智慧城市规划建设方案资料(可编辑).doc

《智慧城市规划建设方案资料(可编辑).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧城市规划建设方案资料(可编辑).doc（35页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、智慧城市规划建设方案资料 目 录第一章 概述51.1“智慧城市”发展概况51.2“智慧城市”建设意义71.3“智慧城市”总体建设目标8第二章 项目需求分析102.1沁阳市总体概况102.1.1地理和人口102.1.2行政区域划分102.1.3经济发展状况122.2用户业务需求分析132.2.1政府用户需求分析132.2.2企业需求分析252.2.3公众需求分析27第三章 运营模式考虑283.1 运营模式概况283.2 运营模式的整体策略293.3建设与运营模式313.4运营维护模式323.5电信运营商商业模式333.5.1树立形象型333.5.2收费盈利型333.5.3客户捆绑型343.5.4

2、竞争培育型34第四章 智慧技术的比较354.1概述354.2宽带无线通信技术364.2.1 TD-SCDMA技术364.2.2 CDMA2000技术394.2.3 WCDMA技术404.2.4 Wi-Fi技术434.2.5 Wi技术444.2.6 WAPI技术454.3宽带无线通信技术比较及组网方案选择464.3.1主要宽带无线通信技术比较464.3.2沁阳“智慧城市”组网方案选择55第五章 “智慧城市”门户平台595.1平台建设595.2平台规划59第六章 网络建设规划626.1 2G网络现状626.2 3G网络建设636.2.1 建设思路636.2.2 建设计划646.3 WLAN建设68

3、6.3.1 WLAN技术选择686.3.2 WLAN网络覆盖目标706.3.3 建设规划71第七章 方案特点和投资估算1458.1方案的特点1458.1.1技术先进1458.1.2可持续发展1458.1.3实惠于民1468.1.4产业结构调整1468.2项目总投资估算147第八章 效益分析1489.1社会效益1489.2经济效益149 第一章 概述1.1“智慧城市”发展概况 “智慧城市”是指利用多种无线宽带技术手段,建设覆盖整个城市或其主要区域的高速的无线宽带信息网络系统,从而使在现有的第二代移动通信网络上不能使用的高速的新业务、新功能被开发出来,向用户提供随时随地随需和速度更快的无线网络接入

4、和互联网应用服务的城市,它是实现智慧城市和物联网的基础。 从2004年7月费城提出建设“智慧城市”开始,“智慧城市”从北美扩展到全球,发展非常迅速。短短几年时间,全球无线热点、无线热区、智慧城市的发展势不可挡,已经形成当今世界的潮流。智慧城市如雨后春笋般出现在世界各地:美国的华盛顿、纽约、洛杉矶、波特兰、费城、西雅图、休斯敦、迈阿密、奥兰多;英国的伦敦;澳大利亚的帕斯;加拿大的安大略;澳大利亚的帕斯;荷兰的阿姆斯特丹;德国的汉堡;以色列的耶路撒冷、新加坡、墨西哥、印度,台北和香港等,全球在建和规划中的“智慧城市”已超过1000多个。“智慧城市”这个词汇已经风靡全球,而我国大陆的北京、天津、青岛

5、、武汉、上海、南京、扬州、杭州、广州、深圳等十多个城市也已积极开展“智慧城市”建设。 最近,温家宝总理在江苏无锡视察时指出,加快传感网产业发展,在无锡建设“感知中国”中心。目前,以互联网为代表的计算机网络技术给世界带来了深刻变化,然而,网络功能再强大,网络世界再丰富,终究是虚拟的,与现实世界还是相隔的。因此,基于智慧城市的各种传感装置在此背景下应运而生,特别值得一提的是具有视频分析功能的网络摄像机,它是集成了传感器、图像处理和网络传输三大技术,其目的是让它将能“看到”的场景和物体与网络连接,让物体会说话、会思考、会行动。 随着美国“智慧地球”计划的提出,传感网已成各国综合国力较量的重要因素。美

6、国将传感网技术列为“在经济繁荣和国防安全两方面至关重要的技术”。加拿大、英国、德国、芬兰、意大利、日本和韩国等加入传感网的研究,欧盟将传感网技术作为优先发展的重点领域之一。据Forrester等权威机构预测,下一个万亿级的通信业务将是传感网产业,到2020年,物联业务与现有的互联业务之比将达到301。 为贯彻落实国家信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要关于在下一代网络、宽带无线移动通信、数字电视、家庭网络、智能终端、汽车计算平台、无线射频识别(RFID)和传感网络、网络与信息安全、信息技术应用与数字内容等重点领域实现突破的要求,而“智慧城市”的建设浪潮也会给沁阳市未来的经济

