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1、文昌清澜港三沙补给及交通码头工程环境影响报告书（简本）建设单位：三沙市文昌事务管理局2013年11月目 录1 总则11.1 前言11.2 项目概况31.3 项目工艺流程及产污环节分析41.4 产业政策符合性61.5 规划符合性分析72 项目周围环境现状92.1项目所在地环境质量现状92.2 建设项目环境影响评价范围113 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果123.1 环境保护目标123.2 污染防治措施133.3 环境影响预测143.4 环境影响经济损益分析183.5 环境监测计划及环境管理制度194 公众参与224.1 公众参与的方式及内容224.2 公众意见调查结论224.3 小
2、结235 环境影响评价结论241 总则1.1 前言文昌市清澜港是海南岛东海岸的重要商港，有“琼州之肘腋” “文昌之咽喉”之称，是海南东部水运物资集散地，是连接西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的重要枢纽。海南建省设立特区之后，全省基础设施总体水平有较大提高。近年来随着全省社会经济发展，文昌面临新的发展机遇，联通海口与文昌的海文高速和海南东环铁路己开通、国家新卫星发射基地选址文昌并进入实施阶段。依托优越的自然资源、地理区位以及文化传统，海南省政府规划开发清澜港到三沙群岛的旅游航线。这些机遇有利于整个文昌市的经济社会建设，也有利于清澜港的发展。由于清澜港现有码头专业性不强、码头等级和规模偏小、码头等级和
3、进港航道等级不匹配等问题， 已不能适应港口货运量增长和到港船舶大型化的要求，成为制约清澜港口发展的主要因素。2012年7月24日，海南省三沙市的正式成立，有利于进一步加强对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。为满足西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、生活物资的补给及人员的运输，迫切需要建设新的专用码头为其提供物资运输的保障。本工程的建设使开发南海资源有了后勤保障，它不仅是海南省海洋经济发展的要求，也是中国积极参与南海海域资源开发、维护国家海洋权益的具体行动。文昌清澜港三沙补给及交通码头工程拟在清澜新港区的南侧海域通过填海造地形成专用码头区， 拟建
4、5000吨级专用码头长159m，布置1个5000吨级杂货泊位兼顾1个1000吨级滚装泊位；拟建护岸长128m；港池水域面积约7.6万m2，港池疏浚量约为32.78万m3、航道疏浚量约20万m3，港区陆域面积约20352m2，陆域填方量约1万m3以及陆域生产、生活配套设施建设工程等。本工程码头的主要功能将承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、生活物资和人员的运输功能，属于专用码头。预计近期本工程将承担生产资料、生活物资的调入量15万吨/年；客运量为1.5万人次/年。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定以及中华人民共和国环境保护部令第2号建
5、设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，本项目开发建设需要编制环境影响报告书。建设单位于2013年6月委托海南省环境科学研究院(以下简称“我院”)承担该项目的环境影响评价工作。我院在接受委托后，认真研究了建设项目的有关资料，进行了实地察看、调研；并在接收委托后7日内进行了环境影响评价的第一次公示，并根据环境影响评价有关技术导则的要求编制了本项目的环境影响报告书初稿，在报告初稿完成后，通过海南省环境科学研究院网页()对简本进行了第二次公示，同时采取现场发放公众意见征询表的方式收集项目所在地区直接受影响公众的意见；目前，项目编制完成并报请海南省国土环境资源厅组织专家进行评审。在报告的编制过程中，
