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1、目 录前言41. 区域社会、经济和环境概况41.1徐州市41.1.1基本概况41.1.2 社会经济情况51.2徐州经济开发区71.2.1区域自然环境概况71.2.2 区域社会经济情况91.3园区现状、产业类别、结构、主要资源等状况101.3.1现存园区内工业体系网络111.3.2产业发展特色和优势121.4存在的问题及分析141.4.1土地利用141.4.2企业管理151.4.3机构管理运行机制151.4.4信息管理系统162. 园区建设必要性和有利条件172.1必要性172.1.1 促进循环经济理论和工业生态学原理的实践172.1.2 树立生态工业园区示范182.1.3 打造江苏高新技术产业
2、增长极182.1.4 构建新型服务业体系192.1.5 增强区域发展的可持续性202.2有利条件212.2.1徐州城市整体发展的有利条件212.2.2徐州经济开发区发展的有利条件213. 规划目标和原则233.1总体目标243.2具体目标243.2.1产业发展指标243.2.1工业生态指标253.3规划原则263.3.1与自然和谐共存原则263.3.2生态效率原则263.3.3生命周期原则263.3.4区域发展原则273.3.5高科技、高效益原则273.3.6 软硬件并重原则274. 园区总体设计284.1现有建设条件分析284.1.1 用地规划284.1.2开发区基础设施规划304.1.3能
3、源结构334.1.4开发区集中供热334.2生态工业园区的总体框架（包括主要工业链）344.2.1工业生态系统结构规划344.3生态工业园区的空间布局和功能分区374.3.1规划布局结构374.3.2开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析384.3.3 开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析394.4生态工业园区的产业发展规划405. 园区工业代谢分析435.1主要物质代谢分析435.2能量流动分析435.3工业生态学分析445.3.1 工业代谢分析445.3.2生命周期评价465.3.3区域工业生态系统建设485.4清洁生产485.3.1企业层面清洁生产495.3.2加强生态工业意识50
4、6. 园区建设项目516.1园区建设项目清单及说明（包括工业项目、基础设施、服务设施等）516.1.2基础设施建设规划526.1.2信息中心建设536.2园区建设项目指南567. 生态管理规划577.1生态工业园管理规划577.1.1园区生态管理规划577.1.2企业生态管理规划637.1.3产品生态管理规划647.2生态环境监测系统建立667.2.1大气环境监测系统667.2.2水质监测系统677.2.3声环境监测系统687.2.4土壤环境监测系统697.2.5固体废物监测系统697.2.6排污口设置及规范化整治697.3政府层面的系统管理708. 园区投资和效益分析718.1总投资718.
5、1.2重要生态环境工程一览表718.2融资渠道738.3经济效益、环境效益、社会效益738.3.1经济效益738.3.2环境效益738.3.3社会效益739. 组织机构和保障措施749.1 组织机构749.1.1 管理机构框架749.1.2 组织管理分工749.1.3管理机构能力建设749.2园区管理制度759.3.1政策管理759.3.2生态工业园法规管理779.4支持体系建设78如信息系统、新技术开发、企业孵化器、环境管理体系、清洁生产审核等）789.4.1信息支持系统管理789.4.2环境管理体系8010公众参与8310.1 调查方法和范围8310.2 调查内容与结果8410.3 公众意
6、见分析及采纳建议87前言 1. 区域社会、经济和环境概况 1.1徐州市1.1.1基本概况徐州市位于江苏北部，古称彭城，是国家级历史文化名城，有四千多年历史，为华夏九州之一，是历史上重要的商贸重镇，具有重要的战略地位。现辖云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区、贾汪区、丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新浙市。全市土地面积1.13万平方公里，总人口875.78万人。徐州开矿、冶铁、铁器制造、纺织等工业及手工业较为发达。煤炭开采已有900多年历史，电力工业始于年。现发展成为一个门类齐全的现代工业城市、全国重要的农业商品生产基地，以及淮海经济区和陇海兰新经济带经济实力最强的区域性中心城市。 徐州市地处苏鲁
7、豫皖四省交界，铁路、公路、航空、水运、输油管道五通汇流，具有良好的地理、交通综合优势。徐州市按照中心区、主城区、郊区三个层次和市区四面八方的出口，新建和拓宽城市主干道，整治城市对外出入口，加强与国道、省道的连接，形成“三环十二射”的城市交通网络格局，搭好城市骨架，通畅了城市的内外联系。几年来先后新建、扩建城市道路多条，新增城市道路公里，城市人均道路面积提高到平方米，达到全国同等城市的先进水平。从现代化枢纽城市的要求出发，投资亿多元在市中心区平方公里范围内设立八处停车场，为缓解市区繁华地段停车间发挥了很大作用。全国第二大编组站徐州铁路货运主枢纽工程通过国家验收；京杭运河疏浚工程完成，全线达到二级
8、航道标准，沿运河四个港口，年吞吐能力达多万吨；先后建设了徐江河二期工程，年引水能力亿立方米；地面水厂一期工程，市区新增供水能力万吨；建设了市区防洪保安工程；彭城电厂二台共万千瓦机组投产发电；实施了徐州火车站扩建工程；新建级观音机场；实施了邮电通讯工程，完成了京沪、郑连通讯干线光缆工程；实施了煤气工程，建成两座焦炉和万立方米储气柜；实施了集中供热工程，市区建成八个热电厂。徐州城市基础设施有了极大的改善，为城市生产、生活提了切实的保障。1.1.2 社会经济情况(1) 国民经济快速增长，主要指标创历史新高。全市生产总值完成1095.8亿元，增长14%；三次产业增加值分别增长10%、15.3%和13.
