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1、智慧城市规范方案一、工作汇报提纲第一阶段：访谈调研（一）准备1、准备：项目准备2、宣传和动员的方案（二）调研3、对需求进行更进一步的梳理4、确定在关注民生等五个领域切入点5、IT的发展趋势研究对智慧城市的影响6、与各合作伙伴的调研7、国外城市管理对昆山智慧城市的借鉴8、市民代表的访谈，了解他们的需求第二阶段：蓝图设计及细化方案（一）蓝图设计9、确定智慧城市的高级阶段蓝图设计10、各切入点的蓝图方案11、智慧城市的建设对政府管理创新和新的能力建设12、未来复合性人才的培养（二）细化方案13、解决方案梳理14、关注民生的智慧城市方案15、政府管理创新和高效管理的方案16、扶持产业和促进产业转型17
2、、关注环境保护的智慧城市的方案18、智慧城市的信息基础建设方案第三阶段：实施及纲要（一）实施路线19、详细的实施路线20、智慧城市建设的项目管理方案21、与合作伙伴的合作以及实施联盟管理方案22、投资产出分析的计量模型（二）纲要23、昆山智慧城市各项目建设的纲要24、智慧产业二、确定智慧城市步骤（一）调研现状1、开展面向各领域各阶层的沟通交流2、充分了解并分析城市发展现状3、详尽总结城市实际情况、特点及各界需求（二）归纳需求1、结合现状调研的城果，对需求和期望进行汇总、分析、梳理和归纳。2、为下一步制定解决对策提供可靠依据。（三）导出对策1、基于对实际需求的分析和归纳，制定可靠的解决方案对策2
3、、将需求作为主要出发点，为构建框架平台做充分铺垫。（四）构建蓝图1、总结前期各阶段成果，确定蓝图切入点2、为切入点各平功能及特点做详细描述，从而形成智慧城市蓝图。（五）实施步骤1、归纳出推行的具体项目和举措2、针对项目和举措，确定实施推广的优先级和实施路径第一部分 现状调研项目组通过（1）深度访谈、（2）对某某市规划深入解读分析、（3）国内外案例研究、（4）当地政府职能研究四种方式，对某某市构建智慧城市的现状进行了详细的研究。第一节 政府、企业和市民谈度访谈1、对政府各主要委办局进行*场、超过*人次访谈，了解政府各部门对于昆山智慧城市建设的需求和建议。被访谈人员构成：局级*人，占*%，主任级*
4、人，占*%，科员级*人，占*%，社会公众*人，占*%，。2、与某某市各乡镇负责人、相关企业负责人、及群众代表进行了*场*人次访谈，进一步了解了各方人士对于某某市建设需求和建议。3、开发区以及乡镇：*4、企业：节能环保企业、重点污染监控企业、高能耗企业、高新技术企业、服务外包企业、生物医药企业、纳税先进企业5、群众代表：医生、公交司机、出租车司机、教师、交警、保安、政府人员、律师、环卫、退休职工、人大代表、政协代表、街道服务、农民、工人第二节 某某市城市规划解读项目组还对“十二五规划”等相关文进行了详尽的研究和讨论，尤其对某某市十二五规划关于智慧震城市建设的要求进行了详细的解读。一、当地规划中拟
5、建的智慧城市体系：1、加快“三网融合”技术改造，第三代移动通信系统建设和应用普及工作。2、到“十二五”期末，智能光网、3G无线网、物联网等主要基础设施覆盖中心城区二、智慧城市政务体系1、加快构建主动服务模式下的智慧化政务体系，完善各类业务系统的建设，率先实现政府公共管理和服务的智能化2、到“十二五”期末，市镇两级政府核心业务基本以网络化、智能化支撑，政府公共服务在线率达80%以上。三、智慧城生活体系1、打造以“创新、宜居、畅游”为主题的未来生活新模式2、大力发展综合电子商务载体3、到“十二五”期末，电子商务达到现代国际城市水平，拥有智能系统的居民小区达到80%以上。第三节 国内外城市案例研究经