7、社会发展带来了新的契机,必须抓好这次机遇,利用信息化建设带动经济发展步入快车道,使沁阳市的经济发展迈向一个新的台阶。 因此,建设“沁阳智慧城市”是打造现代城市名片的需要,是加快建设沁阳信息化城市步伐的需要,是进一步提升城市竞争力和社会信息化水平的需要,也是落实科学发展观、建设“和谐河南”的需要。构建“随时随地随需”的无线宽带网络,强化信息资源,优化投资环境,进一步促进沁阳市经济社会的可持续发展,改善人民生活水平,加快实现沁阳市“弯道超车”的发展目标。1.2“智慧城市”建设意义 伴随着全球化和信息化的发展浪潮和经济社会的进一步发展,城市信息化的需求也不断提高,越来越多的城市在选择与众不同的定位,

8、寻求新的经济活力和商机。“智慧城市”的概念和模式对实现经济增长和建设和谐社会的目标提供了很好的解决方案,随着技术,成本,应用等制约的陆续解除,从国外到国内,从北京奥运到全国都已着手建设多个智慧城市,“智慧城市”的建设水平也被公认是衡量一座城市的信息化程度和国际竞争力的重要尺度,成为完善信息化环境,推动城市信息化建设,刺激城市经济发展的有效方式。“智慧城市”建设是落实国家发展战略的重要实践,是落实广东省发展战略的具体实践,能够很好地促进城市的发展,也能够很好地满足客户的需求。 “智慧城市”首先能使用户实现随时随地的上网,增加了便利性,提高了信息应用效率。第二,“智慧城市”是一种更加便利的网络部署

9、方式,而且理论上成本会很低,所以会更迅速提高城市的信息化水平。第三,“智慧城市”无处不在的宽带网络可有效促进物联网的快速成长,催生孕育更为广阔的无线机器互联应用市场,有助于加快落实温总理要求:“把传感系统和3G中的TD技术结合起来”。通过发展“智慧城市”提高城市的整体实力,增强城市的竞争力,因此“智慧城市”一度受到全世界瞩目和青睐。建设一个具备综合信息化支撑能力的智慧城市,以高水平的信息基础设施构建优越的商务环境和优质的生活环境,将有效支撑卓越的城市创新理念。在此基础上,建设“智慧城市群”,致力于促进“电信网、广电网、互联网、物联网”四网融合,为政府、企业、家庭、个人等提供一站式的信息服务,为

10、先进制造业和现代服务业的发展提供动力, “智慧城市,无限精彩”将成为一张美丽的城市名片,给城市的商务旅游、社会管理、公共服务、生活学习和休闲娱乐等带来卓越的效益。 “沁阳智慧城市”给城市的各个方面带来卓越的效益,为沁阳发展提供动力,该项建设具有巨大的经济价值和广泛的社会意义。随着河南“智慧城市群”建设的健康发展,也使得信息化应用领域进一步深化,有利于进一步提高政府管理和公共服务水平,有利于促进人们思维、生产、生活方式的改变而丰富人民群众的生活内容,有利于推进产业结构优化升级、加快我市传统产业向现代化产业转型、培育发展新型产业链和新的经济增长点,实现经济社会发展有一个新的飞跃。1.3“智慧城市”

11、总体建设目标 目前在全球提出“智慧地球”的概念,无线中国、感知中国、物联网等概念也相继提出,所有这些目标的实现都依赖于智慧城市的基础建设,“智慧城市”的建设被誉为继“水、电、气、路”之后的第五大城市公共基础设施。根据项目规划可行性方案的研究,建设前期主要针对政府部门若干典型应用,整合各方资源,构建公共基础信息平台,力求在为政府提供服务的同时,通过资源共享,让投资建设单位也能够面向公众获得相当的经济效益,实现真正的共赢模式。该项工作可以先在网络覆盖范围内进行相关业务的试点,其他企业的网络建设和业务应用也将同步展开。预计未来,将实现沁阳市城区政务主要区域、商务重点区域、高新技术产业园区以及人群集聚

12、区域的宽带无线网络全覆盖,优化城市管理,提升政府服务能力,开展包括电子政务、公安防控、治安监控、消防应急、智能交通、智能家庭、远程医疗、数字城管等各种业务应用,使政府职能部门都能够利用该网络平台为各个部门和广大市民提供安全保障和便民服务,带动相关产业发展,促进产业结构的调整,发展现代服务业,逐步推动“四网融合”。 因此,以技术上具有高起点、高标准和前瞻性,在应用上具有包容和普适能力,在保障上具有安全性和可靠性,在服务上具有舒适性和多样性、留有未来发展空间,建设一个先进、时尚、快速反应、安全可靠、服务周到、良性运营的沁阳“智慧城市”,为建设沁阳“智慧城市”奠定坚实的基础,达到任何人在任何时间、任

