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1、奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）竣工验收鉴 定 书 奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）竣工验收委员会二八年十二月七日奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）竣工验收鉴定书根据水利部水利水电建设工程验收规程，淮河水利委员会(以下简称“淮委”)于2008年11月25日至27日组织专家对奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）进行了竣工验收前技术检查，形成了竣工验收技术检查工作报告。2008年12月6日至7日，淮委会同江苏省水利厅、宿迁市委在江苏宿迁市主持召开了奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）竣工验收会议。验收委员会由淮委、淮河流域水资源保护局、治淮档案馆，江苏省水利厅、防汛防旱指挥部办公室、水利工程建设局、水利工程
2、质量监督中心站，中共宿迁市委，宿迁市水务局、基本建设工程质量监督站，泗洪县人民政府，泗洪县水务局、濉汴河管理所等有关单位的代表组成。项目法人、设计、监理、施工等有关单位的代表参加了会议。验收委员会委员和有关代表查看了工程现场，听取了工程建设管理、质量监督及专家竣工验收技术检查等工作报告，审阅了工程设计、建设监理、工程运行管理、建设征地拆迁补偿等工作报告以及有关工程档案资料，经讨论后，形成了本鉴定书。一、工程设计和完成情况（一）工程名称及位置工程名称：奎濉河近期治理工程(江苏宿迁段）工程位置：江苏省宿迁市泗洪县境内（二）工程主要任务和作用通过河道与堤防整治，提高奎濉河流域防洪除涝标准，改善流域内
3、的农业生产条件。（三）工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件2001年2月27日，国家发展计划委员会关于印发国家计委关于审批奎濉河近期治理工程项目建议书的请示的通知（计农经2001236号）批准了工程项目建议书。2004年2月23日，国家发展和改革委员会关于国家发展和改革委关于奎濉河近期治理工程可行性研究报告的批复（发改农经2004314号）批复了工程可行性研究报告。2001年8月28日，淮委以关于奎濉河（泗洪段）堤防口门封闭工程初步设计的批复（淮委规计2001369号）批复第一期工程；2002年12月21日，淮委以关于奎濉河近期治理七里沟至新汴河口段河道工程修正初步设计的批复（淮委规计2
4、002570号）批复第二期工程。2005年10月7日，水利部以关于奎濉河近期治理工程总体初步设计报告的批复（水总2005387号）批复了工程总体初步设计。2、设计标准、规模及主要技术经济指标河道主体工程防洪20年一遇、除涝3年一遇；建筑物工程防洪20年一遇、除涝5年一遇。疏浚河道长17.1km，其中小韩庄至七里沟河道长10.6km，河道底宽80m，河道底高程10.97m（85国家高程基准，下同），七里沟以下3km为渐变段，底宽由80m渐变到100m，底高程由11.0m渐变到10.47m，渐变段以下至新汴河口段底宽100m，底高程10.47m，河道边坡1：2.5；堤防顶高程19.6417.48m
5、，顶宽8.0m，内外坡比1：3。3、主要建设内容及建设工期工程建设内容包括17.1km河道疏浚，两岸堤防标准不足地段加高培厚；拆建七里沟、大屈、马公、五里、韩沟、陆沟、王沟及宏伟站、桂湾引排涵洞等；溧西圩区治理，新建大陈庄站，改造桂湾站；新汴河口滩地及航道遗留土方清障，青阳西闸加固和水系调整，泗洪水文站改造等。4、工程投资及投资来源工程批复投资8660万元，其中中央投资6130万元，地方配套资金2530万元。（四）工程建设有关单位项目法人：宿迁市奎濉河近期治理工程建设管理局现场管理机构：宿迁市奎濉河治理工程建设处、泗洪县奎濉河近期治理工程建设管理处、江苏省水文水资源勘测局淮安分局质量监督机构：