6、过谨慎挑选，我们对国内外的四个城市和地区的智慧化建设进行了研究，并总结了值得学习和可借鉴之处一、新加坡：1、研究意义：可从“整体发展”方面学新加坡，政府对城市信息化整体规划较为城熟，政府服务水平较高。2、借鉴之处：电子政府、智能交通3、新加坡基本情况：新加坡从20世纪80年代开始，便出台了一系列重要的信息化发展规划（1）基本资料：人口508万，公民人数为323万，永久居民为54万，非居民约131万。面积：710平方公里。地区生产总值：2227亿美元。主要产业结构：农业：0%，工业：26.8%，服务业：73.2%（2）挑战：1）资源匮乏，国内市场狭小；工业基础与竞争优势薄弱。（3）举措：早在20
7、世纪70年代中后期，新政府就敏锐地认识到，作为岛屿国家的新加坡缺乏长期的竞争优势，唯一可行的改革途径就是提升作用链，把发展重点放在资本和技术密集型产业上，从那时起，新政府就把信息技术作为促进经济发展的关键手段。相继推出了：国家计算机计划、国家信息化技术、智慧岛、IT2000计划、互联新加坡计划和智慧国2015。智慧国2015计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图，它通过对基础设施、产业发展与人才培养，及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来的愿景。二、台北。1、研究意义：可从“自主创新”方面学台
8、湾地区，台北在城市信息基础设施规划和建设方面较为领先2、借鉴之处：信息基础建设、交通引导系统3、台北基本情况人口：263万人（07年），面积：272平方公里，地区生产总值：1,273亿美元，成绩：继台北市2006年获得全球智慧城市首奖后，挑园县分别于2009、2010、2011年连续三年获得ICF（全球21大智慧城市奖）。三、首尔：1、研究意义产业提升学韩国，韩国政储搭建了服务于中小企业的信息平台，政府跨部门协同合作2、借鉴之处政府部门协同施政、企业信息服务平台SPI四、斯德哥尔摩1、研究意义北欧国家社会福利系统较为发达，政府为市民提供方便的医疗、交通和教育服务2、借鉴之处电子医疗五、全球智慧
9、城市分析结论世界各国智慧城市建设主要以侧重城市某项功能为切入点，真正通过顶层规划系统地建设智慧城市的案例目前还没有。第四节 政府职能研究根据政府公开的信息并结合同行部门的特点总结了全市五十多个政府部门的主要职能，然后通过访谈过一步确认各部门的职能并重新进行梳理、总结和归纳。总结下来，政府有290多项主要职能，涉及城市管理的各个方面。第二部分 归纳需求一、分析现状提炼主要需求在对现状调研的基础上，项目组对某某市构建智慧城市的需求进行了分析、总结，共有375项主要的需求，并将其作为我们智慧城市规划的原始需求库。二、经过各方面人员访谈提炼访谈需求经过一系列对政府各部门人员、企业人士、市民代表的调研方
10、谈，在对访谈纪要进行细致的归纳与整理后得出140项访谈需求（一）访谈与各府各部门、人员、企业人士、市民代表之间过行80多场的调研方谈（事先准备访谈提纲、事后形成谈话纪要）（二）需求问题+初步解决方案1、经过整理共提出了335项需求问题2、对应需求得出相应的初步解决方案（三）归纳整理经过整理可归纳为140项需求例如：在访谈需求中对于都有谈到的停车难的问题，将汇总此类需求，形成一个需求点：需求问题初步建议1、停车难建立停车诱导系统2、停车难，乱停车现象严重合理增停车位，满足停车需求，同时加大对乱停车现象的查处3、缺少停车位规划对全市停车位进行协调与管理4、缺少停车位信息的管理增加停车位信息5、缺少
11、停车诱导建立健全停车诱导系统6、资源集中地区停车难建立建全停车位诱导系统需求点：停车难，乱停车现象严重，需要增加停车位及建立停车诱导系统，同进需要加大对乱停车现象的查处。三、分析十二五规划总结智慧城市建设需求对市政府及各部门“十二五”规划进行了研读和分析，并归纳出相应的需求。根据“十二五”规划部分总结出的智慧城市建设的需求共159项。例如：（1）推进伟感公共信息平台建设，加快信息化，共享需求、人才、企业信息和行业动态，促进企业间交流。（2）进一步完善企业信用信息系统，协调相关部门参与信用体系建设，健全科技型企业信用档案。（3）四、分析其它智慧城市案例总结城市建设需求我们选择了一些有代表性的智慧