13、何地点、与地球上的另一个任何人根据需要实现无线宽带移动互联的总体建设目标,提高政府效率、降低行政成本;改进公共服务、加强公共安全;消除数字鸿沟、改善人民生活;优化投资环境、促进经济繁荣。第二章 项目需求分析2.1沁阳市总体概况 2.1.1地理和历史 沁阳市古称怀庆府、河内县,位于河南省焦作市西北部,因故城位于沁水之阳而得名,太行山脉雄峙于北,沁河横贯其中,东与博爱毗邻,西同济源接壤,南与温县、孟州相连,北和晋城泽州县交界。 沁阳多平原,局部有山区,旅游和矿产资源丰富,有国家5A级旅游区神农山和丹河峡谷,是中国闻名的造纸机械之乡、玻璃钢之乡,历史上被称为富庶之地,夏为覃怀首邑,商属京畿重地,周称

14、野王邑,汉为野王县,隋改河内县,明清为怀庆府所在地,怀庆府老城,商铺林立,经济繁荣;文庙书院,星罗棋布,文化底蕴浓郁。1913民国二年废府改沁阳县,1989年撤县建市。 沁阳为中国首批“千年古县”,自古为豫西北政治、经济和文化中心,素有“覃怀古郡,河朔名邦,商隐故里,乐圣之乡”的美誉。夏为覃怀首邑,商属京畿重地,周称野王邑,汉为野王县,隋改河内县,明清为怀庆府所在地,怀庆府老城,商铺林立,经济繁荣;文庙书院,星罗棋布,文化底蕴浓郁。1913民国二年废府改沁阳县,1989年撤县建市。沁阳先后荣获中国县级城市旅游竞争力20强、中国文化旅游大县、中国优秀旅游城市,中国首批“千年古县”、河南省级历史文

15、化名城。 2.1.2行政区域划分 沁阳市辖4个街道、6个镇、3个乡:覃怀街道、怀庆街道、太行街道、沁园街道、崇义镇、西向镇、西万镇、柏香镇、山王庄镇、紫陵镇、常平乡、王召乡、王曲乡。沁阳市人民政府驻县东街。沁阳市 行政区划行政单位面积人口邮编辖区覃怀街道11.33平方千米30100人454550辖5个居委会、7个村委会。怀庆街道13.61平方千米32755人454550辖2个居委会、9个村委会。太行街道15.95平方千米32755人454550辖8个居委会、8个村委会。沁园街道21.27平方千米33345人454550辖9个居委会、14个村委会。崇义镇47.66平方千米35752人454582

16、辖38个村委会。西向镇94.98平方千米61219人454591辖27个村委会。西万镇37.12平方千米38904人454561辖12个村委会。柏香镇83.33平方千米59440人454584辖62个村委会,镇政府驻柏香一街村。山王庄镇18.48平方千米29696人454562辖17个村委会。紫陵镇57.34平方千米27992人454592辖13村委会。常平乡70.88平方千米8916人454563辖12个村委会。王召乡66.10平方千米51044人454571辖47个村委会,乡政府驻东祝策村。王曲乡57.86平方千米38372人454585辖41个村委会,乡政府驻中王占村。 图2-1 沁阳市

17、行政区域划分示意图 2.1.3经济发展状况 沁阳市以科学发展观统领经济社会发展全局,经济发展近年步入快车道,综合实力显著增强,2013年度,预计全市地区生产总值完成318亿元,同比增长11.5%;全社会固定资产投资完成255亿元,增长12.9%;社会消费品零售总额完成69亿元,增长12.7%;财政总收入完成19.9亿元,增长5.1%,其中地方财政收入15.1亿元,增长14.2%,公共财政预算收入12.2亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入达到22288元,增长11%;农民人均纯收入达到12015元,增长11%。沁阳市大力推进“工业强市”战略,坚持走新型工业化道路,工业生产快速增长。2007年

18、,规模以上重工业增加值占工业增加值比重达48%,高新技术产品产值占工业总产值比重达30%;国家级产业基地累计达13个。 沁阳市第三产业蓬勃发展,现代服务业发展水平显著提升。2.2用户业务需求分析 “智慧城市”的建设与发展将对政府、企业和公众服务三个领域的信息化建设产生重大影响,能够为公众、企业和政府机构提供在任何时间、任何地点都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的无线宽带服务。而应用需求是“智慧城市”建设的出发点和归宿,以人们的工作、生活、娱乐需求为出发点,紧紧围绕本地政务、产业、民生等方面,展开各式各样的行业应用,让政府部门、集团用户及大众用户真正享受到无线宽带带来的便利。因此,应用

