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1、村镇规划期末作业对于通榆县向海乡向海村村庄规划（20092020）的修改意见即村镇规划期末报告姓名：田俊峰年级：2010级专业：资源环境与城乡规划管理学院：城市与环境科学学院中国长春2013 年2月对于通榆县向海乡向海村村庄规划（20092020）的修改意见 即村镇规划期末报告 2010级 城规 田俊峰 学号：1252410012前言：村镇规划与城市规划一样，是指导一个地区进行建设的重要依据。但是，长期以来，我国也存在着重视城市规划而轻视村镇规划，尤其是村庄规划的问题。但因我国的村镇因缺乏经济功能为我国整体发展带来的严峻考验，并且随着十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的口号，村镇规划的
2、地位逐渐受到重视。“村镇规划”作为我们城市规划专业的一门专业课，学习好基本的原理与知识固然是重要的，但更重要的是在实践中打磨，使理论与实践相结合，以便在今后的规划工作中能够因地制宜的完成规划工作。此次，我根据材料通榆县向海乡向海村村庄规划（20092020）和一些相关规划标准与文献，经过仔细的阅读与思考，发现该规划中存在着一系列的问题，以下是我的一些修改观点，请老师指正。参考文献：村镇规划标准（GB5018893） 村镇规划编制办法 村庄整治技术规范村镇规划卫生标准白城市十二五发展规划纲要通榆县城市总体规划等正文：本规划整体来看存在着较大问题，过于形式，过于空泛，内容上存在着重复与疏漏等种种问
3、题，过于粗糙，不够完整。以下将详细进行说明。第一部分 文字错误以下的问题为按照通榆县向海乡向海村村庄规划（20092020）中的先后顺序所发现的并进行说明。第一部分 概述 第一章 向海村现状概况问题1：在对向海村的地理位置进行介绍时，有着明显的文字错误，地理坐标应为：东经12205-12231（原文写做“12205-2231”）。同时，应注意到，本规划在介绍向海村的现状时并未对向海村的交通条件进行说明，这将影响到对其发展方向的确定。第二章 规划概述问题2：本章为规划概述，是对此次规划的目标、原则、依据的一个总体说明，故本章应置于整个规划的开篇位置，即本章应置于第一章现状概述之前作为第一章。问题
4、3：在“规划编制依据“中，缺少上一级规划，我们虽看到了向海乡总体规划但缺少通榆县总体规划与白城市总体规划，从本规划来看，这也对其进行向海村的性质与发展方向的确定产生了很大的影响。因此，在规划的编制依据中应补充通榆县城市总体规划（20112030）和白城市总体规划。在规划期限上，缺少中期规划第二部分 向海村经济发展战略规划问题4：从后文可以看出，该部分包含着经济与社会两方面的内容，而不单单是对向海村未来经济发展的规划，故该部分应称为“向海村经济与社会发展战略规划”，强调经济与社会并举。在该部分中，还应注意到，其缺少对现状的概括性描述，应将对现状的描述加进去。更为重要的一点是，本部分缺少对向海村性
5、质的定位。在后来的阅读中发现，关于向海村的性质，在后文有表述，但我认为还是将其放在经济社会发展战略前较为合理。因为性质的确定决定着该村的经济社会发展方向，是制定经济社会发展规划的根本依据。在通榆县镇村体系规划将向海村的中心职能定义为“旅游开发型村镇”，同时结合其中对向海村“发展种植，特色养殖”的要求，可将其性质定义为“以种植业、养殖业和旅游业为主的中心村”。第一章 发展优势与制约因素问题5：该部分较为粗略，不够详尽。在“发展优势”中，对区位与经济，更多的侧重于现状的描述，而未突出其优势之所在。结合已有资料，可以知道，向海村地势较平坦，与通榆县和洮南市有着便捷的交通联系，是辐射周边数个村庄的主要
6、枢纽，这正是其区位优势之所在。在经济上，应结合第一部分概述中所述的向海村的优越的自然资源，尤其是丰富的生物资源与旅游资源进行展开说明，明确自身的发展优势。问题6:在对向海村经济发展的SWOT分析中，关于向海村经济社会发展的机遇分析较为空泛，缺少上级对其的影响以及具体的机遇。在通榆县镇村体系规划中可知，2006年以来，通榆县对12个村进行了省级试点村新农村规划建设，向海村也是12个村之一。应当把握好这个契机，利用新农村建设促进自身发展，吸引资金，全面规划。同时应注意到，在这一部分中缺少对向海村建设中所面临的挑战的分析，应当给予补充，明确挑战，在今后的发展中有的放矢。第二章 经济发展战略问题7：在
7、该部分中，存在着结构上的不合理。本部分将“发展目标”置于“发展构想”与“发展战略重点”之后，但实际上应该先有发展目标，根据目标产生发展构想，进而确定发展战略。原文出现了逻辑上的错误。故应将“发展目标”置于“发展构想”与“发展战略”之前。第三部分 向海村总体规划第一章 村庄总体规划问题8：规划中，关于规划后向海村人均建设用地指标的表述不正确。规划中说“到2020年，向海村域建设总用地318公顷，村民居住建设用地31.53公顷，实际居住人口2102人，则向海村人均建设用地指标为150平方米/人。”显然，150这个数字是用“居住建设用地31.53”除以2102人得到的，并不是规划的人均建设用地面积。
