专门修建的沉淀池沉淀后达标排放或进行重复利用，可用于道路冲洗、出入工区的车辆轮胎冲洗等。工区内的清洗水、雨水地表径流等也应排入排水明沟
27、，统一处理后排放；为防治工区临时堆放的散料被雨水冲刷造成流失，散料堆场四周可用砖块砌出高50cm的挡墙；应对施工机械加强维修管理、保养，维持良好的工作状态，尽量防止施工机械跑、冒、滴、漏的污油对附近水体造成污染。3.4噪声污染防治措施3.4.1施工期噪声污染防治措施施工噪声的产生是不可避免的，只要有建设工地就会有施工噪声，为尽可能的防止其污染，在具体施工的过程中，应严格执行中华人民共和国环境噪声污染防治条例和地方的环境噪声污染防治规定。根据建筑噪声施工场界噪声限值（GB12523-90）的第2.2条，本项目必须在四周边界执行上述标准，以减少和消除施工期间噪声对周围居民的影响。通过预测结果可知，
28、该项目施工期间所产生的噪声绝大多数超过建筑施工场界噪声标准要求，虽然施工作业噪声不可避免，但为减小其噪声对周围环境的影响，建设单位和工程施工单位必须按照海南省环境保护条例的规定，规范施工行为。另外，建议建设单位从以下几方面着手，采取适当的实施措施来减轻其噪声的影响。（1）加强设备维护，保证车辆和施工设备处于良好工作状况，尽量采用低噪声的施工机械。对强噪声施工机械采取临时性的噪声隔挡措施。集中施工场地等的选址应设置于距离声环境敏感点100m以外。（2）合理安排好施工时间与施工场所，对距居民区200m以内的施工现场，禁止强噪声的机械夜间作业。对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也
29、可考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用，土方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少振动干扰的范围。（3）严禁施工单位在道路两侧有敏感点的地段等夜间施工。（4）施工便道远离居民集中区，不得穿越声环境敏感点。当施工便道50m内有成片居民时，禁止夜间在该便道上运输施工材料。（5）按劳动卫生标准，控制高噪声机械施工人员的工作时间，对机械操作者及有关人员采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。（6）建设单位应责成施工单位在施工现场标明通告和投诉电话，建设单位在接到投诉后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。根据中华人民共和国环境噪
30、声污染防治条例的规定，若采取降噪措施后仍达不到规定限值，特别是发生夜间施工扰民现象时，施工单位应向受此影响的组织或个人致歉并给予赔偿。3.4.2营运期噪声污染防治措施（1）道路两侧土地的合理规划和利用布局道路两侧建筑，若对声环境较为敏感的，建议业主在项目的设计和施工时自己采用对建筑物本身的隔声处理措施，例如其门窗采用有足够隔声量的通风隔声窗，以避免受该项目交通噪声的影响。（2）对沿线声环境敏感目标的保护措施加强拟建工程用地范围内可绿化地段的绿化工作。尤其考虑距道路较近，且受噪声影响的居民区等敏感点路段时（如文坡村等），其两侧在可能情况下要营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对交通噪
31、声的阻隔、吸收作用。（3）车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度，对超标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆。制定机动车单车噪声的控制规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交通噪声最直接最有效的措施；安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声；在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶；在经过居民区处还应设置注意行人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志，以保证交通安全并降低交通噪声。作好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。3.5固体废物污染防治措施（1）车辆运输散体物和废弃物时，运
32、输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出发前做好外部清洗，沿途不漏泥土、不飞扬；运输必须限制在规定时段内进行，按指定路段行驶。（2）对可再利用的废料，如木材、钢筋等，应进行回收，以节省资源。（3）对砖瓦等块状和颗粒废物，直接运至项目区废弃池塘填埋。（4）对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置。（5）实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。3.6社会环境影响减缓措施（1）施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。（2）为