19、需求决定一切,无线宽带接入需求的增长和业务的拓展,将真正成为“智慧城市”建设强大的推动力。 2.2.1政府用户需求分析 随着我国社会经济的不断发展以及国家建设和谐社会的要求,如何有效、综合利用政府资源的基础上,提高自身的日常工作效率,增强,应变突发事件的能力,已经越来越成为政府部门的一个非常重要的工作。对政府来说,遍布城市以及联动城市的无线宽带网络可以为政府的公共安全、智能交通、公共管理、行政执法等城市职能部门提供用于电子政务、智能办公、应急救助、远程信息交互等功能的移动宽带网络接入服务;在自然灾害、紧急事故、重大突发安全事件的快速反应和抗风险能力方面,以及在特殊需求方面,无线宽带网络更能体现

20、出不可替代的优势。比如公共安全领域,可以在整个市区内安装监控设备,视频信息通过无线网络传回监控中心,它比有线回传方式成本低、效率高。 为了更好地了解政府用户的需求,本项目对政府部门改善需求,汇总如下:序号单位名称 主要需求1公安局构建沁阳市公安综合治安防控系统旅馆、汽车站、广场、火车站等地区的安全监控完善公安治安防控的综合图像资源。完善应急指挥调度系统的需求,能够实现远程实时指挥,并随时掌握突发案件的现场情况。完善整个城市的治安视频监控系统的需求,构筑无处不在的无线监控网络。改善公安部门的网络覆盖方式和范围,改进OA移动办公系统的需求,并实现移动电子警务。建立情报研判和预案智能分析系统,整合各

21、方情报资源,为公安的行政执法和应急事件处理提供有效的决策建议和行动指南2交通局安全监控:客车、货车等超载的视频监控和管理需求;桥梁等的安全监控监测需求。智能交通:交通道路状况的动态监控需求;营运车辆的交通管理需求;公路、桥梁、隧道收费工作的智能监督管理需求。行业管理:的士拒载时客户投诉的证据采集需求,通过无线方式加强出租车公司的行业管理;交通行业参数无线采集的应用需求。应急处理:客运车辆、危险品车辆发生紧急事故时的应急指挥和快速裁决需求,通过图像、视频掌握现场情况,进行异地实时裁决。网络完善:高速公路、市区交通主干道的网络完善和技术的升级需求。3市政局路灯等重要市政设施的实时视频监控和管理需求

22、。乱摆乱卖、占道经营等城市管理的执法过程中,出现纠纷时的证据采集需求,成为听证及公安执法办案的有效佐证。市政事故方面的应急处理需求:高危桥梁的无线安全监测及预警,井盖的丢失、被盗的实时监控需求。铺路、建桥等市政建设中的安全监控需求,以及工程实施过程中通过无线接入局内专网随地获取所需的资料;防洪排涝过程中水泵的无线远程监测和实现自动化管理需求。远程办公时的无线网络需求,方便登陆内部专网,宽带上传和下载所需的资料。 4水利局水利水库信息及其他地理信息资源的异地远程采集需求,尤其是偏远地区的水库等地区的无线网络覆盖需求。水库、水闸等的安全监控和自动化管理等工程应用和工程管理需求。领导下乡进行防灾减灾

23、工作中的异地办公需求,通过无线网络可以有效地和本单位进行沟通和资料的传输,并能够高速访问内部服务器。水利防汛等出现突发事故时的应急处理需求,通过无线方式传回实时监控图像,随时掌握现场情况,进行指挥调度。 5应急办出现自然灾害、突发事故等紧急事件时应急处理需求。无线办公需求:开展远程双向视频会议;值班职守时,急件、来文的处理通知等。自然灾害危险源的无线安全监控和预警预报需求,提前应急较少损失和伤亡。信息资源采集和物资储备系统的健全和完善需求,整个所有的资源到一个统一的平台,随时可以调度。构建信息化资源系统和应急决策服务网络平台的需求。 6规划局在家里、异地办公申报项目时的远程报建需求:图纸的数据

24、量太大,工作时通过高速无线宽带随时随地调出局内服务器上的图纸数据,无需携带打印图纸,大大提高工作效率。到工地现场实地办公时方便接入局内中心网络系统的需求。审查建设项目规划方案时,通过随时获取现场工地地理信息,进行三维模式匹配,提高项目的规划和审批等城市建设的效率。局机关日常的政务工作、事务处理、财务管理、监督监察工作中的资料上传、下载,网页浏览等需求,完善现有的有线网络。 7国土资源局土地的动态监测需求:如可通过移动执法车、手持移动终端实现,传输视频图像等现场勘测信息。针对土地的执法过程中,出现一些紧急事件的快速处理需求,通过无线网络把执法过程中出现的状况传输给相关部门,便能够即可得到处理。山