9、7%。全社会固定资产投资完成445.3亿元，增长16.3%。财政总收入完成110.22亿元，增长41.3%；其中一般预算收入42.7亿元，增长37.2%。全市完成工业增加值440.59亿元，增长14.3%。规模以上工业企业销售收入、利税、利润分别增长31.3%、48.4%和54.4%；综合效益指数达178.4%，比上年提高25.9个百分点。25家大企业大集团完成销售收入、利税和利润分别占规模以上工业企业的56%、75%和71.8%。规模以上投资中工业投资完成205.15亿元，增长57.7%，其中机械、电力行业分别增长64.2%和62.6%；徐工大型施工机械和压路机技改、海螺日产万吨水泥熟料生产
10、线、彭城电厂230万千瓦机组等30个亿元以上项目竣工投产。农业和农村经济出现多年少有的好局面。粮食总产达31.9亿公斤，绝对值净增10.9亿公斤，比上年增长51.6%。农田水利建设和农业综合开发投入2.3亿元，农业综合机械化水平达到77.5%。农村劳务输出力度加大，新增18万人。县域经济发展提速，规模以上工业增速基本与市区同步，固定资产投资增长53.5%，高于全市平均水平37.2个百分点。着力抓好商贸流通业的资源整合和战略重组，徐百中央商场成功组建，金鹰国际、金地商都等大型商贸企业快速发展，中心商务圈日益繁荣；户部山商贸城入驻商户已达557家，有力带动了晚间经济的发展；三环路市场带规模不断扩大
11、，品牌和规模效应更加突出；旅游业增势强劲；金融、信息、社区服务等现代服务业稳步发展。全社会消费品零售总额达273.8亿元，增长16.3%。（？年）(2) 改革开放力度加大，经济发展焕发新活力。突出抓好骨干企业资产重组和改制，集中力量推进国有企业改革。市属242家工业企业已有234家完成改革方案论证，168家完成改制任务。行政审批事项由317项核减到129项，核减幅度为59.3%。农村税费改革、农村义务教育体制改革和财政、金融、投融资体制等项改革稳步推进。投资软环境显著改善。开放型经济迅速发展，全市协议注册外资7.54亿美元，实际到账注册外资4.43亿美元，分别增长31.6%和30%。民营经济快
12、速发展，全市新增私营企业4702户、个体工商户2.35万户，新增注册资本43.83亿元。(3) 城乡建设稳步推进，经营城市迈出新步伐。组织完成了徐州市城市总体规划、新城区分区规划及起步区控制性规划、云龙风景区旅游规划等一批城市规划编制工作，新城区建设前期工作基本就绪。分步推进老城区改造，广泛吸纳各类资本参与城市建设，市政行业市场化运作取得重大突破。(4) 切实解决民生问题，群众生活得到新改善。城镇居民人均可支配收入达9840元，增长9.9%；农民人均纯收入达4045元，增长12%。全市净增就业人数4.2万人，完成省下达任务的120%；城镇登记失业率为4.03%，下降0.27个百分点。城市低保做
13、到了动态管理下的应保尽保。农民征地补偿款清欠工作基本完成，市委、市政府确定的12件实事和省委、省政府下达的农村五件实事年度任务全面完成。(5) 社会事业协调发展，精神文明建设取得新成果。组织实施省级以上火炬计划项目60项、星火计划项目110项，组织实施智能化路面施工机械、国家一类新药埃他卡林等重大专利技术产业化项目10项；高新技术企业达70家，高新技术产品达280项。义务教育工作进一步加强，农村办学条件明显改善，高等教育和职业教育发展加快。大力弘扬“有情有义、诚实诚信、开明开放、创业创新”的新时期徐州精神，深入开展“讲文明、树新风”活动，市民素质和城乡文明程度进一步提高。文化活动日趋活跃，初级
14、卫生保健水平不断提高，突发公共卫生事件应急防治体系进一步完善。体育事业蓬勃发展，军民共建扎实推进，双拥工作取得新成绩。人口和计划生育工作得到加强。环境保护、国土资源管理力度加大，可持续发展能力进一步增强。(6) 政府自身建设和民主法制建设得到加强，社会呈现和谐稳定新局面。贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，狠抓机关作风建设，不断规范行政行为，社会各界对市级机关作风和服务质量的总体满意率提高了19.12%，不满意率下降8.84%。全面落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败斗争扎实推进。强化信访工作责任制，安全生产进一步加强，“平安徐州”创建活动深入开展。此外，徐州被命名为全国“双拥模
