《环境影响评价报告公示：郏县能源耐材业园总体发展规划第十章公众参与环评报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境影响评价报告公示：郏县能源耐材业园总体发展规划第十章公众参与环评报告.doc（13页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响报告书第十章 公众参与郏县能源耐材产业园是位于郏县黄道镇，依托现有工业企业设立。产业园的开发建设必然会对周围的环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接的影响邻近公众的生产和生活，本次公众参与旨在向公众传递项目建设的有关情况及评价情况，并将公众的意见和建议反馈到项目的设计与建设中，在政府和公众之间开展双向的意见交换以了解公众关注的主要问题，从而使环境影响评价的对策更具合理性、实用性和可操作性。本次评价公众参与工作将严格按照中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法的有关要求进行。10.1公众参与的方式根据不同层次的公众关心点和参与方式的
2、优缺点，本次评价拟采取公开环评信息、发放公众参与调查表、举办座谈会等方式。10.2 公众参与工作具体情况10.2.1 第一次信息公开阶段工作根据评价单位于2013年4月8日，通过在产业园附近及周边村庄等敏感点张贴第一次公告发布了本次评价公众参与的第一次公告(公告内容见表10-1)，向公众公开了项目环评信息，公告主要内容包括：规划的名称及概要，规划实施单位及环评单位的名称及联系方式；环评的工作程序及工作内容；征求公众意见的主要事项及公众提出意见的主要方式。表10-1 公众参与第一次公示具体内容郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响评价公众参与公示 郏县黄道镇人民政府委托有关部门编制了郏县能源耐材
3、产业园总体发展规划（2012-2030），根据国家相关法律规定，该规划需要进行环境影响评价。郏县黄道镇人民政府现已委托商丘市环境保护科学研究所承担该项目的环境影响评价工作。按照国家环保总局颁布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）有关规定，现将环境影响评价工作的有关内容进行公示。公示时间为10个工作日。一、项目概况规划背景建立郏县能源耐材产业园是平顶山市委、市政府，郏县县委、县政府综合分析国内及周边地区经济发展新形势，加快郏县经济快速发展，促进郏县经济全面提速而采取的一项重要举措。黄道镇凭借自身优越的自然人文条件，有利的区域经济发展环境，结合产业结构调整和空间城镇布局，通过能源耐
4、材产业园的规划，促进城市化进程，带动全乡经济统筹发展。规划范围本次集聚区规划范围为：粉浆河以东，铁路站场以北，东环路以西，东升大道以南，产业园区工业发展以能源耐材为主，规划总面积2.46km2。规划期限规划年限：近期2012-2015年；远期2016-2030年。发展定位发展定位为：郏县黄道镇产业园作为郏县县域工业基地之一，现状工业基础已较为完备，是一个以能源耐材为主的产业园。未来将发展成为郏县的重要工业基地之一，是郏县县域工业的重要组成部分，同时在黄道镇产业结构中也充当着重要角色，是黄道镇招商引资的主要平台之一。用地布局本次规划确定能源耐材产业园空间布局结构为 “一核、两轴、多片区”。 “一
5、核”：综合服务中心。 “两轴”：两条垂直的综合发展轴。 “多片区”：由园区内主次道路划分形成的多种功能片区，包括专业产业片区、物流园片区、生活片区及服务片区等。二、建设单位联系方式郏县黄道镇人民政府 联系电话： 18737551369 联系人：赵书记通信地址： 郏县黄道镇政府三、承担本项目环境影响评价的环评单位联系方式商丘市环境保护科学研究所联系人：赵崇山 联系电话：0370-2659117 传真：0370-2659117E-mail：sqzcsdx 邮政编码：476000通信地址：商丘市株洲路东段 四、环境影响评价工作程序五、征求公众意见的主要事项对产业园规划的态度，产业园选址是否合理，当地