12、城市建设案例进行总结，也作为我们智慧城市建设借鉴，根据城市建设案例总结出的需求共76项。四个境外城市智慧城市相关关键举措：1、新加坡：新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位，并在全球排名前10位，特别是在电子政府及智能交通领域，新加坡的表现更为优异。2、台北：着重进行顶层设计项目以及交通引导系统的建设，力图继续走在全球智慧城市的前列。3、首尔：着力提高市民的生活品质，打造全球领先的电子政府。4、期德哥尔摩：着力提高公共服务水平，全面推行电子医疗。五、根据政职能分析智慧城市建设需求另外，从政府的主要职能入手，结合某某市智慧城市建设的需求，以政府所辖职能为主要智慧城市建设的考虑方面，也作为我们进行
13、智慧城市规划的输入。（一）某某市政府的主要功能及职责某某市政府的主要职能总结：市政府主要负责的8个层面34个相关局、委、办；18个下属的中心、院、市场等；3个开发区及8个镇。某某市政府的其他职能（二）某某市建设智慧城市的需要（1）促进某某市的经济发展现有产业扶持、打造全新的智慧产业、吸引新产业进入某某市。（2）进行某某市的民生发展提高居民收入、提高服务效率、提升办公效率（3）优化某某市的环境环境保护、节能减排、打造优良环境（三）某某市政府的主要功能（1）现有职能的功能化服务市民的功能、服务企业的功能、涵盖政府施政的职能、环境保护的主要职能、信息建设的主要职能（2）新兴职能的需求总结六、归纳总结
14、各类需求我们总结了某某市智慧城市原始需求，并对其进行进一步归纳、筛选，确定出相对独立性较高，并较为有作用的234项关建需求（一）步骤一：（1）将来自不同渠道的原始需求信息（375）进行分析、总结（访谈、职能、规划和案例）（2）将相同或类似的需求进行归纳，形成基本需求（256）（二）步骤二：通过基本需求分析，将与某某市智慧城市建设相关度较小的需求进行筛选。形成关键需求（234）。当我们对此234项需求进行进一步归纳，发现可以总结为5个层面，15个方面，作为某某市智慧城市建设的整体需求，并在此基础上导出某某市智慧城市规划的对策。分类如下：（1）民生发展：交通出行12%，文化教育9%，产业智慧化12
15、%，医疗健康5%，社区服务8%，市民卡2%，食品卫生1%，（2）政府施政政府服务14%，经济管理6%，城市管理11%， （3）信息建设8%（4）环境保护新能源新技术3%，节能降耗3%，污染防治4%。（5）产业扶持进一步分析需求发现大家对有关民生发展的话题的话题关心程度比较高。a)“民生发展”：其中交通管理、教育管理、社区管理、医疗服务、市民卡、食品追踪。b)其次是“政府施政”：政府服务、城市管理、经济管理，c)再次“产业扶持”：产业智慧化、智慧产业；d)及“信息建设”。e)“环境保护：减少排放、新能源技术、节能降耗第三部分 导出对策第一节 智慧城市概念介绍一、对智慧城市的基本认识智慧城市是基于
16、信息化城市和数字化城市基础上，全新的未来城市发展模式1、信息化城市（1995年左右）：对城市管理进行信息化改造，利用信息化改变传统粗放型或手工的城市管理模式。这一阶段利用了：无线网络、多媒体技术、GPS技术、遥感技术等，2、数字化城市（2000左右）：以因特网和多媒体基础，将城市部件和城市信息通过数字化进行展示和管理。这一阶段增加了：特联网、云计算、新一代通讯技术、人工智能等。3、智慧城市（2011年）：借助于信息和通信技术等手段来主动感知、分析整个城市中核心的运营系统所产生的多项关键信息，并进行智能处理，构建面向未来的全新城市形态。二、对智慧城市的基本理解智慧城市是通过对信息收集和整合，实现
17、科技创新的城市发展和管理模式（一）什么是智慧城市：（1）“智慧城市”的建设是指政府借助于信息和通信技术等手段来主动感知、分析整个城市中核心的运营系统所产生的多项关键信息，并进行智能处理，构建面向未来的全新城市形态。（2）过去，我们总是事后老被动地反应，而被动的结果只能是弥补。智慧的实质就在于对所产生的这些信息主动感知并实时交互，让城市更安全、更高效、随时响应并能预知未来。（二）智慧城市有哪些特征？（1）创新发展模式：1）改善产业结构、并挖掘新的经济增长点，从而提升整个城市的况争力和市场力2）能够创造吸引人才、资金的整体经济环境（2）优化资源配置能够通过信息技术促进各类资源合理配置，最大化资源创
