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1、京山县发展和改革局 京山县林业局关于京山县兴林灭螺工程建设项目的立项请 示省发改委：为了认真贯彻血吸虫病防治条例、全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（20042015年）和全国林业血防工程规划（20062015年），积极推进我县林业血防工作，进一步控制和消灭血吸虫病，扩大速生丰产林基地，加快林业产业化发展，推进社会主义新农村建设。通过在项目区开展以营造“抑螺防病林”为主体的林业血防工程，紧密结合卫生、水利、农业等血防措施的实施，对钉螺孳生环境进行综合治理，切实压缩钉螺分布面积与流行区范围，显著降低我县滩地钉螺密度与阳性感染螺密度，最大限度地降低人畜血吸虫病的感染率，促进血防项目区生态、经济协调
2、发展、农村产业结构调整及新农村建设。我县计划2008年营造血防林5000亩。项目建设总投资180万元，其中，县自筹80万元，尚欠100万元，申请上级主管部门支持解决。该项目建成后，必将大大改善我县血防疫区的生态环境，进一步推进我县社会主义新农村建设步伐，为构建和谐社会奠定良好的基础，其生态、经济、社会三大效益十分显著。为此，特申请立项。妥否，请批示。附：京山县2008年兴林灭螺工程建设项目建议书 二00八年三月二十日京山县2008年兴林灭螺工程建设项目建 议 书为了认真贯彻血吸虫病防治条例、全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（20042015年）和全国林业血防工程规划（20062015年），积
3、极推进我县林业血防工作，进一步控制和消灭血吸虫病，扩大速生丰产林基地，加快林业产业化发展，推进社会主义新农村建设，通过在项目区开展以营造“抑螺防病林”为主体的林业血防工程，紧密结合卫生、水利、农业等血防措施的实施，对钉螺孳生环境进行综合治理，切实压缩钉螺分布面积与流行区范围，显著降低我县滩地钉螺密度与阳性感染螺密度，最大限度地降低人畜血吸虫病的感染率，促进血防项目区生态、经济协调发展、农村产业结构调整及新农村建设。我县计划2008年营造血防林5000亩。一、项目区概况自然条件：京山地处北纬3042-3127,东径11243-11329,东与应城、安陆市接壤，西与钟祥毗邻，南与天门市交界，北与随
4、州相近。国土面积3284平方公里，县人民政府驻地新市镇距武汉市150公里，至荆门市100公里。地势为西北高、东南低，海拨区间为27m-950.2m，主要山脉是鄂中大洪山东南山脉入境后，蜿蜒延伸成香山、许家寨、王家大山、虎爪山等五条山脉。境内地质结构复杂，主要岩石为板岩、石灰岩、白云岩等。主要土壤有黄棕壤、水稻土、潮土、石灰土等。属中亚热带季风气候区，四季分明，年平均日照时数为1963.4小时，历年平均气温16.1，历年平均降水量1065.3毫米，无霜期239天。县境内有大小河（溪）流500余条，其中长度在3公里以上的共有151条，长度在10公里以上的共有68条，有270余处大小泉眼，其中罕见的
5、间歇泉眼一个。由以上河（溪）流、泉眼汇集成漳水、京山河、大富水、敖水、石板河、司马河、永隆河、西流河等11大水系及其它小水库。共有大型水库3座，总库容量7.21亿立方米，中型水库8座，总库容量3.9万立方米。我县的永隆、石龙、雁门、钱场、新市、永兴、曹武、罗店等乡镇是血防病灾区。社会经济：全县辖14个镇和一个经济技术开发区，建村民委员会409个，村民小组2346个，居民委员会22个；设国有林场3个，其中省投资国有林场2个。2005年统计全县总户数为167295户，其中乡村112223户，总人口603064人，其中乡村人口446381人；拥有乡村劳动力194017人。2007年全县国内生产总值达