6、得到了海南省国土环境资源厅、文昌市国土环境资源局以及建设单位三沙市文昌事务管理局的大力支持和协助，在此表示衷心的感谢。项目地理位置示意图见图1-1。图1-1 项目地理位置示意图1.2 项目概况1.2.1 项目名称、建设地点、性质、总投资(1) 项目名称：文昌清澜港三沙补给及交通码头工程。(2) 建设地点：海南省文昌市东南方向的清澜港内。(3) 项目性质项目性质：属于新建交通运输港口工程性质，从环境保护的角度考虑，该工程为海岸带开发建设性质，属于生态型环境影响的建设项目。(4) 建设单位建设单位：三沙市文昌事务管理局(5) 占地面积拟建项目陆域总占地面积约20352m2。(6) 投资总额项目总投
7、资估算为16113.66万元。(7) 工程工期计划安排预计本工程建设周期约18个月。1.2.2 项目主要建设内容 建设内容及规模本工程拟在清澜新港区的南侧海域通过填海造地形成专用码头区，拟建5000吨级专用码头长159m，布置1个5000吨级杂货泊位兼顾1个1000吨级滚装泊位；拟建护岸长128m；港池水域面积约7.6万，同时进行港池和航道疏浚工程以及陆域生产、生活配套附属设施建设工程等。本工程码头的主要功能将承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、生活物资和人员的运输功能，属于专用码头。预计本工程建成后将承担生产资料、生活物资的调入量15 万吨/年；客运量为1.5万人次/年；汽车年吞吐量1
8、万辆/年。 主要经济经济指标表见表1.1-1。表1.1-1 主要技术经济指标表序 号名 称单 位数 量尺 度备 注1 码头岸线m 159 2 水域面积m278000占用部分航道3 港池疏浚万m332.784 航道疏浚万m3205 陆域总面积m2203526 陆域标高m2.87 码头前沿区m23975 8 杂货堆场m22325 , 9 汽车待渡场m22325 10 综合客运楼m23600 11 辅助生产区m21056 12 仓库m21680 13 站前广场m22154 14 停车场m2288 15 主干道m12m 16 消防通道m4m 17 绿化m21000 18 设备总装机容量kva 957
9、1.3 项目工艺流程及产污环节分析1.3.1 施工期环境污染因素分析施工期的污染源和污染物主要来自填海造陆，填海造陆会使工程所在海域海岸线发生变化，填海区域内底栖生物生存环境遭到破坏，对浮游生物也产生一定影响。工程吹填作业的溢流口出水可能造成水体浑浊水质下降，工程吹填作业时主要污染物为SS。工程施工期间向环境排放的主要污染物还包括施工人员产生的生活污水及生活垃圾、施工污水、作业粉尘、机械烟尘及施工噪声等。污染物产生的主要环节是：码头基槽清淤、陆域回填、港池、航道疏浚及水工建筑物施工；陆域工程的道路、堆场的建设等。但这类污染影响仅是暂时的，随着项目的竣工，其影响随之消失，一般不会产生永久性污染效
10、应。(1) 水质环境影响疏浚、围堰、吹填作业以及护岸块石抛填时会有悬浮泥沙的产生，主要污染物为SS。项目建设施工产生的废水主要来源于施工船舶废水和陆域施工场地生产废水及生活污水。船舶废水包括生活污水和施工船舶含油废水，主要污染物为COD、BOD5和石油类。(2) 大气环境影响本工程属土建工程，因此拟建工程对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染物是总悬浮颗粒物(TSP)。主要污染环节是：沙石料堆存过程中的风蚀起尘；卡车卸料时产生的粉尘污染；道路二次扬尘；水泥拆包的粉尘污染；汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染；混凝土搅拌场的物料粉尘。此外，施工运输机械排放的尾气中，污染物主要是SO2、NOX、CO等
11、。(3) 声环境影响本工程按常规施工方法施工，施工期对声环境的影响环节主要是施工船舶、施工机械工作等。噪声来源主要为挖泥船、推土机、装载机、水泥震捣器、混凝土搅拌机及运输车辆等产生的噪声。(4) 固体废物施工期产生的固体废物主要为工程疏浚时产生的泥砂和陆域及船舶施工人员产生的生活垃圾及各种生产垃圾。(5) 生态环境影响本项目填海工程和非透水构筑物建设工程占用海域面积约为1.2495hm2，将直接破坏生物的生存环境，造成底栖生物失去栖息地，浮游动植物生活空间暂时恶化。护岸工程建设和吹(抛)填形成陆域等施工时搅动产生的悬浮泥沙会对工程附近海域生态环境产生一定影响。(6) 水动力影响工程的建设会改变
