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1、洛南县建设社区公共卫生服务站项目的规划报告一、概况洛南县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，地处黄河、长江流域分水地。境内群山环绕，形成了天然屏障的“洛南盆地”地貌。东与河南灵宝、卢氏接壤，南与商州、丹凤毗邻，西与华县、蓝田为界，北与华阴，潼关为邻。介于东经109o4410110 o 4006，北纬33 o 5200”34 o 2528之间。东西最长约85公里，南北宽约64公里，总面积2791.3平方米，地势西北高、东南低，平均海拔1200米，是一个“八山半水分半田”的土石山区县。全县辖25个乡镇，383个行政村，3052个村民小组，全县人口46万人，农业人口41万人。属于国家级贫困县。二、项目现
2、状社区卫生与广大人民健康利益密切相关，是公共卫生和基本医疗服务的基础，是解决看病难、看病贵的重要举措，是医疗保障体系的重要支撑。2006年，国务院下发了关于发展城市社区卫生服务的指导意见（国发200610号）。2007年，陕西省出台了陕西省城市社区卫生服务财政补助办法、陕西省城市社区公共卫生服务项目指南和2007年考核要点、陕西省城市社区公共卫生服务项目补助经费核定及管理办法等14个配套文件，基本建立起社区卫生服务主要制度框架。我县到目前为止，已批准的景村、刘涧、东街、南关、西街、柏槐、西寺六社区，还未申报社区服务站的建立。全县25个乡镇中，除以上7个社区外，人口相对比较集中的城镇还有永丰、保
3、安、古城、灵口、三要、石门、石坡、巡检。在这些城镇中，人员居住集中，人口数量较大，有城镇居民，也有农民，也符合建设社区服务站的条件，目前，积极筹备，准备申请建立社区服务站。三、建设目标到2010年底前，按标准建成七个社区服务站，并投入使用，购置设备，培训工作人员，2010年以后，按标准投入使用，行使其职能。到2009年底前，完成对永丰街村、保安街村、古城街村、灵口街村、三要五星、石门街村、石坡街村、巡检街村各社区卫生服务站的申报和审批工作，2010年，争取资金，建成各社区卫生服务站办公楼，2011年底前配齐设备和人员，投入正常运营，行使其职能。四、建设规模按照国、省、市的要求，结合我县的实际，
4、社区卫生服务机构应达到以下标准：（一）业务用房：社区卫生服务站建在各社区辖区内，一律新建，为独立的建筑，布局合理，环境温馨，充分体现保护患者隐私、无障碍设计要求，符合开展社区卫生和基本医疗服务的社区功能要求，符合国家卫生学标准，建筑面积暂定150平方米。（二）设备配置：按社区服务站标准配置所需的一切设备（三）人员培训：每个社区卫生服务站，均配备两名全科医生和一名执业护士。五、投资规模新建一个社区服务站，按每平方米1500元，设备按30万元，人员培训按全科医生600学时，护士360学时，每学时按15元补助。具体见下表：社区名称新建设备投资（万元）人员投资合计（万元）面积（）投资 （万元）人员（名
5、）培训费（万元）景村社区15022.53032.3454.84刘涧社区15022.53032.3454.84南关社区15022.53032.3454.84东街社区15022.53032.3454.84西街社区15022.53032.3454.84柏槐社区15022.53032.3454.84西寺社区15022.53032.3454.84合 计1050157.52102116.38383.88预计审批的永丰街村、保安街村、三要五星村、古城街村、灵口街村、石门街村、石坡街村、巡检街村的社区服务站，投资按以上标准，共计438.72万元（854.84万元），全县共计投资822.6万元。六、实施步骤按照
6、建设目标的要求，分级分批实施。详见附表：单位名称房屋建设人 员培 训设备购置安 装房屋建设立项招议标 时 间竣 工时 间景村社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月刘涧社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月东街社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月柏槐社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月西街社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月西寺社区卫生服务站09年10月10年2月
7、10年10月08年9月10年底10年10-12月南关社区卫生服务站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月单位名称申 报时 间房 屋 建 设人 员培 训设备购置安装立 项议 标动 工竣 工永丰09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前保安09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前古城09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前三要09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底
8、前灵口09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前石门09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前石坡09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前巡检09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前七、保障措施（一）切实加强组织领导。发展社区卫生服务是政府的重要职责。有社区卫生服务体系建设项目任务的乡镇政府要将这项工作纳入重要议事日程，年度工作计划，纳入政府年度综合目标管理和考核，积极完善落实各项政策措施，做
9、好有关协调配备工作，及时研究解决工作中出现的问题。对在城市社区卫生服务机构建设中，涉及到规划、用地、环境影响评价招标的，应按相应规定做好工作，简化审批程序，提高工作落实，加快建设进度，确保社区卫生建设工作顺利进行。（二）确保社区卫生服务机构建设资金投入。县发展改革和财政部门要将建设培训经费纳入年度预算，保证社区卫生服务经费的投入。要认真制定我县建设经费使用和管理办法，明确经费拔付程序，应用范围和监督途径，建立资金使用效果评估机制，规范社区卫生服务建房经费管理。（三）保障社区卫生机构建设用地和用房。将各乡镇政府应通过无偿划拔土地、减免各项建设配套经费等措施，明确建设用地，支持社区卫生服务机构的建
10、设。规划、建设各部门要按照国家建设部城市居住区规划设计规范要求，依照社区卫生服务机构设置规划和建设标准，将社区卫生机构用房纳入居民小区建设计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。（四）强化部门管理职能，共同做好社区卫生服务体系建设工作。发展改革部门负责社区卫生服务机构设置与建设项目的基建程序及资金使用的监管；财政部门负责设备设施、人员培训、房屋修缮资金的落实，并做好专款专用；卫生部门负责建设项目规划及标准的监管及实施；监察和审计部门负责同步监督审计建设及设备经费的使用。各部门要各司其职、各负其责，加强部门沟通，大力协调，确保社区卫生服务机构标准化建设工作如期完成。（五）加强社区卫生机构管理和绩效考评。卫生行政部门要组建社区卫生管理办公室，完善城市社区卫生技术操作规程和工作制度，制定社区卫生服务机构工作质量考核标准，强化日常质量监控和考评，督促社区卫生服务机构切实履行“六位一体”功能，体现社区卫生服务性质，满足广大社区居民健康需求。洛南县卫生局二00八年四月八日