6、江苏省水利工程质量监督中心站、宿迁市水利局基本建设工程质量监督站设计单位：中水淮河规划设计研究有限公司、淮安市水利勘测设计研究院有限公司、徐州市水利建筑设计研究院监理单位：宿迁市水利工程建设监理部、江苏河海工程建设监理有限公司主要施工单位：山东省水利工程局、江苏省水利工程建设总公司、宿迁金龙水利建设工程有限公司、宿迁江淮水利集团公司（五）工程施工过程1、主要工程开工、完工时间工程2001年12月16日开工，2008年8月30日完工，主要工程开、完工时间如下：右堤口门封闭工程2001年12月6日开工，2003年3月25日完工；七里沟至新汴河口段河道疏浚工程2004年9月5日开工，2005年2月5
7、日完工；小韩庄至七里沟段河道工程2005年12月18日开工，2006年6月15日完工；影响处理工程圩区闸站等工程2006年8月28日开工，2008年8月30日完工。2、主要设计变更（1）增加濉河小韩庄七里沟段（10+60010+781.5）181.5m长河道拓浚及堤防加固。（2）增加泗洪虹桥二号桥桥墩防护，对桥址处开挖后的河道边坡及部分滩面采用浆砌块石护砌处理。以上设计变更经淮委规计2008417号文进行了批复。（六）工程完成情况和完成的主要工程量工程已按批准的初步设计内容基本完成。完成的主要工程量见下表。 工程量完成情况对比表项 目单 位批复设计工程量实际完成量土 方万m3328.34366
8、.10石 方万m31.841.78混凝土及钢筋混凝土万m30.720.75金属结构万m3245.6259.6（七）征地补偿及移民安置工程建设征地补偿及移民安置工作由泗洪县人民政府负责，项目法人与地方政府签订了征地拆迁及移民安置工作投资包干协议，工程建设征地及移民安置工作满足了工程建设需要。工程批复永久征地2016.17亩、拆迁房屋1307.09m2、安置人口2041人。工程完成永久征地1630.55亩、拆迁房屋1467.58 m2、安置人口652人。注：奎濉河近期治理工程七里沟至新汴河口段征迁移民人口初步设计与实施相差较大，主要由于上报初步设计与实施时间跨度较长，很多人口已通过其他途径搬迁及部
9、分弃土区调整减少人口搬迁。二、工程验收情况（一）单位工程验收2002年4月26日，泗洪县奎濉河治理工程建设处组织了堤防口门封闭工程完工验收。2004年8月24日、10月18日，2005年7月14日，宿迁市奎濉河近期治理工程建设处组织了奎濉河七里沟至新汴河口段陆上方3个单位工程完工验收。2005年9月14日，宿迁市奎濉河近期治理工程建设处组织了奎濉河七里沟至新汴河口段水下方2个单位工程完工验收。2007年4月19日，江苏省水文水资源勘测局组织了水文站改造工程单位工程验收。2008年8月15日，宿迁市奎濉河近期治理工程建设管理局组织了小韩庄至新汴河口段河道工程及影响工程共9个单位工程投入使用验收。
10、（二）专项验收1、档案专项验收2008年8月28日，淮委会同江苏省水利厅组织了奎濉河近期治理工程（宿迁实施段）工程档案专项验收。验收结论为：奎濉河近期治理工程（宿迁实施段）工程档案较为齐全完整，整编较规范，符合水利部水利工程建设项目档案管理规定，同意该工程档案通过专项验收。2、征地补偿及移民安置专项验收2008年1月9日，泗洪县人民政府组织进行了奎濉河近期治理工程建设征地补偿及移民安置专项验收。2008年10月9日，宿迁市人民政府组织了奎濉河近期治理工程（宿迁市境内）征地移民市级复核验收。验收结论：奎濉河近期治理工程（宿迁市境内）征迁移民工作已按批复和设计要求基本完成，档案资料齐全，同意通过市
11、级复核验收。3、水土保持专项验收受水利部委托，淮委于2008年7月2930日组织进行了奎濉河近期治理工程（江苏段）水土保持设施专项验收。验收结论：江苏段工程在建设过程中，宿迁市奎濉河近期治理工程建设管理局依据批复的水土保持方案、设计，认真实施各项水土保持工程；基本执行“三制”管理，档案资料齐全，管理制度健全，运行期管护责任基本落实，试运行期间水土保持设施发挥了较好的防治水土流失、改善生态环境的作用。已建成的水土保持设施质量总体合格，达到了开发建设项目三级水土流失防治标准。同意通过专项验收，正式投入运行。4、环境保护专项验收2008年10月15日，环境保护部会同水利部淮河水利委员会、安徽省环境保
