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1、第1章 总论1.1 项目由来郏县妇幼保健院是根据郏县编制委员会文件关于卫生局设立事业单位的通知（郏编【2003】16号）(见附件六)而建设的医疗卫生机构，其建设职责为加强对妇女、婴儿、儿童群体的心理、生理保健工作，提高郏县妇幼保健医疗水平，提升妇幼群体的生活质量。根据规划，郏县妇幼保健院建设项目建成后，医院病床位数为350床。 经现场勘查，郏县妇幼保健院建设项目于2003年开始筹建,至2007年已建成投运，项目属未批先建，郏县环境保护局已根据中华人民共和国环境影响评价法对郏县妇幼保健院进行了违法行为处罚，郏县妇幼保健院已缴纳罚款，其处罚收据、未批先建补办环评手续说明详见附件七。根据产业结构调整
2、指导目录（2011年本）（2013修正），该项目属于鼓励类三十六 教育、文化、卫生、体育服务业中的“29、医疗卫生服务设施建设”，符合国家当前产业的要求。根据国家和河南省有关环保法规及建设项目环境管理的规定和要求，受郏县妇幼保健院的委托，河南汇能阜力科技有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令 第33号）规定，本项目属于社会事业与服务业的医院项目，该类项目中，新建、扩建项目应编制环境影响评价报告书。评价技术人员本着“客观、公正、科学、严谨”的态度，贯彻执行“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则，在现场踏勘、收集资料及对现状进行监测的基础上，编制完成
3、了该项目的环境影响报告书，现提请审查。此外，由于该建设项目同时涉及X光机等辐射项目的内容，按照国家有关辐射环境管理规定和环境保护主管部门的要求，上述辐射项目的建设须同时进行辐射环境影响评价，这部分工作由建设单位另外委托有资质的评价单位承担，本次评价不涉及。1.2 编制依据1.2.1 法律依据（1）中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日)；（2）中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日)；（3）中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日)；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日)；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法(2005年4月1日)；（6）中华人民共
4、和国清洁生产促进法（2012年3月2日）；（7）中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日)；（8）建设项目环境保护管理条例（国务院令1998第253号）；（9）医疗废物管理条例，国务院令第380号，2003年6月；（10）产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）1.2.2 环境保护规章1、建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第33号令）；2、环境影响评价公众参与暂行办法（2006年2月14日，国家环境保护总局环发200628号）；3、关于贯彻实施环境影响评价公众参与暂行办法的通知河南省环境保护局，豫环文20062号；4、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的
5、通知，环发201277号；5、国家危险固废名录，环保部、发改委联合第一号令，2008.8.1；6、关于发布医疗废物集中处置技术规范的公告（环发2003206号）；7、医疗废物分类名录，卫医发2003287号，2003年10月10日；8、医疗卫生机构医疗废物管理办法，卫生部令，第36 号，2003年10月15日；9、医疗废物专用包装物，容器标准和警示标识规定(环发2003188号)。10、危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令第5号，1999年10月1日起施行）。11、河南省蓝天工程行动计划（河南省人民政府办公厅，豫政（2014）32号）；12、平顶山市人民政府办公室关于印发2014年度平