15、范城”、“田径之乡”，被评为全国“平原绿化先进市”、“科技兴市先进市”、“卫生城市”、“文明城市”、“创三优”优胜城市。1.2徐州经济开发区江苏省徐州经济开发区位于徐州市区东北郊，成立于1992年7月，1993年10月被省政府批准为省级经济开发区。开发区总规划面积19.8km2，现已完成启动区4.6km2的开发。1.2.1区域自然环境概况（1）地理位置徐州经济开发区位于徐州市区的东北部，和主城区连成一体，距市中心6.8km，是城市发展新区的主要组成部分。开发区东界与房亭河的引线河和规划的三环东路及大黄山相毗邻；西靠104国道及徐州铁路枢纽、徐州钢铁厂、煤机厂、下淀仓库区；北临京杭运河；南依杨山
16、、老龙潭山脊及坝山城市新区。（2）地质、地貌开发区北部为平原，南部丘陵与平原相间，用地开阔，地势平坦，自西南向东北略有倾斜，坡度在15，地面高程一般在33.540m，山顶高程在55149m之间。地面高程大于京杭大运河、引线河最高洪水位，无洪胁之虑。开发区内地质基岩为中下寒武系灰岩，上部为第四纪覆盖，覆盖层上部为0.150.8m的植被层。植被层下为冲击的亚粘土、粘土，与下伏基岩呈不整齐接触，一般厚度为58m。地基承载力大于10t/m2，适于建筑。（3）水文情况开发区内浅层地下水为松散层间隙水，埋深4.15.9m，为潜水形，属弱水层。深层地下水主要来自岩溶列隙水，年平均水位2930m之间，区间地下
17、水不算丰富。地面水资源条件较好，京杭大运河是国家南水北调的主要通道，也是城市地面水厂的主要取水河道之一。流经区域的主要河流有：京杭运河、荆马河、废黄河、奎河和房亭河。京杭运河徐州段长约27Km（蔺家坝取水口至解台取水口），其水质现状为IVV类。京杭运河是我国南水北调东线工程的调水通道。水体功能为III类。在京杭运河的解台闸下和蔺家坝上分别建有徐州市地面取水口。荆马河西起徐州九里山麓马场湖，由西向东横贯徐州市区北郊，在原荆山桥渡口处汇入京杭运河。荆马河全长约11.5km。目前的实际功能主要为市区生活、工业污水的纳污通道，水质较差，为V劣V类。房亭河是中运河西部地区的主要排水河道，位于铜山和邳州境
18、内，介于民便河和不牢河之间，自西向东，由徐州市区东郊沿荆山引河穿陇海铁路大庙桥，经单集、刘集于猫儿窝入中运河。干河全长74km，其中徐州市郊2.5km，两侧有陶公河、南蝉河、二八河、帮房亭河、一手蝉河、白马河和古运河等支流的汇入，是南水北调二期工程调水通道，房亭河现状水质较好，为III类。奎河源于铜山县汉王乡拔剑泉，自云龙湖向北流经市区西南，折向东流经户部山北，转向南流经奎山东、十里铺、黄桥，于安徽宿县境内流入濉河，全长75Km，徐州境内河长22.6km，沿线有灌沟河、琅溪河、阎河、清溪河和看溪河等主要支流汇入。废黄河是历史上黄河长期侵泗夺淮遗留下来的故道，又称黄河故道，自河南三义寨至丰县二坝
19、长213km，二坝一下至徐宿交界处，长192.7km，丁楼闸至李庄闸，中泓底宽5060m，河底高程3433m，河坡1:4，市区段河口宽6070m，李庄闸至程头坝，中泓河底宽3040m，河底高程32.533m，边坡1:5。其主要功能为灌溉引水和景观水，废黄河市区段水质劣于地表水V类，达不到其景观水域功能地表水IV类水质的要求。（4）气象气候本区的地理位置处于暖温带季风气候区，具有明显的南北、东西过渡性气候特征。气候温和，日照充足，雨量适中。四季中，冬夏季长，春秋季短，春季天气多变，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。全年平均气温在14左右，平均日照时速2300小时左右，无霜期200220天
