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1、郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响报告书第十三章 执行总结13.1 规划背景建立郏县能源耐材产业园是平顶山市委、市政府，郏县县委、县政府综合分析国内及周边地区经济发展新形势，壮大郏县工业基础，加快经济快速发展，促进郏县经济全面提速而采取的一项重要举措。改革开放多年的经验和事实证明，通过产业园的发展，能够使企业实现资源共享，增强企业群体规模优势，同时能够构筑一个招商引资和工业经济发展的平台，带动当地经济快速发展。2013年4月，郏县黄道镇人民政府委托郑州大学城市规划设计研究院编制完成了郏县能源耐材产业园发展规划（2012-2030），产业园位于黄道镇政府所在地东侧，范围为粉浆河以东，铁路站场
2、以北，东环路以西，东升大道以南，规划面积约2.48平方公里。产业园区工业发展以能源、耐材、建材业为主的产业，是郏县的重要工业基地之一，是郏县县域工业的重要组成部分，同时在黄道镇产业结构中也充当着重要角色，是黄道镇招商引资的主要平台之一。13.2 区域环境质量现状13.2.1 大气环境质量现状根据大气监测结果分析可知，竹园村、后谢湾村、纸坊村三个监测点位的SO2、NO2小时浓度及24小时浓度，均浓度均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求，PM10、TSP日均浓度部分监测数据略有超标，主要原因为郏县属北方城市，平时风沙较大，气候干燥，容易造成空气中PM10、TSP浓度超标
3、。13.2.2 地表水环境质量现状根据地表水监测结果分析可知，青龙河、北汝河监测期间铅、镉、镍三项重金属离子均未检出。青龙河COD、BOD全部超标，其余因子可以满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，北汝河主要监测因子浓度值均可以满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，说明北汝河现状水质较好。13.2.3 地下水质量现状根据监测结果，黄道镇、东升矿产品、王英沟3个监测点位的各项监测因子均能满足地下水质量标准（GB/T4848-93）类水质标准的要求，区域地下水水质良好。13.2.4 声环境质量现状根据噪声监测结果分析可见，本次现状监测期间，评价范围内各监
4、测点位区域昼、夜间噪声均能够满足声环境质量标准(GB3096-2008)中2、3类标准要求，产业园内声环境质量现状较好。13.3 产业园开发回顾评价13.3.1产业园内居民及面源污染情况郏县能源耐材产业园规划区内现状有白土沟、史家沟两个村庄，需要搬迁总户数61户，总人口184人，COD排放量约1.61t/a。产业园内现有耕地及未利用地面积为209.56公顷，COD排放量约为31.43t/a。13.3.2产业园工业企业情况目前园区内入驻企业3家，拟入驻3家。据调查统计，产业园内已投产企业烟尘排放总量为3.3t/a，粉尘排放量为66.63t/a，SO2排放总量为0.17t/a，NO2排放总量为42
5、.0t/a；废水排放总量为3024t/a，排放废水中COD排放总量为0.907t/a，NH3-N排放总量为0.01525t/a。13.3.3存在问题基础设施不完善A、供排水建设滞后于产业园的发展，规划建设的供水设施尚未建成，各企业使用自备水源，村落仍在使用自备水井，产业园尚未实现集中供水。产业园的排水设施不完善，各企业、村庄单独排污。目前区内建成的道路雨污管网未实现分流，未与现状企业接管，不利于对污水排放进行有效的统一监管。B、污水集中治理措施 污水集中治理设施滞后于产业园的发展，目前区内企业工业废水未经集中处理，而是经各企业单独处理达标后回用于生产用水或绿化灌溉用水。居民生活污水未经处理直接