6、顶山市蓝天工程行动计划实施方案的通知（平政办201428号）；13、平顶山市人民政府关于加强扬尘污染防治工作的通知（平政201456号）。1.2.3 技术规范1、环境影响评价技术导则（总纲）（HJ2.1-2011）；2、环境影响评价技术导则（声环境）（HJ2.4-2009）；3、环境影响评价技术导则（大气环境）（HJ2.2-2008）；4、环境影响评价技术导则（地表水环境）（HJ/T2.3-93）；5、环境影响评价技术导则（地下水环境）（HJ610-2016）；6、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；7、医疗废物集中处置技术规范（环发2003-206号文）；8、医疗废物转
7、运车技术要求（GB19217-2003）；9、危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）；10、医院污水处理设计规范（CECS 07:2004）；11、医院污水处理技术指南（环发2003197号）；12、医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）。1.2.4 项目文件1、郏县妇幼保健院建设项目环境影响评价委托书；2、郏县环境保护局关于本项目的环境影响执行标准；3、项目土地使用证及规划意见；4、郏县妇幼保健院提供的与本项目环境影响评价相关的资料。1.3 评价对象本次评价对象为郏县妇幼保健院建设项目，共计350张床位，评价内容不涉及辐射。1.4 评价目的通过调查分析，在充分掌握
8、有关资料数据的基础上，考察项目所在地周围的环境现状，分析项目的污染因素，主要污染源和污染物及其排放情况，进而预测项目建成投入运营后，这些污染物可能造成的环境影响的程度和范围，提出项目拟采取的对策和治理措施，并论证这些措施的可行性和可靠性，提出完善这些措施的建议。同时作为医疗服务机构，需论证外环境对其影响并提出相应的环保防护措施。总之，本次评价的目的就是论证工程的环境可行性，为工程中的环保设施设计、环境管理及领导部门决策提供依据。1.5 项目特点1.5.1 项目环境特征本项目位于郏县行政路东段北侧，项目东临文博路，西侧为移动营业厅、帝荣豪府小区，南临行政路，北侧为建安2号花园小区。1.5.2项目
9、工程特点1、本项目为妇幼保健院建设项目，项目施工期会产生大气、水、固废、噪声等污染因素；2、项目运营期主要为病人就诊、住院等，运营期将产生一定的医疗废水、医疗固废等。1.6 评价因子根据工程污染物排放特征和区域环境状况、环境影响因素等，确定本项目的评价因子。1.6.1 环境质量现状评价因子环境空气：SO2、PM10、PM2.5、NO2；地表水环境：pH、SS、COD、BOD5、NH3-N、总大肠菌群；声环境：项目所在地声环境现状（等效连续A声级）。1.6.2 环境影响预测因子1、施工期：废气：施工扬尘，燃油施工机械、运输车辆尾气排放，装修废气废水：施工废水及施工人员生活污水；噪声：施工期噪声（
10、等效连续A声级）；固体废物：建筑垃圾、生活垃圾。2、营运期：废水：pH、COD、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群；声环境：公建设施噪声（等效连续A声级）；废气：NOx、SO2 、烟尘、饮食油烟； 固体废物：医疗废物、生活垃圾。1.7评价标准根据项目所处环境功能区及郏县环境保护局对项目环境影响评价出具的执行标准，本次评价执行以下标准：1.7.1 环境质量标准1、大气环境质量标准环境空气质量采用环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准限值，具体标准值见表1.4-1。 表1-1 环境空气质量标准（摘录） （单位：g/m3）污染物名称取值时间浓度限值标准来源SO2年平均60GB3095-
11、2012环境空气质量标准二级标准日平均150小时平均500NO2年平均40日平均80小时平均200PM10年平均70日平均1502、地表水环境质量标准本项目产生废水经医院污水处理设施消毒处理后排至市政污水管网入郏县第一污水处理厂，经污水处理厂处理后排入双庙河，本次地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准，具体标准值见表1-2。表1-2 地表水环境质量标准类标准分类项目标准值单位pH69/COD20mg/LBOD54mg/LNH3-N1.0mg/L石油类0.05mg/L3、声环境质量标准该项目建设地点位于郏县行政路东段北侧，项目声环境质量标准执行声环境质量标准(G
12、B3096-2008)中的2类、4a标准，具体标准值见表1 -3。表1-3 声环境质量标准 单位：dB（A）类别昼间夜间260504a70554、地下水质量标准本次地下水质量标准执行地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，具体标准值见表1-4。表1-4 地下水质量标准 分类项目标准值单位pH6.58.5/总溶解性固体(mg/L)1000mg/L氟化物(mg/L)1.0mg/L氨氮(mg/L)0.2mg/L总大肠菌群(个/L)3.0个/L1.7.2 污染物排放标准1、污水排放标准本项目废水经市政污水管网排入郏县第一污水处理厂处理，医院废水排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466
