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1、减轻震害措施l 减轻震害的工程性措施地震灾害主要是由于工程结构物的地震破坏。因此，加强工程结构抗震设防，提高现有工程结构的抗震能力的工程性措施是减灾的重要手段。地震安全性评价工作地震安全性评价系指对具体建设工程地区或场地周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。 地震安全性评价的主要内容包括：地震烈度复核、设计地震动参数的确定（加速度、设计反应谱、地震动时程曲线）、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。 经审定通过的地震安全性评
2、价结果，即可确定为该具体建设工程的抗震设防要求。重大工程与生命线工程的抗震设防 重大工程与生命线工程指大型的水电站、核电站、通信、交通及供水供电等，这些设施的地震破坏，危害性大，损失严重，有时会造成城市功能的瘫痪，因此，相对于一般的建筑结构，要求对重大工程与生命线工程提高相应的抗震设防要求。l 减轻震害的非工程性措施建立健全法规中华人民共和国防震减灾法是我国人民几十年来防震减灾的基本经验的结晶，也是党中央关于防震减灾工作一系列方针、政策的法律化、制度化，它的实施，为我们在社会主义市场经济条件下进一步做好防震减灾工作提供了法律依据和保障。中华人民共和国防震减灾法及其一系列的配套法规的制定，标志着
3、我国防震减灾工作进入了法制化管理的新阶段。1998年3月1日起施行的几个相关法律：中华人民共和国防震减灾法地震预报管理条例（1998年）；地震监测设施和地震观测环境保护条例（1994年）；破坏性地震应急条例（1995年）；中国地震烈度区划图（1990）及其使用规定；中国地震动参数区划图（2001年）。l 防震减灾规划的编制我国约有80%的国土处于基本烈度度及其以上的地震区，提高我国城镇和企业的综合防御地震灾害能力非常重要。各级人民政府应把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，编制防震减灾规划成为其中提高我国综合防御地震灾害能力的一项重要措施。 防震减灾规划一般可包括：规划纲要、地震小区划和土
4、地利用规划、震前综合防御规划、震前应急准备和震后早期抢险救灾对策、震后恢复重建规划及规划实施细则等几个部分。防震减灾规划在编制前一般都需要开展一系列基础性的研究工作，如地震危险性分析、地震小区化、建筑物的震害预测等，这些工作使防震减灾工作朝着健康有序的方向发展。由此可见，各级政府和工业企业编制防震减灾规划，是一项提高企业、乡镇、城市乃至整个社会防震减灾综合能力的有效措施。制定地震应急预案地震应急工作是指破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。 地震应急是防震减灾工作的一项重要内容。破坏性地震发生后，地震应急工作及时、高效、有序的开展，可以最大限度地减轻地震灾
5、害。 破坏性地震应急预案的主要内容是破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。制定应急预案，是应急准备乃至整个应急工作的核心内容。目前，国家及国务院有关部门，省、自治区、直辖市的人民政府和部分市、县人民政府，甚至乡镇、企事业单位、街道社区等都制定了相应的破坏性地震应急预案。l 城市的地震区划城市是所在地区的政治、经济、文化、交通的中心，是人口密集、财富集中、建筑物密度较高，基础设施和生命线工程较为发达的地区，一旦破坏性地震发生在城市或城市附近，会造成严重的人员伤亡和经济损失。因此，防震减灾的重点在城市。城市的地震区划、地震安全性评价 地震区划是根据可能的地震破
6、坏程度和强地面运动参数的大小所做的地震区域划分。地震安全性评价系指对具体建设工程地区或场地周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变等的研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。 地震安全性评价的主要内容包括：地震烈度复核、设计地震动参数的确定（加速度、设计反应谱、地震动时程曲线）、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。 地震安全性评价结果，即可作为该具体建设工程的抗震设防要求。农村防震减灾我国大部分农村住房的抗震性很差。1989年10月19日大同、阳高6.1级地震，造成
