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1、济宁市环境保护局拟批准的嘉祥明生置业有限公司嘉祥玉兰花园项目环境影响报告书的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟新批准嘉祥明生置业有限公司嘉祥玉兰花园项目环境影响报告书。为保证工作的严肃性和公正性，现将该建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2013年9月29日至2013年10月8日。电话（传真）：0537-2316723电子信箱： jnshbjjdglk通讯地址：济宁市市中区琵琶山北路6号（272100）附件：嘉祥明生置业有限公司嘉祥玉兰花园项目环境影响报告书（简本）嘉祥明生置业有限公司嘉祥玉兰花园项目环境影响报告书（简本）山东民通环境安全科技有限公司二
2、O一三年八月目 录1建设项目概况41.1 建设项目可行性41.2 项目概况72 环境质量现状及主要保护目标102.1 环境质量现状102.2 主要环境保护目标123 环境影响评价及拟采取的主要措施与效果133.1 施工期影响分析133.2 营运期影响分析153.3 环境保护措施可行性分析173.4 清洁生产分析173.5 总量控制173.6 环保投资及效益分析184 公众参与184.1 环境信息公示184.2 公众参与形式及内容194.3 公众调查范围204.4 公众调查结果与分析204.5 结论215 项目总体结论226 联系方式221建设项目概况1.1 建设项目可行性1.1.1 国家产业政
3、策符合性根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正），本项目不属于其“鼓励类”、“限制类”及“淘汰类”中规定的项目类别，属于允许建设项目。另外，本项目不属于限制用地项目目录（2006年本）中的“低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）”和禁止用地项目目录（2006年本）中的“别墅类房地产开发项目”，属于国家允许发展的产业。本项目的建设符合当前国家产业政策。1.1.2 与鲁环发2007131号文的符合性对照省环保厅关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号）提出的建设项目“禁批”
4、和“限批”具体规定，拟建项目符合审批原则，不属于限批和禁批范围，具体见表2.2-1。表2.2-1 拟建项目与131号文符合情况是否符合建设项目审批原则选 项（一） 是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否（二） 是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否（三） 无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成能 否（四） 污染物是否能够达标排放是 否（五） 项目选址、选线是否不在“禁批”和“限批”的范围之内是 否（六） 建设单位已有项目是否已落实环评和“三同时”制度 污染物是否达标排放是否按期完成治污减排任务/是否在企业限批范围之内选 项（一） 污染物减排指标是
5、否完成是 否（二） 主要污染物是否超标排放是 否（三） 已建项目是否执行环境影响评价和“三同时”制度/（四） 已批项目是否按规定时限申请竣工环境保护验收/是否在省环保局规定的局部禁批或限批范围之内选 项（一） 是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区，影响生态环境和污染环境的项目是 否（二） 是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否（三） 是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，是否属于有污染的新上项目是 否是 否（四） 是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内有污水排放的项目是 否（五）