13、-2005）表2预处理标准，具体标准值见表1-5。表1-5 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）序号控制项目预处理标准1粪大肠菌群数（MPN/L）50002肠道致病菌-3肠道病毒-4pH6-95化学需氧量（COD）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）2502506生化需氧量（BOD）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）1001007悬浮物（SS）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）60608氨氮（mg/L）-2、大气污染物排放标准项目供暖锅炉废气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表2标准要求，详见表1-8.1。表1-8.1 锅炉大气污
14、染物排放浓度限值锅炉类别SO2排放浓度（mg/m3）NOx排放浓度（mg/m3）颗粒物排放浓度（mg/m3）燃气锅炉5020020项目餐厅废气执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001），具体标准值见表1-8.2。表1-8.2 饮食业油烟排放标准规模小型中型大型标准来源基准灶头数1，33，66GB18483-2001油烟最高允许排放浓度(mg/m3)2.0净化设施最低去除效率(%)6075853、噪声（1）施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)，具体标准值见表1-9.1。表1-9.1 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB（A）昼间夜间7055（2
15、）本项目营运期边界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的2类、4类标准，具体标准值见表1-9.2。表1-9.2 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB（A）时段厂界外声功能区类别昼间夜间26050470554、固体废弃物项目营运期固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）和危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。1.8 评价等级和范围1.8.1 环境空气根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）中的有关规定，将大气环境影响评价工作分为一、二、三级，划分依据见表1-12和表1-13。各污染物的最大
16、地面浓度占标率Pi的计算： 式中：Pi第i个污染物的最大地面浓度占标率，%； Ci采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3； Coi第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。项目污染物排放占标率计算参数见表1-10和表1-11。表1-10.1 项目污染源排放参数取值污染物评价标准(mg/m3)排气筒高度(m)排气筒内径（m）年排放小时数（h）烟气排放速率（m/s）烟温（K）排放速率（kg/h）SO20.5300.3288021.213730.0031NOx0.20.30.099PM100.450.30.0066注：PM10评价标准值取其日均值的3倍。表1-10.2 工程点源
17、排放参数取值污染物评价标准(mg/m3)排气筒高度(m)排气筒内径（m）年排放小时数（h）烟气排放速率（m/s）烟温（K）排放速率（kg/h）NH30.20150.287600.22730.000124H2S0.01150.287600.22730.0000098表1-11.1 锅炉废气估算模式计算结果表距源中心下风向距离D/mSO2NOxPM10下风向预测浓度Ci1（mg/m3）浓度占标率Pi1/%下风向预测浓度Ci2（mg/m3）浓度占标率Pi2/%下风向预测浓度Ci2（mg/m3）浓度占标率Pi2/%10/下风向最大浓度0.00016（436m处）0.0320.0053（436m处）2.