12、项目海域的岸线，对水动力环境产生影响，可能导致潮流场和波浪场会发生相应的变化。1.3.2 营运期环境污染因素分析项目营运后产生的污染源主要产生于装卸和运输过程。主要污染因子有废气、废水、固体废物以及噪声等。(1) 水环境影响生活污水：港口职工生活污水等。污染物主要有COD、油脂、SS、BOD5和氨氮等。生产废水：港区生产废水主要是码头作业区的流动机械、机修车间等冲洗污水。(2) 大气环境影响项目营运后对大气环境产生影响的因素主要为：流动机械、运输车辆产生的道路二次扬尘和汽车、到港船舶燃油尾气等。(3) 声环境影响项目营运后对声环境产生影响的环节有：港口进出的运输船舶、运输车和各种机械作业时产生
13、的噪声。(4) 固体废物主要包括陆域生活垃圾、船舶生活垃圾以及船舶保养产生的固体废物等。1.3.2.5 工程三废排放统计情况拟建项目三废排放统计情况汇总如表1.3-1所示。表1.3-1 工程“三废”排放量统计表种类污染源产生量主要污染物及产生量排放量措施污水码头、散货堆场、装卸作业面冲洗用水320m3/a0经沉淀处理后回用于地面冲洗或洒水降尘初期雨污水6m3/次沉淀后回用或直接经雨水管网排放船舶含油污水4.3万m3/a石油类:21.5t/a0由船舶带走或由海事部门指定的有资质单位接收处理机修油污水92m3/a石油类：0.46t/a0经除油设备处理后排至清澜污水处理厂，废油送至有资质单位处理流动
14、机械冲洗水1360m3/a石油类：0.068t/a0生活污水2975m3/aSS：1.04t/a1.04t/a排入清澜污水处理厂进行处理，处理达标后排放。COD：1.34t/a1.34t/a氨氮：0.09t/a0.09t/aBOD5：0.74t/a0.74t/a石油类：0.06t/a0.06t/a废气汽车扬尘较小TSP较少洒水抑尘汽车尾气一氧化碳：0.013kg/h0.013kg/h均为无组织排放氮氧化物：0.026kg/h0.026kg/h烃类化合物：0.003kg/h0.003kg/h其它流动机械较小CO、NOX、SO2、烟尘等固体废物陆域生活垃圾32t/a0由环卫部门统一处理船舶垃圾14
15、.25t/a01.4 产业政策符合性根据产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)鼓励类第二十五款的3条：“沿海陆岛交通运输码头建设”可知，拟建工程属于第一类 “鼓励类”，故本工程的建设符合国家产业政策。1.5 规划符合性分析1.5.1 与海南国际旅游岛建设发展规划纲要符合性根据海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)，海南省划分为六大功能区：北部组团、南部组团、中部组团、东部组团、西部组团、海洋组团。其中，海洋组团包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。规划充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，人力发展海洋旅游业，鼓励
16、发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。我国三沙市及其海域面积近200万平方公里，其中，岛屿面积约13平方公里。而西沙群岛共有大小岛屿32个。西沙群岛不仅资源历史特性和文化特性明显，而且景观丰富，特别是石岛的“巨龙出海”、“海龟出水”、“长相思”、“盼归”，东岛的“海鸟天堂”、如一轮弯月漂浮在南海上的七连屿以及具有人间仙境、海下龙宫的奇妙景观等等，构成了西沙群岛独特、珍奇的特色旅游资源。因此，积极稳妥推进开放开发三沙旅游、有序发展无居民岛屿旅游是维护国家主权的最好举措，是海南国际旅游岛必不可少的组成部分。因为西沙群岛的海洋旅游资源具有不可替代性，热带海岛
17、资源丰富、独特、新奇、神秘，品位高，生态环境优良，能与世界的夏威夷、大堡礁、巴厘岛等海岛度假胜地相媲美。同时，开放开发西沙旅游也是保护珊瑚生态系统的必然选择，只有这样才能更好地利用这里的旅游资源，从根本上解决西沙珊瑚生态的恢复和保护问题。将这里开发建设成为景点与生态和统一、人与自然相和谐、集海洋观光、科考、教育、探险、水上运动、休闲度假于一体的国际一流的旅游胜地。由于现在清澜港规划有海事码头、海警码头、海关码头、火箭发射码头、通用码头等各种类型码头，涉及旅游资源提供人员及物资输送方面的也就本码头，因此，本项目的建设，为开发三沙市旅游资源提供了人员和物资的输送，极大的促进三沙市旅游业的发展。项目