6、敬附近沟渠最终排入附近河流，对地表水环境产生一定程度的不良影响。水资源利用的环境问题目前产业园村庄生活和企业生产、生活及消防用水均采用地下水，居民用水紧张，且黄道镇位于地下水贫水区，水资源供需矛盾更加突出。居民搬迁工作滞后根据现场踏勘，产业园占地范围内有白土沟、史家沟两个自然村，根据规划拟对两处村庄进行搬迁。目前村庄搬迁工作尚未进行。环境保护及环境管理A、产业园内已建及在建企业存在未批先建和违反“三同时”制度的现象，当地环保部门应加大环保执法力度，要求相关企业限期整改和完善环保手续；B、不符合产业园产业定位的大众建材有限公司未制定相应的关停或搬迁计划，随着产业产业园的规划建设的不断推进，可适时
7、予以关停及搬迁；C、产业园内未设置专门的环境管理机构，也未制定必要的环境风险管理预案及建立健全相关规章制度，产业园环境管理工作相对滞后。13.4 规划方案概述与分析13.4.1 规划方案概述（1）规划名称：郏县能源耐材产业园总体发展规划（2012-2030）（郑州大学城市规划设计研究院）（2）规划位置及规划范围：位于黄道镇政府所在地东侧，范围为粉浆河以东，铁路站场以北，东环路以西，东升大道以南，规划面积约2.48平方公里。（3）发展定位：郏县及黄道镇工业的重要组成部分，郏县能源耐材建材专业产业园，平顶山市及中原经济区重要的工业基地之一。（4）发展时序规划：考虑园区建设的可操作性和滚动开发的特点
8、，规划对产业园的开发建设时序分：近期（2012-2015）、中期（2016-2020）、远期（2021-2030）三期进行实施。13.4.2 协调性分析本评价将规划方案分别与：郏县城市总体规划(20062020)、郏县国民经济和社会发展十二五规划、郏县县域村镇体系规划（2009-2025年）、郏县生态县建设规划（2011-2025）、郏县矿产资源规划（20082015年）、黄道镇镇村一体化总体规划（2009-2020年）、关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知（国调办环移2006134号）、北汝河饮用水源保护区划、黄道镇土地利用总体规划（2010-2020年）进行协调性分析
9、，结果发现：本规划与上述规划在功能定位、主导产业选择等方面有着较好的协调性。13.5 资源环境承载力分析13.5.1 土地资源承载力分析郏县能源耐材产业园位于黄道镇政府所在地东侧，范围为粉浆河以东，铁路站场以北，东环路以西，东升大道以南，规划面积约2.48平方公里，主导产业为能源、耐材、建材业。据现场踏勘，产业园现状建设用地集中在园区西部。产业园规划用地范围内没有珍稀物种和野生动物，以及重要的生态保护区。产业园规划的实施将使现状地由农业用地、荒山坡地转变为工业用地，原有的农业生态环境系统将转化为城镇生态环境系统。根据人均土地资源饱和度计算，规划期末土地资源的饱和度为A=0.38，该区域尚有开发
10、潜力，从土地资源量角度来说，土地资源承载力能满足产业园开发强度要求，产业园所在区域的土地资源能够较好的支撑产业园的发展需要。13.5.2 水资源承载力分析根据计算，产业园远期新鲜水需水量约为0.93万m3/d(约339.45万m3/a)。黄道镇地下水资源较为贫乏，老虎洞水库蓄水能力较强，因此可采取地表水与地下水联合供水方式。工业用水尽量考虑取用老虎洞水库地表水，关停区域内自备地下水井，地下水作为备用水源。目前老虎洞水库蓄水量已达2700多万立方米，可满足区内工业用水需要。园区内生活用水可与黄道镇镇区水厂共用，采用地下水。园区内职工大多来自于当地，且区内生活设施主要依托镇区，与镇区共建，因此镇区