20、，高温和雨季一致，降水集中在夏季，年平均降水量900mm左右，季风强烈，年主导风向为东北偏东，年平均风速为3.0m/s。蒸发量达1787mm。主要气象灾害有旱、涝、风、冰雹、霜冻等。1.2.2 区域社会经济情况（1）人口概况以哪个版本为准?截止2003年12月，金山桥分区合计现状总人口为130312人。其中：农业人口66853人，非农业人口 63459人。 金山桥片区：合计现状总人口为40074人。其中：农业人口17624人，非农业人口 22450人。金山桥片区下辖两个办事处（金山桥、东环），金山桥办事处总人口20360人，户籍人口为17624人，暂住人口为2718人；东环办事处总人口1971
21、4人，户籍人口为19433人，暂住人口为281人。 城东新区：合计现状总人口为90238人。其中大庙镇下辖21个行政村，43个自然村，137个村民小组。总人口76024人，其中：农业人口54635人，非农业人口11139人，暂住人口10250人。大黄山镇区总人口14214人，其中：农业人口10738人，非农业人口2849人，暂住人口627人。 开发区内现有鼓楼区下淀乡辖农村居民点12个，共8092户，总人口26285人，其中：农业人口21929人，非农业人口4356人。据测算，开发区人口规模为14.6万人。开发区距市中心较近，西侧紧靠规划的杨庄居住区，因而，在开发区内工作，在开发区内居住的通勤
22、人口占有一定的比例。按20%计算，则通勤人口为2.92万人，常住人口为11.68万人。（2）交通条件徐州经济开发区交通便利。公路：西侧为城市对外交通干道104国道，310国道从开发区南部穿过，规划的三环路从开发区的北侧和东侧通过，通过三环路与徐丰、徐韩（104）、徐肖、徐宿、徐淮、徐连、徐海南线等公路干线联结，北连鲁南，西出皖北豫东，东通沿海，南达江淮。京福和连霍两条高速公路分别在开发区东侧和南侧通过。铁路：徐州铁路方面纵向有京沪、京九、沿海铁路等国家主动脉，横向有欧亚大陆桥（东起连云港、经徐州、郑州等）等。开发区距徐州东站和徐州铁路枢纽约1.5公里，并有专用线和徐钢工业站可以利用。水运：开发
23、区北部有京杭大运河和徐州港，东侧有引线河，大运河为国家二级航道，引线河为五级航道。航空：开发区向南可直达新建的现代化国内干线机场观音机场。（3）土地利用现状开发区内农村居民点占地共174.47hm2。有小学6所，占地4 hm2；中学1所，占地5hm2，商业和供销干校各1所，占地8.1公顷。区内有大小企业72家，起步区内占地84.07 hm2。区内有容量5600万斤城市粮库1座，容量2.5万吨城市油库1座及简易装卸码头两处，共占地15.1 hm2。110KV变电站两座，占地共11.74 hm2，110KV高压输电线路6条。净水能力20万吨/d城市地面水厂1座，占地10 hm2。规划区内现状城市建
24、设用地共201.99 hm2（见表2.1），大部分集中在起步区内，其余为农田和山丘荒地，尚未进行开发，可开发用地约1500 hm2，约占规划区总用地的75%。表2.1 徐州经济开发区用地现状统计用地名称面积（公顷）占总用地（%）居住用地14.420.73公共设施用地12.390.62工业用地84.074.25仓储用地10.450.53对外交通用地35.631.80道路广场用地26.361.33市政公用设施用地18.670.94水域34.261.73耕地1500.6175.79林地68.673.47村镇建设用地174.478.81总计19801001.3园区现状、产业类别、结构、主要资源等状况徐
25、州经济开发区自1992年创立、1993年10月由省政府批准设立省级经济开发区以来，至今引进工业项目192项，其中外资企业76项，完成各类固定资产投资190亿元，实际到位外资3.2亿美元。金山桥开发区“九五”期间进入了重要的增长期，全区水、电、汽、通讯、绿化等基础设施建设取得明显成效，共新批进区外资项目36个，已投产工业外资项目21个，合同外资1.88亿美元，实际利用外资7813万美元。二年技工贸总收入66.2亿元，比“八五”末增长338，国内生产总值达到7.2亿元，比“八五”末增长102，占全市GDP的1.18，利税2.5亿元，比“八五”末增长157，财政收入4500万元，比“八五”末增长50