18、建设符合海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)。1.5.2 与海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的符合性海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：“进一步突破岛屿型经济体发展的瓶颈制约，形成以航空、琼州海峡综合运输通道以及以港口为核心的海上运输组成的对外运输系统，构建进出岛便捷的综合交通体系。其中对于港口建设的清澜港重点建设西南中沙交通码头工程。”本项目为西南中沙后勤补给及交通专用码头工程，是为满足三沙生产资料、生活物资补给以及人员的运输需要，属于清澜港内重点建设港口工程。因此，本项目的建设与海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要相符。1.5.3 与近岸
19、海域环境功能区划的符合性根据国家海水水质标准(GB3097-1997)的规定，近岸海域划分为四类环境功能区。根据海南省近岸海域环境功能区划(2010年修编)中淸澜港区附近海域环境功能区划要求，清澜红树林自然保护区为二类环境功能区；淸澜港区区域内的水质为三类环境功能区；清澜倾废区为四类环境功能区；清澜港附近海域环境功能区划见图1-1。拟建工程位于近岸海域环境功能区划中的文昌淸澜港区(HN077 D)，该区域主导功能为港口，执行三类海水水质标准。项目建设符合近岸海域环境保护功能区划。1.5.4 与文昌市城乡总体规划(2011-2030)的符合性根据文昌市城乡总体规划(2011-2030)，项目用地
20、性质为港口用地(详见图4-4)，用地性质符合文昌市城乡总体规划(2011-2030)。1.5.5 与海南省文昌市清澜港总体规划的符合性根据海南省文昌市清澜港总体规划可知，该港口的性质是：海南省地方中小港口，海南省枢纽港口和主要港口的功能补充；琼东地方综合运输网络的重要设施；腹地能源、原材料、产成品运输的中转港；文昌市社会经济发展和对外物资交流的重要依托；沟通西沙、中沙、南沙群岛的水陆中转基地；以散杂货、渔产品运输为主，辅以旅游运输服务功能的综合性港口；注重生态环境保护的绿色之港。清澜港主要分为清澜新港区、清澜渔港区、公务码头区、西南中沙后勤供应专用码头区、海军码头区、远景旅游码头区六个港区。本
21、工程属于西南中沙后勤专用码头，符合海南省文昌市清澜港的功能定位，同时根据岸线利用规划可知，在该规划中已经对本项目预留了专用的岸线。因此，项目建设符合海南省文昌市清澜港总体规划。2 项目周围环境现状2.1项目所在地环境质量现状2.1.1 环境空气质量现状项目所在区域SO2 、NO2、PM10年均值均达到环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准，实际类别满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的一级标准要求。表明项目所在地区环境空气质量现状良好。2.2.2 声环境质量现状所有监测点位的监测值均满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准，表明项目所在区域声环境质量
22、现状较好。2.2.3 海水环境质量现状本项目附近海域中除了部分站位COD和油类超标外，其他指标均较良好，均满足相应环境功能区划中水质要求，大部分指标满足海水第一类水质标准。COD超标的原因可能是八门湾泻湖内接纳了大量附近居民的生活污水，而泻湖内与外海的水交换能力较弱，导致调查期间监测的结果中COD在泻湖内超标较为严重。而油类超标的原因可能是受清澜港船舶的影响，船舶废水含有大量的油类，加之泻湖水交换能力较弱，造成泻湖内油类物质含量较高。2.2.4 海洋沉积物环境现状调查结果表明：2号站位的有机碳和石油类含量符合二类海洋沉积物标准，其余调查因子满足一类海洋沉积物标准；4号站位的有机物、硫化物和石油