33、使工程施工对当地居民生活和交通影响减少到最低限度，施工期间道路交通车辆走行线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交通管理部门配合，以确保交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。（3）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（4）房屋拆迁时在靠近敏感点一侧设置临时围护和可移动式的隔声屏障等方式降低噪声。拆迁时场地周围设立临时防尘围布，平整场地和运输道路定时洒水，保持地面粉尘的含水率。房屋拆除后完好的砖块可以回收利用，门窗及木材可以出售，家具可以继续使用或出售，其余建筑垃圾除了可以
34、用于就地平整场地外，还可以运往其它建筑场地作平整场地材料。（5）在安置过程中应尽量减少对植被的破坏，对“三通一平”中产生的废土弃渣要集中处理，按要求堆置，并及时绿化，安置新址要搞好绿化规划，达到水土保持、恢复植被、改善生态的目的。（6） 积极落实好各项补偿政策，积极给予优惠措施，使本项目的拆迁安置工作顺利完成。尤其关注移民在搬迁过程及搬迁后一段时间内的困难，帮助他们尽可能融入搬迁点的社区中；也要重点关注脆弱人群(无成年子女同住的老人、寡妇、单亲家庭、残疾人、慢性病人及贫困家庭)，在搬迁时将给与优惠政策，如住房、就业等方面的合理照顾。在搬迁后也将进行定期的回访，对其特殊的困难给予帮助，直至移交给
35、当地的民政部门为止。四、 公众参与4.1公众参与的目的及意义工程建设对所在区域自然环境和社会环境产生的有利或不利影响会直接或间接地影响公众的利益，同时本工程建设涉及到土地的征用并因此导致迁拆安置，对农业人口影响较大。 环境影响评价中的公众参与可以使本项目的建设更加民主化，让该项目的利益相关者，特别是受项目直接影响者参与进来，表达他们的观点、建议或要求，有利于在下阶段工作中进一步完善项目的设计，将工程对自然环境和社会经济环境的影响降至最小。更好发挥项目的环境效益和社会效益，帮助有关部门制定更加切实可行的环境保护措施。4.2调查方式、内容及对象4.2.1调查方式及内容根据本项目的实际情况，本阶段的
36、公众参与一方面在文坡村和军屯村发布工程环境影响评价公告（见图41），并通过电话、邮件等方式接收公众反应的意见：另一方面是直接走访线路所经地区的群众，说明工程可能带来的环境影响，了解项目建设对他们切身利益的影响和要求。实际工作中采取现场召集直接受影响群众座谈和发放公众意见征询表两种形式收集项目所在地区直接受影响公众的意见，在发放调查表过程中，简要介绍琼海市光华路工程项目实施可能产生的主要环境问题以及拟采取的减缓环境影响的措施等，然后收集调查表。图41 工程公众参与公告琼海市光华路西段市政工程项目环境影响评价第一次公示发布单位：琼海市规划建设局首次发布日期：2011年11月3日 根据国家有关环保政
37、策，需了解当地人民群众和企事业单位对新建文昌侨兴医院的意见和建议，如果您还需要了解有关该项目及该项目环评的其他情况，请您与建设单位和环评单位及时联系，将您的宝贵意见、建议和关心的问题告知我们，谢谢您的参与。现将“琼海市光华路西段市政工程项目”有关环境影响评价事宜公告如下：一、项目概要（1）项目名称：琼海市光华路西段市政工程项目（2）建设单位：琼海市规划建设局（3）建设性质：新建（4）总投资：7108万元（5）建设地点及占地：项目西起万泉河中路，东至兴工路，全长1066.619m，道路红线30m。（6）建设内容及规模：建设内容包括道路工程、雨水工程、污水工程，给水工程、照明工程、电力工程。二、建
38、设项目的建设单位的名称和联系方式建设单位：琼海市规划建设局通信地址：海南省琼海市规划建设局 邮政编码：571400联系人：王工 联系电话：18907691966三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式 评价单位：天津市气象科学研究所联系方式：电话（传真）0898-65352551信件：海口市海府路银都大厦619，天津市气象科学研究所海南办事处收。邮编：570000。四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容1、工作程序评价的工作程序：建设单位委托文件资料收集、研究环境现状调查工程分析环境影响评价编写报告书环保主管单位审查。2、主要工作内容评价的主要工作内容：阐明工程所在区域环境质量现状