25、体塌方等信息的采集、上报和反馈等地质灾害的预警预报需求。针对矿产资源、地下水位的监测和数据的无线采集需求。边远地区、部分乡镇的网络覆盖完善需求。土地权属问题调查过程中违法用地的提前预警需求,一旦得知有违法用地、乱建乱拆的情况,即可制止,较少人力物力财力的损失。 8财政局外部的会计从业人员、缴费人员的需求:考试报名、注册、考试安排、资格审核、异地缴费等。政府采购纠纷、违规处理时的需求,通过无线监控方便地进行证据的采集,并可以随时查询相关的法律法规等知识。外出办案、现场取证,专家咨询、审核方面的需求:进行远程咨询和专家视频指导等。公务卡的消费管理等加强财政资金管理方面的需求。家电下乡补贴发放等事务

26、的监控、监督和管理需求。 9安全生产监督管理局偏远郊区厂房的网络覆盖需求。开展紧急视频会议,远程办公需求。应急事件处理需求:现场信息反馈和专家远程视频指导。企业的视频监控需求:协调、监督、管理企业的安全生产监控和对员工的监督管理等。烟花、爆竹、化学物品等生产、储存、运输过程中的安监、防盗等管理需求。 10教育局农村和部分城市学校的网络覆盖需求:开展小学远程教育,定期开展公开课视频课堂,家长可以观看课堂,并能够进行资料的上传和下载;农村党员远程教育系统等。教育部门移动办公需求:开展远程视频会议、家长会议等。学校安全防范中的无线网络需求:远程视频监控系统、突发安全事件的应急处理系统。学生管理方面的

27、需求:离/到校的考勤、学籍管理,解决高峰期刷卡效率低下的问题,小学生的丢卡问题;家长可以随时随地了解到孩子的在校情况,出现意外时能够得到及时的通知并和老师进行沟通。 11林业局领导出差时的异地办公需求:以及时阅读和批示紧急公文,提高阅文效率;与市政务网对接,完善无线网络办公环境。应对森林火灾、林区群体性事件、野生动植物突发性事件等的紧急处理需求。加强林业局日常工作中不同部门及个人之间在信息资源共享方面的需求。林区的大范围网络覆盖需求,能实时地了解森林采伐生产情况和林地使用情况。 12环保局局域网络公文流尚不成熟,故障较多,改善网络设施的需求。改善GPS信息技术,技术升级需求。市容市貌的绿化、保

28、护和监督方面的需求:实时地监控破坏环境的违法行为,及时有效地做出应急处理;协调解决环境污染纠纷,证据的采集,提高环境保护执法效率等。大气、水体、噪声、有毒化学物品、汽车尾气等各种环境要素的数据信息采集和统计管理需求。群众能够方便、及时地举报和投诉污染环境、破坏环境事件中的需求。 13卫生局平时公文非常多,在家或出差远程办公需求;单位内部的VPN网速太慢,完善网络覆盖、提高网速和带宽等需求。一些疫情、疾病控制、食物中毒、职业中毒等医疗应急事件的快速处理需求,进行资源调度、医疗救援、防疫处理等。改善目前的全国疫情网络直报系统,完善监测和预警分析功能需求;在卫生执法和医疗卫生服务过程中的需求。城市农

29、民工、农村社区,家庭病床、上门服务等医疗服务需求;进行一些疾病预防、医疗自助急救宣传和远程医疗救助。随时随地进行健康保健咨询服务,提高预防程度,远离疾病。和市民、患者、企业、政府部门,目前主要通过公文、传真、电话、短信信息平台、电邮等,进一步拓展和服务对象之间沟通渠道的需求。 14农业局更新换代办公设备,改善工作硬件设施,完善办公自动化系统的需求。外来文件多,要求文字报送的材料多,文件、材料快速处理方面的需求。清理滞后或超前的政策和规范,修改完善现行工作制度、办事程序和监督制度中的需求。动植物疾病发生、农业安全生产、农业环境污染、农产品质量安全事故、涉农信访、农作物病虫害发生等事件的应急处理需