26、。2004年开发区完成业务总收入215亿元，开发区主要经济指标年均增幅达40%以上，呈现快速发展态势。1.3.1现存园区内工业体系网络A徐州经济开发区的定位徐州市城镇体系规划（2002-2020）确定了徐州市城市化和城镇发展战略以区域的集聚发展为核心，大力推进并完善中心城市建设，择优培育重点中心镇，合理发展一般镇，全面提高城镇发展质量。该战略的核心是区域的集聚发展，这体现在产业集聚和土地集聚上，因此在战略布局上，强化中心城市，集约城镇空间，重视内涵发展，从而提高区域竞争力。在空间布局上，2003年的徐州市总体规划纲要前期中设想徐州产业“V”型的轴向发展构想。提出两条具有发展潜力的产业带，第一条
27、沿徐连公路等交通走廊的传统产业带。利国、徐工、徐钢、徐州经济开发区是徐北的采冶铸机一体化重工业开发区的传统产业带，就是“V”型构想的第一条产业带。（？）徐州经济开发区的用地功能。徐州市总体规划纲要前期提出“主城区北部为传统工业区，东部为制造业、居住区”。开发区为以发展工业为主，集科研、工业、商贸及房地产为一体的综合性经济开发区。(1) 城市化发展目标城市化发展总体目标是：以结构调整、科技进步、制度创新和民主法制为主要手段，主要依靠现代制造业、旅游业和现代服务业的发展，实现集约经营和规模发展，推进城市化和现代化，确保全市经济健康发展、环境整体改善、社会全面进步、城乡长期稳定。城市化既要注重数量推
28、进，更要注重质量提高，逐步建立起与时代相适应、与现代化进程相匹配、切合徐州市情的城乡协调发展的城镇体系，合理扩展中心城市、重点中心镇的空间规模，全面提高其服务功能，强化徐州区域性中心城市职能，提高徐州市城市综合竞争力。(2) 城镇等级体系徐州都市区是以徐州主城为核心，与主城紧密联系、功能上有一定明确分工的外围城镇功能组团及开敞空间构成的高度发达的城市化区域。近期（2000年）城市人口120万人，城市建设用地为114km2；远期（2010年）城市人口150万人，城市建设用地150km2。包括徐州市区、铜山县城和铜山县的郑集、柳新、茅村、汉王、棠张、马坡、张集、房村、黄集、何桥、刘集、三堡、大彭、
29、大黄山、大庙以及睢宁县的双沟等镇。徐州都市区空间结构基本形态是组团式，规划构建“一城八镇”的空间布局结构。“一城”即徐州市区； “八镇”分别是郑集、柳新、茅村、汉王、棠张、马坡、房村、双沟等镇。其中市区由十一个城市分区组团组成，分别是城市中心区、云龙风景区、坝山、下淀、拾屯、潘塘、翟山铜山新区、朱庄、万寨、城西、七里沟等组团；远景，其空间范围将沿徐连线、徐丰（沛）线及徐宿淮盐线进一步轴向拓展与圈层拓展向结合。(3) 相关城镇职能定位中心城市：加快核心城市发展，核心城市在都市圈中的定位为建设“一个基地、四个中心”，一个基地指综合性的现代化工业基地，四个中心指商贸中心、交通运输及物流中心、金融中心
30、和信息中心。合理徐州城市功能定位，重整城市空间结构，树立新的城市形象，建成徐州都市圈人人向往的和谐宜人山水园林城市、充满活力的城市、文化鲜明的现代化城市和可持续发展的具有竞争力的区域性中心城市。B园区内工业体系网络1.3.2产业发展特色和优势 A区域产业发展规划徐州是陇海兰新经济带的中心城市，现代化生态园林城市，全国综合性交通枢纽、区域商贸中心、以两汉文化为特色的历史文化与旅游城市，徐州加快以能源、建材、机电、机械、食品工业、化工、纺织等为支柱的传统产业改造，加快新兴支柱产业的培育，突出以高新技术产业为发展方向的加工制造业基地建设，成为我国能源工业基地及新型建材基地。建立淮海经济区电子工业基地
31、；加快新材料、信息通讯设备制造、新医药、环保产业、精细化工等现代制造业的发展。巩固提高商贸、饮食、交通运输等传统服务业，大力发展旅游、教育、文化、医疗、金融保险、房地产、信息咨询等现代服务业。根据徐州的自然和社会经济条件，郊区农业产业化主导产业应定位于绿色环保型蔬菜、花卉、园艺、畜牧业和林果业。铜山应充分发挥徐州南大门的交通优势，利用现状已经建成的新区基础设施和公共设施，加强与徐州市区的产业结构和市场开拓的互补、空间结构的统一和协调、市政公用设施和公共服务设施的通用和互利，成为徐州中心城市的有机组成部分。徐州市工业发展战略主要包括：（1）壮大支柱产业，大力发展新兴产业，通过新建和扩建一批骨干企
