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1、青岛城市总体发展规划概念解析第27卷第5期Vo1.27No.52006青岛理工大学JournalofQingdaoTechnologicalUniversity青岛城市总体发展规划概念解析徐科峰,王东升(1.天津大学建筑学院,天津300072;2.青岛理工大学建筑学院,青岛266033)摘要:根据青岛的区位优势和现状基础,其城市性质应该定位为半岛都市圈的中心城市,世界知名的海滨旅游度假城市,我国和亚太地区重要港口城市,作为人类家园的山水田园城市,最终发展成为有相当影响力的区域性国际城市.关键词:城市性质,概念解析,战略方向,青岛市中图分类号:TU98青岛不仅有优良的港口发展条件,而且有经济规模
2、庞大的山东省作为其直接腹地,同时青岛有雄厚的经济基础,完善的基础设施和宜人的气候.优良的软硬环境使青岛成为国内外投资的热土.青岛的经济必定在较短的时间内有一个爆炸性的扩张,此时,尽快明确城市定位,意义重大而深远.1区位与基础城市发展的动力源泉(1)太平洋西岸:紧邻日韩.当今世界经济重心有向亚太地区转移的趋势,随着亚太地区的持续发展,必将促进太平洋西海岸城市群的发展,崛起若干国际经济中心城市,这为位于太平洋西岸的青岛的发展提供了更大的想象空间.青岛与发达的日本,韩国仅一水之隔,地缘优势明显.再加上历史文化上的渊源,使山东半岛成为日韩的传统投资区.(2)中国沿海:京沪之间.沿海地区是我国经济发展水
3、平最高和经济发展最快的地区.青岛不仅位于沿海,而且大致位于北京和上海这两个中国最大的中心城市中间,根据中心地理论,青岛应该在功能和规模上成为仅次于二者的次级城市.(3)山东门户,半岛核心.从山东半岛城市群的范围来看,青岛基本上处于中心位置;从全省范围看,青岛是山东对外联系的最大门户(见图1).并且拥有风平浪静,不冻不淤,水深域阔的胶州湾,港口发展条件十分优越.2004山东的GDP为15490.7亿元,仅次于广东,江苏,位居全国第三,比辽宁和福建两省的总和还多,与京津冀之和相当.发达的经济腹地使青岛的港口资源变成了现实经济优势_1.(4)现有基础.青岛有国家级高新技术产业开发区,经济技术开发区和
4、保税区,是全国十五个计划单列市之一,在图1山东省内区位分析图山东经济发展中始终处于龙头地位.2004年青岛市GDP总量为2163.8亿元.截止2004年底,在青岛直接投资的外资企业有16431家,外商协议投资额达376.94亿美元,实际利用外资金额达184.3亿美元E.较为完善的区域基础设施是青岛城市发展的重要支撑.青岛是省内唯一同时具备铁路,公路,水运,航空,基金项目:山东省教育厅资助项目(批准号:J03G14)编辑部约稿收稿日期:2006-04-20第5期徐科峰等:青岛城市总体发展规划概念解析管道五种现代化运输方式的综合性交通枢纽.同三高速,青银高速,济青高速,潍莱高速,青威高速,环胶州湾
5、高速,青烟一级路,204国道,206国道,309国道,胶济铁路与蓝烟铁路,青岛港,流亭机场等大型区域基础设施为青岛发展提供了立体化,网络化交通服务体系(见图2).2集聚和辐射半岛都市圈的中心城市(1)尽快培育CBD,形成核心效应.任何强大的中心城市都有一个强大的CBD作为支撑.现在青岛已规划的CBD以山东路和香港中路为基本坐标,实际上在很大程度上是城市自组织发展的结果.为了尽快形成规模和充分发挥集聚和扩散效应,有必要集中财力物力完善基础设施,并利用政策和税收等杠杆,吸引更多的企业总部和金融机构,使CBD真正成为各种商务活动集中的空间.(2)大力发展制造业,壮大城市规模.一般来说,城市本身的需要
6、是城市功能发展的基础,中心城市的功能体现在外向辐射力,这种辐射力来自于城市的经济能量.没有强大的集聚就没有强大的辐射力.发展制造业是壮大城市规模的根本途径,这种制造业的集聚发展对城市功能的提升和辐射力增强极有帮助.对世界影响最大的几个所谓世界城市如纽约,东京等,除了具有众多的金融机构和跨国公司总部,同时也有占相当比例的发达的制造业,而且是其图2青岛交通示意图它产业的重要基础.制造业的发展和城市中心职能是统一的,这些在城市外围发展的制造业将给城市核心圈层带来繁荣,从而增强城市的中心功能l2.3城市的产业竞争和产业的城市竞争迈向区域性国际城市(1)产业结构升级是目的更是手段.高度化的产业结构是城市