7、4.4万多间民房倒塌，6.5万多间严重破坏、死亡20余人、伤150多人，5万多人无家可归；今年7月21日云南大姚6.2级地震，造成100万人受灾，16人死亡，重伤71人、轻伤435人，倒塌民房9343间，共造成10亿多元的经济损失。因此，重视和研究农村住宅的抗震设防，具有很大的现实意义。 一、农村住宅抗震设防存在的问题 1据调查，在经济欠发达的部分农村，土木、砖结构的两坡水瓦屋顶和砖平房居多。土木结构的房屋由于生土建材不具备抗震能力，历次地震中先是外墙闪出，接着屋顶塌落。 2当前农村的房屋纵横之间无必要的拉结，纵横墙不同时砌筑；墙角处无拉接钢筋；檐口无过梁，不设圈梁、构造柱；墙体的整体性很差，
8、地震时墙体不倒即裂，难以继续使用。 3农村住宅，通常把划分的宅基地建满，左邻右舍靠的很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。 二、提高农村住宅抗震能力的措施 1加强房屋抗震知识宣传教育。一要指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；二要加强对施工人员教育培训，使他们掌握抗震施工的技能技巧，按设计高质量进行施工；三要教育村民及时进行危旧房屋的修缮加固。对屋架腐蚀，墙体裂缝等房屋要及时拆除，以免酿成灾祸。 2采取工程措施，提高民房的抗震性能。重视墙体的整体性。选用不低于M2.5的水泥砂浆或石灰砂浆砌墙体，砖要浸水，砂浆要均、饱满。房屋的纵横墙连接处采用咬槎砌筑，在房屋四角
9、设置构造柱，或在房屋四角沿高度每0.5m设26拉接钢筋，每边伸入墙内不少于1米。有条件时，在每层房沿外墙设一道钢筋混凝土圈梁。门窗洞口最好采用钢筋混凝土过梁，也可采用钢筋砖过梁，但不宜采用砖砌拱过梁。提高木屋架、木檩条屋盖的整体性。屋架的垫木与墙体采用螺栓连接，檩条与屋架上弦除了用大铁钉钉牢外，还要用大扒钉加固。屋架的各弦杆和腹杆间及屋架与垫木间也要用大扒钉加固。两端房间的木檩条通过螺栓锚固在山墙上。这些措施可大大提高整个屋盖的刚度。 3地震、建设、土管等部门组成检查组，定期对村民盖房进行检查指导，发现问题，及时纠正，工程监理单位，要深入村镇，加强对施工全过程监理，以确保民房抗震措施的落实。
10、4村镇建设要合理规划，适当调宽民房之间、房路之间距离，可将震害损失大大降低。 这些措施公增加总投资的5%-10%，不仅在技术上是有效的，而且在经济上也是可行的。只要切实采取以上措施，就一定能减轻震害损失，实现“小震不坏、中震可修、大震不倒。”农村也要加强防震减灾工作我国农村地域辽阔，分布广泛，有的地区人口密度很小，在防震减灾工作上容易被忽视。随着国家经济的飞速发展，农村也发生了翻天覆地的变化，防震减灾工作也越来越被人们重视。 在我国目前的地震科学水平和国家经济力量的现状下，能否有效地防御和减轻地震灾害，保护好人民的生命财产安全，这不仅是发展中城市建设的需要，也是农村发展中必不可少的，尤其是处在
11、地震重点监视防御区的农村，更应当积极做好防震减灾的震前防御和平时的地震安全性评价工作。 在农村，防震减灾工作的内容主要在两个方面。 一方面，加强防震减灾的工程性措施，它包括对新建工程项目进行抗震设防和施工，对已有的重大工程和生命线工程进行抗震加固和安全性评价。 另一方面，积极实行防震减灾的非工程性措施。它是指各级政府和有关社会组织以及广大社会公众分别采取的地震科学知识普及和依法实行减灾的活动。它包括落实防震减灾规划和计划、完善地震法规建设和加强行政执法力度、建立健全防震减灾工作体系，制定破坏性地震应急预案、开展防震减灾宣传等。 农村的防震减灾工作要取得实效，还必须根据本地的情况做出切实可行的计
12、划和准备，落实到每户每人，加强防震指导，普及地震防震知识，提高人们的防震减灾意识和临震不乱、冷静面对的能力。有无设防效果两样 年月日，甘孜藏族自治州道孚县发生级地震，地震烈度达度。县城内凡没有进行抗震设防的永恒破坏严重，而震前采取了抗震加固措施的房屋，经受住了地震的考验，其抗震性能明显增强。如县邮电局机房，为一栋开间的砖平房，震前用钢筋混凝土构造柱圈梁和角钢进行加固，震后基本完好。而同类房屋，一般破坏严重，很难修复。 年月日江苏省漂阳县发生级地震，全县倒塌和毁坏房屋万间。在震后恢复重建中，不少房屋重建或按原样修复时，未考虑抗震设防。年后的年月日，在原地又发生一次级地震，使多万间房屋倒塌和毁坏，特别是上次地震破坏的房屋，原样修复，这次又原样遭破坏。