6、存在的主要环境问题及环境敏感区域，对搬迁的主要意见，规划目标、产业结构与布局是否合理，产业园建设中应采取的环保措施等。六、 公众提出意见的主要方式请于公示后10个工作日内给出意见，可打电话或发传真、信件、电子邮件等提意见，最好以书面形式并尽可能提供自身联系方式，以便意见采纳与否的及时反馈。郏县黄道镇人民政府2013年4月8日10.2.2发放调查表本项目环评过程中为更广泛的调查收集公众意见，采取了发放调查问卷的形式。调查对象为具有正常行为能力、有代表性的人群，包括不同年龄、男女不限、不同文化程度、不同职业、民族、不同区域的公众，具有广泛的代表性。重点调查产业园附近与之生产、生活和个人切身利益密切
7、相关的村民，环评技术人员耐心如实的回答填表人提出的问题，调查问卷由填表人自由填写，发放的调查问卷见表10-3。表10-3 郏县能源耐材产业园环境影响评价公众参与调查表姓名年龄性别民族文化程度职业住址职务电话郏县能源耐材产业园是平顶山市委、市政府，郏县县委、县政府综合分析国内及周边地区经济发展新形势，加快郏县经济快速发展，促进郏县经济全面提速而采取的一项重要举措。规划范围为：粉浆河以东，铁路站场以北，东环路以西，东升大道以南。发展定位为：以能源耐材为主导产业，未来将发展成为郏县的重要工业基地之一，是郏县县域工业的重要组成部分，同时在黄道镇产业结构中也充当着重要角色，是黄道镇招商引资的主要平台之一
8、。产业园在建设、发展过程中可能产生废水（主要为生活污水）、废气（二氧化硫、二氧化氮、烟尘等）、固废（生活垃圾、一般工业废物和危险废物）、噪声（工业噪声、交通噪声）影响。现就规划实施的环境影响开展公众意见调查，希望您能够如实的给出您的意见，我们将在工作中充分考虑，共同为保护当地的环境尽力（请就后面问题赞同的选项处打，征求意见处写明您的意见）。您是否了解产业园建设项目了解了解一些不了解/您是通过何种信息渠道了解到集聚区建设的信息电视广播标牌宣传民间信息互联网您认为当地现状环境状况怎么样总体较好一般较差/您认为现状当地最突出的环境问题是环境空气水环境声环境固体废物您最关心产业园建设后的环境问题是大气
9、污染水环境污染噪声污染固废污染您认为产业园的建设对于本地区的作用促进经济发展增加就业机会提高生活水平作用不大您认为产业园的建设是否有利于提高本地居民的生活质量非常有利一般不利于不知道您认为集聚区总体规划情况是非常合理，对当地社会经济发展促进作用很大较为合理，对当地社会经济发展促进作用较大合理，对当地社会经济发展促进作用一般较不合理，对当地社会经济发展带来较多问题您对产业园的区域位置有何看法合理较合理不合理不知道对设立产业园的总体看法和态度赞同不赞同无所谓反对从环保角度出发，你对该项目持何种态度坚决支持有条件支持无所谓反对如果产业园建设需征用您的土地或需要您搬迁，并按有关规定进行补偿，您是否同意
10、同意有条件服从不同意/如果需要征用您的土地或需要您搬迁，您最愿意得到哪种补偿土地补偿经济补偿住房补偿其他补偿如反对集聚区规划，请给出原因：如果产业园规划建设需要您搬迁，请您提出对搬迁和安置的看法和意见：您认为环境影响评价应解决哪些环境问题？您对环境保护部门审批本次区域环境影响评价有何建议和要求？请您就产业园所存在的问题提出您个人的看法。请您就产业园规划的进一步完善提出您个人的建议。请您对区域内产业发展方向和环境保护监督管理提出您个人的建议。其他意见、建议或要求：此次调查表发放范围为产业园内外的各个环境敏感点，统计人群中包括不同的年龄阶层，不同的文化程度，不同的职业结构等。本次调查共发放调查表2
