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1、黄山市“矿山复绿”行动实施方案按照安徽省国土资源厅关于印发安徽省“矿山复绿”行动方案的通知（皖国土资2012302号）要求，结合黄山市辖区“三区两线” 矿山地质环境现状调查成果，制订本方案。 一、基本情况 （一）摸底调查情况“矿山复绿”实施区域为黄山市“三区两线”直观可视范围内的矿山。各区县国土资源部门会同黄山市地环监测站开展矿山地质环境现状调查，共调查矿山194个矿山，需开展复绿治理矿山39个，矿区面积307.12公顷，调查面积488.60公顷。其中，位于“三区”范围内可视矿山6个，矿区面积17.85公顷，调查面积26.85公顷；位于“两线”（省道、国道、铁路、高速公路、高速铁路）范围内可视
2、矿山23个，矿区面积225.08公顷，调查面积376.25公顷；同时位于“三区”和“两线”范围的矿山10个，矿区面积64.19公顷，调查面积85.50公顷（见附件一：矿山分布区位表）。各区县分布情况见表1（二）监管档案建立情况在调查摸底的基础上，按照“问题清晰、责任明确、安全实用、动态开放”的要求，统一标准，建立矿山复绿监管档案（见附件二：“矿山复绿”监管档案表）。表1 黄山市“矿山复绿”摸底调查情况表 区、县省厅提供矿山（个）区县调查矿山（个）需复绿矿山（个）矿区面积（公顷）外业调查面积（公顷）需综合治理面积（公顷）其中需复绿面积（公顷）屯溪区7114167.91241.9036.006.2
3、7黄山区219510.6015.373.583.58徽州区61056.9415.274.221.81歙县8599835.0057.314.854.85休宁县17331034.8693.8122.463.85黟县17426.0827.4924.4117.08祁门县115325.7337.453.803.80合计11919439307.12488.699.3241.24全市共有39个矿山纳入本次“矿山复绿”行动的范围，矿区面积307.12公顷，恢复治理面积99.32公顷，矿山复绿面积41.24公顷。其中屯溪区4个，黄山区5个，徽州区5个，歙县8个，休宁县10个，黟县4个，祁门县3个。黄山市矿山地质
4、环境存在的突出问题主要为地形地貌景观破坏，其次为土地侵占和挖损、高陡不稳定边坡等。动态监管措施：充分利用矿产卫片执法监察，加强动态巡查，督促矿山企业按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采活动，同时指导、监督采矿权人按照矿山地质环境保护与综合治理方案开展矿山地质环境恢复治理；按规定及时足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金。 （三）责任划分坚持政府主导、部门协调监管、治理责任单位实施的总体要求，划分治理责任。对采矿权人灭失的废弃和无主矿山按照属地化管理原则，由矿山所在地区县政府负责组织治理；对生产矿山按照“谁破坏、谁治理”的原则，由矿山企业实施治理，并按照矿山地质环境保护条例的规定履行治理职责。 二
5、、目标任务 （一）总体目标1、到2015年，用3年时间完成黄山市“三区两线”周边可视范围内突出矿山地质环境问题的治理，恢复治理面积99.32公顷，矿山复绿面积41.24公顷，使矿山地质环境和生态环境得到明显改善。2、全面落实黄山市矿山地质环境保护与治理规划，建立矿山地质环境监督管理制度，构建“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”、“谁投资、谁受益”的矿山地质环境治理恢复长效机制。 （二）主要任务黄山市需复绿矿山39个，需要综合治理面积99.32公顷，矿山复绿面积41.24公顷（见表2）。表2 各区县各年度治理任务表 区县矿山数治理面积（公顷）其中：复绿面积（公顷）2013年2014年2015年
6、2013年2014年2015年屯溪区410.0125.9900.216.060黄山区501.801.7801.801.78徽州区50.921.561.740.020.051.74歙县81.203.600.051.203.600.05休宁县1021.730.700.033.120.700.03黟县404.4120.0004.4112.67祁门县301.802.0001.802.00小计3933.8639.8625.64.5518.4218.27合计99.3241.24其中，2013年度需复绿矿山14个，需综合治理面积33.86公顷，需复绿面积4.55公顷。2014年度需复绿矿山13个，需综合治理