8、若按规划所述，向海村人均建设用地面积应为3180000/2102=1512平方米/人，而这个数字远远超出村镇规划标准中的人均建设用地指标（150平方米/人），应予以调整。问题9：该部分中，有关于村庄性质的表述，依前文所述，此处应该前移。但，还要注意到，在对于村庄性质的表述中有大量关于村庄经济现状与发展方向的表述，与前文有重复，没有必要出现，可以删去。只保留性质即可。第二章 村屯整治及空间管制规划问题10：该部分中存在的主要问题就是不完整，其中，关于“村屯整治规划原则”的表述过于空泛，简略，应适当予以补充；对于“空间管制规划”，对各管制区的空间范围不够明确，同时缺少对当前空间发展中存在的问题的分
9、析，应当予以补充。第三章 向海村基础设施规划问题11：在该部分，在进行规划前缺少对各项基础设施的现状、存在的问题的分析，以及对规划原则的说明。应当结合调研所获得的资料予以补充。在“道路交通规划”中，缺少道路的分级与布局，应进行补充。问题12：在“给水工程规划”中，依据村镇规划标准的要求，对于集中式给水工程应包括“确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化、给水设施、管网布置”。在本规划中，缺少对于水质标准的说明（规划中，向海村采取集中式供水的方式）。在进行“综合生活用水量预测”时，其规划的近期人均综合用水量为120L/人天，远期为160L/人天，指标参照城市标准选取。但应注意到，在我国城市
10、居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）中，将我国按地域分区划分为六个区，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古属于第一区，其规定的日用水量为80135L/人天。本规划中，远期用水量已经远远超出了标准的要求。故应参照标准，将其远期综合生活用水量采用135L/人天。因此处发生改变，相应的用水量预测表中对最高日用水量的预测以及后续的对生活用水、其它用水量的远期预测也要发生相应的改变。具体来说如下：向海村村域综合生活用水量预测表 项目人均综合生活用水量标准（L/人天）人口（人）普及率（%）最高日用水量（立方米）2010年12015691001882020年1352102100284生产用水量按综合生活
11、用水量的30%计算，远期生产用水量应为85.2立方米/日，而不是100立方米/日；其他用水量采用综合用水量和生产用水量两项之和的15%计算，2020年应为55.4立方米/日，而不是65立方米/日；最高日用水量应为以上三项之和，2020年应为424.6立方米/日，按用水日变化系数1.4得其平均日用水量为303立方米/日。同时，在用水量计算中，本规划还未计算浇洒道路及绿化用水量。但因其是农村，没有集中绿化，是否需计算有待商榷。问题13：在“排水工程规划”中，根据村镇规划标准的要求，污水量的计算应包括生活污水量与生产污水量，而在该规划中，在计算污水量时将管道漏水和未预见用水量也包含了进去，这是不正确
12、的。其污水量预测表如下： 经计算后，可得到2010年的平均日用水量为188+56=244立方米/日，2020年，根据改正后的数据计算为284+85.2=369立方米/日。相应的，按污水处理量近期为80%，远期为100%计算，得到近期与远期的综合污水处理量分别为244*0.8*0.9=176立方米/日，369*0.9=332立方米/日。修改后的向海村村域污水量预测表如下：项目20102020平均日用水量之和 （立方米/日）244369污水排放系数0.90.9污水集中处理率80%100%综合污水处理量（立方米/日）176332第四部分 向海村村庄建设规划此部分从总体来看，太过粗略，缺少具体的规划。
13、需要说明的是，通过对后文的阅读可知，此处的建设规划是针对向海村的中心村东西社来进行的。第三章 用地规划与空间布局问题14：在本部分中，说明了用地选择与村庄规划结构，但是对用地的发展方向不够明确，需加以明确。第四章 村镇建设用地布局规划在此部分中存在着较多和较为严重的问题。问题15：在“道路广场规划”中，该村的远期规划设想为“村庄主路宽度30米，干路为20米和15米”。但是，向海村为一个大型的中心村（若按东西社算，则为一个中型的中心村），依照村镇规划标准的规定，大型的中心村的道路等级应为三级或四级，可以有二级道路。但，即便是二级道路，其红线宽度也不超过24米，显然，对于向海村这样一个中心村来说，