18、造的作用。（3）绿色和环保能够通过信息技术促进各类资源合理配置，特别是能源和资源的切约，减少排放。（4）能“预知未来”让我们生活的城市更加有彼此的感知，政府、企业和居民能够更加和谐。三、城市由政府、居民与企业互动构成城市是由政府与；辖区的居民和企业之间的互动构成，智慧城市的建设主要围绕着这三者来进行。（一）企业（1）为企业提供基础宽带接入（2）提供行业性基础平协助中小企业获得高品质专业服务（3）建立合作平台，促进企业间合作（4）建立学院和企业合作模式，向企业提供高端知识型人才（二）居民（1）使居民可以快速获取各种信息（2）使居民方便地办理各种公共事务（3）通过互联网使高质量的教育资源获得更大地
19、利用（4）利用及时的出行信息发布方便居民的出行等（三）政府一些特殊的区域性公共服务智能化、如区域监控、安全、环保等方面的智能应用，增强政府服务能力。（四）三者用户构成互动的载体形式城市规划、移动办公、公共安全、各类信息、健康医疗、教育培训、人才招聘、数据中心、行业性平台等。四、智慧城市建设的内容智慧城市建设，就是指政府通过新兴技术的应用，就是对居民和社会的需求能更加迅速及时发现并作出反应，甚至做到“可预见”。整合服务信息是智慧成市的关建。项目组通过对政府各部门的职能梳理发现，大多的政府职能集中服务于辖区的居民和企业，因此如何将服务信息进行整合成为建设智慧城市的关键。分类如下：一、服务市民：服务
20、和管理的受众的针对于居民或个人人口计生处罚家用车辆管理老龄工作城乡道路交通秩序管理医院医疗管理重要消费品储备调控生育许可机动车驾员管理救灾救助毒品稽查干部保健猪肉屠宰管理人口计生管理图书馆管理就业促进与指导处理群众各类信访事件食品卫生监管法制宣传教育流动人口计生管理文化馆管理社会保险停车管理妇幼保健人民调解消费者权益保护博物馆管理残疾人社保体系建立粮食储备疾病预防安置帮教价格咨询机动车驾驶员培训残疾人社团组织指导基础教育管理和发展职业病监管法律咨询公共场所治安管理各类案件侦查残疾人教学职业教育管理和发展人口计生宣传教育公证事务的办理气候变化应对从业人员信用服务残疾人康复房屋产权管理独生子女证申
21、领法律援助工作管理农村颈础建设社会救助住房保障组织价格听证生育生殖健康促进残疾人权益维护气象预警预报志愿者服务招退工登记备案社区建设和服务餐饮安全监管动物疫病防控优扶工作药品和医疗器械管理出租车管理殡葬管理儿童领养体育彩票发行管理保健食品化妆品监管城市公交管理福利彩票婚姻登记二、服务企业/产业：服务和管理的受众是针对于相关企业经营执照颁发价格行政执法案件应诉建设用地许可旅游产业发展产业项目发展与管理建筑行业科技发展市场经营秩序管理安全生产规划监督社会办学审批管理人才开发和管理境外企业情况统计管理建筑房地产市场监管公平交易监管事故隐患整改跟踪排灌工作指导文化市场管理企业外贸业务指导管理兽医管理内
22、资企业监管安全事故调查处理国有资产经营审计版权产业发展商业网点建设体系规划饲料监管外资企业监管事故处理整改情况跟踪科学技术研究推广文化产业发展外资情况的研究和建议渔政监督管理外资企业财政登记管理安全生形势通报农林水利类财务管理港口航道管理商务举报投诉网络建设农产品市场督管理企业非正常亏损剖析行业资质认证知识产权与专利管理船舶登记检验发证外资企业服务监督检查农民教育及技术培训价格违法查处中小企业发展战略规划体育产业发展管理交通物流业产业促进特殊流通行业监管人力资源市场监管价格认证户外广告审批旅游产业发展管理商品进出口管理电子商务的培育和发展企业交流会价格监督检查出版物管理旅游从业者管理品牌培育和
