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1、 竹溪县丰溪镇洞宾小流域综合治理项目实 施 方 案丰溪镇位于竹溪县南部山区，距县城102公里，南与陕西省镇坪县接壤，西南与本县桃源乡、重庆市巫溪县相连，北与泉溪镇相接，西北与天宝乡毗邻，版土面积392.25平方公里。全镇辖17个村、139个村民小组，4657户、18427人，地处竹溪泉河流域上游，是一个集高山、二高山、平坝与库区为一体的农业生态镇，属南水北调中线工程的水源地，承担着红岩一级、二级电站防汛安全重担。洞宾小流域地处竹溪县丰溪镇境内，与陕西省镇坪县接壤，属泉河流域源头上的一个大支流，涉及界梁、洞宾口、戈边河、朝阳洞、丰溪、纸坊、周家坝、下坝、大坪、正沟等10个村，流域面积50平方公里
2、。流域内地形复杂，交通不便，广种薄收，水土流失比较严重，主河道狭窄，河水经常泛滥成灾，一方面洞宾流域的水资源是项目区的主要饮水灌溉源，另一方面河水又严重威胁着人民群众的生命财产安全，对洞宾小流域进行综合治理是民心所向的富民工程。洞宾小流域治理不仅能为南水北调提供优质的水源，而且沿途的人民群众能够依托洞宾小流域发展生产。洞宾小流域的综合治理，必将为丰溪镇乃至全县经济的发展打下坚实的基础。为了从根本上解决洞宾小流域的自然和生态环境，我们计划对洞宾小流域进行综合治理，为确保综合治理工程顺利实施，保证工程质量稳步推进，达到效果，特制订本实施方案。一、水土流失现状及综合治理的基本思路项目区内沟壑纵横，地
3、形破碎，土壤侵蚀模数3250t/k.a。经水务、国土等部门多次勘察，现有各类水土流失面积25平方公里，占总面积的50，严重滑坡带就有16处。由于项目区位于秦岭以南，属亚热带大陆季风性温湿气候，受地形、地质、气候等因素影响，降雨比较集中在夏秋季节，降雨特征体现在时间较长、降雨量大，洪涝灾害经常发生。五年一大灾，三年一小灾。每年洪涝季节，水土流失比较严重，给项目区人民生活上造成很大的损失。粮食生产严重减产，生命财产安全得不到保障，2006年一场洪灾，冲毁耕地2000余亩，其中：农田就达到550亩，冲毁河堤1000米，冲毁房屋106间，冲毁公路42公里。有的农户一夜之间房屋、财产全部毁之殆尽，无家可
4、归，成为特困户。项目区严重的水土流失不仅使生态环境恶化，广大农民赖以生存的土地产出效益降低，而且极易引发地质灾害。水土流失地区人民粮食不能自给、房屋等财产得不到安全保证。同时，由于交通不便，人们只有肩挑背驮，生产生活物资出入十分困难。到2007年底，项目区现有贫困户1258户、5538人，其中年纯收入在648元以下的绝对贫困户582户、2038人。分别占全镇贫困户、贫困人口的54、60。频繁的自然灾害，长期的水土流失，落后的基础设施，使项目区的经济、社会发展长期处于停滞不前状态。经济发展方面，因土地贫瘠，抗灾能力差，生产环境恶劣，基础设施落后，粮食产量低而不稳，农业生产系统总体功能衰退，给当地
5、人民的生产和生活带来很大困难。社会发展方面，由于大量泥沙下泄，淤积，使下游洪涝灾害威胁逐年增长，防洪负担日益加重，以灌渠、公路、河堤等为主的基础设施循环被毁坏，严重制约了社会的发展。依据年报统计反映项目区2007年人均纯收入2200元。与全县农民人均纯收入平均水平2404元，低204元。根据项目区的现状，对洞宾小流域必须尽快进行综合治理。如不尽快治理，流域内的人民群众将更加贫困，生产生活更加艰难，生命财产安全更加无法得到保障。只有在项目区内，以“合理利用土地资源，改善农林牧业和流域内的基础设施条件，建设生态农业”为目的，以“控制水土流失，改善生产生活条件，保护生态环境，发展山区经济，提高环境质
6、量，服务南水北调”为宗旨，以“改善基础设施条件，扩大物资流通，加强对外联系，拓展致富门路，促进新农村建设”为目标，对洞宾小流域进行综合治理，才能使之发挥最大的生态、社会和经济效益。同时，还应逐步优化土地利用结构，因地制宜开展流域治理建设项目和制订综合治理实施方案。开展治理与开发专题研究，组织科技服务、示范推广、技术培训以及项目实施与效益的监督监测和评价，为项目实施创造良好的社会环境，并提供全方位的优质服务。二、项目建设的具体任务项目的实施目标在于“改善人民生产生活环境，促进经济社会发展，加快新农村建设步伐，实现科学发展”。因此，确定三大重点建设项目：灌渠新修工程、新建河堤工程、新维修公路工程。