14、这样的道路规划超出了其职能需要。也与其自身规模不相称。故建议在规划中将主路宽度设为24米（二级道路），干路宽度可设为14米和10米，这样即可满足要求。同时，在规划中，巷路的宽度设定为4米。但参照标准可知，这样的宽度是超出要求的，将其宽度设为3.5米即可。问题16：在“建设用地比例结构中”，两个表格中都存在着严重的错误。对于“向海村现状用地平衡表”首先，在该表中缺少生产建设用地、仓储用地等建设用地，在此用“其它建设用地”来表示，因缺少数据，不能分类计算，只能计算其总面积，经计算，其面积应为4公顷，占现状总用地的10.2%；同时，“水域和其他用地”不包含在建设用地中，不可计算其占建设用地的比例；此
15、外，表格的格式也存在着错误。修改后的表格如下：序号用地代号用地名称用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均指标（平方米）1R居住建设用地23.159.15132C公共建设用地0.51.3113S道路广场用地11.529.42564其它建设用地410.288.9建设用地合计39.11008695E水域和其它用地1.737.8总用地40.8在“向海村规划用地平衡表”中同样存在着严重的问题在上图中，可以看到，规划的居住建设用地面积占建设用地的比例仅为20.9%，远未达到规划标准中中心村居住建筑用地面积占建设用地比例55%70%的要求；而公共建筑用地却占到了建设用地比例的28.7%，远超出了6%12%
16、的标准；道路广场用地占到了37.2%，也远超出了规范中所设定的9%16%的要求。故应加大居住建筑用地在建设用地中所占的比例，而减小道路广场用地与公共建筑用地所占的比例。同时，应注意公共绿地在建设用地中所占的比例应该在2%4%之间。这在规划中应予以注意。结合标准的要求及其现状，我对其规划的用地进行了适当调整，得到下表：序号用地代号用地名称用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均指标（平方米）1R居住建设用地7.7460902C公共建筑用地1.2910153S道路广场用地2.06416244其他建设用地1.0861412.7建设用地合计12.91505E水域和其他用地27.4总用地40.3第六章
17、市政公用工程设施规划问题17：本部分的市政公用工程设施规划应是针对向海村的中心村，即东西社所做的规划，但我们应注意到，该部分所做的规划与“总体规划”中的内容几乎完全一致，没有因地制宜的作出相应的规划。包括所存在的问题都是一致的。应对其用水量进行重新计算，做出较为详尽的规划。第八章 近期建设规划问题18：该部分太过简略，无法起到对村镇的近期建设的指导作用。在近期建设规划中没有说明规划的原则，也没有说明近期建设的重点区域以及建设规模。这些都应在近期建设规划中予以说明与补充。第五部分 向海村新农村建设方案第三章 新农村建设方案问题19：在本章中，有一个“经济发展建设项目一览表”，可以发现其与之前“近
18、期建设规划”中的“近期建设规划项目一览表”是一样的。但，其中“排水工程”的投资估算在两个表格中的数据有着严重的出入，不知应以哪一个为准。其对比如下：第二部分：附图部分错误附图部分存在着不规范与内容缺失的情况。一、 村域现状图首先，图名不够完整。完整的图名应为“通榆县向海乡向海村村域村庄分布现状分析图”此外，该图未明确其现状年限，应注明为2008年最重要的一点是，现状分析图应当以适当比例的地形图为底图，这在该图中并未体现出来，可能会导致作图时存在着不合理。二、 村域规划图在村域规划图中存在着与以上相似的情况，正确的图名应改为“通榆县向海乡向海村村域村庄布局规划图（20092020年）”在该图中还
19、应注意到，该规划图与向海村的现状图几乎完全一致，没有体现出其规划后的变化。此外，该图中缺少空间管制图，未明确空间管制范围，应予以补充。三、 东西村现状分析图在该图中，给水管线未与水源地联接，似有不合理之处。四、 东西社用地布局规划图我认为，该图中主要存在以下问题：1、 村委会距离村庄太远而距离水源地过近，不利于其发挥职能，可适当进行迁移。同时，在图中未见规划后的活动中心等场地；2、 在图例中注明了仓储用地，但在图中并未体现该类用地；3、 该图的图例不完整，一些图中存在的用地，如：G1、P等，在图例中并未注明其用地类型，故应结合图对图例进行补充；4、 道路布局不合理，密度太小，导致村庄内某些位置的居民出行不便，应当重新进行规划。五、 道路系统规划1、 参照规划中的说明，本村的主路，即轴线应为向海路与生态街，但在该图中却将轴线设定为蒙字街和向海路，这与规划不符，应当进行调整；2、 在该图中有很多的巷路没有画出，导致巷路缺失，应当结合用地规划布局图进行补充；3、 图中道路断面图的数据与规划的数据不符；4、 图例缺失；六、 工程设施规划图在该图中，“架空低压电力线”与“架空高压电力线”两者的图例缺少区分，导致图中两者区分不明。在图中没有标注出变压器的位置。修改后的图参看附图。