7、竞争力的重要内涵,及时调整产业结构是促进经济迅速发展的重要手段.与沿海主要中心城市相比,青岛产业结构调整相对滞后,而这在一定程度上造成了青岛未来的竞争劣势,影响了青岛城市功能提升.(2)重化工业和高新技术产业是青岛城市发展的基石.根据国际发展经验,有以资金和技术密集为特征的重化工业是很难超越的经济发展阶段.无论多么发达的国家和城市都不会轻易放弃对重化工业的发展,因为它是高附加值产业并且也是高技术产业发展的基础和动力.从青岛的区位,资源条件和发展阶段看,发展重化工业时机已经成熟.同时国家使命和国际形势决定了青岛还必须把高新技术产业作为先导产业,以提高城市的持续发展能力和未来的竞争力.(3)发展现
8、代服务业是扩大影响力,增强竞争力,迈向国际城市的必由之路j.任何城市都是一定区域的中心地,为一定区域服务是其基本职能.而这种服务很多时候表现为对周围区域的影响和控制,同时也是城市竞争力的体现.世界上着名的国际城市如纽约,东京,巴黎,伦敦等没有一个不是拥有强大的现代服务业,它们正是通过为世界范围服务(实际上是影响甚至控制)而成就了其世界城市的美名.因此,大力发展以金融保险,商业贸易,旅游度假,信息咨询等为主的现代服务业,是发挥青岛城市中心功能的主要途径,也是增强城市竞争力和迈向国际城市的必由之路.4社会和谐,生态友好构建人类家园和田园城市(1)以人为本,重塑和谐便利的美好社区.青岛旧城区人口密度
9、很高,人们对普通公共设施需求较多,1o青岛理工大学第27卷设施建设门槛也很容易满足.但由于历史的原因和便于管理,日常购物,休闲,体育锻炼出行距离较远,给人们生活造成一定不便.有些地方由于缺乏公共活动场所,很多人只好在道路两侧的人行道上活动或休闲,鉴于旧城区空闲土地有限,可以考虑限时,有条件地开放各类学校的操场.有些地段缺少公共厕所和垃圾箱,造成一些不卫生现象发生.特别是随着青岛老龄化的发展,更应在城市规划和建设方面注意多建设一些适合老年人特点的活动,聚会场所.居住是城市的首要功能,城市规划和管理部门应更多地从方便人们的生活方面考虑.应结合旧城改造更多地规划建造开放式小区公园,小游园,小广场,小
10、型开放式体育场,小型日常生活用品购物区,方便市民生活,节省日常购物时间,提高人们生活质量,为市民提供日常休闲空间和交流空间.而更多小型日常生活用品购物点的设立,还可以减少游商走贩,利于城市管理,改善城市形象.城市居住社区应营造一种氛围,形成一种能够凝聚社区全体成员的合力归宿感和认同感.原有的建设方式是以房地产公司开发为主,城市居住社区比较分散且规模过小,很多住宅被马路包围,难以形成静谧的环境,缺少供休憩的空间,空气污染,噪声污染,安全问题比较突出.零零散散的小住宅区,使一座完整的城市显得支离破碎,难以形成健康的心理和融洽的人际关系.我们不仅需要一个物质家园,更需要一个精神家园.要将人与19然,
11、人与人的沟通和协调发展作为衡量城市规划建设发展水平的标准,以建立一个构筑在人与19然,人与人和谐发展基础之上的理想城市空间.(2)绿带间隔,有机疏散,生态优先,亲近19然,防止城市无限蔓延.为解决中心城区过于拥挤,城市建成区无限蔓延和人们追求良好生态环境,向往亲近19然的矛盾,可以采取飞地的方式在郊区建设新城区,并用绿带间隔.随着新城区的发展,整个城市结构由单中心向多中心转变,结果整个区域变成城市化区域,形成大都市区l_1,这种空间拓展模式值得青岛借鉴.(3)构筑山,海,田,城的生态山水空间格局l_6.青岛应结合自然山水特色,以山,海,城,田的自然特征为基础,与城市经济发展,景观环境,水土保持