11、水厂可满足园区内生活用水要求。13.5.3 大气环境承载力本次评价采用修正的A-P值法进行大气环境容量推算分析，经核算，郏县能源耐材产业园SO2环境容量为3608t/a，NOx环境容量为2451t/a，低架源排放总量为SO2 541t/a，NOx 362t/a。产业园目前入驻企业较少，现状废气污染物排放量较小，区域大气环境承载力可以满足产业园的开发需求。13.5.4 水环境承载力园区最终受纳水体北汝河常年有水，且水质较好满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，有一定环境容量。但由于黄道镇为贫水型地区，为节约水资源，本次环评要求污水处理厂将处理后的中水回用，回用途径包括郏县华
12、能电厂及园区绿化、道路、工业等，不计算其环境容量。13.6 规划方案合理性分析本规划方案的合理性分析从选址合理性、规划布局的合理性及产业布局的合理性等方面展开分析。13.6.1选址合理性分析评价从与郏县城市总体规划（20062020）、黄道镇镇村一体化总体规划（2009-2020年）的一致性、交通运输、区位选择等角度分析了该规划的合理性。总体认为该规划选址较为合理。13.6.2规划布局的合理性分析考虑周边居住区布局的合理性，根据风玫瑰图，当地全年最多风向为ENE，其中分布在规划区北部的镇东社区位于最多风向的上风向位置，且四周均有隔离绿化带与工业带分隔，产业园的大气污染物对其影响较小。产业园西南
13、部受影响村庄将根据黄道镇村一体化规划要求，搬迁至镇东社区，搬迁后产业园对其影响不大。产业园内的仓储用地布局在产业园的西南部地区，依靠禹亳铁路，交通便利，有利于物质资源的运输；该区域主要以噪声、扬尘等污染为主，其与村庄间有绿化景观带相隔，设置有一定的防护距离，对村庄影响不大。产业园规划的公共服务设施用地（包括商业、行政办公、教育科研等）集中布置在产业园的西北部，商业位于北部，紧临镇区，方便了园区产品展示及交易、商业金融等服务。规划布局存在的不合理因素A、仓储物流用地面积较小根据产业园土地利用规划图，仓储物流用地位于产业园区西南侧，占地面积22.46ha，占总规划用地9.04%。根据分析，禹亳铁路
14、建成后将成为郏县境内唯一一条铁路，其余乡镇及县城物资如需铁路运输也将依赖于此处站场。因此在铁路建成后，各种原料、资源、工农业产品的输出与进入规模均会较大，仅占9.04%的仓储物流用地面积尤显不足。建议在产业园南侧增加仓储物流用地的规划面积，可将南侧沿铁路一侧用地均规划为仓储物流用地，以满足产业园后续发展的需要。B、局部防护绿地不够在产业园规划的商业、文化设施用地与工业用地之间没有设置防护绿地，四周也应设置防护绿地。13.6.3产业政策及产业结构合理性分析对照产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，产业园主导行业基本符合国家产业政策，同时评价建议产业园在发展过程中对入区企业的确定，必
15、须充分考虑国家产业政策的要求。黄道镇属典型的工业乡镇，境内矿产资源丰富，现已初步探明有开采价值的矿产资源十余种，有丰富的煤、铝矾土、焦宝石、石灰石、石英石、陶土、粘土、铁矿石等多种矿藏。因此依靠煤炭资源及耐火材料的优质原料资源，发展能源（煤电一体化）、耐材、建材行业是合理的。13.6.4 土地利用适宜度分析根据土地利用适宜度分析结果，郏县能源耐材产业园工业区土地利用生态适宜度总分为70.08分，根据评价标准，属于“适宜”级，说明产业园工业用地规划较为合理。13.6.5基础设施规划合理性分析（1）供水规划合理性分析规划计算供水规模为4.1万m3/d。评价认为数据过大，根据环评重新核算，产业园远期
16、新鲜水需水量约为0.93万m3/d，水厂规模可设为1万m3/d，近期建设0.3万m3/d，满足园区近期发展要求，水厂规模设置合理。生活用水量小，可与镇东社区自来水厂共用，生产用水单独建设自来水厂。（2）排水规划合理性分析根据环评重新核算，产业园内远期的污水产生量为0.75万m3/d。污水处理厂设置总规模1万m3/d，近期3000m3/d。按照污水处理厂的服务要求和性质，该污水处理厂进水要求为污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准。园区所在地附近地表水体粉浆河、青龙河均为季节性河流，粉浆河目前已常年断流，无环境容量。且黄道镇地区属水资源缺乏地区，因此要求污水处理厂出水水质达到城镇污水