7、面积39.86公顷，需复绿面积18.42公顷。2015年度需复绿矿山12个，需综合治理面积25.60公顷，需复绿面积18.27公顷。本次矿山复绿行动，以恢复地貌景观、美化环境为主，在治理方式上以填土、种树、种草等生物治理为主，尽量减少大规模的工程措施，节省投资，推广先进的、经济的、安全实用的矿山地质环境治理技术。 三、工作部署 （一）部署依据（1）安徽省“矿山复绿”行动方案；（2）黄山市矿山地质环境保护与治理规划；（3）矿山地质环境保护与综合治理方案。 （二）计划与进度安排黄山市需复绿矿山39个，需综合治理面积99.32公顷，矿山复绿面积41.24公顷。按照“因地制宜、突出重点、先易后难、注重
8、实效”的原则，部署和推进“矿山复绿”行动。屯溪区综合治理矿山4个，总治理面积36 公顷，复绿面积6.27公顷（见表3）。表3 屯溪区治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2013屯溪安岐膨润土矿73.4310.000.2001.00弈棋乡朱村采石场3.680.010.0100.052014黄山市弈棋膨润土矿44.4925.936.000.0530.40安徽省黄山市新潭膨润土矿46.310.060.0600.30合 计167.9136.006.270.0531.75黄山区综合治理矿山5个，总治理面积3.58
9、公顷，复绿面积3.58公顷（见表4）。表4 黄山区治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2014黄山区张郎坑石料矿2.001.001.0005.00黄山市黄山区仙源镇越峰建材厂1.100.800.800.104.802015黄山区谭家桥镇长青石料厂3.500.800.8004.00黄山市黄山区焦村镇汤家综合厂3.070.900.901.3014.90黄山区焦村镇巷口石料矿0.930.080.0800.40合 计10.603.583.581.4029.10徽州区综合治理矿山5个，总治理面积4.22公顷，复绿
10、面积1.81公顷（见表5）。表5 徽州区治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2013罗田采石场0.93 0.91 0.01 0.00 0.05 黄山市徽州区蜀源村采石场0.30 0.01 0.01 0.01 0.13 2014徽州区西溪南社公山砖瓦用砂岩矿2.23 1.56 0.05 0.00 0.25 2015黄山市徽州区八大坞风化千枚岩矿1.05 1.50 1.50 2.10 50.70 徽州区东山建筑用花岗闪长岩2.43 0.24 0.24 0.00 1.20 合计6.94 4.22 1.81 2
11、.11 52.33 歙县综合治理矿山8个，总治理面积4.85公顷，复绿面积4.85公顷（见表6）。表6 歙县治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2013承旧岭采石场3.71 0.40 0.40 0.60 10.00 歙县雄村乡铜岭坞采石场0.71 0.20 0.20 0.30 10.00 黄山通达工程有限公司雄村采石场7.51 0.30 0.30 015.00 2014长江公司霞井石料厂2.07 0.30 0.30 035.00 歙县吴山铺石料厂1.33 0.60 0.60 03.00 歙县霞坑镇察坑石
12、料矿14.42 3.00 3.00 010.00 2015溪头镇梓坑村乌渡岭建筑用石料矿2.36 0.01 0.01 05.00 溪头镇梓坑村万众山采石场2.89 0.04 0.04 06.00 合计35.00 4.85 4.85 0.90 94.00 休宁县综合治理矿山10个，总治理面积22.46公顷，复绿面积3.85公顷（见表7）。表7 休宁县治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2013休宁县呈干石料矿1.400.030.0300.15休宁县东临溪镇石料厂新娘山石料矿5.467.6801.1022.