11、10份，有效回收205份。调查人员基本情况统计结果见表10-4。表10-4 被调查公众结构统计一览表基本情况调查人数（人）占有效问卷人数比例（%）性别男14973.7女5626.3年龄20岁以下52.421355426.3366013766.860岁以上94.4文化程度初中及以下13163.9高中或中专4421.5大专及以上3014.6职业农民17384.4工人209.8干部 83.9学生00其他41.9由表10-4中的被调查公众结构分析可以看出，被调查人员多为初中以下文化程度，占全部被调查者63.10%以上。年龄层次多为中青年。且被调查者多为产业园周边各村群众，同时包含郏县黄道镇乡各机关工作
12、人员，因此被调查者具有广泛的代表性。在此基础上，进一步分析调查表中的其他各项。通过对下列各项的分析，总结出在规划建设过程中对周围环境及人员产生的影响，对有害影响提出切实可行的预防措施，保护规划区内的生活环境。调查结果统计情况见表10-5。表10-5 调查表结果统计序号统计项目数量比例%1你是否了解产业园建设项目了解17384.4 了解一些3215.6不了解00 2您是通过何种信息渠道了解到集聚区建设的信息电视广播73.4标牌宣传18389.3民间信息136.3互联网21.03您认为当地现状环境状况怎么样总体较好18791.2一般188.8较差004您认为现状当地最突出的环境问题是环境空气964
13、6.8水环境3215.6声环境5928.8固体废物188.85您最关心产业园建设后的环境问题是大气污染8541.5水环境污染3818.5噪声污染6230.2固废污染209.86您认为产业园的建设对于本地区的作用（有多选）促进经济发展14771.7增加就业机会7134.6提高生活水平4622.4作用不大007您认为产业园的建设是否有利于提高本地居民的生活质量非常有利19494.6一般115.4不利于00不知道008您认为集聚区总体规划情况是非常合理，对当地社会经济发展促进作用很大15274.1 较为合理，对当地社会经济发展促进作用较大5325.9 合理，对当地社会经济发展促进作用一般00较不合理
14、，对当地社会经济发展带来较多问题009您对产业园的区域位置有何看法合理14168.8较合理6431.2不合理00不知道0010对设立产业园的总体看法和态度赞同20198.1不赞同00无所谓41.9反对0011从环保角度出发，你对该项目持何种态度坚决支持18690.7有条件支持199.3无所谓00反对0012如果产业园建设需征用您的土地或需要您搬迁，并按有关规定进行补偿，您是否同意同意18992.2有条件支持167.8无所谓0013如果需要征用您的土地或需要您搬迁，您最愿意得到哪种补偿土地补偿00经济补偿19997.1住房补偿62.9其他补偿00由表10-5的统计结果可以得出以下结论：（1）对产
15、业园规划的了解本产业园规划是郏县总体规划“三轴五区”中的一个，设立宣传已久，周围群众对园区的设立较为了解，主要信息途径是标牌宣传及民间信息。本次公众参与现场调查前已经在各个村庄等人流量较大的地点进行了公众参与第一次公示，更加强了周围群众对规划产业园了解程度。 （2）对环境的关注随着人们生活水平的提高，人们对自身生活的环境逐渐开始关注，关心身边的环境变化情况，由统计结果可以看出，被调查者对于现状环境较为满意，大气环境及声环境为公众关注的主要焦点，希望自己的居住环境能够得到有效改善。园区日后的管理工作应着重于解决公众关心的内容，确保环境质量不会下降。（3）产业园规划将产生的影响及公众的态度在基本了
16、解本规划建设方案的基础上，被调查者中绝大多说认为产业园建设会对当地经济发展有利，同时可以提高自己的生活质量和经济收入。公众认为产业园选址较为合理，98.1%的被调查者总体赞成园区的建设。90.7%的被调查者从环保角度出发坚决支持园区的建设，9.3%的被调查者持有条件支持态度。对于涉及拆迁问题，92.2%的被调查者如若涉及拆迁同意拆迁，7.8%表示有条件支持，而绝大多数被调查者认为如若拆迁希望得到经济补偿。总体分析产业园内及周边居民及其他与产业园建设有关的人群对郏县能源耐材产业园的建设是支持的。（4）调查表反馈意见汇总调查表中还就园区的管理、存在问题、环保管理及拆迁安置方案等问题征求了公众意见，