6、到56.61亿元，比上年递增11.5%。人均国内生产总值达到9388元，完成财政收入2.94亿元，比上年递增13%。一二三产业比重由2000年的42.36、24.00：33.64调整为2005年34.32：34.71：30.97二三产业比重不断提高。农村人均纯收入3456元,城镇居民人均可支配收入6531元。近几年来，全县基础设施建设和城市发展不断加快。交通通讯网络初具规模，省道汉宜公路、应随公路、皂当公路、长荆铁路纵横贯穿全境，同时，“武荆、随岳”两条高速公路正在建设，构成了全县的重要交通枢纽。城市和农村电话普及率分别达到98%和80%以上，交通通讯极为便利。总投资1.25亿元的农村电网改造
7、工程已全面完成，先后建成北、中、南片三个变电站，基本解决了全县生产、生活用电问题。全县城镇化率达到75.9%，初步形成了以新市城区为中心的，以乡镇为支点的城镇体系。全县社会事业全面进步。全县生态环境质量进一步提高，2005年全县森林覆盖率达到44.8%，比1998年提高8个百分点；城市生活绿地人均面积达到22平方米，比1995年增长10%。科技进步对经济增长的贡献率达到58%，比1995年提高5.5个百分点。森林资源：全县森林植被按种类可划分为森林植被、灌木植被、藤本植被及草本植被，主要森林植被建群树种有马尾松、柏木、杉木、栎类、化香、湿地松、火炬松、楠竹、板栗、银桔及桃、梨、李等；灌木植被建
8、群树种主要有山胡椒、盐肤木、黄荆条、杜鹃等；藤本植被主要有葛藤、紫藤等；草本植被主要有红茅草和白茅草等。全县共有木本植物80科，199属，339种，其中自然分布的乡土树种346种，全县森林活立林蓄积3658324立方米，其中防护林面积15295公顷，蓄积464551立方米，森林覆盖率44.8%。技术力量：我县现有林业工程技术人员100多人，其中高级职称6人，中级45人。另外，还有一大批从事林果基地一切的农民技术员。二、项目建设的必要性1、是充分发挥林业职能作用的需要。2006年11月28日，国家林业局在北京召开全国林业血防工程启动大会宣布，我国正式实施全国林业血防工程规划（20062015年）
9、。林业血防工作已成为林业的新职能和新领域。林业血防工程是国家继天然林资源保护、退耕还林、“三北”和长江防护林等林业六大工程之后，新启动的一项重大林业工程项目。这项特殊防护林工程，其建设规模仅次于“三北”和长江防护林工程。规划造林1031万亩，其中抑螺防病林731.31万亩、退耕还林101.21万亩、重点防护林198.48万亩。因此，通过在项目区开展以营造“抑螺防病林”为主体的林业血防工程，营造好血防林，是充分发挥林业职能作用，构建和谐社会的基础工作，具有十分重要的现实意义。2、是拓展林业发展空间的需要。血防工程是一项拓展林业发展空间“绿色工程项目”，是坚持以人为本的“德政工程项目”，是促进地区
10、经济社会全面发展的“富民工程项目”，是有效预防血吸虫病的“惠民工程项目”。3、是实现祖国山川秀美的需要。血防工程防护林建成后，将给京山的面貌带来很大的改变：绿色植被增加，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，有效压缩钉螺面积，降低感染率，实现抑螺、防病、增绿、增产和增收，区域生态环境将得到明显改善，京山县会变得更美。4、是国民经济社会发展的需要。符合国家“十一五”规划中经济建设的战略部署，是构建和谐社会的基础。5、是促进生态环境建设的需要。过去，我县森林茂密、资源十分丰富、植物种类繁多，是全省重点产材区。因大办钢铁、兴修水利和重采轻育，过量采伐林木，局部地区甚至大面积开发，造成部分地区地表裸露，完好
11、的森林遭到破坏，植被急剧下降，水土流失严重，水库泥沙淤积严重。据2004年我县沙化监测调查统计，全县共有沙化土地面积36633亩，全县每年水土流失量达7.2万吨。水土流失浸蚀模数达20002500吨/k平方。同时，我县大洪山区域内的几座大中型水库不仅能灌溉应城、安陆、天门、京山等县市的110万亩良田，而且可在汛期实行关闸蓄水，为长江中下游地区和武汉市的安全起到一定作用。因此，我县防护林工程建设迫在眉睫。6、是完善防护林体系建设的需要。我县已于2001年2006年期间，大力实施了退耕还林、长江防护林等国家工程，连续6年成功实施了国家建设工程项目，完成造林面积22.9万亩，封山育林1.9万亩，占项
