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1、我县节能减排情况调研一、我县节能减排总体形势近年来，随着工业化进程的加快，全县经济取得了突飞猛进的跨越式发展，但也给节能减排工作带来压力。自2006年国家提出大力实施节能减排战略以来，尽管我县采取了一系列措施，资源综合利用和环境保护取得了较大的成效，但总体看来，形势依然不容乐观。据统计，“十一五”前四年全县单位国内生产总值能耗累计下降18.6，离完成“十一五”降低24的目标还有一定差距。今年一季度，化工行业加快增长，全县单位国内生产总值能耗比去年同期上升0.6，增加了后三个季度的工作压力。全球经济发展历程和经验表明，对于以工业为主导的地区来讲，化工业是经济发展的重要阶段。2006年2009年，
2、我县GDP年均增长17.3，快于全市平均水平2.6个百分点；规模以上化工业产值年均增长达77.7，高于规模以上工业产值32个百分点（按现价计算），结构上进入了一个化工业发展的新阶段。化工业已成为我县经济快速增长的重要支撑。但是与其它产业相比，化工业能源依存度大，所需资本投入高且主要以生产投资品为主，引发了能源消耗、环境污染等一系列问题的产生。这种粗放式的增长方式已成为制约我县经济质量提升的重要因素，也使我县节能减排工作面临较大压力。当前，我县正处于工业化和城镇化进程加快的历史时期，面临着经济快速增长与节能减排的双重挑战。随着居民收入快速增长，消费结构不断升级，对钢铁、水泥、有色金属、石化等重化
3、工产业的需求将增大，并通过产业之间内在联系，引起工业结构转变。同时，工业化进程加快将显著带动城镇化步伐加快，这些因素将共同推动经济持续较快增长以及能源资源消耗和污染排放的增加。从消费结构、生产结构、城乡结构的变化及其内在关联看，我县工业化、城镇化和经济较快增长还会持续很长时间，在这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般呈现正向关联。这意味着，下步节约能源资源和保护环境的难度将更大，任务将更艰巨。二、2010年节能减排目标预测（一）全年节能减排目标按照市政府下达我县的目标，“十一五”期间，我县万元GDP能耗需下降24。按照前四年进度测算，今年我县万元GDP能耗应下降7左右，即可完成十一五目
4、标。主要污染物减排二氧化硫排放量控制在770吨以内；化学需氧量控制在600吨以内。（二）一季度完成情况今年一季度，全社会总能耗为52万吨标准煤，其中工业能耗34万吨标准煤，占社会能耗的65.7；而二氧化硫和化学需氧量排放量均呈现不降反升态势，主要污染物排放形势严峻。（三）全年完成情况预测能耗方面：今年预计全县煤炭消耗228万吨，增长5.6；耗电量13.21千瓦时，增长12.5。煤电占我县能源消费总量的43.5，据此推算，今年全社会消费总量为170万吨标煤。生产总值按增长15.3预计，约为157.8亿元（按2005年价格计算），则单位生产总值能耗为1.1吨标煤，比上年下降6。减排方面：在确保CO
5、D两个减排工程、二氧化硫三个减排工程全面完工并投入使用的情况下，预计全年可完成净削减二氧化硫770吨；净削减化学需氧量600吨。（四）节能减排面临的主要问题1.能源消耗方面（1）受产业结构内部因素驱动，能耗需求量将会继续增加。一季度，我县化工业增加值增长了33.8，明显高于工业增加值增长22.2的增幅，特别是工业结构的中高耗能产业比重仍然很大，仅发电企业就增耗2.2万吨标煤，占10户重点能耗企业10。（2）受市场需求外部因素拉动，能耗还将呈现增长趋势。一季度，我县高耗能工业产品产量快速增长，发电量增长100.3、焦炭产量增长7.6、柠檬酸产量增长23，酒精产量增长9.2。从市场分析看，下半年化
6、工业产品的需求量还将继续增加。在这种市场信息的引导下，将会刺激高耗能工业产品的增长，从而拉动能耗的继续增长。（3）一批高耗能项目产能累计释放，突增了耗能需求量。近几年英轩实业的柠檬酸、潍焦的苯加氢、万山的减水剂、盛世热电的30兆瓦背压机组等能耗、电耗、煤耗、水耗比较高的项目陆续投产，产能大量释放，将在一定程度上拉动能耗的增长。2.减排方面.COD，目前，城东污水处理厂进水量仅为4000立方天，远未达到进水量应为污水处理厂设计处理能力60的要求。主要原因在于污水管网建设进度不快，桂河以西企业至今仍未接入污水处理厂进行处理。红河污水处理厂运行也存在一定问题，主要是中控系统、进口在线自动检查装置尚未
7、安装，主体工程未经过市环保局验收等，如果上述问题得不到解决，将直接影响我县COD指标的完成。SO2，目前影响我县SO2消减任务的主要在于三家企业。分别是：昌乐盛世热电、山东潍焦集团和潍坊英轩实业。据测算，今年14月份，全县新增二氧化硫约为1700吨，仅上述三家企业排放的二氧化硫就占全县规模以上工业企业新增二氧化硫的80以上。其中，又以昌乐盛世热电为最。由于该企业新上30兆瓦的背压机组附带2台2240吨小时的锅炉，导致14月份激增二氧化硫1120.9吨，较去年同期增长58，新增量占全县新增量的66以上，直接影响了全县的减排进度。三、几点建议从当前看，应重点抓好“3个企业”和“3项工程”。“3个企
8、业”就是昌乐盛世热电、山东潍焦集团、潍坊英轩实业。具体就是要督促企业加快节能技术改造，抓好企业余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化等工程实施，促进企业节能减排水平进一步提高。“3项工程”就是城东污水处理厂、红河污水处理厂和城西污水处理厂。建设、环保等有关部门及所在镇街应全力加快项目建设，已经建成的要配套搞好在线监测等设施安装，确保减排工程能达到验收标准。从长期看，建议抓好“五个一批”：一是淘汰一批，就是加快淘汰落后生产能力。对不符合国家产业政策的、单位能耗高产出效益低、污染严重的，如1092型纸机生产线、湿法熄焦生产线等落后产能，拉出单子，结合“十二五”发展规划，
9、利用能耗加价、差别电价、顶格处罚等行政手段进行淘汰。二是控制一批，就是从源头上控制高耗能产业发展。停止审批建设高耗能项目；清理不符合国家产业政策的在建项目；对达不到产品单耗限额的固定资产投资项目一律不予核准；严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度，建立相应的审批问责制。三是引进一批，就是坚持高起点、高水准地引进一批资源开发及延伸加工项目，加快发展能耗少、贡献大的高新技术产业和第三产业，提高服务业在国民经济中的比重，提高非资源性产业所占工业的比重，逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展。四是改造一批，就是对能耗高、污染大的现有企业，督促其进行节能技术改造。通过开展能源审计、清洁生产审核等，系统查找出企业在节能降耗方面存在的问题和漏洞，充分运用先进适用技术进行节能技术改造。同时，紧紧抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节，积极推进产、学、研相结合，研发一批先进节能技术和产品。五是培育一批，就是对现有节能环保和高新技术企业进行大力扶持，促其成长壮大。按照节能法和实施办法的有关规定，在财政资金中列支专项资金，用于重点节能示范项目和节能技术推广项目补贴。制定节奖超罚政策，对节能降耗成效显著的单位和在节能工作做出突出贡献的个人给予表彰奖励。加强金融支持，鼓励企业运用清洁发展机制，通过直接融资以及争取国际金融组织、外国政府贷款等，加速企业节能减排技术改造。