23、类含量符合二类海洋沉积物标准，其余调查因子满足一类海洋沉积物标准；6号站位的石油类含量符合二类海洋沉积物标准，其余调查因子满足一类海洋沉积物标准。7号站位的石油类含量符合三类海洋沉积物标准，除有机物和硫化物含量符合二类海洋沉积物标准外，其余调查因子均满足一类海洋沉积物标准。其他站位(9号、10号、11号、13号、14号、16号、17号和18号站)均满足相应的海洋沉积物标准，除有机碳和硫化物满足二类海洋沉积物标准外，其余调查因子均符合海洋沉积物质量标准(GB18668-2002)中的第一类标准要求。调查水质中有机碳超标的原因可能是八门湾泻湖内接纳了大量附近居民的生活污水，而泻湖内与外海的水交换能
24、力较弱，大量有机物沉降至海底所致，而超标的站位均位于泻湖内部，受人类活动影响较大；石油类超标与海水水质中石油类超标原因一致主要考虑受清澜港船舶的影响，船舶废水含有大量的油类，加之泻湖水交换能力较弱，造成泻湖内石油类物质含量较高。2.2.5 生态环境质量现状浮游植物：此次调查中浮游植物以硅藻为主，其中以柔弱拟菱形藻和热带骨条藻占主导优势。柔弱拟菱形藻和热带骨条藻均属大洋广布种，主要分布在温带和热带海域，为常见赤潮种类。根据浮游植物种类、优势种及丰度，结合多样性指数和均匀度来看，调查期间该海域浮游植物细胞丰度过高，种类较为单一，个别种类优势十分突出。浮游动物：调查海域优势种比较明显，第一优势种为鸟
25、啄尖头溞，平均丰度为36.28ind/m3。优势度由大到小排列为鸟啄尖头溞正型莹虾红纺锤水蚤锥形宽水蚤异体住囊虫百陶箭虫。浮游动物丰度范围为(7.69304.63)ind/m3，平均丰度为103.46ind/m3；生物量范围为(0.1911.20)mg/m3，平均生物量为3.57mg/m3。调查期间该水域浮游动物多样性指数范围在1.373.05之间，平均为2.23。均匀度指数范围在0.440.95之间，平均为0.74。底栖生物：调查海域底栖生物平均生物量为136.99g/m2，平均栖息密度为183.00ind/m2。类别生物量的高低分布状况为：软体动物(生物量为111.74g/m2)甲壳类(生
26、物量22.32g/m2)多毛类(生物量2.65g/m2)鱼类(0.27g/m2)。类别栖息密度分布状况为：软体动物(密度74.30ind/m2)甲壳类(密度61.04ind/m2)多毛类(密度45.12ind/m2)鱼类(密度2.65ind/m2)。调查海域底栖生物优势种类为欧文虫、虫昌螺和豆形拳蟹。调查海域底栖生物多样性指数在0.812.25之间，均匀度很高，平均值为0.90。潮间带生物：调查断面潮间带生物总平均生物量为500.52g/m2，总平均密度为2020.89ind/m2。调查断面潮间带生物的平均多样性指数为0.93，平均均匀度指数为0.31。游泳生物：游泳生物总的生物密度范围为53
27、0 ind./h2596ind./h，平均生物密度为1284ind./h，各类别中鱼类平均生物密度最高为1263ind./h，占98.36%；其次为蟹类平均生物密度为13ind./h，占1.01%；虾类最少只有8 ind./h，占0.63%。游泳生物生物量范围为1880.31g/h4162.60g/h，平均生物量为3266.36g/h，各类别中鱼类生物量最高，为3051.93g/h，占93.43%；其次为蟹类，为169.83g/h，占5.20%；虾类最少只有44.60g/h，占1.37%。游泳生物现存资源尾数密度为12247ind/km259943ind/km2，平均为29662ind/km2
28、；重量资源密度为43.42kg/km296.20kg/km2，平均为75.40kg/km2。叶绿素a和初级生产力：调查海区叶绿素a含量范围是(1.796.77)mg/m2，平均值为3.54mg/m2；初级生产力变化范围是(85.04-165.86)mgC/m2.d；平均为118.04mgC/m2.d。鱼卵仔鱼：本次调查各站位鱼卵平均密度为4.70枚/m2，仔鱼平均密度为0.01尾/m2。鱼卵、仔鱼数量是QLl7站位最多，为896尾/10min，有3个站位未采到鱼卵或仔鱼。项目位置在QL10站位和QL11站位之间，恰位于鱼卵、仔鱼数量多与少的分界处。综上所述，该海域位于文昌河和文教河的入海口，大
