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1、郎党字201322号中共郎岱镇委员会 郎岱镇人民政府关于郎岱镇阿乐村全面小康示范村建设实施方案党的十八大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调要统筹城乡发展。我省全面贯彻落实党的十八大和省十一届二次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照统筹发展的方针，提出从抓全面小康示范村建设入手，推动我省农村全面小康建设。坚持高标准、高起点、有特色、符合社会发展的方向，把示范村建设成为真正能起示范作用的全面小康村。从而推动农村社会生产力的发展，切实提高农民生活质量与水平。根据省、市及特区有关全面建成小康社会文件和会议精神，阿乐村统一认识，认真学习，深刻领会有关文件精神，在此基础上制定了阿乐
2、村全面小康示范村建设实施方案。一、指导思想遵照党的十八大和省十一届二次全会精神，遵循以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照统筹发展的方针，围绕阿乐村全面现代化建设小康社会的总体要求，坚持科学规划、统筹安排、综合治理、协调发展、自主创业、适当扶持的原则，以科学技术开发利用为核心，政府制订的各项政策为保障，大力促进阿乐村的经济发展和社会主义政治文明、精神文明建设，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，率行实现全面小康，充分发挥示范作用，推动农村经济社会的协调发展。二、全面小康建设的基本原则1、因地制宜，科学规划。 根据阿乐村的独特地理优势，要因地制宜，
3、立足长远、统一规划，合理布局。坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产布局合理，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一，实现社会效益、经济效益、环境效益的三统一。2、综合治理、协调发展。利用阿乐村优美的自然生态环境，围绕以人为本的发展思路，重视生态环境的建设和保护，实行山、水、田、林、路、住房、供水、排污等的综合治理，建设生态村居。同时坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村务管理制度等村规民约，整体提高农民的民主
4、法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康水平，并促进社会经济的可持续发展。3、自主创业，适当扶持。充分发挥阿乐村农民作为建设者和受益者的主体作用，形成以政府投入为引导，农民投入为主体，部门单位适当支持，社会力量多方参与的投资和建设模式，形成良性发展。三、全面小康建设的战略目标1、总体目标阿乐村利用三年时间全面小康示范村建设的总体目标是：逐步实现农业生产技术高科技化，农业设施标准化，生产手段机械化，农民生活现代化。至2015年实现农民人均可支配收入达12000元,实现生产条件改善，物质生活优裕，精神生活丰富，生态环境优美，健康水平提高，公益事业发展，社会治安秩序良好的要求，加强和推进阿乐村物质
5、文明、政治文明、精神文明和生态文明的建设与发展。2、重点项目建设（1）编制阿乐村全面小康示范村建设发展规划；（2）阿乐村农民文化主题公园工程的建设；（3）阿乐塘至新寨道路网络设施建设工程；（4）阿乐村污水处理建设工程；（5）阿乐村400亩精品水果基地建设；（6）阿乐村10000只绿壳蛋鸡养殖基地建设；（7）阿乐村上嘎猛、下嘎猛和新寨三个组人畜安全饮水建设工程；（8）阿乐村30亩农家鱼塘建设；（9）阿乐村大树脚至瓦罐窑主干道及庭院绿化、亮化、美化建设工程；（10）阿乐村农家乐、农家旅馆、农家超市扩模工程的建设；（11）阿乐村2000亩油茶基地建设。四、全面小康建设的战略步骤阿乐村村全面小康示范村
6、建设分为三个步骤： 第一步:2013年主要完成以下任务：1、完成阿乐村全面小康示范村建设发展规划编制；2、完成阿乐村农民文化主题公园工建设程；3、完成阿乐村污水处理建设工程；4、完成阿乐村400亩精品水果基地建设；5、启动阿乐村10000只绿壳蛋鸡养殖基地建设。6、启动完成阿乐村30亩农家鱼塘建设；7、启动阿乐村20家农家乐、10家农家旅馆、30家农家超市扩模工程的建设。第二步：2014年主要完成以下任务：1、完成阿乐村10000只绿壳蛋鸡养殖基地建设；2、完成阿乐村30亩农家鱼塘建设；3、完成阿乐村20家农家乐、10家农家旅馆、30家农家超市扩模工程的建设；4、启动阿乐村上嘎猛、下嘎猛和新寨
7、三个组人畜安全饮水建设工程；5、启动阿乐村大树脚至瓦罐窑主干道及庭院绿化、亮化、美化建设工程；6、启动阿乐村2000亩油茶基地建设。第三步骤：2015年主要完成以下任务：1、完成阿乐村上嘎猛、下嘎猛和新寨三个组人畜安全饮水建设工程；2、完成阿乐村大树脚至瓦罐窑主干道及庭院绿化、亮化、美化建设工程；3、完成阿乐村2000亩油茶基地建设。五、实现全面小康示范建设的主要指标全面建设小康示范村，应该坚持三个标准，首先是物质文明，农村经济要高度发展；第二是政治文明，广大农民群众真正参与村务政务，发挥当家作主的作用；第三是精神文明，要不断提高农民素质。离开这三条标准是不全面的，三条标准是统一的，需要全面把