23、建设法律服务行业规范管理工农产品作价管理市场经济秩序协调整顿农用土地管理无证商贩管理价格纠纷调解创业服务机动车维修管理公路运输管理场站管理广播电影电视管理物业监督家产品质量监管农机安全监管农业科学技术普及病虫害预报粮食市场统筹管理粮食行业管理三、服务和管理的受众是针对于城市信息与网络建设播放设备设施建设软件信息服务中长期规划民房通信网建设管理广电网建设园区信息基础设施建设光交网规划市区无线网覆盖规划教育网建设医疗卫生网建设公共服务建设政府信息系统规划与建设政府网建设公共信息共享平台建设五、政府的行政与经济管理也是智慧城市重要内容其次才是政府的行政管理和经济管理，而政府管理的关键也将是对政府职能
24、信息整合，通过信息化的手段来创新政府服务和管理的模式四、行政管理-服务的管理的受众是针对于政府或城市管理统计数据质量检查评估村镇建设指导行政事业社保资源审计预算监管行政事务处理文书与后勤管理价格调控计划制定纪检监察固定资产投资审计国库资金管理法制宣传电子政务管理经济社会综合性统计数据提供人才建设规划重大问题调研财政决策管理法规研究起草政府信息公开国民经济和社会重大问题预警多部门联动审批经济和信息化动作情况监控政府采购管理公务员管理处事接待公安信息安全管理行政审批拘留处罚及在押人员看守财务收费劳动监察资金管理经济体制综合改革政府信息化项目审核监督评估民防计划编制市政规划土地地籍地政管理政策制定固
25、定资产投资管理国有资产统计重点工作督办执法监督土地测绘行政执法社会发展监测分析政纪宣传人口信息系统建设政府项目审批及验收矿产资源管理社团管理国土资源监察政纪举报申诉受理公公出入境管理政府项目实施管理地理信息测绘地名管理国有土地出让管理纪检监察案件检查审理行政事业单位财务管理应急救援演练营运人员审核赛事管理价格统计指数测算分析和预警政府机关效能检查社会保障类财务管理行业发展规划交运综合协调体育人才管理社会投资相关统计调查廉政监督财政绩效监督检查文化人才发展规划应急事件通报系统内人事管理工业交通相关统计调查领导经济责任审计部门业务发展规划公共卫生应急事件处理出入境管理友好城市交流合作用地规划和管理
26、财政税收审计税收政策调整方案研究民防应急指挥水政管理行政复议总体发展规划行政事业性收费标准制定财政支付和结算防洪防台防旱工作国有资本财政管理人防工程行政审批非税收入管理接报警和指挥处警交通事故处理交通设施建设与维护民防设施管理住房制度改革地震监测预报和应急拆迁及危房改造市容和环境卫生管理信访工作检查文物保护工程质量监督管理工程建设管理五、环境保护-服务和管理的受众是针对城市环境污染处罚循环经济发展的规划农林草及湿地保护固废监管新型墙体材料发展与推广酸雨观测再生资源回收管理供水排水及污水处理行业管理水资源监测管理污染防治绿化建设地质灾害防治建筑节能推广环保事故应急处理水土保持规划实施景区保护环境
27、影响评价地质环境保护环保科技研究开发、成果转化环境监察排污总量控制循环经济发展促进环保科技信息管理能源节约和综合利用发展规划环境监测核与辐射安全监督新能源扶持生态规划六、明确政府的四项基本职能是社会管理、公共服务、经济调节和市场监管（一）政府基本职能：1、社会管理：强化政府促进就业和调节收入分配，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点，主要有促进就业，保护环境，维护治安和社会保障等2、公共服务：着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展、建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。3、经济调节：调济经济运行、推进经济发
28、展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。4、市场监管：推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。（二）智慧城市中的体现1、社会管理：促进智慧城市的发展，带动社会就业，优化产业结构，提高市民收入和社会保障水平。通过智慧社区和城市管理，促进社会治安和环境保护，带动社会管理水平向信息化智能方向发展。2、公共服务：通过信息化手段形成智慧的交通、医疗、教育、卫生等公共服务体系，让市民和企业能够真正享受到方便快捷的公共服务。3、经济调节：通过经济运行信息数据采集，分析处理和发布的智慧化发展，为宏观运行提供科学准确及进的决策依据，确保经济调节健康有序进行