17、处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准后中水回用。（3）中水回用规划合理性分析根据分析，污水处理厂出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准后中水回用，无论从水质还是从水量方面均有其合理性，同时可以节约水资源，解决了污水外排对河流产生影响的环境问题。13.6.6产业园环境目标规划合理性分析环评建议郏县能源耐材产业园属于环境空气质量二类功能区，规划大气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，达标率大于95%，烟尘控制区覆盖率设置为90%，地表水环境质量满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准
18、，工业废水达标率实际控制在大于90%。区域噪声达标率100%。建议工业固体废弃物综合利用率近期达80%以上；规划区垃圾无害化处理率达95%；生活垃圾清运率达100%。建议产业园应规划建设危险废物暂存中心，各企业在生产过程中将产生的危废送园区内危废中心暂存，同时产业园还应积极寻求有资质的危险废物处置单位，签订相关协议，保证园区内产生的危险固体废物得到合理有效处置。经分析以上环境目标基本合理。产业园规划中部分环境目标制定较为严格，建议按照园区实际情况进行调整，以符合镇级园区发展的实际情况。13.7 规划环境影响评价13.7.1 环境空气影响分析园区现存企业及近期规划企业较少，环境污染物排放量较少，
19、产业园大气环境近期将保持现状水平。远期随着入驻企业的增多，各种大气污染物排放量加大，将会对大气环境产生一定的影响。根据园区定位可知，排放大气污染物主要为粉尘、二氧化硫、氮氧化物，但产业园燃料采用清洁能源天然气，由分析可以看出，使用天然气污染物排放量很小，可以满足园区环境容量的要求。烟粉尘目前治理技术成熟，只要企业在建设过程中，严格落实各建设项目提出大气污染防治措施，优化平面布局，烟粉尘不至对园区环境造成大的影响。13.7.2 地表水环境影响分析根据环评要求，产业园生产废水和生活污水达标排放后均进入园区污水管网，然后进入规划的园区污水处理厂进行处理后，中水回用。因此，正常情况下，园区内废水不会外
20、排，不会对地表水体增加污染负荷，对水环境影响很小。本次评价主要考虑若中水回用系统出现故障导致不能回用，需处理后外排的情况。经预测，污水处理厂处理后达标排放北汝河预测断面水质远期COD和NH3-N 都有所增加，但仍能达到类水质要求，满足区域水体功能目标，不会对下游水体产生不良影响。因此，污水处理处理水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准排放影响很小，中水回用将更有利于水环境的保护。13.7.3地下水影响预测分析产业园废水通过管网进行集中处置，产业园规划实施过程中加强管道、构筑物的防渗措施，对地下水影响较小。13.7.4 噪声环境影响分析实际企业生产过程中，
21、其厂界噪声按要求应达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准的要求，在该噪声强度单个企业对周边声环境影响不大。根据分析产业园内工业企业噪声影响范围在100m以内。本产业园规划方案中，敏感点均在100m开外，在工业区和居住区之间设置30m50m的防护性绿地，植物可以有效的起到降噪的作用，因此噪声不会对区域居住区构成噪声影响。13.7.5 固体废物处置影响分析对于产业园内产生的固体废物应遵循资源化、减量化、无害化的原则，分类收集、集中处置或综合利用，固废堆场进行地表硬化防渗处理后，对地下水影响较小。根据分析，企业内部产生固体废物基本能实现综合利用率达到80%以上，处置率达