29、量的陆源营养物质随河进带入该海域，导致该海域生态环境较好，生物多样性较好。2.2 建设项目环境影响评价范围(1) 陆域评价范围 环境空气根据HJ2.2-2008导则要求，大气评价范围以拟建项目为中心，周围2.5km范围的陆域。结合拟建项目的性质、所在区域及周边的环境现状和敏感点的实际情况，工程建成营运后，以运输生产、生活物资以及游客为主，所运输物件为件杂货，确定本项目大气环境评价范围为拟建项目为中心，周围500m范围的陆域。 声环境评价范围以拟建项目陆域边界外200m。(3) 水域评价范围根据海洋工程环境影响评价技术导则确定水文动力环境、水质环境、沉积物环境和生态环境的调查和评价范围。 水文动
30、力环境根据3级评价工作等级的要求，确定水文动力环境的评价范围。垂向距离：即垂直于海岸线向海1km；纵向距离：3km。 水质环境以拟建项目为中心，向北、向南各2km，向东1km的海域。 沉积物环境同海水水质评价范围。 生态环境同海水水质评价范围。3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 环境保护目标本项目的环境保护目标是：保护项目所在区域的整体环境质量，确保项目周边环境质量不因本项目的建设而发生显著改变。(1) 水环境保护目标水环境保护目标主要有清澜港海域水质，应确保评价区海域水质符合海水水质标准(GB3097-1997)中的相应类别水质标准。其中：清澜港港区内执行三类海水水质标准
31、；红树林保护区所在海域水质执行二类海水水质标准。(2) 环境空气保护目标确保整个港区内环境空气质量符合环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准；港区外符合环境空气质量标准(GB3095-2012)中的一级标准。(3) 声环境保护目标项目周边200m内无居民区等噪声敏感点，主要控制厂界噪声达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的3类标准，确保项目周围(码头区域外)声环境符合声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类和4a类标准要求。(4) 水生生态环境保护目标应确保周边海域水生生态环境质量不因项目建设而受到明显改变。根据实地调查结果，确定本次评价的环境
32、保护敏感目标，海域环境保护目标详见表3.1-1；表3.1-1 主要环境保护目标序号环境敏感点距项目方位与项目距离(m)保护内容备注1清澜海事局W690工作单位2清澜海关W860工作单位3黄金海岸房地产W700住宅4宏图地产W720住宅5走马园村W920农村居民点6陈家村NW840农村居民点7文昌清澜港红树林自然保护区(八门湾片区)N、NE1100红树林及其生态系统距离最近点8文昌麒麟菜自然保护区S2000麒麟菜及其生境9海水养殖区SE930水质、生态环境东南侧10海水养殖区NW950水质、生态环境西北侧11清澜港航道NE155航道稳定港池边界距离航道距离3.2 污染防治措施3.2.1 水污染防
33、治措施(1) 船舶污染物措施按照73/78国际防污公约规定，400总吨位以上的非油船和油船机舱舱底水的排放必须通过油污水分离装置。我国船舶检验局相继制定了海船防污染结构与设备规范和内河船舶防污染结构与设备规范，据此，400吨级及以上吨级船舶的都应安装油水分离装置。防治船舶污染海洋环境管理条例的第十五条指出：船舶在中华人民共和国管辖海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物以及压载水，应当符合法律、行政法规、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约以及相关标准的要求。船舶应当将不符合前款规定的排放要求的污染物排入港口接收设施或者由船舶污染物接收单位接收。船舶不得向
34、依法划定的海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域以及其他需要特别保护的海域排放船舶污染物。总之，根据73/78国际防污染公约MARPOL和我国防止船舶污染海域的有关管理条例的规定，船舶本身都安装油水分离器，自行处理达标后排放至港监部门指定的区域。(2) 港区陆域生产废水、生活污水处理措施项目营运期产生的废水主要有港口职工和旅客的生活污水、装卸作业面、道路喷洒冲洗用水、装卸作业面初期雨污水、机修油污水和流动机械冲洗水等。 生活污水、流动机械冲洗水等废水经预处理后，通过市政污水管网排至文昌淸澜污水处理厂处理。文昌淸澜污水处理厂于2013年底正式投入运营，采用的是CAST工艺，本工程属于其纳污