29、。4、市场监管：通过建立健全以信息化为基础的企业诚信管理体系，并联合企业管理相关部门，利用采集到的经济数据对违法违规企业进行智能监管，维护市场经济的公平性。（三）政府最根本的职能汇总是保障民生七、建设智慧支撑平台是基础同时，为使政府的决策和反应更加“智慧”，还必须建立在新兴技术应用的基础上，打造精辟之相支持的智慧产业1、广泛存在的网络，在三网融合为基础，随时随地提供网络服务。2、物联网广泛且深入的应用3、建立在去计算的平台上4、需要有相关智慧产业的支撑第二节 智慧城市愿景和目标一、智慧城市的愿景是有思维的城市基于智慧城市的特点及政府的基本职能，我们认为智慧城市的愿景是：“打造全国最具“思维”的
30、城市。（一）打造最具“思维”城市的目标（1）完善便捷的公共服务（2）高效创新了政府服务（3）聪睿完备的城市管理（4）绿色环保的城市环境（5）全域覆盖的高速网络（二）最具“思维”的城市获得收益与提升（1）继续凸现某某市服务能力，扩大城市竞争优势（2）持续优化现有良好的投资环境（3）改善人居环境，吸引优秀人才落户（4）提升城市知名度（5）创造智慧产业及相关新兴产业在某某市发展的契机（三）释疑：“思维能力”是城市发展的软实力（1）提高“思维”能力可使政府为民服务更加高效、透明、打造创新的服务模式。（2）提升“思维”能力可使资源配置更加公平合理，市民生活更加和谐幸福。（3）提升“思维”能力可使社会环境
31、更加完善，驱动当地经济升级转型。（4）提升“思维”能力可使城市对未来发展实现预知预判，持续引领百强县发展。（四）小结：智慧城市建设的总体目标1、提升创新城市形象，提高城市综合实力2、提升社会和谐程度，提高居民幸福指数3、提升产业结构层次，提高智慧产业比重4、提升公共服务水平，提高政府施政能力5、提升城市环境质量，提高生态宜居品质。第三节 智慧城市体系目标通过五年的建设，某某市将成为具有“思维”的现代典范智慧城市。智慧城市目标如下：1、城市支撑（1）拥有无处不在的网络生活时代（2）体验无缝的移动及互联网支持2、公共管理和服务（1）为千家万户提供高效便捷的服务（2）为政府决策提供及时准确的信息（3
32、）实现一流典范的城市管理水平3、市民生活（1）品位现代和谐的物质文明（2）享受创新先进的精审文明（3）尊享便捷优质的城市服务4、生态环境（1）兰天绿水，城林交融（2）新技术深入研究（3）新能源广泛应用5、地区产业（1）积极促进产业转型，继续保持强势发展（2）实现产业智慧与智慧产业化的相辅相成、协调共进（3）鼓励科技创新，聚集高端人才（一）市民的幸福指数将明显提升随着智慧城市的建成，市民的幸福指数将明显提升，市民无论是日常出行、文化教育、健康和就医服务都位居全国前列。1、市民主观指标：（1）社会生活满意程度8分以上，（2）市民对交通出行满意程度8分以上，（3）市民对出行信息获取的便捷程序8分以上
33、，（4）市民就医满意程序8分以上，（5）企业、市民对政府满意程序8分以上，（6）环境安全满意度8分以上（7）食品药品安全满意度8分以上（8）人才就职满意度8分以上（9）文化生活满意度8分以上2、市民出行（1）人均上班通勤时间小于20分钟（2）平均寻找及等待泊车时间小于15分钟（3）任意两公交站点之间公交换乘不超过两次。（4）公共交通平均等待时间小于10分钟（5）市内高峰时段平均车速大于30公时/小时（6）常住人口公共交通出行分担率30%3、文化教育（1）每周网上学习时间不低于3个小时，（2）大专及以上学历占常住人口比列应在20%以上，（3）市财政性教育支出占GDP比例至少5%（4）城市人均电子