6、是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否（六） 是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内 是 否是否在省环保局规定的区域限批范围之内选 项（一）是否建在连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)是 否（二）是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)是 否（三）是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)是 否（四）是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)是 否（五）是否建在污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)是 否由表2.2-1可见，项目的建设满足关于进一步落实好环评和“
7、三同时”制度的意见（鲁环发2007131号）要求。1.1.3 当地规划符合性本项目场址位于嘉祥县338省道以南，吉祥路以北，洪山路以西，属于嘉祥县城市总体规划（2004-2020）的发展备用地，主要建设住宅及配套公建。因此，项目建设与嘉祥县城市总体规划（2005-2020）不矛盾（嘉祥县城市总体规划图见图16-1）。且根据与嘉祥县人民政府签署的项目投资协议书，本项目所在土地用于房地产商住项目，因此项目符合城市规划。综上所述，本项目的建设符合国家产业政策，不属于131号文限批和禁批范围，符合当地城市规划。因此，本项目的建设基本可行。1.2 项目概况1.2.1 项目基本情况项目名称：嘉祥玉兰花园项
8、目建设单位：嘉祥明生置业有限公司建设地点：嘉祥县洪山路以西，省道338线以南，吉祥路以北建设性质：新建行业类别：房地产业规划建设占地面积：197978m2总建筑面积：538630 m2总 投 资：124189.74万元，其中保投资460万元，约占工程总投资的0.37%法人代表：谢军明联 系 人：苗振涛联系电话：13963718968 1.2.2 建设规模与建设内容 规划建设用地197978m2，总建筑面积538630m2，地上建筑面积395950m2，地下建筑面积142680m2。地下主要建设地下车库（地下1层）、储藏室（地下2层），住宅共设置3030个停车位，其中住宅地上停车位116个，住宅
9、地下停车位2684个，商业地上停车位230个。项目主要建设48栋住宅楼及沿街商业，并建设一栋2F会所及一栋3F幼儿园。会所位于地块东南角，幼儿园位于地块西南角。1.2.3 分期建设情况预运营期：项目分四期进行建设，一期项目建设时间为2013年8月至2015年2月，二期项目建设时间为2015年2月至2016年8月，三期项目建设时间为2016年8月至2018年2月，四期建设项目为2018年2月至2019年8月。1.2.4 工程组成本项目工程组成按工程类别分类见表2.3-2。表2.3-2 项目工程组成一览表项 目主要内容主体工程规划建设用地197978m2，建筑面积538630m2，地上建筑面积39
10、5950m2，地下建筑面积142680m2住宅共建设48栋住宅楼，其中5层住宅楼12栋，9层住宅楼1栋，11层住宅楼13栋， 16层住宅楼4栋，18层住宅楼6栋，22层住宅楼4栋，28层住宅楼4栋，30层住宅楼2栋，32层住宅楼2栋，住宅建筑面积368640m2，规划居住户数3048户，规划居住人数9753人；住宅楼下地下建筑为地下储藏室，地下储藏室面积为48740 m2。商业沿街商业多为2层及1层裙楼，建设一栋2F会所。建筑面积23810 m2辅助工程9班幼儿园位于地块西南角，建筑面积2500m2。其他公共服务设施建筑面积1000m2。换热站1处，建设于地下车库内。变电站5处10kv变电站，