12、目计划的100%。实施国家血防林工程后，我县防护林体系建设将更加完善，防护林的整体生态防护功能将得到全面提升。三、项目建设的可行性1、自然条件比较适宜。我县年均气温16，年降雨量10001200毫，年无霜期239天，具有“日照充足，热量丰富，雨量充沛”等特点，是板栗、银杏、杉木等很多树种生长发育的适宜气候环境。2、政府领导高度重视。1999年12月，县政府专门成立了京山县封山植树退耕还林指挥部，实现了专人专班专抓退耕还林工作。3、科技力量比较雄厚。我县现有林业工程技术人员96多人，其中高级职称6人，中级38人。另外，还有一大批从事林果基地一切的农民技术员。4、有营造防护林的经验。多年来，我县血
13、防区人民为了战胜血吸虫病， 一直比较重视血防林的营造工作。2002-2007年期间，我县也在血防役区实施了以退耕还林、长江防护林等为主的生态防护林工程建设，役区人民因此积累了丰富的防护林营造经验。这将对血防林工程项目的实施起到十分重要的推动作用，可以确保血防林工程项目的顺利实施。四、项目实施的原则1、坚持以科学发展观为指导，科学实施血防林工程的原则。林业血防工程要以防控血吸虫病为主要目标，坚持因地制宜、分类施策；坚持以营造抑螺防病林为重点，实施全面规划，分步实施；坚持以科技创新为手段，实施科学防治，综合治理。2、坚持以处理好抑螺与兴林、治理与开发、血防工程与其它林业生态工程相结合的原则。要抓好
14、领导、规划、科技、管理、宣传，促进责任措施、目标任务、支撑建设、组织保障、质量效益、部门配合、思想认识“七到位”。3、坚持以人为本，以林为主，灭螺防病，开发滩地和综合治理的原则。坚持以大力发展抑螺防病林为重点，以科技创新和体制创新为动力，卫生、农业、水利、林业等多项措施相结合，林业血防工程与退耕还林、重点防护林建设、湿地保护等林业重点工程相联系，采取综合措施和有效手段，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，有效压缩钉螺面积，降低感染率，实现抑螺、防病、增绿、增产和增收的目标，保障血防林工程健康有序推进。五、项目建设的规模及布局、建设规模建设高效“抑螺防病”生态防护林0.5万亩，以枫杨、杨树、刺槐等树
15、种为主。、建设布局该项目建设区主要分布于我县的永隆、石龙、雁门口、钱场、新市、永兴、曹武等七个重点血防镇。六、项目建设期限建设期限：一年，即2008年度七、项目主要技术设计1、提前做好种苗规划，确保造林用苗。该项目建设共需枫杨、杨树、刺槐等优质苗木50多万株。按照造林地与苗圃对口的原则，该项目建设所需苗木全部由县骨干苗圃统一育苗，统一安排，统一调运。2、科学进行造林作业设计。按照因地制宜、适地适树，突出血防生态效益，合理开发生态型高效速生林的综合治理原则，进行科学的造林技术设计，主要包括树种选择，整地方式，造林时间，抚育管理等几个方面的技术设计。八、投资概算及资金筹措、投资概算：项目总投资18
16、0万元。按照每亩投资360元标准计算。、资金筹措：分三个途径进行筹措，其中：1、国家投资：100万元，主要用于种苗投入；2、地方配套：30万元，主要用于管理投入；3、单位自筹：50万元，主要用于劳务投入。九、效益分析与评价1、生态效益：项目建成后，可高标准增加森林植被0.5万亩，局部森林覆盖率大大提高，全面改善区域生态环境，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，有效压缩钉螺面积，降低感染率，达到抑螺、防病、增绿、增产和增收的目的。2、社会效益：项目建成后，可为社会提供优质木材50000立方米，安置就业人员1000人。同时，将大大改善疫区人民的生产生活条件。3、经济效益：项目建成后，0.5万亩高效速生林达到成熟更新时，经过更新采伐后，可创林木产值3000万元。综上所述，该项目政府领导重视，群众积极性高，三大效益明显，是可行的。
