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1、刘文江副局长在全市建筑业企业资质新标准宣贯及资质换证工作会议上的讲话（2015年4月29日）同志们：根据国务院关于行政审批制度改革意见，住房城乡建设部于去年11月和今年1月相继颁布了新修订的建筑业企业资质标准、建筑业企业资质管理规定和建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见，省厅4月21日召开换证工作会议规定，建筑业企业应于2016年12月31日前，按照新规定及新标准要求，换发新版建筑业企业资质证书。为做好新规定及新标准的宣贯落实和规范我市建筑业企业资质换证相关工作，我讲两点意见，等会吴舒野科长还要详细传达贯彻最近省厅的会议精神。第一点意见：新常态下深化建筑业企业资质改革，促进行业健康发展。我
2、市要以这次建筑业企业资质换证工作为契机，结合工作实际，积极探索、大胆创新，在“放、管、扶”三个方面推动我市建筑业企业稳步发展。（一）在“放“的方面，简政放权激发建筑业企业活力。简政放权，减少了资质类别和等级。新标准对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消，对专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并。下放了资质许可权限， 按照新规定和广东省政府第169号令规定，将总承包资质序列三级资质（含交通、水利、水运施工总承包三级资质，不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）和专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）
3、下放各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门受理和许可，各地主管部门的权力更大了，任务也更重了，责任也更重。同时，对于申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，其中的中级以上职称人员、现场管理人员、技术工人、企业资产等申报资料委托省厅审核，住房城乡建设部组织抽查，不再进行全面的重复审查，从而减少了审批环节、简化了审批程序，提高了审批效率。（二）在“管“的方面，制定有利于企业有序竞争的事中事后监管规则。加强企业监管，要逐步完善市场主体的退出机制。过去的建筑业企业“生”了之后千方百计不让它“死”，现在要适应新常态，要按市场规律办事，企业的“生”、“死”都是正常的。新的资质管理规定增加了
4、事中事后监管相关条款。一是明确了对不符合相应标准要求条件的企业3个月的限期整改。二是提高产业工人组织化程度。三是对出现事故的企业、不符合条件的企业该清则清。（三）在“扶”的方面，营造有利于企业健康发展的宽松政策环境。4月13日，省厅出台了广东省住房和城乡建设厅关于开展我市建筑业企业资质换证相关工作的通知（以下简称通知），在国家新规定和新标准的框架内，通知为企业发展营造最宽松的政策空间。具体表现在几点：一是对于企业一次性提出全部建筑业企业资质换证申请，相对减轻企业在同一时间上报三级资质换证申请事项且同一时间满足所有资质换证条件的压力。二是一些原来拥有多项资质的企业，部分资质进行换证领取新版资质证
5、书后，就可以申请资质升级，有利于企业的减负快速发展。三是对于在换证过渡期间建筑业企业发生重组、合并、分立等情况涉及资质重新核定，有利于企业进行资质结构优化组合，形成更强的综合竞争力。四是关于旧版建筑业企业资质证书延续，企业在过渡期间进行资质换证前都可以顺利地承接工程。第二点意见：齐心协力，扎扎实实做好我市资质换证工作建筑业企业资质新标准已于今年1月1日起施行，按照住房城乡建设部要求，建筑业企业应于2016年12月31日前换发新版建筑业企业资质证书，自2017年1月1日起，旧版建筑业企业资质证书自行失效。通知规定：从2015年5月4日起至2016年12月31日止，作为我市建筑业企业资质换证过渡期