11、建设于地下车库内。水泵房1处，建设于地下车库内。露天泳池1处300m3 位于项目中部，消毒设施位于地下车库内。地下车库共设置停车位2684个，建筑面积93940 m2。换热站、加压泵房、变电所等设施均建于地下车库内。地面停车位住宅地面停车位116个，商业地面停车位230个人防部分车库兼做人防使用。垃圾收集站1处，紧靠西场界。 出入口共设置3个出入口，主要出入口设置在吉祥路，次要出入口设置在洪山路及338省道。公用工程给水系统由洪山路及吉祥路市政供水管网引入小区，沿建筑物周围形成环网，保证生活、绿化等用水。排水系统项目区内管网铺设实行雨污分流，生活污水与洪山路及吉祥路市政污水管网对接，排入嘉祥县
12、污水处理厂，雨水收集后就近排入市政雨水管网。供电系统该项目用电负荷19336.08kW。从洪山路及吉祥路就近引入小区，通过变电室调压为低压电，经小区枝状网送至每户。每幢住宅楼引一回路或二回路380/220V低压电源。经分支箱再引至各单元总表箱，分支箱设在某一单元底层，总表箱设在底层，住户每户设一表，由底层总表箱以放射式至各层户内配电箱。采暖和制冷住宅冬季采暖采用城市集中供热，供热负荷为12780kW，热源为创时能源热力公司；夏季制冷采用单体空调。商业部分均采用空调。燃料系统项目生活燃气全部采用管道天然气，由洪山路及吉祥路城市天然气管网接入本项目区。小区日生活燃气用量约为7010m3。道路系统规
13、划道路分级连接，居住区级、小区级、组团级、宅间道路4级设置。环保工程废气燃料使用清洁型能源管道天然气，污染物排放量较少。居民厨房内安装抽油烟机，油烟净化后引至楼顶排放。地下车库汽车尾气通过机械排风系统通风，换气次数不低于6次/h，由百叶窗排到周围环境，百叶窗下沿距地面2.5m，设计风速2.5m/s，排风口设置在绿地中间，沿小区内景点如廊道、亭子等建筑的墙壁建设，背向居民楼，分散设置，避开人群经常活动的地方。垃圾收集站和设置于居民区内各收集点合理布局，加强内部除臭，转运作业对污染实施有效控制或在相对密闭的状态下进行。废水小区配套污水管网，污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010），排入洪
14、山路市政污水管网，进入嘉祥县污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准中A标准后最终进入洙水河。项目区雨水、污水管网与主体工程同时建设。噪声进出入项目区的车辆禁鸣笛、限速；主要噪声设备设计为地下式，加装消声降噪装置。项目区北侧靠近338省道，东侧靠近洪山路，南侧靠近吉祥路的房屋设双层玻璃隔声窗，并加强场界绿化。固体废物设置分散垃圾收集点多处，收集后运至垃圾收集站，由环卫部门清运，日产日清。1.2.5 主要经济技术指标项目主要技术经济指标见表2.3-3。表2.3-3 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量规划条件要求1规划用地面积m21979783规划总建
15、筑面积m2538630其中地上部分m2395950其中住宅m2368640商业服务m2238109班幼儿园m22500其它公共服务设施m21000地下部分m2142680地下车库、储藏室等其中储藏室m248740地下车库及配套m2939404规划住宅户数户30485住宅规划居住人数（约3.2人/户）人97536居住套数套304878容积率项目场区-2.72地上-2.0地下-0.729建筑密度%35.2810绿地覆盖率%35.2811住宅停车位个3030其中住宅地面停车位个2684住宅地下停车位个11612商业地面停车位个23012项目主要经济指标项目总投资万元124189.74建安工程费用万元