34、文化资源拥有量达到100M（5）受终身教育市民占比达90%以上4、市民健康（1）二级甲等医院医生远程会诊时间不低于4小/每人每月（2）社区门诊占医院门诊诊疗时间比例大于60%，食品药品可追溯90%（3）每万人全科医生配备3名，（4）平均就诊等待时间长小于1个小时（5）城市医院间病人信息共享率应在90%以上（6）用信息化手段提供健康指导的使用率大于70%（7）人均期望寿命82岁5、社区服务（1）居家养老服务占比达15%（2）居民消费电子化使用率80%以上（3）社区服务信息化率90%（二）提高政府的管理与服务水平政府的公共服务和管理水平将显著提高，为全国提供政府创新施政模式1、政府服务（1）企业与
35、政府网络互动率80%（2）行政审批平均时间20天（3）行政审批网上办理水平80%（4）市民与政府网络互动率60%（5）政府移动服务普及率60%2、城市管理（1）城市基础设施传感网络覆盖率80%（2）核心区域视频监控覆盖率100%（3）城市管理成本降低20%（4）人口管理信息完整率80%3、经济管理（1）经济预警准确率100%（2）企业诚信档案建档率100%（3）物价管理信息化率100%（4）宏观经济指标生成周期15天（5）招商引资和投资平台使用率100%（三）智慧产业将城为核心产业智慧产业将城为某某市的核心产业，创新型的中小企业将成为某某市产业的新的支柱1、企业发展（1）智慧产业产值占GDP比
36、30%（2）企业信息化系统使用率应在95%以上（3）信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例在10%以上（4）应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的85%以上（5）中小企业的公共服务平台覆盖80%以上中小企业2、技术创新（1）企业创新技术开发（数量）年增长率10%（2）自主产权软件认证数量年增幅10%（3）年专利申请量增幅30%（4）全社会RD投入占地区生产总值的比重在4%（5）高层次人才占人才资源总量比例3%以上（6）平均创新技术成果效益增长率10%（7）企业创新技术成果转化比率30%（四）建设美好生态环境在经济发展的同时，倾力营造更加美好的生态环境，将某某市打造成一座环保城市”1、污染
37、防治（1）城市机动车尾气排放达标率95%（2）城市生活垃圾分类率80%（3）再生资源回收率80%（4）环境质量自动化监测比例80%（5）重点污染企业排污全过程监控100%（6）主要污染物排放总量削减率10%2、节能降耗（1）企业智能化能源管理比例70%（2）城区公共自行车租凭点500米覆盖率100%（3）新建建筑中数字化节能比例80%（4）家庭智能表具安装率100%3、新能源新技术（1城市清洁能源使用率99%（2新能源汽车比例100%（五）信息基础设施是智慧城市的重要支撑信息基础建设作为某某市智慧城市建设的重要支撑体系，需要着力从无线网络覆盖，宽带网络提速和三网融合方面加强建设1、网络覆盖水平
38、（1）下一代广播电视网（NGB）到户率达到95%（2）城区主要场所WLAN覆盖率95%（3）光纤到楼率达到99%，光纤到户率达到80%2、基础设施投资建设水平基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重达到5%传感器与传感器网络投资占社会固定资产总投资比重达1%3、网络接入水平（1）户均有线宽带接入达到20MbpS（2）万人因特网出口达到750Mbps，（3）平均无线网络接入带宽达到5Nbps（4）户均有线宽带使用达Mbps第四节 智慧城市建设整体方案一、做好整体规划要实现智慧城市的发展愿景，进行智慧城市的顶层设计是非常必要的，也是某某市政府建设智慧城市的创新1、智慧城市顶层设计的方式（1）以受众