22、到100。危险废物可运往平顶山市及周边区域有相应资质的危险废物处置公司进行处理，不得作为一般固体废物或生活垃圾随意处置，并由产业园环境管理单位监督执行。园区产生的生活垃圾送郏县生活垃圾填埋场。产业园的生活垃圾集中收集后，经垃圾中转站压缩，运往垃圾处理场卫生填埋，不会对周围环境造成较大影响。因此园区产生的各种固废均有合理的处理处置方式，产业园管理单位加强监督，严格按照固废种类分类进行管理、处置，对周围环境影响较小。13.7.6生态环境影响分析随着区域的开发建设，将逐步改变区域内生态系统的结构功能，由原来的农业生态系统和工业生态系统并存转变为以工业为主的生态，规划实施后产生的主要生态影响是工业企业
23、占地和污染物排放对农业生态系统的破坏和影响。为此，产业区需要通过采取优化布局、加强基础配套设施建设和进行生态绿化建设等补偿性措施，把产业园建设的生态环境不利影响减至最低程度。13.7.7环境风险评价建议产业园各企业积极开展环评工作，并根据环评文件要求，制定切实的风险防范措施和应急预案，配备必要的风险防护设施和应急设备；同时应定期组织企业进行模拟事故演练，发生事故时按照应急预案进行抢救和救护。13.7.8社会经济环境影响分析通过对郏县能源耐材产业园的社会经济环境影响的分析评价，证实了该产业园的建设将对郏县黄道镇的社会经济环境产生重大而深远的影响，可为郏县的腾飞奠定良好的基础，提高人民的生活质量，
24、并带动周边地区经济的发展。13.8 环境目标的可达性及环境保护措施13.8.1 规划环境目标可达性分析根据产业园的自然环境现状及各级环境保护规划的要求，制定出产业园的环境保护目标并建立了综合评价指标体系，对环境空气质量目标、水环境质量目标、声环境质量目标、固体废物控制目标的可达性进行分析。分析结果表明，以上目标均可达到。13.8.2 环境影响减缓措施（1）大气环境污染防治措施通过优化能源消费结构；执行大气污染物总量控制；加强对大气污染源控制与管理可减少工业废气对大气环境的影响。通过上述措施，产业园的环境可以达到预期的环境保护目标。（2）水环境污染防治措施地表水污染防治措施通过开展流域环境综合整
25、治，防治工业污染；加快推进园区污水处理厂的建设工作，并同步建设配套的中水回用工程，解决黄道镇贫水的问题。提高水资源利用率，加强对企业的监督管理，加强环境安全工作，提高环境应急能力。禁止引进以水污染为主的产业。地下水污染防治措施应尽快完善产业园内排污管网，完善防渗系统，避免排污沟污水下渗对区域地下水水体的污染影响，并在区域开发建设中做好地下水保护工作，不应安排可能会造成地下水污染的行业。在产业园内，严禁新增自备井，加强预测预警系统建设。禁止在产业园内长期堆放任何工业废渣、废料和生活垃圾。（3）噪声控制措施工业企业噪声防治措施通过选用低噪声设备、合理规划布局、加强环境噪声污染防治管理、加强绿化等措
26、施可减轻工业噪声对外环境的影响。交通噪声防治措施通过合理规划和建筑物合理布局、控制汽车鸣笛噪声、公路两侧种植绿化防护林带减轻交通噪声的影响。（4）固体废物处置措施生活垃圾和一般工业固废产业园内生活垃圾依托郏县垃圾填埋场处理。建筑垃圾及一般工业固废按不同的物化性质采用综合利用、回收或填埋的处置方式。危险废物危险废物设置暂存设施，统一送往危险废物处理中心或其他有资质的单位进行处理。（5）生态环境保护措施产业园需要通过采取优化布局、加强基础配套设施建设和进行生态绿化建设等补偿性措施，把产业园建设产生的不利环境影响降至最低程度。13.8.3 入园项目的环评要求对于拟入驻产业园的建设项目，必须遵循“三同