30、求。日常工作会议多,可以开展视频会议系统、远程可视电话会议系统等需求。加强各级农业部门、农村群众、涉农企业和社团之间的相互沟通和信息交流方式和渠道方面的需求。 15人口和计划生育委员会网络覆盖需求:政务交流平台没有覆盖到各县市区、各镇街;加强各级部门之间沟通渠道的需求:各级公文仍需要纸质传输。完善内部局域网的需求:提高网络速度、增加网络带宽和增加其他的网络接入方式。快速建立与各服务对象之间沟通渠道的需求:能够实时、快速地了解社区、基层群众等计生具体情况。紧急事件处理需求:上级部门的急任务多,处理重大上访事件、计生恶性事件等。 16发展与改革委员会组织和管理重大项目的稽查工作,指导和协调招商投标

31、活动,监督检查工作中的需求。在资源开发、生产力布局和生态环境建设规划中的需求。研究宏观经济发展的趋势,对宏观经济进行预测预警,固定和流动资产的投资状况监测中的需求。综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题研究和实施过程中的需求。 18科学技术局应对知识产权保护、专利执法工作,依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为事件的需求。完善局内网络覆盖需求,为日常工作提供更广泛的信息沟通和交流的渠道。指导工业、商贸企业的监督生产和质量管理工作中的需求,加强安全生产和自动化管理等。 19公安交通管理局打击车匪路霸、维护道路交通治安秩序,处置交通突发事故中的需求,通过无线跟踪、监控,提高执法打击力度和裁决效率

32、。依法查处车辆滥装、滥用警灯、报警器、警用标志工作中的需求,扩大稽查渠道,可以实时采集违法车辆的车牌等信息,并随时查询资源库进行核实对比,方便快捷和高效。在公路、航道、港口等通行收费站的行业管理,以及公共汽车、出租车等公共交通行业管理需求,提高行政办事效率。利用无线宽带网络,可以有效协助交警查罚酒后驾车等违法行为,减少交通事故的发生。完善局内部网络覆盖,提高工作人员日常工作效率的需求。 20监察局应急处理需求:依法处理一些情节严重的突发案件,以及打击报复举报人的案件;执行上级部门部署的重大专项执法督察,查处重大责任事故,落实责任追究中的需求;依法查处公路上乱检查、乱收费、乱罚款“三乱”违规行为

33、等。移动办公需求:完善网络覆盖,为工作人员提供更快捷、实时、高效的移动办公服务。办理群众来访、举报和投诉事件中的需求,加强党风党纪监督、廉洁奉公建设和勤政为民的服务。 21民政局对城市流浪乞讨儿童的救助管理,安置残疾人就业,扶住和指导农村及城市敬老院等社区的建设、管理和服务工作中的需求。指导各类福利设施,福利事业单位、机构和生产企业,城市社区福利服务工作中的需求。协调城乡救灾工作,核定和上报灾情以及救灾捐助物资的接收、分配、管理和督察过程中的需求。 22人力资源和社会保障局依法处理劳动纠纷引发的突发事件,依法制止、纠正、处罚违反劳动和社会保险法律、法规的行为中的需求。负责劳动和社会保险信息的采

34、集和统计,信息公告的发布中的需求。对城市流浪乞讨儿童的救助管理,安置残疾人就业,扶住和指导农村及城市敬老院等社区的建设、管理和服务工作中的需求。受理有关劳动和社会保险的检举、申诉和控告,咨询服务以及信访工作中的需求等。 23社会保险基金管理局负责管理各项社会保险费的记录、档案,社会保险数据信息的采集、统计分析和管理工作中的需求。快捷、实时、高效的移动办公服务需求。社保IC卡的发放、修改和保管过程中的需求。办理群众来访、举报、投诉事项,以及相关业务咨询中的需求等。 24建设局处理工程质量安全事故、纠纷,建筑市场违规行为等应急处理需求。为工作人员提供快捷、实时、高效的移动办公服务需求。监督和协调村

35、庄整治、农村“五改”及城市生活垃圾处理工作中的需求。工程建设、燃气行业的抗震设防、安全防护和隐患检测预防中的需求等。 26沁阳广电局指导文化市场执法大队对社会文化市场进行稽查、监督管理工作中的需求。文物的管理、保护、抢救、发掘和研究中的需求;重大考古挖掘案件处理的需求。为工作人员提供快捷、实时、高效的移动办公服务需求。开展各类群众文化设施建设和业务建设,文化交流过程中的需求等。 28人民防空办公室组织、协调和指挥有关人民防空的应急救援工作中的需求。为工作人员提供快捷、实时、高效的移动办公服务需求。对人民防空通信、警报系统等基础设施的建设、维护和管理中的需求。完善应急指挥系统网络覆盖中的需求;开