32、业、组建企业集团、实行股份制改革和建立现代企业制度等措施，力争在全市创造一批技术先进、规模较大、市场广阔、竟争力较强的龙头行业、骨干企业、名牌产品和拳头产品。（2）大力改造传统产业，通过内引外联，不失时机的从国内外引进一批科技含量和附加值较高、资金和技术密集程度较高的行业和产品，通过技术创新和优化资源配置，改造和提高现有的食品、饮料、机械、化工、建材等传统工业，提高企业的整体素质和经济效益，做大做强优势企业和优势产品，下决心淘汰一批落后企业和落后产品，尽快构筑起跨世纪发展的新优势，实现工业强市的目标。（3）现阶段，围绕市场需求，积极发展具有地方优势的劳动密集型产业，以减缓城市就业压力。（4）加
33、强区域合作，大力推进徐州都市圈、徐连经济带和淮海经济区工业的整合发展，形成在国内具有较强实力、在国际上也有一定竞争力的优势区域，提高徐州市在区域劳动地域分工和产业链中的地位。发展新兴工业和高新技术产业要重视科研创新和人才培养，通过加大科研创新投入、积极培养和引进高科技人才，不断提高企业研发能力。B开发区产业发展战略徐州经济开发区工业项目机构及用地规划，坚持“高起点”、“高技术”、“高附加值”的原则，确定发展的重点产业，形成合理的产业发展战略。即只允许运量小，污染少的一、二类工业建设，严禁第三类工业建设，以发展高新机械、电子工业为主，积极发展轻工工业、新型建材工业和信息类、生化技术类、新能源、新
34、材料等产业。工业项目以小型多样资金或技术密集型产业为主。（1）工程机械。目前已经形成了集研发、生产、服务于一体的国内最大的现代工程机械产业基地，共有16大类、75个系列、400余个品种，其中汽车起重机、液压挖掘机、混凝土机械、拌和机、摊铺机等五个整机产品位居全国第一（2）特色电子。以汽车电子、医疗电子、称重电子为主的特色电子产业，活力较强，发展潜力较大：天宝科技的汽车音响国内市场占有率达35以上，已被列为美国福特全球配件厂商之一。医疗电子是徐州市传统的优势产业之一，现有7大类60多个品种，其中B超等医疗器械的国内占有率达到25。（3）食品医药。依托徐州市丰富的农副产品资源和发达的物流交通条件，
35、开发区已形成了以调味品、膨化食品、休闲食品、保健食品、糖果饮品等为主的食品产业，知名企业有上好佳、旺旺、恒顺、小康等，是我区集聚步伐较快、发展前景较好的优势产业此外，开发区还有一些轻工及材料产品，但都规模小，品种少，近期形成不了较大产业规模。1.4存在的问题及分析1.4.1土地利用（1）耕地稳中有降，土地利用较粗放。在大庙、大黄山两镇中存在乡镇工业、专业批发市场、小城镇的“三位一体”的结构决定了“粗放型工业，分散型城市”的土地利用格局。随着经济的不断发展和人口的递增，土地供需矛盾日益突出。乡镇工业用地产出效益普遍偏低，城乡普遍存在土地空置问题。（2）土地利用区域分散、无序。同质、同步的竞争发展
36、导致了对资源和土地的非充分利用，致使土地利用率低，资源配置浪费等无谓内耗，给城镇空间发展、设施建设、土地资源保护带来了巨大的障碍。（3）不当的土地使用和土地混合使用破坏了生态环境和居住环境。在一定程度上，危害了居住和生产安全。（4）现状道路除徐州经济开发区已初步形成系统以外，其余均为乡村道路，城市道路未形成系统。两个片区联系道路只有通过310国到一条。1.4.2企业管理（1）乡镇有一定规模。门类较多，有较大的建材企业，也有一定规模的煤矿。但绝大多数企业规模偏小，经济效益较差。在当今日益激烈的竞争中面临很大的困难，工业各门类之间配套不够，阻碍发展。目前，工业的发展尚无明确体系，在整体上不能形成本