12、相结合,构筑多层次,多功能,立体化,网络式的区域生态结构体系.建设山水城市,要放大视野,从区域大背景着手营造良好环境,优化城乡空间形态和景观,这需要周边区域的共同协作和努力.同时搞好城市里面的绿化,不能满足于整个市域绿地率的上升,城市内部的环境改善对广大市民更具实际意义.城市外部以沿交通线绿化带为生态廊道,以崂山,珠山,大泽山等众山体绿化为斑点,以广阔的农田为基质;连片建成区内部以沿海岸线和各级交通线的绿化带为廊道,结合社区绿化,市区公园,市郊公园,广泛建设城市公共绿地,实施乔,灌,草相结合的立体绿化,形成分散和集中结合的城区生态结构体系.青岛山水城市的山当然主要是指城市内外部的山体,丘陵,台
13、地等.山体是城市19然生态系统的核心,是城市生态系统的母体,具有丰富大地景观层次,为各类动植物栖息提供条件,提示地域界限,形成城市特色风貌,并充分发挥调节地方小气候的作用,并且是重要的旅游资源和市民的游憩空间.规划强调保护大小山体,特别是要绝对保护城市化地区和准城市化地区的19然山体,严禁毁山造地,推山造地,破山采石.青岛山水城市中的水当然主要是指大海,但也应包括市域内的大小河流和水库.虽然它们的生态价值无法与大海相提并论,但在点缀城市景观,调节小气候,维系生物多样性等方面有不可替代的独特作用.要最大限度地保持水系及沿岸地区的19然状态和开敞状态.在城市化地区,应缜密推敲滨水区的利用方式,尽量
14、保持水系沿岸的开敞状态和连续性,公共活动优先,其次是一般生活功能,再次为其他功能.选择适当地段,建成沿海沿河开放性公园,将成为市民休憩的绝佳去处.5突出特色,发挥优势多元发展海滨旅游度假城市(1)利用旅游业的发展提升城市品位.为了旅游业的发展,就要塑造良好城市形象;发展旅游业必须有完善的基础设施和高水平的城市管理,发展旅游业可以促进城市发展的软硬环境的改善,可以提升城市品位.(2)利用旅游提高城市美誉度和知名度.五湖四海的旅游者给青岛带来的是大量的旅游收入,带走的第5期徐科峰等:青岛城市总体发展规划一概念解析是青岛城市的名气和赞誉.这是城市的巨额财富,无形资产,青岛所有企业和产品都会因此而带上
15、一个美丽的光环,企业和产品的竞争力因此而被明显拔高.(3)保护历史街区和建筑.历史街区和西方建筑虽然不是青岛旅游业发展的根本吸引力,但作为历史文化名城的主要内涵和城市特色的重要体现,它们应该得到很好的保护.人们不仅需要富足舒适的现在,不仅需要前途光明,充满希望的明天,也需要回忆过去,了解过去,并从中得到某种满足,增添些许留恋.特别对于这样一个历史并不悠久的城市,留住那段历史更加重要,这一点会随着时问的流逝而变得更加清楚并得到印证.当时德国人留下的欧洲风格的古建筑不仅对部分国人会产生吸引,偶尔也会勾起现代德国人对那段历史的回忆,有些人禁不住就要前来看看他们的祖先在遥远的东方留下的痕迹,至少在这里
16、他们应该感到比中国的其它地方更加亲切.(4)继续发展商务,会展旅游,为构建国际性城市添力.商务旅游和会展旅游不仅可以带来丰厚的旅游收入,更重要的是这些活动会极大地提高城市的影响力和知名度,为城市引进区域外的资金提供平台,也为本地企业对外投资或加强与外地,外国企业之间的协作提供机会.6以港兴市,市港联动中国沿海和亚太地区的港口城市发达的沿海城市多是以港兴市发展起来的,当今世界35个国际大都市,有31个是以港兴市发展起来的.以港兴市更是我国沿海城市普遍的发展战略,我国经济发展速度最快的长江三角洲,珠江三角洲经济圈,也是充分发挥深水大港和港口群优势,大力发展外向型经济,使港口发展与地区经济发展始终保
17、持着紧密的依存关系.目前,具有先行优势的上海港正在加快建设大小洋山国际集装箱深水港区.青岛所处的环黄渤海经济圈内,青岛港应依托黄岛前湾港加快建设北方国际航运中心,进而建成东北亚航运中心.(1)推动以港兴市战略,提升中心城市竞争力.以206国道为轴线的北部沿海地区是我市经济最发达区域,拥有系列港口和许多产业园区.加快建设三大深水港区,不仅可以促进北部沿海临港产业的发展,从根本上改变我市产业布局不合理,港口资源长期得不到有效利用,经济结构调整步伐缓慢的局面.而且有利于我市中屯,城市规模的膨胀,加快城市化进程,促进中屯,城市功能区划的合理布局.(2)分流陇海兰新经济带,争做欧亚大陆桥东方桥头堡.青岛