36、展双向视频会议系统的需求等。 29信访局协调处理重要信访事项、信访纠纷中的需求。加强信访部门的廉政勤政建设,改进政府机关工作作风,强化政府部门各项行政工作的需求。为工作人员提供快捷、实时、高效的移动办公服务需求。开展信访工作调查、研究,及时向上级人民政府提出完善政策和改进工作的意见和建议中的需求等。 30房管局对拆迁房屋督促,调解拆迁补偿安置纠纷、产权纠纷等争议进行裁决处理过程中的需求。监督检查房地产市场秩序,查处房地产违规行为方面的需求。负责监察、检测市区房屋管理,安全隐患检测和预防中的需求;房地产建设中的安全监控需求。为工作人员提供快捷、实时、高效的移动办公服务需求。对市区住宅物业管理的监

37、督、检查和指导,受理群众监督和投诉工作中的需求等。 31园林办协调解决绿化工程建设、的纠纷,查处乱占绿地、乱砍伐树木等绿化违法事件中的需求。负责绿化资料和基建工程资料的收集、统计、上报和存档等工作中的需求。负责各园林绿地变电站及机电设施的安全运行、维修、管理以及各项安全措施落实过程中的需求。办理移植等项目核查和审批手续工作中的需求等。 2.2.2企业需求分析 对企业来说,无线宽带网络能够提供给企业高效率、低成本、便利的移动商务解决方案,推动企业信息化建设与电子商务,从车间生产、存储管理、物流运输、销售服务及售后维修各个环节提升产品的质量和服务水平,全方位提高企业形象与盈利能力。 为了更好地了解

38、企业用户的需求,本项目对各类企业进行了需求调研,结果汇总如下: 序号 行业名称 主要需求 1 生产制造行业生产管理的自动化、规范化和科学化。统一的生产调度网络平台。工厂、车间内无线网络的覆盖,安全生产状况的监控、无线吸尘器对生产工作环境的优化等。移动订单仓库管理平台、员工考勤无线管理平台等。产品数据信息的采集,原材料、成品、半成品数量及质量的统计等自动数据采集系统和平台。可视化的远程维修系统等。 2 医疗行业进行远程医疗诊断:病人医疗参数信息的采集,专家异地会诊。病人病情状况的监控需求;医生到病房后,随时获取所住病人相关病史及病情的需求。远程医疗病情咨询;视频诊断;人们可以随时查询得到所关注的

39、医疗器械及药品价格的方便查询等需求。疾病预防和公告的无线方式宣传;医疗预防保健“专家”随身带,给每个人都提供及时的疾病预防忠告。药品的安全管理,保证药品在生产、储存和使用过程中的安全和变质提醒等。 3房地产与建筑行业质量管理以及现场安全监测和预防。无线网络接入现场绘图、现场实时监控。现场及时了解库存清单等。无线广告宣传等。 4零售行业现场的客户服务。货单的查询和货物的管理。移动POS机等。无线自助购物车,自动计费及无线支付等。 5物流行业物流产品的无线网络安全与防盗管理。物流在线数据库。物流运输的定位、跟踪和监控。可视化的集装箱无线智能管理系统等。 6金融保险行业理财人对金融信息、股票信息及个

40、人信息的实时关注需求,随时掌握金融行业最新动态,股票行情。基于无线网络平台的实时报单提交、金融查询与交易需求。 7能源行业能源行业开采中的安全检测和监控。无线网络在节能减排中的应用:电动机无线节能环保系统等。生产过程中的自动化管理等。 2.2.3公众需求分析 对于公众,无线宽带网络的应用为人们之间的沟通提供多元化的渠道和方式,人们可以在家里、娱乐场所、酒店、机场、绿地、会议中心等地,随时随地的享受无处不在的网络接入服务,真正实现数字化生活。另外,无线宽带网络还能够提供无线定位服务、各种公共信息服务等,无线宽带网络将在商务、旅游、家居、学校和医院等社会生活的诸多领域,都具有广阔的应用前景。 无线

41、网络接入需求:任何地点、任何时间和任何人实现无限制的无线宽带网络的接入。 公共信息的获取:天气预警、公告信息、市政信息、交通拥堵状况等信息的及时获取和掌握。 电子导航:在线电子地图,对于交通状况的实时了解;失物无线定位和跟踪等。 旅游信息:旅游景点宾馆酒店的查询,航班、车票的预订;无线出租车服务,无线旅游景点咨询;无线“自驾游指南”随身携带等。 医疗服务:远程专家诊断、移动挂号、老人小孩的居家照顾、急救通报,医生在病房随时获取病人的病史和病情的详细信息等。 孕妇及婴儿的全方位保健需求。 个人无处不在的医疗预防信息提醒和忠告。 休闲娱乐:在线游戏、在线电影、无线网上购物、无线音乐、在线聊天、娱乐