39、，分析预测工程施工期和运行期所造成的各类环境影响，评价工程运行期采取的污染防治措施可行性，并进行公众参与调查，针对存在的环境问题提出环境保护对策措施。五、征求公众意见的主要事项1、公众对环境质量现状的看法；2、项目建设对周围环境影响的意见；3、公众对项目建设的态度；4、公众对项目环境保护工作的建议和要求。六、公众提出意见的主要方式公众可以在本项目公示之日起10个工作日内通过信函、传真、电子邮件或者其他方式向建设单位和该项目环境影响评价单位提交书面意见（请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式）。环境影响评价单位将在项目环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向项目
40、的建设单位、设计单位和有关部门反映。琼海市光华路西段市政工程项目环境影响评价第二次公示 一、建设项目的名称及概要 琼海市光华路西段市政工程项目西起万泉河中路，东至兴工路，全长1066.619m，道路红线30m。建设内容包括道路工程、雨水工程、污水工程，给水工程、照明工程、电力工程，总投资7108万元。 二、建设项目对环境可能造成影响的概述 项目建成后主要大气污染源为道路汽车尾气。 项目建成后，主要的噪声源为高噪声设备为行车噪音等。 三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 废气：项目建成后主要大气污染源为汽车尾气加强绿化之后对外环境影响不大。 噪声：项目加强绿化，对外环境影响不大。 四、
41、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点 本项目符合国家产业政策，选址合理可行，项目建成后产生的污染物较少，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，排放的污染物对周围环境影响较小。项目在切实落实环评要求的各项环保措施和总量平衡方案情况下，从环境保护角度论证，本项目可行。 五、公众查阅环境影响报告书简本及反馈信息方式如公众想更深一步了解项目的信息，可联系建设单位及环评单位索要环境影响报告书简本。公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息，可通过以下联系方式联系相关负责人： 建设单位：琼海市规划建设局通信地址：琼海市规划建设局，邮政编码：571400
42、联系人：王工 联系电话：18907691966评价单位：天津市气象科学研究所 联系方式、传真： 0898-65352551 邮编：570203信件：海口市海府路38号银都大厦619室收，邮编：570203 六、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围主要是项目附近的职工及附近的村庄居民。主要事项包括您对该项目建设与否所持的态度和原因、对该项目环保方面有何种建议和要求以及对环保部门审批该项目有何建议和要求等。 七、公众提出意见的起止时间 公众可在2011年11月17日至2011年12月2日，向环评机构提出。 琼海市规划建设局2011.11.174.2.2调查对象公众参与对象主要为可能受到本
43、工程实施影响、关注工程实施工人、农民、个体户、自由职业者等。同时考虑不同年龄、不同职业、文化层次、男女比例和社会团体。琼海市光华路西段市政工程项目公众参与调查表一、项目内容介绍琼海市光华路西段市政工程项目西起万泉河中路，东至兴工路，全长1066.619m，道路红线30m。建设内容包括道路工程、雨水工程、污水工程，给水工程、照明工程、电力工程，总投资7108万元。二、参与者基本情况姓名性别年龄民族职业文化程度住址（工作单位）三、调查内容调查项目内容请在相应的格中划“”1、您知道本项目即将进行建设吗？a、知道b、不知道2、您是通过何种渠道了解本项目的？a、网络b、电视c、报纸d、专门宣传资料e、听
44、说3、您对本项目建设持何种态度？a、非常必要b、无所谓c、不应修建4、您认为本项目建设的正面影响主要体现在哪些方面？a、促进经济发展b、完善城市运输体系c、增强路网灵活性d、方便出行e、增加就业机会f、其他5、您认为本项目建设的负面影响主要体现在哪些方面？a、占用土地b、破坏植被c、影响景观d、噪声影响e、污染水体f、其他6、您认为本工程建设对环境的影响程度：a、很大b、一般c、无影响7、对于工程运营带来的噪声影响，您认为：a、设置声屏障b、安装隔声窗c、种植绿化带d、合理经济补偿e、其他8、对征用土地的处理意见：a、合理经济补偿b、换地c、解决就业d、其他9、对房屋等拆迁安置的意见：a、合理
45、经济补偿b、还建拆迁房屋c、改善居住条件d、其他您对本项目建设有什么意见或建议？备注：请在同意的选项上画“，如有其它看法请写在下边窄白处或背面。4.3 公众参与调查结果4.3.1调查结果（1）调查对象构成本次发放（个人）公众参与调查表100份，收回84份，回收率84%，有效问卷84份。其中男性70人，女性14人，比例分别为83%和17%。从文化程度统计得知小学及以下6人，初中60人，高中与中专16人，大学以上6人，分别占总调查人数的7%、60%、19%、7%。从调查公众年龄统计得知，21岁以下的0人，占0%；21-29岁的20人，占24%；30-39岁的56人，占67%；40-49岁的6人，占7%；50岁以上的2人，占2%。从调查公众职业统计得知，其中农民30人，占36%；工人14人，占