18、港口完全以山东为腹地的局面阻碍了青岛港口职能的充分发挥.开辟新的联系渠道,扩大腹地,是青岛提升港口职能的关键.从大区位来看,青岛作为黄河中下游出海口是最佳选择(直线距离最短),但由于受现状铁路线的引导,来自沿黄各省区的经济流向南北分流,对青岛发挥对沿黄省区的辐射带动非常不利,使沿黄各省区处于群龙无首的状态.建议国家或通过省政府协调,修建从郑州直达济南的铁路线,以实现对陇海一兰新经济带的分流.此前及以后都要积极争取河南,河北南部,山西和西北地区的客货流,特别是那些对外联系尚未形成强大惯性的地区.(3)积极促成邯济,青银,青红,青太等向西干线l_8.青岛的对外联系长期以来主要依靠胶济铁路和济青高速
19、,方向过于单一,不利于青岛扩大港口腹地.南向联系有已经规划的胶(州)新(沂)线,加上东西向的日(照)荷(泽)线,可以沟通与山东南部诸城市的联系,基本能满足需要.但随着青岛港向黄岛转移,急需修建从黄岛经诸城,沂源,莱芜到泰安的高速公路或铁路线.济邯铁路已经建成,要尽早开通正常的客货运输,努力把冀南,豫北和山西的一部分引入青岛的吸引范围.目前,济邯以西只有支线铁路延伸到山西长治,远期山东应联合河北,山西,陕西等省,将济邯铁路以干线形式向西延伸,经临汾,延安到宁夏吴忠,再经干(塘)武(威)线接兰新线,形成横贯我国东西的一条干线铁路.正在修建的青岛银川高速公路和青岛一临汾红其拉甫高速公路,与上述铁路基
20、本同向.正在计划中的青岛济南石家庄:太原客运专线铁路也十分有利于扩展青岛的腹地范围,使其成为黄河中下游地区的重要出海门户.12青岛理工大学第27卷1234E5678参考文献青岛市统计局.青岛统计年鉴一2005M.北京:中国统计出版社,2005:I-I2.孙晓菲,徐科峰,施国盘,等.浦东开发与黄岛城市重心的构建J.青岛建筑工程学院,2003,24(3):3236徐科峰,李东泉.开发高科技产业城区构建大青岛空间格局J.城市规划,2003(3):2629.徐科峰.青岛市迈向现代化国际城市综合评价及战略对策J.经济地理,2000(3):6669.段进.城市空间发展论M.南京:江苏科学技术出版社,199
21、9:138142.李萍萍.广州城市总体发展概念规划研究M.北京:中国建筑工业出版社,2002:8183.徐科峰,于红霞,高群.青岛市区域发展战略重点西移的科学性分析J.青岛建筑工程学院,2003,24(3):2025周一星.山东半岛城市群发展战略研究EM.北京:中国建筑工业出版社,2004:213218.ConceptionalanalysisonstrategicplanningofQingdaoXUKefeng,WANGDongsheng(1.ShoolofArchitecture,TianjinUniversity,Tianjin300072;2.SchoolofArchitecture
22、,QingdaoTechnologicalUniversity,Qingdao266033)Abstract:BasedonthelocationadvantageandtheactualityofQingdao,thispaperdrawsaconclusionthatQingdaocityshouldbepositionedtoacentralcityofmetropoliscircleinShandongpeninsula,aworldwidefamoustouristandvacationseasidecity,amainportcityinChinaandeveninAsiapacificarea,alandscapegardenlikecityasahomesteadofmankindfinallygrowingintoaregionalinternationalcitywithpowerfulinfluence.Keywords:cityquality,conceptionanalysis,strategicdirection,Qingdaocity作者简介:徐科峰(1965),男,在职博士,教授
