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1、苏州市地下管线综合规划（总规阶段）任务书一、项目背景城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属 设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。地下管线是满足城市运行和市民生产生活的重要基础。地下管线承担着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保经济社会和城市建设健康、协调和可持续发展的重要基础和保障。近年来，随着城市快速发展，苏州市地下管线已经进入了快速发展的时代，苏州市区城市地下管线规模不断扩大，根据2014年苏州市统计年鉴，截止2013年底，苏州市
2、区有各类排水管道长度7631km，供水管道长度7944km，燃气管道长度5692km。由于管线数量增加，城市环境变化、城市大量建设工程以及城市人口工作和生活要求的提高等多种因素交织作用，导致全国范围内的管线事故偶有发生，城市地下管线安全逐渐成为关注的重点，城市地下管线安全问题已成为城市进行科学管理的重点内容。加强城市地下管线规划和建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量成为当务之急。国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）、省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见（苏政办发2014110号）和市政府关于进一步加强地下管线规划建
3、设管理工作的实施意见（苏府201514号）等文件要求，坚持“规划引领、统筹建设，强化管理、消除隐患”的原则，结合苏州的实际，依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，全面提高管线规划建设管理水平，提升城市发展质量。因此，有必要开展苏州市地下管线综合规划，对各类专业管线进行综合，结合城市未来发展需要，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等，加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调，并作为控制性详细规划和地下管线建设规划的基本依据。二、规划范围本次地下管线综合规划范围为整个市区范围,其中规划的重点地区为姑苏区。三、规划原则城市地下管线综合规划，应结合城市规划对城市用地布局、
4、产业特点、人口规模、城市重点区域、资源保护与空间管制、城市交通等方面的成果进行编制，充分考虑城市地下管线的综合现状，对未来城市地下管线的综合发展提出原则性指导，并针对区域性市政基础设施管线、综合管沟和敏感性较强的管线提出原则性布置路径和以及与其他管线的综合协调细化原则。四、规划内容主要内容包括：地下管线现状调查评价，管线综合与用地布局，道路系统、地下空间利用的协调，管线综合安全，管线平面、竖向综合，以及区域及城市重大管线布局和综合管廊规划。1.城市地下管线综合规划与相关规划的协调主要包括了用地布局、道路系统、市政设施以及地下空间利用的协调，提出相应原则，为下一阶段规划编制提出指导性要求。在城市
5、地下管线综合规划与城市用地布局相协调的部分，应当提出城市地下管线与城市用地布局相协调的原则，如提出允许进入城市中心区天然气管线的最高设计压力与敷设要求，明确电力，电信管线埋地敷设区域等，作为下一阶段城市地下管线综合规划的编制原则、在与城市道路系统的协调过程中，应从地下管线设施常态运行、应急状态运行两个方面进行重点研究。随着城市的发展，城市道路已经成为地下管网系统的重要载体。目前，苏州地下管线路由紧张已成为了制约地下管线设施发展的重要因素之一。因此，综合考虑各类地下管线设施需求，审视城市规划道路系统的布局在未来的发展建设过程中是否既能满足城市地下管线设施在常态运行过程中的需要，又能满足其在应急保
6、障、灾害保障等非常态时期的运行要求。据此，提出与城市道路规划相衔接的原则性要求。2.管线的平面、竖向综合协调提出管线平面、竖向综合的原则性要求，对苏州市区重大城市地下管线的管线平面、竖向提出布局导则要求。3.区域及城市重大（敏感）管线布局区域及城市重大（敏感）管线是指区域性燃气、供水、通信、供热、供电管线及城市规划区内高压燃气、燃油、供水干线。这些管线重要性高，一方面他们承担着区域性资源、能源、信息供给任务，可以说是城市的生命线工程；另一方面，它们中的燃气、燃油等管线又具有较强爆炸性，一旦发生事故，波及面大，后果严重。因此，在本次管线综合规划中，应结合用地与空间布局，考虑区域性管线设施与城市管
7、线设施的衔接，考虑区域性及城市重大（敏感）管线布局的原则，并提出苏州市区相应管线的原则性布局方案以及其与其他各类地下管线综合协调的细化原则，进一步提出姑苏区重大管线平面、竖向细化综合布局。4.综合管廊规划明确综合管廊在城市中的适用范围和作用，并可根据城市用地布局，原则性提出具备建设综合管廊条件的地区及主要道路，为进行下一步苏州市地下管廊综合规划的编制提供指导。五、规划设计成果要求1、规划设计成果的内容必须符合规划设计任务书的有关要求和国家有关标准。2、设计成果包括研究报告和必要的管线综合图件及相应的计算机归档文件。3、研究报告分为基础资料和调查分析资料及必要的附件、专项图件。研究报告应准确、完
8、整地阐述设计意图和内容，研究报告详细列表如下表所示。设计单位应提供设计成果7套，规格为A4（内含附图缩印件，其中主要图纸需彩色缩印件）。4、计算机文件要求全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用AutoCAD R14的DWG格式文件，文本采用Microsoft word6.0以上的格式文件。电脑渲染图的计算机文件应采用国内较为普及、通用的计算机软件，汇报文件采用Microsoft PowerPoint格式文件，提交以上计算机文件光盘2套。六、规划编制计划及时间进度要求1、2015年3月：招标确定设计单位2、2015年3月5月：技术准备阶段：着手收集整理有关资料、文件；分析研究相关案例。3、
9、2015年5月2015年7月：管线综合规划。4、2015年8月：项目中期成果审查。5、2015年11月：完成专家论证。七、报送与审查规定1、我局分二次对规划进行审查，并出具审查书面意见和整理会议纪要，设计单位负责提供审查所必需的汇报资料和内容介绍。2、项目论证后，设计单位应根据论证意见修改并制定正式成果，并按规定时限报送我局。八、附则1、我局负责协助设计单位搜集基础资料及现场外业调查，负责设计单位间以及相关部门间的协调工作。2、设计署名权归设计单位所有，版权归我局所有，我局有权在设计审定后公开展示设计成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价规划方案。3、设计方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示设计成果。4、如对本任务书有疑问，可在接到本任务书后致电或函我局，我局将做出口头或书面形式答复。5、设计单位提交的设计成果有下列情形之一的，我局有权终止合同：提交的成果不符合本任务书规定的。提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。未经局同意，逾期上报规划设计成果的。6本任务书解释权归我局所有。 苏州市规划局 2015.3.14