35、范围，营运期产生的生产废水和生活污水进入该污水处理厂处理达标后排放是可行的。 喷洒冲洗污水和初期雨水经沉淀池沉淀后，全部回用于地面冲洗，循环回用过程中经蒸发损耗。 机修过程产生的废油属于危险废物，应送有资质的单位处理处置。3.2.2 大气污染防治措施(1) 汽车出口设置车轮洗车槽，长度25m，深度30cm，大幅减少车辆携带泥沙和物料出港。(2) 对装卸作业的码头面和道路场地进行经常性清扫，并采用洒水车进行定期洒水，控制二次扬尘的污染。(3) 装卸作业面采用篷布覆盖抑尘，并在其周围设立围挡。(4) 道路两侧和港区周围种植防护林带。其宽度根据场地情况确定。树种选择有吸附有害气体和减弱风速的作用，如
36、侧柏、广玉兰、木麻黄等。多余空地尽量进行绿化。3.2.3 噪声污染防治措施(1) 备选型要选择符合声环境标准的低噪声设备，个别高噪声源强设备采取消声隔声设施。(2) 加强机械、车辆和设备的保养维修，保持正常运转，降低噪声。(3) 合理布置港区功能区布局，在道路两侧和港区周围种植防护林带，起到隔声降噪的作用。3.2.4 固体废物污染防治措施(1) 陆域生活垃圾有机物成份含量较高，易于腐烂变质，应设置垃圾箱等，设专人将生活垃圾及时清运集中处置，做到日产日清，确保不产生二次污染。(2) 对于其它固体废物，可分类统一收集，能回收利用的给予回收利用，不能回收利用的，送当地环卫部门处置。(3) 停靠码头的
37、船舶垃圾按规定按海事部门和卫生检疫部门相关规定进行收集和处理，并依据船舶污染物排放标准中有关标准执行处理。3.3 环境影响预测(1) 生态环境 对海洋生态的影响分析填海造地将直接破坏底栖生物的生存环境，造成填海海域的底栖生物全部损失。基槽开挖、港池(航道)疏浚和吹填溢流等施工时搅动产生的悬浮泥沙会对工程附近海域生态环境产生一定影响，并造成部分生态损失。据估算：填海导致潮间带生物和底栖生物直接损失量分别为7.75t 和12.75t，工程施工悬浮物扩散导致浮游植物损失6.021013cells，浮游动物损失9.93kg，游泳生物的资源损失量为57.98kg，鱼卵为1.23107粒、仔鱼为2.611
38、04尾。 对清澜港红树林自然保护区的影响分析施工过程产生的悬浮物扩散可能会影响到红树植物的正常生长，但由于红树林保护区距工程区域最近距离约北向1.1km，根据悬浮泥沙扩散数值模拟的结果显示，通过计算可知，超、类水质向北扩散离疏浚源强点约1.36km，向北扩散距离红树林最近距离为230m，沿着海岸向南扩散离疏浚源强点约1.72km，即八门湾红树林自然保护区内悬沙浓度在10mg/L 以下，且红树林适合在泥质河口生长，因此局部海水浑浊不会对其造成不良影响。另外，根据模型预测溢油漂移轨迹和油膜扩散范围来看，在常风向NE情况下发生溢油事故，溢油主要是对清澜潮汐通道西侧岸线产生影响，落急时刻和高潮时刻发生
39、溢油主要影响工程项目南侧沿岸海域。高潮时刻发生溢油污染最大，低潮时刻最小。在次风向SSE情况下发生溢油事故，由于SSE向风的作用，油膜比NE向风更容易向清澜港的中心扩散，扩散范围更大。在SSE向平均风情况下发生溢油最初的6个小时内，高潮时刻发生溢油时油膜扩散面积最小，落急时刻和低潮时刻开始时油膜扩散面积大于低潮时刻，涨急时刻发生溢油时的油膜扩散面积最大。在发生溢油事故同时未采取任何应急处理的情况下，SSE风向会对清澜港红树林产生不利影响，此类情况下，会对清澜港红树林保护区产生一定的影响。为了确保把对红树林的影响降至最低，建设单位应加强对承包商的施工作业和船舶航行的管理，应对作业船只进行安全检查
40、，严格按照海上交通安全法和海上避碰章程的规定航行和作业，防止事故发生，包括对重要机械、装备和有关资质的检查和确认，防止在施工期间发生溢油事故，污染附近红树林资源。应制定该水域相应的安全管理规定或措施和溢油应急预案，溢油应急预案主要内容包括应急组织、应急设备、应急处理措施、应急监测、通讯联络和人员培训与演练。溢油数模是在发生溢油事故下没有任何应急处理的情况下，自然扩散的范围，这样溢油对红树林生长有一定影响，但是，发生溢油后，采取应急预案，是能够有效控制溢油的范围，并确保对红树林产生的影响最小的。 对麒麟菜的影响分析距离本项目以南约2.0km处为文昌麒麟菜自然保护区，其功能主要是保护麒麟菜及其生态