16、79204.4其他费用万元35786.09预备费用万元9199.252 环境质量现状及主要保护目标2.1 环境质量现状2.1.1 环境空气由于拟建项目与嘉祥县麒麟万象城项目距离较近，在本项目西南3000m，项目区附近均为道路和住宅等，本次环境空气现状监测数据采用嘉祥县麒麟万象城项目环境影响报告书（2012年）中对实验小学、麒麟万象城项目地、护山村的监测数据。由现状评价结果可以看出，现状监测期间SO2、NO2小时浓度、日平均浓度均未出现超标现象；最大浓度均低于评价标准，能够满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。各监测点的TSP日均浓度值都有超标现象，已不能满足环境空气质量标准（
17、GB3095-1996）二级标准要求，超标率为85.7%。主要原因是因为监测点临近道路，由交通道路扬尘所致，另外项目现场已经拆迁完毕，地标裸露面积较大，绿化低且监测点附近存在建筑施工现场也是可吸入颗粒超标的主要原因之一，随着本项目及周边建筑施工完成，道路两侧绿化带布置完成，环境质量会有改善，颗粒物浓度超标现象即可降低2.1.2 地表水由地表水评价结果可见，监测因子除pH、DO、氨氮、石油类达标外，其余指标CODCr、BOD5、总磷和粪大肠菌群均出现超标现象，说明拟建项目所在区域地表水环境质量已经受到一定程度的污染，水质不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。超标的原因
18、主要是由于洙水河行道嘉祥段III级行道改造工程配套的跨河桥梁正在进行改造，所以洙水河为截留状态，水质受到影响，引起水质指标有超标现象。2.1.3 地下水拟建项目地下水环境现状监测与评价结果表明：评价区地下水的各项指标除总硬度、硫酸盐和溶解性总固体超标外，其他因子均满足地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准。现超标除与区域地质环境有关外，与当地的生活污水等地表径流下渗污染地下水环境有关。2.1.4 声环境根据声环境质量现状监测结果表明，各厂界监测点昼、夜间噪声监测值均不超标，满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求。评价区域内声环境质量状况较好。2.1.5 辐射20
19、13年6月3日，济南中威环境检测有限公司分别对项目区域的南侧吉祥路路南110kV高压输电线路、吉祥路路北10kV高压输电线路（本线路项目区建成后计划地埋）以及项目东北方向的移动通信基站。监测结果表明:移动通信基站的电场强度、功率密度的检测值均低于标准值，未出现超标，现状监测最大值出现在距离基站最近的b监测点位；10kV高压输电线路的工频电场和工频磁场检测值均低于标准值，未出现超标；现状监测最大值出高压线投影点。综上，拟建项目及周围工频电场强度、工频磁场强度、功率密度均未出现超标，对周围环境影响不大。2.2 主要环境保护目标根据当地气象、水文地质条件和拟建工程“三废”排放情况及院址周围敏感目标分
20、布情况，按照环境影响评价技术导则的要求，确定了本次评价范围和环境保护目标，分别见表1.5-1。表1.5-1 评价范围及保护目标一览表项目环境敏感目标方位距离(m) 项目区本身嘉莱小学搬迁后嘉莱小学西30柏山村（山水家园）南80盛世花园小区西280徐庄村东600菜园村西南400刘山村北750红十字会医院西1000周庄村西1100王楼村南550后赵村东北1900空山前村东北1700齐庄村东北1400何庙村西北1600何庙小学西北1900北石庄村西北2000上王庄村西北2400高庄村西北2100庞庄村西北1600黄河沟村西2000李河沟村西1700竹园村西1600前石庄村西南1700五老洼小学西南1
21、900嘉祥镇中学西南1500孔庄村西南1300孟庄村西南1800嘉祥县人民医院西南2300嘉祥一中西南2200嘉祥镇中心小学西南2100萌山中学西南2400孙头村南1300邱庄村东南1600李楼小学东南1500陈庄村东南1800田庄村东南1800地表水洙水河南3000护山河南1500地下水项目区及附近地下水。噪声营运期主要保护项目区域居民和在校师生，尤其是换热站、泵房站的近距离居民；施工期主要保护项目周边近距离范围内敏感点，即嘉莱小学、项目新入住居民柏山村及盛世华城小区内居民等。生态环境小区内及周边1km的地表植被及动物。3 环境影响评价及拟采取的主要措施与效果3.1 施工期影响分析1、噪声影