27、时”制度和环境影响评价制度，对拟入驻的项目进行环境影响评价，在进行环境影响评价时，首先要分析拟入驻企业是否符合郏县能源耐材产业园的主导产业，并根据其所属产业的类型，按照规划的产业布局进行选址，要重点考虑拟入驻企业的水资源消耗量以及污水的排放量，对于水资源消耗量和污染物排放量过大的企业禁止入驻。应根据企业的排污状况对其总图布局进行合理性论证，分析拟入驻企业对于本评价所确定的环境目标与评价指标的可达性，对于不能达到该指标的企业，禁止入驻。13.8.4限制和禁止引进的项目对于达不到进区企业要求的建设项目不支持进入，主要体现为：（1）不符合产业园功能定位、污染排放较大的行业，如污染重的化工建设项目，含
28、氰、含铬电镀，皮毛鞣质，造纸，印染，选矿、炼油和规模禽畜养殖以及其他污染重的建设项目；（2）仓储用地内严禁入驻易燃易爆、有毒有害等危险品及化工产品的仓储及生产过程中涉及到危险品大量储存或运输以及产生大量危险固废的项目（3）高水耗、高物耗、高能耗的项目；（4）采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的项目。13.9清洁生产与循环经济建议（1）全面推行清洁生产，重点抓好产业园关键行业清洁生产，培育一批废物综合利用率高，污染排放强度低的环境友好企业，创建一批废水、废渣、废气的“零排放”企业。（2）大力推进固体废物重点行业强制性清洁生产审核，提高产业园固废的回收利用，最大程
29、度实现废物资源化和再生资源回收利用。（3）入区企业必须采用清洁生产工艺和设备，使资源消耗和排污强度达到规定的标准，禁止能耗高、污染重的落后生产工艺和设备向产业园内转移。优先采用资源利用率高，污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，从源头上控制污染物的排放。（4）对超标或超总量控制指标，或使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，一律实行强制性清洁生产审核，降低单位工业增加值的能耗、物耗和废物排放强度。13.10 公众参与公众参与调查结果显示，当地各相关部门领导及绝大多数群众支持本产业园规划的实施，认为本产业园规划建设属于乡镇规划和城镇化建设的一部分，其实施建设对当地的社会经
30、济发展以及环境效益都有较大的提高，因此规划应该尽快实施。但是对产业园规划的实施过程中提出了相应的要求和建议，环评单位将以上问卷调查的结果分析和公众提出的建议反馈给郏县黄道镇人民政府，表示将充分尊重公众的意见，对公众的意见和建议尽可能地采纳，尽量满足产业园内村民的愿望，经济和环境两手抓，努力保护好产业园的环境。13.11 监测与跟踪评价本次评价提出了具体的规划实施环境管理要求，制订了详细的发展监测计划和跟踪评价计划三个方面，为掌握规划实施后对本区域环境质量的影响，必要时采取相应的调整或补充措施，使区域社会经济和环境始终保持和谐发展状态提供了保障。13.12总结论郏县能源耐材产业园总体发展规划（2
31、0122030）充分考虑了当地社会经济现状、特征和发展需要，拟定了产业园发展目标、主导产业、功能分区以及市政基础设施规划等。该产业园规划选址合理，符合郏县城市总体规划（20062020）、黄道镇镇村一体化总体规划（2009-2020年）的布局和要求。本次评价通过对产业园功能布局、用地指标、发展目标、产业定位、环保基础设施等的分析论证，从环境保护角度分析了区域环境资源承载力、土地生态适宜度等，并对基础设施建设给出了建议，强化细化了规划环境保护对策，提出了规划方案调整建议，为规划政策及产业园的可持续发展提供支持。产业园在开发过程中必须以可持续发展的思想为指导，以可持续的眼光解决存在的各种问题与矛盾，把环境保护工作放在产业园建设的首位，在开发过程体现可持续发展的原则和生态工业、循环经济的发展战略，按照本次评价提出规划调整建议修改规划，并在下一步的开发过程中严格落实。在此基础上，从环境保护角度分析，产业园的建设是可行的。13-14