18、120.0013（436m处）0.29表5-10 污水处理站恶臭估算模式计算结果表距源中心下风向距离D/mH2SNH3下风向预测浓度Ci1（mg/m3）浓度占标率Pi1/%下风向预测浓度Ci2（mg/m3）浓度占标率Pi2/%下风向最大浓度1.8E-06（16m处）0.0183.45E-06（16m处）0.001725据此，计算得项目占标率如下表所示：表1-12 污染物地面浓度占标率Pi计算结果一览表序号污染物排放量（kg/h）标准值（mg/m）最大地面浓度（mg/m）Pi()D10%（m）1SO20.00310.50.000160.032/2NOx0.0990.20.00532.12/3PM
19、100.00610.90.00130.29/4H2S0.00000980.011.810-6 0.018/5NH30.0001240.23.4510-60.0017/表1-13 大气环境评价工作级别（一、二、三级）评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%，且D10%5km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距厂界最近距离经计算，该项目锅炉废气SO2、NOx、PM10、H2S 、NH3的Pmax值均小于10%，且该项目拟建地区为平原地区，地形相对简单，根据导则要求，该项目大气环境影响评价工作等级确定为三级。综上，项目大气环境影响评价工作等级确定为三级。1.8.2 水环境影响评价工作等
20、级1、地表水工程污水总排放量（全院）：244.81m3/d。污水水质复杂程度：简单；污水排放去向：项目产生的废水经医院化粪池预处理并消毒后，排入南侧行政路市政污水管网入郏县第一污水处理厂，经污水处理厂处理后达标排放至双庙河。地表水环境质量标准：地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准；根据导则要求，本项目地面水环境影响评价等级为三级，本次评价对项目排放废水的污染物类型和数量、给排水状况、排放去向等进行影响分析。2、地下水本项目用水来源现状为自备井水，远期以市政供水管网为水源。项目外排废水通过管道输送，不向地下水体排放污染物。根据环境影响评价技术导则（地下水环境）（HJ610-20
21、16），本项目属IV类项目，类建设项目不开展地下水环境影响评价。1.8.3 声环境影响评价工作等级根据项目所处区域环境功能区划，该项目位于声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类、4a类区。结合该项目特点、选址及总图布局等因素，该项目投运后对周围声环境影响较小，根据评价导则中有关规定，确定该项目声环境评价工作等级为二级。1.8.4 风险评价工作等级本项目风险评价主要对医院运营期可能存在的风险、有害因素进行分析，并对可能发生的突发事件及事故所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理的可行的防范、应急与减缓措施。本项目涉及风险的主要为医疗废物，其属于非重大危险源，且均收集暂存于医疗废物
22、暂存间中，定期交有资质机构处理，不向外环境排放，项目风险较小。因此，本次评价仅对项目可能的事故影响范围和影响程度进行简要分析，并提出相应的防范、应急预案。1.8.5评价范围1、大气：以污水处理站为中心，周边2.5km范围；2、地表水：对废水排放可行性等进行分析；3、噪声：场界外200m范围；4、环境风险：对项目可能造成的事故影响范围和影响程度进行简要分析，并提出相应的防范、应急预案。1.9 环境保护目标根据选址周围环境特点，本项目的保护目标见表1-14。表1-14 环境保护目标一览表编号环境要素环境保护目标相对位置相对本项目最近距离（m）基本情况执行标准1环境空气郏县法院东20干警86人GB3
23、095-2012环境空气质量标准二级标准现代城小区东15约270户1050人建安2号花园小区北紧邻约100户355人帝荣豪府小区西紧邻约280户1220人广厦庄园小区南50约250户970人郏县新城学校东南60师生3100余人2声环境郏县法院东20干警86人声环境质量标准（GB3096-2008）2类、4a类现代城小区东15约270户1050人建安2号花园小区北紧邻约100户355人帝荣豪府小区西紧邻约280户1220人广厦庄园小区南50约250户970人郏县新城学校东南60师生3100余人3地表水双庙河南1300/GB3838-2002地表水环境质量标准类1.10 评价重点评价重点确定为工程
24、分析、环境影响分析、污染防治措施及可行性论证、选址及布局合理性分析。1.11 专题设置1、总论2、建设项目概况及工程分析3、区域环境概况4、环境质量现状监测与评价5、环境影响预测与评价6、污染防治措施可行性分析7、清洁生产与总量控制8、风险分析9、选址可行性及平面布局合理性10、公众参与11、环境管理与监测计划12、环境经济损益分析13、结论1.12 评价工作程序依据工程特点，本次评价工作程序见图1-1。环境影响评价委托1、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2、根据相关规定确定环境影响评价文件类型1、研究相关技术文件和其他有关文件2、进行初步工程分析3、开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选各环境要素环境影响预测与评价各专题环境影响分析与评价公众参与编制环境影响评价文件1、明确评价重点和环境保护目标2、确定工作等级、评价范围和评价标准2制定工作方案评价范围内的环境现状调查、监测与评价建设项目工程分析1、提出环境保护措施，进行技术经济论证2、给出建设项目环境可行性的评价结论有重大变化图1-1 环境影响评价工作程序图