22、响施工期的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。通过采取选用低噪声的施工机具和先进的工艺、基础打桩应采用静压桩、禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业等噪声控制措施后，预测本项目施工噪声可以符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求，对周边居民的影响不大。2、环境空气影响（1）扬尘影响施工期扬尘主要来自施工过程中的物料堆场及物料装卸、房屋建筑的拆迁和平整等过程。在严格落实扬尘控制措施的基础上，预计本项目施工期扬尘对周边居民区、学校等环境敏感保护目标的影响很小。（2）机械设备尾气影响本项目土建阶段现场施工机械主要以电力为能源，无废气的产生，对燃柴油的大型
23、运输车辆、推土机，通过安装尾气净化器、运输车辆禁止超载、不得使用劣质燃料等措施，经类比调查分析，施工废气的影响范围一般在场地周围50m范围内，不会对环境产生较明显的影响。（3）装修废气影响房屋装饰主要在房间内进行，对身体影响最严重的是油漆，其挥发的对人体最有害的物质主要有甲醛、苯、TVOC等。通过采取采用优质的建筑材料、加强通风换气、保持室内的空气流通，同时设计、施工中尽量采用低毒、低污染的装修材料，将装修废气对环境的影响降至最低限度。3、水环境影响施工期废水主要为施工人员的生活污水和建筑施工废水，主要污染因子包括COD、NH3-N、SS等。施工期工地设置临时化粪池，生活污水纳入市政管网；施工
24、现场设置一座沉淀池，对各类生产废水收集沉淀后，作冲洗复用水及场地增湿水，施工期废水对地表水环境影响较小。由于施工期较长，同时进行地基开挖的面积较小，所以不会造成大流量地下水上涌。根据类比同类施工活动，本项目施工期单楼地下水上涌量约10m3/h，采用水泵抽吸外排市政雨水管网，不会对当地地下水造成污染。4、固体废物影响建筑垃圾主要为石头、瓦块、砂石、泥土、水泥料渣等无机混合物。根据项目区地质条件及项目建筑面积类比估算，拟建工程弃土、弃石约8.93万m3。施工期对原有建筑垃圾和施工的弃土、弃石采取就地填埋的方式，对多余部分按照环卫部门规定运送到指定地点处理。这些固体废弃物都属无机物，无毒无害，填埋后
25、不会对区域的地下水造成污染。基础施工时挖出的表层土单独堆积，采取一定的遮盖与围护措施，保护表层土虽然耗用一些人力、物力，但也节省了购置绿化用土壤的费用。其它的固体废弃物主要从减量化和资源化的角度考虑，使固体废弃物的产生从源头上得到控制，既保护了环境，又可节约大量的建筑材料，节省开支，符合技术经济原则。5、生态环境影响项目区区内存在少量绿色植被。拟建项目施工期生态环境影响表现为土地利用状况的改变，引起水土流失和对项目周边动植物的影响。注意弃土堆放问题，在基础施工时将挖出的表层土单独堆积并采取遮盖、围堰的方式减少扬尘或水蚀；待施工完工后作为绿化用土，或运往其他小区绿化用土区，既可减少土壤侵蚀又节约
26、土地资源。通过制定并执行严格的规章制度避免对规划用地以外植被的破坏，如有破坏，则追究责任人并由责任人赔偿。设计过程中，首先根据项目区生态环境现状和有关生态环境保护内容制定详细、合理的规划并按照规划认真付诸实施；其次，对绿化规划需聘请有关专业人员进行认真论证，提出计划，认真落实。并在不妨碍主体、配套工程建设的前提下，同步实施小区绿化建设。小区绿化建设不必在施工结束后才进行，早动工，早受益。施工期间，由于项目区域南高北低，高程3-5m，当遭遇较大降雨时，开挖的土方堆积，会造成一定得水土流失。结合项目的建设，平整建设场地，有效的减小地形和地面的坡度和坡长，改变斜坡小地形，降低径流量，减少坡地水土流失
