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1、工程项目管理,第四章 建筑工程招标投标管理,第一节 招投标的基本概念,一、招标投标的概念,招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。,它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投
2、标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,1.招标投标的概念,2.招标投标的性质,合同法明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺,3.招标投标的意义,形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则,第二节 工程项目招标范围和分类,一、建设项目招标的范围,略，请同学们查阅相关教材,二、建设工程招标的种类,建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程设计招标 建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标
3、,三、建设工程招标的方式,从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标,1.公开招标,公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报刊；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。,2.邀请招标,又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。,节省招标费用,限制了竞
4、争范围,第三节 建设工程招投标的程序,报建,审查招标人资质,招标申请,招标准备,招标公告,资格预审,发放招标文件,勘察现场,招标预备会,投标文件的编制、递交,标底的报审,评标,开标（资格后审）,中标,合同签定,某建设单位组织某项目招标工作。有5家企业参加投标。评标指标及评分方法如下：,1.指标有报价、工期、企业信誉、施工经验四项，权重分别为 50%、30%、10%、10%2.报价在标底的（13%）以内为有效标，比标底价低3%为100分，在此基础上每上升1%扣5分 3.工期比定额工期提前15%为100分，在此基础上，每延长10天扣3分,案例分析,案例1某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中
5、要求：(1)项目在21个月内完成，(2)采用固定总价合同，(3)无调价条款。,问题1：什么是邀请招标？问题2：固定总价合同有什么特点？问题3：调价条款指什么？,承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。,但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：（1）经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270(即3640007730)美元。（2）同意24个月工期。（3）坚持采用固定价格。,问题4：业主要求将报价改为356270美元合理吗？,承包商答复为：(1)如业主
6、坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加75000美元。(2)既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误7730美元不应从总价中减去。则合同总价应为439000(即36400075000)美元。,问题5：承包商第一条要求合理吗？有无可能实现？问题6：第二条要求合理吗？,在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。,问题7：70863美元应计入工程结算款里吗？,最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算，即最终合同总价为427133（即364000-773070863）美元。而承包商坚持总结算价款为509863(即
7、3640007500070863)美元。,问题8：你认为双方谁是正确的？,最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。,问题9：本案例中存在索赔吗？,对本案例的分析,(1)对承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，做出确认或否认。不然会引起合同执行过程中的争执。,(2)对单价合同，业主是可以对报价单中数字计算错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商对修正后的价格的认可。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。,(3)当双方对合同的范围和条款
8、的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。,案例2在我国的某水电工程中，承包商为国外某公司，我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定：在隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基础上，超挖不得超过40CM，在40CM以内的超挖工作量由总包负责，超过40CM的超挖由分包负责。,问题1：本案例中的工程能否分包？,由于地质条件复杂，工期要求紧，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40CM的情况，总包拒付超挖超过40CM部分的工程款。,问题2：总包的做法对吗？,分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认为合同所规定的“40CM以内”，是指平均的概念，即只要总超挖量在40CM之内，则不
9、是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。,问题3：分包的理由充分吗？,本合同中，没有“平均”两字，在解释中就不能加上这两字。如果局部超挖达到50CM，则按本合同字面解释，40CM50CM范围的挖方工作量确实属于“超过40CM”的超挖，应由分包负责。既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失了数百万元。,案例3在某供应合同中，付款条款对付款期的定义是“货到全付款”。,问题1：请解释“货到全付款”的意思？,而该供应是分批进行的。在合同执行中，供应方认为，合同解释为“货到，全付款”，即只要第一批货到，购买方即“全付款”，而购买方认为，合同解释应为“货到
10、全，付款”，即货全到后，再付款。从字面上看，两种解释都可以。,问题2：谁对？,双方争执不下，各不让步，最终法院判定本合同无效，不予执行。,案例4在一房地产开发项目中，业主提供了地质勘察报告，证明地下土质很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅区道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土作道路填方材料。对此承包商提出索赔要求。,问题1：承包商提出索赔是否合理？,工程师否定了该索赔要求，理由是，填方的取土作为承包商的施工方案，它因受到气候条件的影响而改变，不能提出索赔要求。,问题2：工程师的否定索赔是否正确？否定理由呢？,在本案例中即使没有下雨，而因业主提供的地质报告有误，地下土质过差不能用于填方，承包商也不能因为另外取土而提出索赔要求。因为：(1)合同规定承包商对业主提供的水文地质资料的理解负责。而地下土质可用于填方，这是承包商对地质报告的理解，应由他自己负责。(2)取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责。,