37、地区的特色，而且在利用本地资源进行深加工方面还不够。 （2）引进企业机制园区的工业系统网络较为简单、脆弱，主要原因是引进企业机制不够健全，政府相应的信息不够流通、采取的优惠措施力度落实不好等方面。这些方面都造成了该生态工业园的补网角色的企业引进不完全、引进速度缓慢。（3）由于部分环境管理措施存在一定的缺陷，造成许多企业对自己的原料来源、数量、性质，能源的种类和消耗量以及排放物的种类和数量对存在着一定的隐瞒，使整个生态工业园的管理和资源的协调不够透明，影响了生态工业园的正常运行。1.4.3机构管理运行机制（1）生态工业的市场机制反应不是很灵敏，没有得到充分的发挥，表现出个企业在入园时的积极性不是
38、很高。另外，对生态工业的宣传和认识不充分，部分企业在入园时，对整个园区的运行机制和方式表示怀疑。（2）引进人才机制徐州经济开发区对有关生态工业园方面的引进人才几乎为零，有关的人员只是经过简单的培训或者是自学，来管理该工业园区的。所以他们对生态工业园的认识很是肤浅，在以后园区的运行过程中将会出现更多的困难。（3）政府管理理念 徐州经济开发区的负责人虽然对生态工业园的关注较多，但是其对生态工业园的理解不是很深刻，所以在政府的管理理念中融入的“生态工业理念”就相对更少。同时，由于政府的管理对“生态型”趋近程度较小，相应的对生态工业的宣传力度不够，带来的连锁反应就是公众对生态工业的认识几乎为零。所以这
39、是徐州经济开赴群管理部门的一个弱项，在某种程度上，他们是为赶一种国内潮流生态工业，而只是主观的在徐州经济开发区上加上“生态型”的帽子。 总之，徐州经济开发区的系统管理在符合生态工业园的程度上，相差甚是遥远，但它在一定程度上反映了我国对生态工业园的重视程度，以及国民对其的强烈反应和我国工业未来的一种发展趋势。1.4.4信息管理系统 徐州经济开发区的信息管理存在许多缺陷: （1）自规划建立该工业园区以来并未对信息管理投入太多的人力、物力，且原本的信息管理系统很不完善，尤其是现代化技术的应用较少。目前，有关的信息来源仅靠有关部门的书面资料，且开发区的网页更新内容不多，几乎没有各企业的网上资源，更它不
40、上资源的查询系统的完善。 （2）信息管理系统的人员素质无法满足生态工业园的信息管理的需要，徐州经济开发区现有的信息管理人员，只是原来的一般的信息管理者，而无专业的生态工业园有关的信息管理者的参与，很大程度上不能为生态工业园的发展提供必要的信息支持。 （3）环境管理方面较为简单，没有充分考虑用，仅有的就是水的循环使用。所以相应的信息在“废物”的循环利2. 园区建设必要性和有利条件 2.1必要性 随着我国工业的不断发展，人们环境意识的逐步提高，解决工业所带来的环境问题已迫在眉睫。同时，我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都经不起传统经济模式下高强度的资源消耗和环
41、境污染。如果继续走传统经济的发展之路，沿用“三高”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，这只能阻碍我国进入真正的现代化的速度，正确的选择应该是，利用高新技术和绿色技术改造传统经济，大力发展循环经济和新经济，使我国经济和社会真正走上可持续发展的道路。 而循环经济发展的一个重要形态生态工业园恰能解决这一问题，也成为我国第三代工业园区的主要发展形态和工业园区改造的方向。另外，建立生态工业园在我国有一定的优势基础，因为我国的生态工业示范区是在过去建设经济开发区和高新技术开发区的基础上一个更高层次的经济发展形式，它是成熟稳定的生态工业园的雏形。目前，我国已经在经济技术开发区和高新技术开发区建设方面
42、积累了丰富的实践经验，取得了较大的成果，为建立稳定的生态工业系统奠定了基础。 2.1.1 促进循环经济理论和工业生态学原理的实践随着产业革命的兴起，以产业革命为代表的近现代科学技术在创造物质财富的同时，也极大地破坏了大自然原有的生态平衡，直接威胁着人类自身的生存。近年来，我国环境污染中工业污染所占比例相当高，工业污染治理作为环境污染治理工作中的重中之重，理应受到重视。因此，寻找新的工业园区生态规划方法、环境管理手段和工具，运用工业生态学理论建设生态工业园，发展生态经济已成为实现环境与经济协调发展的重要途径。长期以来，可持续发展一直处于过分的理论化阶段和定性的评价水平，为真正实现这一发展，各种可