27、；在临近项目建设区域主体部位，设置挡土墙，可有效的防止水土的下泄。同时，应对沟坡进行整治，采用边坡加固技术，或用浆砌块石与混凝土修建，防止坡面的水土流失。总体思路是按照从“高花坛”、“低绿地”到“浅沟渗渠渗透”逐级下渗的新模式进行绿化建设，增加雨水吸收能力，减少水土流失。6、后期建设对前期入住居民的影响拟建项目规模较大，建设时间较长，工期约6年。整个项目分四期建设，后期建设对前期入住业主会产生影响，主要污染为施工噪声和扬尘。针对后期建设产生的扬尘，建设单位应重点加强对前期入住业主的防护，建设单位应按照相关规定采取防尘措施，以减少对项目区域周边敏感人群及环境空气的影响。针对后期建设产生的噪声，建
28、设单位在与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备，同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。建设单位必须合理制定施工计划，确保施工期场界噪声达到建筑施工场界噪声限值要求。3.2 营运期影响分析1、环境空气影响项目建成运营后，主要燃料为管道天然气为清洁型能源，燃烧后产生污染物较少。目前居民厨房油烟排放还没有规定执行标准，厨房内一般均安装有抽油烟机，油烟对环境影响较小。地上停车场及项目区内行驶汽车排放的汽车尾气，在风力作用下迅速被环境空气稀释、扩散；地下停车场汽车尾气主要污染物NOX、HC、CO等排放
29、量较少，尾气通过机械排风系统由排气筒排出，经大气扩散后对周围环境影响较小。垃圾集中收集点分散布置于项目区域，距最近居民楼在25m之外，实行密闭式储存，日产日清，并设置防雨、防渗措施。同时将其靠近小区道路，交通便利，减少转运车辆在小区内穿梭，与居民楼之间有绿化带相隔，受影响的人群较少。垃圾收集站位于项目地块西北角，距离最近的居民楼30m，并在空地周围密植绿化带，同时实行密闭式储存，设置严格的防雨、防渗措施。将其设置于此，便于垃圾清运，避免运输车辆在小区内穿梭，减少对居民日常生活影响。综上，营运期废气对环境空气影响较小。2、地表水影响拟建项目区生活污水排至洪山路及吉祥路市政污水管网，而后汇入市政污
30、水管网，进入嘉祥县污水处理厂处理达标后，最终排至洙水河。项目建设运营后，生活污水达标排放至洙水河，减少了污染物排放总量，基本不会对洙水河的水质恶化贡献污染。3、地下水影响拟建项目建成后，污水统一排入项目区域污水管网，垃圾收集装置、污水管网等做好相应的防渗工作，不会影响地下水。建设单位在对小区绿地进行合理规划，尽量加大小区绿化面积，对项目区地表径流和屋面道路的雨水进行拦截，绿地进行经常浇灌的前提下，最大程度补偿拟建项目建设引起的地下水涵养量的减少。4、声环境影响拟建项目营运期的噪声主要是泵类噪声、换热站等噪声以及小区内汽车交通噪声。其中泵类选用先进低噪设备、换热站均为地下式，汽车禁止区内鸣笛。经
31、采取有效的防治措施后，噪声对环境影响很小。项目营运期外部环境噪声主要是城市道路交通噪声。项目区临街楼房和靠近城市规划道路两侧建筑使用双层隔声窗；在项目区域设置禁止鸣笛标识牌；加强道路两侧及楼盘间空地的绿化，临街商业和住宅楼房使用双层隔离玻璃降噪；小区内禁止鸣笛，车辆减速慢行。同时建设环绕小区的绿化隔声带等降噪措施，通过预测可知靠近道路房屋的声环境能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准要求；其它区域声环境质量满足2类标准要求。5、固体废物影响拟建项目垃圾实行袋装化，物业部门收集后由环卫部门清运，作到日产日清。经上述处理之后，拟建项目固体废物对周围环境的影响较小。6、生态影响营
32、运期的生态影响有两个方面，即有利影响和不利影响。有利影响：项目营运后，将会有大量的乔灌木引入，区域环境进一步美化，生物量也将大大提高；通过对绿地、树木的浇灌，将增加区域地下水的补给量。不利影响：拟建项目建设区原有的自然与人工结合的植被将完全被人工植被取代；大量人员入驻，人类活动对评价区原来的自然生态环境干扰加强。7、外环境对本项目影响因项目区距离市区较近，项目内部的公建设施噪声、商业噪声和汽车噪声对小区居民的影响不大。通过噪声预测可知，本项目区东侧338省道的交通噪声对项目内住宅楼的影响较大。建设中要考虑加大绿化措施、采取双层隔声窗，预留足够的防护距离，将进一步减轻道路交通噪声对项目区域的不利