8、握，缺一不可。具体体现在以下几个方面：1、组织建设方面：村党组织坚强有力，成为“全面小康示范工程”先进党组织；村民自治制度完善，村级组织统一协调，村务管理民主规范，各项工作运作有序。2、经济发展方面：主导产业突出，集体经济实力强，富余劳动力得到有效安置，农民有稳定的经济来源，人均国民生产总值和农民人均纯收入达到基本实现现代化的标准。3、生活水平方面：家家有美观舒适的住房，基本实现电器化，广播电视覆盖率达到100%，固定电话普及率90%，移动电话普及率80%以上，公交车通组率95%，人口平均预期寿命达到80岁，完善农村合作医疗和社会保障体系。4、精神文明方面：弘扬尊老爱幼、五讲四美的精神美德，大
9、力改善教育环境，改造软硬件设施，丰富村民的文化生活，组建文艺团体，树立良好的社会风尚，使全村呈现出欣欣向荣的精神风貌。努力提高思想境界，塑造社会主义新农民的形象，既是致富能手，又是精神文明的楷模，更要做到先进帮后进，带动一方致富。社会风尚良好，村民文化生活丰富多彩。5、环境整治方面：（1）布局优化。村庄建设规划要科学处理生产、生活、生态文化之间的关系，布局合理，建筑有个性特色、美观大方，建筑间相互协调；建筑布局能充分结合自然地形，借山用水，错落有致；农户住宅实用、美观。（2）道路硬化。村内路网布局合理，主次分明，村内主、次干道硬化；主干公路达到新农村建设的标准。（3）村庄绿化。绿化覆盖率达75
10、%以上。村庄中有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。（4）路灯亮化。村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%。（5）卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局规范合理，清洁自来水普遍入户；村庄内有专用公共厕所，农户卫生厕所改造率达到85%；农户普遍使用清洁能源；保洁制度健全，垃圾等废弃物集中处理，生产和生活污水净化处理，达标排放，基本消除垃圾及废水污染。（6）河道净化。保护好村域内现有的水面，河道清洁，水体流动，水质达到功能区划的要求；河道堤防和排涝工程建设符合国家规定标准。八、全面小康建设的保障机制1、深化农村改革（1）大力发展特色经济，提高农民收入。农民
11、收入的提高是全面小康建设的物质保证，根据本地实际情况，大力发展特色经济，使农民收入呈跨越式增长，为顺利实现全面小康示范建设打下坚实的物质基础。（2）深化农村社会保障制度改革，完善阿乐村村民社会保障体系，切实提高村民生活质量。（3）加快农村卫生体制改革，建立和完善农村新型合作医疗制度。（5）加快农村教育体制改革，融合现代化信息化教育，全面提高村民的文化素质。2、科学编制规划全面小康示范村既不同于城市居住区，也不同于以往意义上的乡村，而是在新的条件下，集生产、生活、生态于一体，以实现可持续发展为原则的环境空间。全面小康示范村的建设要以科学规划为先导，根据自身的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积
12、极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索适合自身特点的建设路子。同时要分阶段、有重点地逐步推进。基于此，在对阿乐村的环境基础、产业特色、经济发展水平等进行全面、深入、细致的调查、分析和研究的的基础上，着眼长远，围绕基础设施、经济发展、政治文明、精神文明建设等内容，坚持因地制宜，制定出具有地方特色和时代特征的阿乐村全面发展规划。立足高起点、高水平，坚持历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特点和时代特征，树立经营村庄的新理念，把发展特色农业、特色观光休闲业与建设特色小康示范村结合起来，力争把阿乐村的特色农村经济、绿色产业发展提高到一个新的水平。体现规划的全面性、科学性和可操作性。3、拓宽投入渠道实施阿乐村全面小康示范村的建设，资金投入是保障。拟走政府投入为引导，农民和集体投入为主体，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投资途径。4、健全工作机制实施阿乐村全面小康示范村建设，涉及面广，政策性强，工作难度大，要进一步加强领导，统筹兼顾，协调一致，整合力量，形成齐抓共管的整体实力。要进一步健全领导机构和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，紧密结合联系点，明确职责，落实责任，切实做好组织和协调工作。加强调查研究，及时总结经验，发挥典型示范作用。 中共郎岱镇委员会 郎岱镇人民政府 2013年8月22日 郎岱镇党政办公室 2013年8月22日印发