17、通过对于被调查者意见或建议的整理归纳，汇总如下：如园区建设需要拆迁，则同意拆迁，但应做好搬迁安置工作，落实补偿措施；希望园区加快建设，有关部门加强监管，确保园区的建设不会对当地环境造成影响；希望政府与企业相协调沟通，能够多招本地工人，促进当地就业水平。10.2.2 第二次信息公开阶段工作随着环评工作的开展，在报告书编制阶段进行了第二次公示，采取张贴公告和现场走访调查的形式进行了更为广泛的公众意见征集，公开规划实施单位及环评单位的多种联系方式，便于公众了解该规划情况及环评工作的论证结论，让公众真正参与到环评工作中来，第二次公示内容见表10-2。表10-2 公众参与第二次公示具体内容郏县能源耐材产
18、业园总体发展规划环境影响评价公众参与第二次公示现根据国家环保总局发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号文）、规划环境影响评价技术导则（试行）的有关规定，对该规划环境影响评价的主要内容、评价结论等制做环境影响报告书简本进行第二次公告，以便征求广大公众的意见和建议。简本公告内容如下：一、项目概况项目名称：郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响评价项目简介：郏县能源耐材产业园规划范围为：粉浆河以东，铁路站场以北，东环路以西，东升大道以南，产业园区工业发展以能源耐材为主，规划总面积2.46km2。该产业园是一个以能源耐材为主的产业园，未来将发展成为郏县的重要工业基地之一，是郏县县域工业
19、的重要组成部分，同时在黄道镇产业结构中也充当着重要角色，是黄道镇招商引资的主要平台之一。二、产业园建设可能对环境造成的影响及措施本次评价通过对规划方案范围、主导产业选择、功能定位、用地布局、环保规划等评价指标的综合论证，针对相应环境问题提出了规划实施后的环境保护对策、环境保护目标等：1环境空气保护对策：加强废气排放治理措施；控制各功能区的排放总量不超过环境承载力；合理布置绿化区域，扩大绿化面积；加强规划区域环境管理；加强规划区域建设期大气环境保护。2水环境保护对策：企业推广清洁生产工艺，提高企业水循环使用率；推行排污申报登记制度；实施区内水体环境综合整治；对入区企业的能耗及水耗进行综合评估，确
20、定合理的污染控制策略，对水耗大的项目进行严格控制。3声环境保护对策：加强区内的交通组织与管理，减轻交通噪声的影响，重点保护居民区、学校和行政办公场所的声环境质量；加强固定源噪声控制，严格执行“三同时”。在建设中落实“三同时”的要求，确保其达标排放。4固体废物保护对策：危险废物，必须采用专用车辆，委托专业公司收集运输，运输公司必须持有有毒有害废物运输资质，并每年通过资质认定；对危险废物的贮存、申报、经营许可、转移、排放作出明确规定，制定危险废物管理制度；确保危险废物的安全处置，禁止危险物混入一般工业固废进行处理；通过分类收集，有利于减轻固体废物的运输、处理和处置工作量，提高效率，降低成本，减少环
21、境污染；建立区域废物回收收集站，在废物集中分类收集的基础上，建立废物回收利用调配管理网络，实施固体废物的有效调拨管理；强化渣土废物网络管理，推广综合利用。5生态环境保护对策：防止水土流失；在项目施工期建设必要的污水处理设施对生活污水进行处理，以实现达标排放；对施工期的生活垃圾统一收集，送至垃圾处理厂处理；项目投产必须严格执行“三同时”制度，确保污染物达标排放；进行生态绿化，在产业园内集中布置公共绿地，沿城市干道设置防护绿地，形成点、线、面的多层次绿化体系，因地制宜配置植物；启动区建立专门的生态环境管理机构，定期对区内企业进行环保检查，确保各项环境保护措施的正确实施和正常运行。在落实这些措施、建