33、影响。3.3 环境保护措施可行性分析项目提出的防止空气污染、水污染、噪声以及生态等方面的措施是基本可行的，在进行细化后可以满足环境保护要求。建议加强施工期的环境管理，采取环境监理制度。3.4 清洁生产分析通过采取节能措施，能有效的减少能源的浪费，从而产生间接的经济、社会和环境效益；通过采取有效的环保措施，降低了污染物的产生和排放量，更好的保护了环境。因此，该项目的建设符合清洁生产的要求。3.5 总量控制由于嘉祥县人民政府没有对本项目下达总量控制指标，建议根据报告书推荐排水方案，将项目最终进入环境的污染物的量作为总量控制指标。项目建成后，外排进入污水管网的污水量为390933.25m3/a，其中
34、主要污染物COD：156.37t/a，NH3-N：13.68t/a。外排污水经污水处理厂处理后最终进入洙水河，外排污水水中污染物量为COD19.5t/a、氨氮1.95t/a。3.6 环保投资及效益分析拟建项目总投资124189.74万元，其中保投资460万元，约占工程总投资的0.37%，采取环保措施后，环境效益比较明显。同时，本项目的开发建设，对当地建设营造了高效、优美、高品质的居住社区和生态环境，大大提高了土地利用价值，具有明显的社会经济效益。4 公众参与4.1 环境信息公示本次公众参与调查根据自山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138
35、号）进行。第一次公示于2013年6月3日发布，采取在附近居民区张贴环评公告的形式，公示时间10天，公示位置为南侧柏山村及西侧盛世花园住宅小区。目的是让公众了解项目工作程序和工作内容以及联系方式，包括：建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式。第二次公示于2013年7月20日开始进行，公式时间10天，采取张贴公告的方式向公众公布了本项目信息，公示位置为南侧柏山村、西侧盛世花园住宅小区及北侧、东侧企业，主要向公众介绍本项目产生的环境影响，包括建设项目
36、情况的简述、可能造成的环境影响和采取的环保措施、环境影响评价的主要结论，旨在了解公众对环评区域内环境空气质量、地表水、地下水水质、噪声等影响居民生活的主要环境要素的认识情况，了解公众对该项目的建设对当地经济发展、周围居民生活影响的态度以及是否赞成该项目的运行。在公告的同时，评价单位还在公告区域内向公众走访和发放了调查问卷。在项目公示期间，均未收到民众的电话、书面信件或其他任何关于本项目的环境保护方面的反馈意见。被调查人员包括不同年龄、职业、文化程度的居民，有居民、工人等，具有较强的代表性，能从一定程度上比较客观地反映当地公众的观点。共发放调查问卷178份。 根据山东省公众参与要求，选取当地具有
37、公众影响力的网站进行网上公示。本次环评选取了百度贴吧嘉祥吧作为公示网站。第一次公示第二次公示图1-1 公示部分现场4.2 公众参与形式及内容本次公众参与采用问卷调查的形式，在公告的同时拜访当地群众，当面了解群众对本项目建设的意见。内容包括向被访人员告知拟建项目实施涉及的环境问题、环境影响评价初步分析结论、拟采取的减轻环境影响的措施与效果等公众关心问题、以及被访人员对该项目是否支持、有关建议和要求等。公众意见调查表的形式和内容见附表。本项目公众参与调查的内容主要分为以下四个部分：（1）被调查者的基本情况包括年龄、文化程度、职业、职称、职务、居住地等。（2）周围自然环境概况包括环境空气质量、河流水
38、质、地下水水质等影响居民生活的主要环境要素。（3）拟建项目情况包括项目的基本情况简介，建成后对周围居民的影响，公众对该项目建设必要性的态度等。（4）对拟建项目环境问题的意见和建议。4.3 公众调查范围本次问卷调查主要在项目区附近进行，所以被调查者以附近居民及周围企业员工为主。根据山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与与监督管理工作的通知（鲁环函【2012】138号文），对于评价范围内可能受到影响的公众，按不少于当地常住人口的10%比例进行调查。本项目评价范围内受到影响的公众主要为南侧的柏山村、西侧的盛世花园小区及嘉莱小学。根据嘉莱小学所出具证明嘉莱小学允许搬迁并已知本项目情况，要