42、视频等。 生活学习:无线点餐步话机、无线家具生活、无线支付、网络逛街;在线续借图书、远程教学等。 移动办公:在线交易、在线转账、商务服务、上传下载文件、收发邮件办公、野外勘测异地办公等。第三章 运营模式考虑3.1 运营模式概况 主导应用、适用技术和商业模式是“智慧城市”发展的三要素,尤其商业模式更是重中之重,将直接影响项目建设的成败。虽然全球已有超过600个城市开始或计划建设无线宽带城域网络,但近几年来,国际上的“智慧城市”惨遭“滑铁卢”。但是有一点已经达成高度一致,即“智慧城市”成败的关键不在于技术,而在于其运营模式,网络建设与运营模式一直都是各城市推进“智慧城市”建设顺利进展的瓶颈所在。现

43、在世界上“智慧城市”的运营模式基本上可以分为“公营”、“私营”、“公私合营”、“公社”四种。 “公营”模式:由政府部门直接投资、建设、运营“智慧城市”。其优点是政府对它有直接控制,因此可以有效地实现政府的社会目标,最大限度地实现“信息惠民”,包括可以对市民免费开放。但是也带来了一些缺点,一切由政府包办,必然会加重了政府的负担;很难对社会需求的变化做出灵活反应;很难做到室内的全面覆盖,并因此损害政府对不同地点市民服务的公平性。因此,这种完全的“公营”模式往往事倍功半,即使在新加波、香港这样的小范围内可行,对于中国这样的大国也很不现实。 “私营”模式:由企业投资、建设、运营智慧城市。这虽然减轻了政

44、府的负担,但是企业的盈利目标从根本上与政府的社会目标相悖。同时,因为无线频谱有限,收益较好的地区会发生频道拥塞;而在无利可图的地区,却没有企业进行覆盖。 “公私合营”模式:由政府通过招标等方式授权一个企业投资、建设、运营智慧城市。这样,政府对授权企业具有一定的控制,同时减少了政府的负担。因此,这种模式目前在世界上采用最多。在这种模式下,政府的社会公益性和企业的盈利目标同样对立。但是,这种模式近年来其缺点也日益显现,政府授权独家运营,实际上是又创造了一个行政性垄断企业,屡遭失败和挫折。 “公社”模式:大量互联网用户成立“公社”,互相共享每个社员所贡献出来的Wi-Fi“热点”,并由此逐步形成对广大

45、面积甚至全市的无线覆盖。3.2 运营模式的整体策略 我国国内的“智慧城市”建设的运营模式大致也是政府引导、企业建设、政企合作等,根据目前的情况,这三种模式的开展也有一些不尽如人意的地方。“智慧城市”的建设是一个巨额、长期、持续的投入,而对运营能力的考验更加关键。一个公认的观点是,“智慧城市”在最初的市场规划阶段由政府起到关键的指导和推动作用是非常重要的,也是必不可少的,但是随着“智慧城市”的规模化发展,政府不可能一直持续买单,尽快实现商业化运营十分必要,运营商则具备这个实现商业赢利的运营能力。 为保证沁阳智慧城市健康持续的发展,尽早思考和规划适合沁阳市的运营模式是沁阳“智慧城市”良好运作和可持

46、续发展的重要保障。因此,沁阳“智慧城市”建设与运营的其基本思路是“政府主导、政企共建、企业运营,信息惠民、服务社会、带动产业”。可由市政府发起并联合多家主流电信运营商参与建网、运营和服务,形成打破垄断、良性竞争、共同发展的局面,有利于无线宽带沁阳的长期健康、稳定和可持续的发展。 “智慧城市”的建设被称为第五城市公共基础设施,和修路、建桥一样,是一项公众公共管理者和电信企业都有诉求的工程,既有商业项目的性质,更是一项造福百姓、改善民生的公共事业。因此,政府应该为这种公共服务承担一定的责任。政府推动“智慧城市”建设带来的好处也是显而易见的,将惠及到便民生活、投资环境、移动政务、城市监控、智能交通、应急指挥、观光旅游等各个方面。现在很多地方的“智慧城市”建设却往往以企业为主导,并由企业提供绝大部分资金,同时也承担着巨大的投资风险,结果导致“智慧城市”建设亦步亦趋甚至中途夭折。越来越多的成功案例也表明,在“智慧城市”的建设过程中,必须充分发挥政府的核心作用,在强有力的政策推动下,宏观决策,统筹规划、政策引导,充分发挥企业的市场主体作用和市场配置资源的基础性作用,同时鼓励有实力、有条件的相关企业积极参与“智慧城市”的建设发展