22、议后，能达到预期的环境保护目标，环境影响预测结果显示，在落实污染物排放总量控制，增产减污等要求后，规划区域环境质量能达到功能区划的要求。三、征求公众意见的范围和主要注意事项本次环境影响评价主要就产业园建设产生的环境影响征求公众意见，公众可以针对以下事项提出意见：区域环境质量现状、产业园建设所带来的环境影响以及应采取的相应环保措施等。1、根据国家有关规定，本规划环评征求公众意见的范围为：规划项目评价范围内的村干部及村民，当地政府部门工作人员，环保、土地、水利等有关部门的领导和专家，以及对本规划项目比较关心的其他有关人员。2、主要事项：受规划影响的公民、法人或其他组织的代表，都有权知道、了解信息，
23、知晓环评结论，按照本公告提出的方式，向规划实施单位和环评单位提出看法和意见，规划实施单位和环评单位将认真研究、逐一予以解释和答复。四、征求公众意见的形式公众可前去郏县黄道镇政府及联系环评单位获取公众参与简本。公众可通过信函、电话或者其他便利的形式向规划实施单位或环境影响评价机构提出书面意见。公众意见反馈及具体联系方式如下：五、建设单位联系方式郏县黄道镇人民政府 联系电话： 18737551369 联系人：赵书记通信地址： 郏县黄道镇政府六、承担本项目环境影响评价的环评单位联系方式商丘市环境保护科学研究所联系人：赵崇山 联系电话：0370-2659117 传真：0370-2659117E-mai
24、l：rq0375 邮政编码：476000通信地址：商丘市株洲路东段七、公众提出意见的起止时间针对本项目的环境影响评价，我们需征求您的意见。您的意见对本规划实施具有重要意义，希望您能以认真负责的态度协助我们完成此项调查工作。根据国家有关规定、项目实施计划及环评工作进展情况，本次公众参与征求意见时间为从本公告公布之日起十个工作日内。谢谢合作！ 2013年10月9日10.2.3 公众参与座谈会2013年11月12日，在黄道镇人民政府会议室召开了本次规划环评公众参与座谈会。会议由黄道镇政府组织召开，到会人员主要有黄道镇政府工作人员、黄南村、后谢湾村等周边村庄的村民代表。评价单位就群众关心的环境问题，包
25、括规划实施对环境可能造成的不利影响，为消除这类不利影响，评价建议采取的污染防治措施及其可行性等，用通俗简明的语言做了认真的论证分析，并针对公众提出的问题做了认真的解答。会后，根据本次座谈会形成了会议纪要，见附件。本次座谈会上，各领导及公众代表提出如下建议和要求：（1）加强对产业园内现有企业及拟入驻的管理，确保各项污染物达标排放，杜绝高污染企业入驻；（2）政府应尽快制订区域内村庄的搬迁安置方案，保证安置居民满意，使其生活质量有所提高，生存环境不受污染；（3）规划区建设应保证足够的绿化率，绿化作物应注意乔灌结合；（4）园区周围村民要求在园区内企业发展的同时，能够为周围群众提供一定的工作岗位，同时改
26、善现有企业职工工作环境，防止职业病的产生。（5）黄道镇政府参会代表表示将督促园区已入驻及拟入驻企业尽快进行环境影响评价，并按照环评要求督促其落实各项环保措施。（6）应尽快完善园区道路、水、电等基础设施建设。10.3 公众参与结论及建议公众参与调查结果显示，当地各相关部门领导及绝大多数群众支持本产业园规划的实施，认为本产业园规划建设属于乡镇规划和城镇化建设的一部分，其实施建设对当地的社会经济发展以及环境效益都有较大的提高，因此规划应该尽快实施。但是对产业园规划的实施过程中提出了以下要求和建议：（1）产业园规划在实施过程中，要严格执行环保要求，落实本环评提出的环境影响减缓措施，保证规划提出的环保目标的可达性。（2）产业园管理部门应加强对规划区内公共基础设施的修建工作，保证雨污分流管道的敷设、道路建设质量、区内环保设施的建设，保障居民及企业的用水。（3）对规划区内企业应加强污染物排放管理与监督，杜绝高污染、高耗能企业入驻产业园。（4）政府应尽快制订区域内村庄的搬迁安置方案，保证安置居民满意，使其生活质量有所提高，生存环境不受污染。（5）加强对产业园内现有企业及拟建企业的管理；（6）园区周围村民要求在园区内企业发展的同时，能够为周围群众提供一定的工作岗位。10-13