6、。我市各级住房城乡建设主管部门要上下齐心协力，对新规定、新标准和通知的宣贯实施工作必须下大力气抓紧抓好。（一）认真宣贯，做好培训。我们要把新规定、新标准和通知的宣贯作为近期的一项重要工作，有组织、有计划、分层次、分类型地做好宣贯工作，使相关各方深刻理解新资质管理规定和资质标准的修订精神和内容，全面了解现有资质证书的换证部署和要求，确保宣贯工作的及时性、广泛性、统一性、准确性，推进新规定、新标准和通知的顺利实施。今天来参加会议的各地主管部门的分管领导，请大家回去后，要向主要领导进行报告，制订本辖区相关人员的培训计划。一是要组织资质许可工作人员培训。抓好辖区内行政审批和行政监管人员的培训，使他们准
7、确理解和掌握新规定、新标准和通知的内容要求，全面了解过渡期的相关政策和资质证书换证部署，以便在今后特别是过渡期内按照相应的要求依法行政，公平执法。二是要组织企业培训。在推荐龙头骨干企业参与省厅培训的同时，还要组织做好本辖区内建筑业企业宣传和培训，引导企业知晓新规定、新标准和通知有关文件及换证部署，按照规定的时间和要求办理相应的资质换证手续，引导企业提前制定应对措施，力争在过渡期内该完善的完善、该提高的提高，尽快满足新标准要求，实现平稳过渡。（二）创新思路，强化监管。为推进全市建筑市场信息化建设工作，在这次资质换证工作中着力突出“申报材料一张网，行政许可一张网，证书打证一张网”的工作。申报材料一
8、张网是指：一是申请省住房城乡建设厅许可的，实现全部电子化申报，建筑业企业从“三库一平台”系统直接向省厅报送电子申请材料即可。二是申请住房城乡建设部许可的，应同步进行电子申报材料和纸质申报材料同步提交。建筑业企业应通过省住房城乡建设厅“三库一平台”管理信息服务系统向省厅提交电子申请材料，同时将纸质申请材料送市局核对原件后提交省厅。三是各地主管部门许可的资质申请应逐步推行电子化受理，并与省厅“三库一平台”系统对接。行政许可一张网是指：要加强电子政务统一平台建设，通过“三库一平台”信息服务系统统一办理建筑业企业资质许可事项，全面推行网上电子化申报和网上审批并实现省市联网，形成全省建筑业企业资质“行政
9、许可一张网”，逐步消除不同地域间数据库的信息孤岛现象，进一步实现企业数据库、人员数据库和项目数据库的信息的共享，保持各类基础信息的真实、准确和动态，进一步提高政府监管和公共服务能力。证书打证一张网是指：按照住房城乡建设部的统一要求，应使用住房城乡建设部开发的企业资质证书打印管理信息系统打印所有建筑业企业新版资质证书。不同资质许可机关做出许可决定后，各自颁发新版建筑业企业资质证书，同一资质许可机关许可的资质打印在同一套资质证书上。通俗地说，就是住房城乡建设部打印一套证书，省厅打印一套证书，市局打印一套证书。证书打印信息系统将自动完成向住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的信息更新备
10、案。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。（三）周密部署，规范审批。按照住房城乡建设部和省厅的统一部署，自今年5月4日到2016年12月31日为过渡期，取得原建筑业企业资质证书的全部企业都要在过渡期内提出换证申请并完成换证。全市建筑业企业200多家，在1年多时间内全部完成换证，时间紧，任务重。我们要结合本地实际情况，提前制定详细的实施方案，明确各部门的职责分工和时间进度安排，本着简化换证程序、方便企业的原则，妥善做好换证工作，确保我市建筑业企业在规定时间内完成换证。对于首次申请、增项申请和升级申请等行政审批事项，按照国务院规范行政审批的有关要求，编制服务指南、制定审查工作细
11、则、主动公开行政审批信息，在法定期限内对申请事项作出决定。规范行政审批行为是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措之一，务必要落到实处，责任要落实到岗位、落实到具体的人。普宁市、揭东区、惠来县、揭西县辖区内申请三级资质换证的，应进行电子申报材料和纸质申报材料同步提交。建筑业企业应通过省住建厅“三库一平台”管理信息系统向我局提交电子申请材料，同时将纸质材料送企业所在地建设主管部门核对原件后提交我局。要加强技术工人的培训。此次换证，技术工人的需求量大，市建设培训中心要加强调查，了解情况，制定培训计划，全力做好服务工作，市建筑业协会要发挥桥梁纽带作用。各企业单位要周密部署，抽调骨干力量，企业负责人要亲抓，确保换证工作顺利完成。同志们！建筑业企业资质换证工作任务繁重，意义重大。我们要确保换证工作组织得力，进展有序，做到 “高度重视、认真准备、及时启动、积极应对、服务到位。”按时保质高效完成工作任务！谢谢大家！