13、00休宁县东临溪镇一心石子厂6.979.1501.1030.80璜茅建筑用闪长岩矿1.522.002.00010.00休宁县璜茅石英矿11.740.010.0100.05安徽省休宁县东亭铜矿1.600.080.0800.40黄山市屯溪三充建材有限公司石料矿2.332.781.000.065.482014休宁县东临溪镇国盛建筑用石料矿1.800.100.1000.50休宁县东亭溪东石料矿1.240.600.6003.002015东临溪镇采石场大山石料矿0.800.030.030.070.71合 计34.8622.463.852.3373.09黟县综合治理矿山4个，总治理面积24.4 公顷，复绿面
14、积17.08公顷（见表8）。表8 黟县治理计划与进度安排表 治理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2014西递吴家坞石料矿1.152.262.264.0065.30黟县舜立石料矿1.142.152.151.6036.752015黟县渔亭团结长坞石料矿1.430.400.402.5057.20黟县石山石煤矿22.3619.6012.2770.001941.35合 计26.0824.4117.0878.102100.60祁门县综合治理矿山3个，总治理面积3.8 公顷，复绿面积3.8公顷（表9）。表9 祁门县治理计划与进度安排表 治
15、理年度矿山名称矿区面积(公顷)治理面积(公顷)主要工作量治理费用（万元）植被覆绿(公顷)工程措施(万方)2014祁门县北盛石料厂9.061.801.801.7049.002015祁门县石门桥建筑用砂岩矿1.560.400.400.8021.60祁门县安凌镇登山坞建筑用灰岩矿15.111.601.604.00106.00合 计25.733.803.806.50176.60 四、经费估算与筹措根据矿山地质环境恢复治理有关标准，结合每个矿山存在的主要地质环境问题所采取的工程措施与工作量进行经费估算，黄山市“矿山复绿”行动治理总经费为2557.47万元（表10），其中，2013年度治理费用752.15
16、万元，2014年度治理经费923.19万元，2015年度治理经费864.18万元。资金筹措，一是矿山企业自筹387.54万元；二是政府投资2183.83万元。表10 “矿山复绿”工程预算表 区 县年度资金来源合 计2013年2014年2015年政府财政企业自筹屯溪区1.05 30.70 0.00 0.05 31.70 31.75 黄山区0.00 9.80 19.30 4.80 24.30 29.10 徽州区0.18 0.25 51.90 0.18 52.15 52.33 歙 县35.00 48.00 11.00 70.00 24.00 94.00 休宁县68.88 3.50 0.71 5.63
17、 67.46 73.09 黟 县647.09 725.14 704.37 2043.40 57.20 2100.60 祁门县0.00 49.00 127.60 0.00 176.60 176.60 合 计752.15 923.19 864.18 2183.83 387.54 2557.47 五、保障措施（一）加强组织领导，强化协调配合，确保“矿山复绿”行动全面推进。为切实加强全市“矿山复绿”行动的领导，决定在“黄山市防治地质灾害领导组”中加挂“黄山市“矿山复绿”行动工作领导组”，具体负责全市“矿山复绿”行动的组织、协调、指导和监督等日常工作。各区县人民政府是“矿山复绿”行动的责任主体，均应成立
18、由政府分管领导担任组长的“矿山复绿”行动工作领导组，落实工作责任制，负责本辖区范围内的“矿山复绿”行动工作。各有关部门要按照职责要求，明确责任、各司其职、相互配合，共同做好“矿山复绿”行动工作。（二）落实工作责任，强化监督管理，确保目标任务按时序完成。各区县按照黄山市“矿山复绿”行动实施方案的总体部署和要求，认真组织，周密安排，对纳入“矿山复绿”行动的矿山，要逐级逐矿明确责任单位，签订目标责任书，限期完成治理任务。要加强对“矿山复绿”行动工作的督查和指导，并每季度报告工作进展情况。市政府将加强对各地“矿山复绿”行动的指导和监督，对措施得力、进展顺利、成效显著的单位给予表彰；对工作不力、未按时完
19、成任务的单位，予以通报批评。 (三)严格工作要求，强化工程管理，确保“矿山复绿”行动取得实效。各区县要按照“因地制宜、突出重点、先易后难、注重实效”的原则，部署和推进“矿山复绿”行动的各项工作。对群众生产生活有严重影响和重要交通沿线周边地形地貌景观破坏严重的，要优先治理，重点推进，速见成效。治理工作必须严格按照矿山地质环境保护条例和有关技术规范的要求和规定程序进行，对治理工程的工期、质量、安全、进度和投资实行监管。要充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，加大对“矿山复绿”行动重要意义和阶段成果的宣传力度。抄报：省国土资源厅。抄送：各区县国土资源局、屯溪区住建委。黄山市防治地质灾害领导组办公室 2013年4月15日印发