39、求本项目在施工期间注意防尘降噪，降低施工期对嘉莱小学的影响。柏山村及盛世花园小区常住人口约为1700人，因此本次下发调查问卷178份，实收178份。4.4 公众调查结果与分析4.4.1 调查结果表4.4-1 被调查人员基本情况项目人数占有效问卷的百分比（%）年龄20116.1820-4010257.3041-605430.3460116.18文化程度初中以下1910.67高中或中专6234.83专科或本科7642.70本科以上2111.80您的职业周边常驻用户2413.48农民2715.17老师或机关工作者2614.61企事业单位工作人员4826.97学生1910.67其他3419.10您的职
40、称初级职称147.87中级职称2212.36高级职称95.06无职称13374.72您的职务处级及以上52.81科级168.99无职务15788.20您的居住地项目周围居民4123.03城镇居民7944.38附近企业职工或商户5832.58表4.4-2 公众对该项目有关观点汇总问题观点人数占有效问卷人数百分比（%）1.您在接受调查前对本项目了解情况如何？了解较多2111.80了解8246.07知道6134.27不太清楚147.872. 您认为当地地表水水体污染情况如何？非常严重10.56比较严重147.87一般12570.22不表态3821.353. 您认为本项目是否对当地地表水河流（洙水河）
41、有影响？影响很大00.00影响一般3519.66影响较小10357.87不表态4022.474. 您认为本项目在运营过程中对周围哪方面污染较为严重？大气污染2514.04水污染4726.40噪声污染4324.16不表态6335.395. 您认为本项目的运营对您的生活、学习、工作是否有影响？影响很大63.37影响较小13173.60不表态4123.036您认本项目在运营过程中拟采用的环保措施如何？有效10257.30一般4625.84不到位31.69不表态2715.177. 您认为本项目的运营是否能促进当地经济发展？促进13073.03一般3318.54不清楚158.438. 若本项目的各项环保
42、措施得到落实后，使工程对环境的不利影响减到最低，您认为该项目的运营对环境带来的不利影响您是否可以接受可以16894.38不可以10.56说不清95.069. 综合利弊，您是否赞成该项目于此处的建设？赞成16994.94不赞成10.56不表态84.494.4.2 公众参与调查关注问题及恢复由现场调查的情况看，公众参与的热情高涨，而且对项目环保措施比较感兴趣，这说明公众参加公共事务的积极性逐步提高。同时，根据问卷调查的统计分析结果可知，公众对上述问题的回答比较一致，他们对建设项目的环境影响也有了较为理性的认识。占94.94%的人赞成项目建设。 针对公众提出的问题，提出解决措施如下：（1）建设单位务
43、必严格执行本环境影响报告书中提出的各项环保措施；（2）务必严格执行本环境影响报告书中提出的施工期各项环境保护措施，尽可能减轻或避免施工污染因素特别是扬尘及噪声对周围环境的影响。4.5 结论公众参与调查结果表明：有94.94%的公众支持项目的建设。大多数被调查者特别关心本项目可能带来的噪声和固体废物污染，但只要严格执行“三同时”制度，企业内部建立完善的环保机构，建设好项目的环境工程设施，使项目对环境的不利影响减至最低水平，项目的建设对环境的不利影响是可以被大部分公众接受的。5 项目总体结论综上所述，拟建项目建设符合国家产业政策；符合嘉祥县城市规划规划；符合鲁环发2007131号中环境管理要求；项目运营产生的主要污染物生活污水，经洪山路及吉祥路市政污水管网后，进入嘉祥县污水处理厂处理达标后外排至洙水河；采暖期供热为城市集中供热；在采取相应措施前提下，生活废水、固体废物、噪声等均得到有效处理，所产生污染物对周围环境的影响可得到有效控制；项目符合清洁生产、达标排放、总量控制的原则；项目所在区域不处于地下水保护区，地