39、的需求为导向，受众包括辖区内市民、企业及政府部门人员（2）自高端开始的总体构想，先确立智慧城市建设的愿景及目标（3）整体打造、全面考虑智慧城市的应用体系架构（4）确立智慧城市的基础设施架构及支持性硬件及软件要求2、顶层设计最主要解决的问题（1）某某市智慧城市的愿景和目标（2）某某市智慧城市的主要需求（3）某某市智慧城市的集成的高阶蓝图（4）某某市智慧城市建设整体方案（5）某某市智慧城市的应用体系及构架（6）某某市智慧城市的系统架构（7）某某市智慧城市的路径和未来建设的项目群（8）某某市智慧城市的方式和新兴业务模式（9）某某市智慧城市的投资规模等二、已经取得的成绩（一）综合成绩某某市政府在过去的
40、几年中对信息化的投入比较重视，已经在各个相关部门建立了所需的信息系统，促进提升其服务效率。各委办局信息系统名称：其中：1、财政局：10个子系统，（1）预算管理系统（2）国库支付管理系统（3）现金管理系统（4）工资统一发放管理系统（5）国债（债务）管理系（6）政府采购管理系统（7）固定资产管理系统（8）收入管理系统、（9）财政经济景气预测分析系统（10）总帐管理系统2、审计局：三个子系统，（1）社保基金联网审计系统（2）AO现象审计管理系统（3）OA审计管理系统3、监察局：一个子系统，（1）电子监察系统4、政府办：无独立系统，主要使用OA行政办公系统，5、国土资源局：15个子系统，（1）国土管理
41、系统（2）地理信息数据库（3）土地利用规划管理信息系统（4）国土资源政务管理信息系统（5）城镇地级发证系统（6）建设用地发证系统（7）土地交易系统（8）省厅远程报批系统（9）测绘系统（10）耕地保护国家监察系统（11）动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统（12）土地交易监控系统（13）财务系统（14）档案系统（15）银行国土信息查询系统6、统计局：4个子系统。（1）统一信息化平台（2）数据一套表平台（3）档案信息化设（4）工业服务业信息管理系统7、物价局：4个子系统。（1）价格认证系统（2）价格信息采集系统（3）价格信息查询系统（4）社会价格监督服务信息化管理平台8、气象局：5个子系统。（1）气
42、象灾害应急预警系统（2）气象监测系统（3）防雷指导系统（4）防雷设施审核系统（5）行政审批系统9、国税局：3个子系统。（1）税务管理信息系统（2）同上办税系统（3）电子影像系统10、地税局：6个子系统。（1）纳税人数据库（2）税源监控分析平台（3）个人所得税征管系统（4）国地税联合征收平台（5）廉政风险防控信息管理（6）网络监控系统11、教育局：15个子系统。（1）教育资源平台（2）网上教育审批（3）同上招生（4）城城教育网（5）远程教研教学系统（6）市民学习在线（7）数字图书馆（8）电子期刊（9）视频图书馆（10）省学籍管理系统（11）校企服务平台（12）校产管理系统（13）数字化社区教育资
43、源区享平台（14）继续教育培训系统（15）教育信息化公共服务平台12、文广局：8个子系统。（1）本地有线电视网（2）电视台采编播数字化系统（3）本地日报社电子化系统（4）电台编播系统（5）网吧监控平台（6）出版物管理系统（7）本地图书馆信息系统（8）电台办公自动化系统13卫生局：14个子系统。（1）省卫生监督综合管理信息系统（2）卫生应急平台（3）120指挥调度系统维护（4）数字卫生（5）疾病预防系统（6）食品卫生资质认证管理系统（7）妇幼保健系统（8）医疗了卫生资质认证管理（9）医院医疗管理系统（10）医疗省内数据交换市级平台（11）电子病历（12）健康档案（13）双向转珍（14）药品远程监管系统14、计策委：8个子系统。（1）人口管理信息系统（2）江苏省人口和计划生育综合信息平台（3）人口计生委效能建设电子监察平台（4）流动人口计划生育数据采集平台（5）人口计生优质服务信息管理系统（6）人口计生容灾备份系统（7）国家全员管理统筹系统（8）婚育家园15、药监局：5个子系统。（1）餐饮安全监管系统（2）保健食品化妆品监管系统（3）药品和医疗器械管理系统（4）药品信息监管系统（5）自动售药机16、旅游局：1个子系统。（1）旅游信息发布平台17、体育局：无独立系统。主要使用OA行政办公系统，18、人社局：20个子系统。（1）