43、持续观念、绿色思想、循环经济、生态系统模拟与仿真等成为解决的有效途径和主导思路。发展知识经济和循环经济也已成为国际社会的两大趋势，而生态工业和循环经济思想的注入，使可持续发展、生态工业、循环经济、绿色思想等环境保护观念和思想以生态工业园的实践形成成为现实。生态工业园区是依据清洁生产要求和循环经济理念及工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区，是循环经济在工业领域一定区域层次的具体体现。为了促进我国生态工业和循环经济的发展，在国家已批准的各类园区或大企业集团基础上鼓励创建生态工业示范园区是一件很有意义的工作。2.1.2 树立生态工业园区示范生态工业园区按照“高起点、高标准、高水平”的要求，统筹
44、规划，高起点设计，高标准构筑园区的整体框架，充分发挥园区科技先导作用和技术孵化、培育功能，重点发展高新技术产业，特别是民营科技企业，形成有利于高新技术成果转化和高新技术产业发展的良好环境，促进经济与社会相互协调和持续发展，使生态工业园真正成为市场化、信息化、国际化的现代化科技园区。强化生态工业园区增长能力和辐射带动能力，成为城市（镇）经济发展的先导区域。工业园区的布局应与大学、科研机构等互为依托，培育具有创新能力、扩散能力的成长环境，形成产业创新和扩散源地；加强经济开发区的产业扩张能力，成为城市发展新兴工业和吸引外商投资的重点区域，同时为城市原有产业转移提供适宜空间。充分发挥园区作为科技成果转
45、化为生产力的基地作用，办好科技创业中心，营造较为完善的科技创新服务体系，对科技成果和科技项目，从政策、资金、服务等各个方面给予重点扶持，培育出一批具有较高技术含量和自主知识产权的高新技术项目，引进一批国内外科研机构，提高示范作用及其经济的辐射带动功能。2.1.3 打造江苏高新技术产业增长极高新技术企业产品更新换代快、创新频繁，从根本上要求有一个灵活的经营机制、鼓励创业的机制，政府要鼓励科技企业在制度上的创新，支持那些把企业的发展和科技人员个人紧密结合起来的种种探索，通过建立支持服务体系，为民营科技企业的发展提供充分的空间，促进高新技术产业的发展。生态工业园区的科技优势和先进的运营体制能吸引一批
46、竞争力较强的外资项目，包括在国际上处于较先进水平的高新技术项目和跨国公司的重要投资项目，其作为高新技术“孵化器”和高科技产业基地的作用逐步形成，有利于扩大进出口贸易和新技术新工艺的引进，有利于吸引国外直接投资，促进新兴支柱产业的发展，加快高新技术产业化，提升产业层次，完成产业结构调整，提高创新能力，成为新的经济增长点。充分发挥开发区作当省级高新技术产业开发园区和国家民营科技园的重要作用，发挥其产业集聚效应，增加其引进、培育和发展高新科技的先导功能和支柱作用；进一步优化环境，完善机制，强化服务，通过降低进入壁垒和提供优质服务吸收更多的高新技术企业进园区落户；加快园区创业中心建设，使之成为高新技术
47、的孵化器，努力把园区建设成为徐州高新技术产业发展的增长点。2.1.4 构建新型服务业体系第三产业是除第一、第二产业外的其他各业, 亦称服务业, 其发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。长期以来, 在计划经济的条件下, 第三产业的整体发展水平不高, 突出地体现在市场化程度低。相当一部分产业部门属于国家福利型、事业型性质, 尚未进入符合市场经济规律的产业化发展轨道,没有转化为创造利润额的经营部门, 也就形成不了第三产业的经济增长点。新世纪是知识经济的时代，知识经济发展，必将成为推动第三产业发展的动力。知识经济将以巨大的能量一方面势如破竹地改造传统经济，包括传统的生产、分配、交换和消费都将从方式到结构上发生改变，形成新的适应新时代的服务业；另一方面将催动新的服务业如雨后春笋般生长、壮大。在现阶段提出第三产业新增长点, 就是要把一部分第三产业部门从福利型、事业型