7、 具体任务： 1、新修灌渠1000米；2、新修河堤1300米；3、新维修公路14.5公里，其中新修7.5公里，维修7公里。通过综合治理，改善项目区内人民的生产、生存、生活条件，年可减少水土流失量14万吨，防洪水42万立方米，促使259公顷耕地基本实现旱涝保收。保护209公顷耕地不受河水侵蚀，同时可解除5200余人饮水困难和保护1500余人生命财产安全，年人均纯收入增长100元以上，促使流域区3550户13020人早日脱贫致富。三、洞宾小流域综合治理方法与措施(一)灌渠新修工程：选址在朝阳洞、丰溪地段。1、规模：新修灌渠1000米。主要是对朝阳洞、丰溪地段的灌渠进行新修，确保农田灌溉顺利进行。2
8、、新修灌渠必须严格标准，既要能通水，又要保证质量。3、工程承包方式：工程承包实行公开招标和议标的方式进行。 (二)新修河堤1300米。选址在洞宾口、下坝、界梁地段。l、规模：新修河堤1300米。2、设计原则（1）在对洞宾流域自然特征调查的基础上，确定河堤的类型、质量标准。（2）按照防洪与改田两用的原则进行设计。（3）按水沙运动规律，建在最需要的地方。3、设计标准确定河堤按照20年一遇的洪水设计，50年一遇洪水校核。4、工程设计新修河堤1300米。根据技术标准论证，平均高5.20米 (其中基础深1.2米)，平均宽l.5米。河堤位于丰溪镇洞宾口、下坝、界梁村。确定河床与农田间合理位置，然后放线施工
9、。5、技术要求基础牢固、浆砌密实、质量可靠。6、质量标准为保证河堤工程发挥作用，根据地形、地质及河床宽窄，结合实地情况，其工程质量达到以下标准：一是堤脚堤基。堤基必须见硬底，除去浮土碎石后方可下石做岸。二是石料采集必须达到标准。石料必须采用石质较硬的石灰石或大青石，并加大混凝土的比例，保证堤岸牢固可靠；三是必须采用水泥浆砌，水泥、砂子按l：6的比例，石岸坚固厚实；四是石岸平均宽度必须达到1.5米，岸脚宽必须达到1.5米，既可防洪，又可利用河堤改造农田、恢复水毁。7、工程承包方式：工程承包实行公开招标和议标的方式进行。(三)公路建设。选址在坪溪、朝阳洞、戈边河地段。l、规模：新维修公路14.5公
10、里。其中新修坪溪3.5公里、朝阳洞4公里；维修戈边河7公里。2、设计原则(1)在对洞宾流域自然特征及交通闭塞现状调查的基础上，确定公路建设的线路，质量标准。(2)按照既不损坏林业资源、又有利于项目区经济、社会发展的原则进行设计。(3)按山势自然走向及当地村级公路建设标准进行建设。3、设计标准根据工程规模确定，设计防洪、行车安全、防滑坡于一体，达到竹溪县村级公路标准的建设要求。4、工程施工设计根据技术标准论证，宽为4.5米，路旁建排水沟，有山沟的设涵洞，要保证5吨左右的重车能顺利通行，在洪涝季节能防洪排涝。5、技术要求基础牢固、路平坡缓、沟涵布局合理、质量可靠。6、质量标准其技术要领：一是对河沟
11、边或滑坡地带路外建石岸，岸基必须见硬底，除去浮土碎石后方可下石做岸；二是石料采集必须达到标准，石料必须采用石质较硬的石灰石或大青石，保证护岸牢固可靠；三是尽量截弯取直，陡坡下降，山边必须是斜坡，不能破坏原有植被，毁坏的要重新补栽，防止滑坡：四是排水沟深度应在0.60.8米之间，并用石料浆砌，涵洞宽度必须与其山沟宽度一致，涵洞覆盖必须是大石或混凝土加钢筋。7、工程承包方式：工程承包实行公开招标和议标的方式进行。四、保障措施及工作要求：为确保综合治理工程顺利实施，保证工程质量稳步推进，达到效果，丰溪镇特成立洞宾小流域综合治理项目领导小组、项目工程实施小组、项目资金管理监督小组三大职能小组，其组成人
12、员如下：1、洞宾小流域综合治理项目领导小组: 组 长 郭 明 党委书记、镇长 副组长 刘衍华 党委副书记、人大主席 杨家学 丰溪镇正科级干事 成 员 万孝群、卢志翠、陈昌坤、杨光喜 2、项目工程实施小组、 组 长 刘衍华 党委副书记、人大主席 副组长 杨家学 丰溪镇正科级干事 成 员 陶福平、杨忠树、黄定满、刘定龙 3、项目资金管理监督小组 组 长 万孝群 镇组织委员、财务会计 副组长 谭仁军 党政综合办公室主任 成 员 李尚春、王 东、魏 毅各职能小组在镇党委政府的统一领导下开展工作，洞宾小流域综合治理项目领导小组对项目工程实施负全责，各领导小组之间各司其职，各负其责，保证洞宾小流域综台治理项目落实到实处。洞宾小流域综合治理项目时间紧、任务重，各项目任务必须在规定时间内顺利开工并保质保量完成。新修灌渠配套建设工程必须在2010年12月份以前完成，新修河堤必须在2010年11月份以前完成，公路建设必须在2010年12月份以前完成。丰溪镇对各项工程实行责任追究制，凡因玩忽职守、工作不力，导致工程不能按时完成，工程质量不达标的干部给予严肃处理。