41、环境。根据数模结果，落潮时悬浮泥沙向南扩散距离为1.72km，悬浮泥沙在落潮的情况下未扩散至麒麟菜保护区的范围之内，而如发生溢油事故，油膜扩散范围到达了麒麟菜保护区的范围之内，由于文昌麒麟菜自然保护区在建立之时概念笼统，以至于划定范围太大，且在建立保护区的时候未划定核心区、实验区和缓冲区，根据对文昌麒麟菜的调查结果可知，在八门湾口门附近，已经没有麒麟菜生长；同时由于溢油数模是在发生溢油事故下没有任何应急处理的情况下，自然扩散的范围，发生溢油后，必须立即启动应急预案，采取有效应急措施是能够有效控制溢油的范围，并确保对麒麟菜保护区产生的影响最小。因此，预计项目用海不会对文昌麒麟菜保护区海洋功能正常
42、发挥造成影响。(2) 环境空气项目施工期对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是TSP。根据类比结果，本项目施工过程采取防尘措施后，扬尘影响范围约在100m以内，附近其它企业及居民点距项目距离均不小于500m，受扬尘影响较小。项目建设对周围环境敏感保护目标不会产生较大影响。除此以外，车辆运输二次扬尘、施工机械排放的废气和进出施工场地的各类运输车辆排放的汽车尾气也将在短期内影响当地的空气环境质量，科学地进行施工作业，加强施工的现场管理，将直接影响施工现场的大气污染物排放。本工程投入运营后，主要承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、生活物资和人员的运输。其中生产资料和生活物资均为件杂货，因
43、此不会形成粉尘对大气造成污染。本项目营运期的大气污染源主要为运输车辆运行产生的尾气、汽车运输过程产生的少量扬尘以及到港船舶废气，由于排放量较小，且非连续排放，再加上距离港区周边的敏感点也有一定的距离，因此其对周围环境空气影响较小。(3) 声环境根据预测：施工期间机械噪声昼间基本上200m以外可达到建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)的标准要求，夜间900m外也可达到标准限值，夜间施工可能会对陈家村、宏图地产以及黄金海岸房地产的常住居民有一定不利影响。因此，在施工过程中，要尽量合理安排各机械设备的位置，同时可对噪声源强高的设备加防震垫、隔声罩等，以减少其影响。同时，项目要严格
44、按照有关规定进行施工。夜间不宜进行强噪声施工，确需夜间施工的，必须报请文昌市国土环境资源局批准，并公告附近居民。施工噪声对环境的不利影响是暂时的，随着工程的竣工，施工噪声的影响将随之消失。根据预测结果，工程营运期码头最大的噪声污染源为叉车，其最大影响距离为：昼间112.2m，夜间354.8m。最不利状况时，装卸机械的合成声源在厂界外的预测值在昼间158.5m、夜间501.1m内的影响值满足声环境质量标准中3 类标准要求。由于本项目距离居民区较远，故可以认为本项目营运期噪声对当地的敏感点的声环境影响很小。(4) 水环境 悬浮物对海水水质环境的影响港池疏浚过程中大于10mg/L的面积为0.6439
45、96km2，悬浮物的扩散方向主要也是受潮流作用南北扩散，高浓度区域基本是出现在源强附近。大于150mg/L的水质从源点往四周最远扩散为源点东南向235m，大于100mg/L的水质从源点往四周扩散为源点东南向255m，大于10mg/L的水质向北扩散离疏浚源强点约1360m，沿着海岸向南扩散离疏浚源强点约1720m。航道疏浚过程中大于10mg/L的面积为0.280295km2，大于100mg/L的水质(100mg/L)面积为0.008558km2，大于150mg/L的面积为0.003967km2。悬浮物的扩散方向主要也是受潮流作用南北扩散，高浓度区域基本是出现在源强附近。大于150mg/L的面积从源点往四周扩散为源点西北向约75m，大于100mg/L的水质从源点往四周扩散为源点西北向约105m，大于10mg/L的水质向西北扩散离疏浚源强点约700m，向东南扩散离疏浚源强点约745m。上述工程围填海以及港池和航道疏浚过程产生的影响均在主要海域环境敏感目标之外，且悬浮泥沙对海洋环境的影响只发生在施工期，停止施工后评价海域的悬浮泥沙浓度将很快恢复到该海域的本底浓度。因此，本项目建设产生的悬浮泥沙对海洋环境的影响是暂时的，随着施工期的结束而消失。 对沉积物的影响分析本项目施工期间，主要通过填海造地和非透水构筑物建设形成陆域，护岸施工和装卸作业面建