12、护局、安徽省水利厅、淮河流域水资源保护局、徐州市环境保护局、宿迁市环境保护局、宿州市环境保护局对奎濉河近期治理工程进行了竣工环境保护验收。验收结论：工程环保审批手续齐全，开展了施工期环境监理和监测，落实了环境影响报告书及其批复文件提出的生态保护、污染防治设施和措施，符合环境保护验收条件，同意工程通过环境保护验收。三、历次验收提出的主要问题的处理情况历次验收提出的遗留问题已处理或落实。四、工程质量（一）工程质量监督本工程的质量监督机构为江苏省水利工程质量监督中心站与宿迁市水利局基本建设工程质量监督站。（二）工程项目划分经质量监督机构认定，工程共划分为17个单位工程。（三）工程质量检测项目法人委托
13、江苏兴水工程质量检测有限公司对七里沟段至新汴河河口河道工程及小韩庄至七里沟段河道工程进行了检测，委托江苏省水利工程质量检测站对影响处理工程建筑物工程进行了检测，检测结果满足设计和规范要求。（四）工程质量评定经质量监督单位核定，本工程共划分17个单位工程（其中新汴河河口遗留土方清障1个单位工程质量等级待核定），核定16个单位工程全部合格，其中6个单位工程优良，优良率37.5%，评定该工程施工质量为合格。五、概算执行情况及分析（一）投资计划下达及资金到位累计下达投资计划8660万元（含征用土地补偿标准调整资金1002万元），投资计划已全部下达。累计到位资金7718万元，尚有市县配套资金942万元未
14、到位。（二）投资完成及交付资产工程完成投资8345.82万元，形成交付资产8345.82万元。（三）征地补偿和移民安置资金奎濉河近期治理工程（江苏宿迁段）征地拆迁及移民安置批复总投资为4298.56万元（含征用土地补偿标准调整资金1002万元）。根据相关规定，项目法人与泗洪县人民政府签订了征地补偿和移民安置投资包干协议，征地补偿及移民安置资金的具体使用情况见泗洪县审计局出具的审计报告（洪审发200728号和洪审发200834号）及淮委关于江苏省宿迁市奎濉河近期治理工程竣工决算的审计决定（淮委审计2008463号）。（四）未完工程投资新汴河口清障（三期），预留投资101.15万元；一期工程维修，
15、预留投资17.41万元。（五）竣工财务决算报告编制竣工决算报告编制单位为宿迁市奎濉河近期治理工程建设管理局，报告编制时间为2008年9月30日。（六）审计2008年10月14日至2008年11月5日，淮委委托江苏天目会计师事务所有限公司对奎濉河近期治理工程（江苏宿迁段）进行了竣工决算审计。2008年12月2日，淮委以淮委审计2008463号文下达本工程的审计决定。六、工程尾工安排移民安置工程中洪桥中堤89户居民搬迁，泗洪县人民政府计划结合城市建设尽快组织实施，于2009年汛前完成。新汴河河口清障少量尾工，项目法人计划于2009年元月完成。七、工程初期运行及效益工程建成后，经受了2007年洪水考
16、验，运行正常，取得了良好的社会效益。八、意见和建议（一）泗洪县人民政府应于2009年汛前完成洪桥中堤上89户居民搬迁；项目法人应于2009年元月完成新汴河口土方清障；尚未完成的征地补偿和移民安置资金由地方政府严格按国家有关规定管理和使用；小韩庄至七里沟工程的土地征用手续应尽快办理。（二）七里沟涵洞螺杆启闭机混凝土梁已产生断裂裂缝，应及时进行更换；部分堤段堤顶、堤坡存在耕种现象，应进行清理。（三）工程建设市县配套资金尚有942万元未到位，有关部门应协调尽快落实到位。（四）运行管理单位应加强管理，加强管理人员培训，制订机械设备操作规程及维护保养制度，确保工程安全运行。九、验收结论验收委员会通过现场检查、听取汇报、查阅资料及认真讨论，认为奎濉河近期治理工程（江苏宿迁段）已按批准内容建设完成，工程施工质量合格，财务管理基本符合有关要求，竣工决算已通过审计，工程档案、移民安置、水土保持和环境保护等已通过专项验收，工程初期运行正常，发挥了良好的社会效益。验收委员会同意奎濉河近期治理工程（江苏宿迁段）通过竣工验收，移交运行管理单位。十、验收委员会成员和被验单位代表签字表十一、附件：
