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1、第二节 安全生产责任制（第二档案盒）一、安全生产责任制档案建立原则：安全生产责任制档案建立的原则为：详细录入该工程项目各级各部门的安全生产责任制，各类操作规程，经济承包合同及相关的责任目标考核信息等内容，通过查看该档案就能够从中看出该工程项目是否做到“安全生产，人人有责”的这样一种安全生产氛围以及每个人安全生产职责的完成情况，从制度的制约上解决安全生产管理难的问题。制定安全生产责任制的基本要求：安全生产责任制是一项法律制度，是各项安全管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组成部分，是企业 安全管理中最基本的制度，是保障安全生产的重要组织措施。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产
2、，人人有责”等原则，明确各级领导、各职能部门、岗位、各工种人员在生产中应负有的安全职责的管理制度。1、企业应以文件的形式颁布企业安全生产责任制：2、责任制的制定参照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法及国务院令第302号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定制定本企业的安全生产责任制。3、制定各级各部门安全生产责任制的基本要求：（1）企业经理（厂长）是企业安全生产的第一责任人。各副经理（副厂长）对分管部门的安全生产负直接领导责任。具体应认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法令、规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；制订企业各级各部门的责任制等；定期向企业职工代表
3、会议报告企业安全生产情况和措施；制订企业各级干部的安全责任制等制度，定期研究解决安全生产中的问题；组织或授权委托审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本职范围内安全工作；总结与推广安全生产先进技术、新设备、新工艺新经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。（2）企业总工程师（主任工程师或技术负责人）对本企业安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措
4、施并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。（3）项目经理应对本项目的安全生产工作负具体领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，制定和实施安全技术措施，经常进行安全生产检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。（4）工长、施工员、工程项目技术负责人对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥、组织
5、工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故保护现场并立即上报。（5）班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业，认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织班组安全活动日，开好班前安全生产会；发生工伤事故保护现场并立即向工长报告。（6）企业中的生产、技术、机械设备、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产的秩序。技术部门要严格按照国家有关安全技
6、术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。设备部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力窗口的经常检查、维修、保养，确保安全运转。材料部门对实现安全技术措施所需材料保证质量；对扣件、安全帽、安全带、安全网等要定期检查，不合格的要报废更新。财务部门要按照规定提供实现安全措施的经费，并监督其专款专用。教育部门负责将安全教育纳入全员培训计划，组织定期不定期的职工安全技术学习。同时要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格
7、控制加班加点，对因工伤残和患职业病职工及职工及时安排适合的工作。（7）安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作。其主要职责是：a 、 贯彻执行安全法规、条例、标准、规定；b 、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；c 、经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；d 、组织安全活动和定期安全检查；e 、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；f 、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；g 、进行工伤事故统计、分析和报告，参与工伤
8、事故的调查和处理；h 、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；i 、对违反安全规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无效时，有权越级上报；j 、工程实行总分包时，应由总包单位统一组织现场的安全生产工作，分包单位必须服从总包单位的指挥，对分包施工单位的工程，承包合同要明确安全责任，对不具备安全生产条件的单位，不得分包工程。二、 安全生产责任制档案目录：（一）各级各部门及管理人员安全生产责任制； （二）管理人员花名册；（三）安全生产管理制度（含安全管理责任目标考核办法）； （四）项目部安全生产责任目标分解表； （五）管理人员安全生产安全责任目标考核表；（六）
9、经济承包合同； （七）各工种及主要机具安全技术操作规程； （八）专职安全员、安全资料员配备情况及相关证件；（九）项目部安全值班制度； （十）项目部安全值班表； （十一）项目部安全值班记录。三、安全生产责任制档案内容：1 各级各部门及管理人员安全生产责任制 各企业应根据自己的实际情况制定，并经审核后装订成册。（样例见附件一） 项目管理人员花名册 2 工程名称： 年 月 日序号姓名性别年龄职务证件名称证件编号发证时间复审时间从事本岗位工作时间备注.工程项目负责人： 制表人：2：项目管理人员花名册制定管理人员花名册的基本要求：管理人员花名册应包括的内容主要有：姓名、性别、年龄、职务、证件名称、证件编
10、号、发证时间、复审时间、从事本岗位工作起始时间及其它要说明的事情（备注）等。 工程名称： 年 月 日3 各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法 （样例见附件三） 各企业应根据自己的实际情况制定。制定安全生产责任制考核办法的基本要求：企业应成立责任制考核领导小组，并制定责任制考核的具体办法，进行考核并有相应考核记录。工程项目部项目经理由企业考核，各管理人员由项目经理组织有关人员考核。考核时间为每月一小考，半年一中考，一年一总考。考核办法的制定可参考以下内容：a、组织领导（成立安全生产责任制考核领导小组）；b、建立考核的制度，以文件的形式，确保考核工作认真落实；c、严格考核标准、考核时间、考核
11、内容；d、要和经济效益挂钩，奖罚分明；e、不走过场，要加强透明度，实行群众监督。f、考核依据为管理人员安全生产责任目标考核表。 4 安全生产责任目标分解表 项目部管理人员安全生产责任目标分解表的制做，是在制定项目上各类人员安全生产责任制的基础上，从中提出几项概括性职责列入其中，此分解表可做二种用途，一是管理人员的责任分解，二是项目部管理目标分解，此表可一式二份，安全生产责任制档案盒放一份，目标管理档案盒放一份，这样做的目的是为了便于检查，免得资料混乱。序号项 目内 容1项目安全管理目标杜绝重伤以上事故，轻伤频率控制在 以下，全员安全教育率 %，特殊工种持证上岗率 %，争创 文明工地。2项目经理
12、全面负责项目安全生产、安全目标管理，定期考核评定3安全员负责项目部安全检查，协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业班组的检查、安全教育、定期评定4技术负责人负责施工方案技术措施，制定进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。5质量员负责工程项目结构、装饰、装修全过程在质量方面的安全监控、检 测、反馈，杜绝质量安全隐患。6材料员负责采购标准安全用品，参与作业班组文明施工考核评定。7作业班组负责施工现场料具设备统一管理，作业班组对作业范围内的安全生产负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查，并进行班前安全教育。 项目安全责任目标分解表4 项目管理人员
13、安全责任目标考核表 5 项目 部管理人员安全生产责任目标考核表的制做，是在制定项目上各类人员安全生产责任制的基础上，从中提出几项概括性职责列入其中，此分解表可做二种用途，一是管理人员的责任分解考核，二是项目部管理目标分解考核，此表可一式二份，安全生产责任制档案盒放一份，目标管理档案盒放一份，这样做的目的是为了便于检查，免得资料混乱。 6 经济承包合同制定经济承包合同的基本要求为：不但企业与项目经理部签订经济承包合同、而且项目经理部与分包单位、项目经理部与劳务班组、劳务班组与工人也要签订经济承包合同。在签订经济承包合同中应注明安全生产达标情况、文明施工目标、负伤(死亡、重伤、轻伤）频率、设备完好
14、率、教育培训指标等内容。项目经理部与分包单位及劳务班组的经济承包合同可参照企业与项目经理部的经济合同的样本签订；项目经理部与工人的劳务合同（样例见安全教育档案），可灵活制作，但必须明确双方责任，并不得签订违反劳动法规定的无效合同。 经济承包合同格式：（公司与项目经理部）*市 建筑工程公司工程项目经济承包合同（此承包合同仅能作为示范，而不能统一格式） 工程名称 ： 签订日期 ： 工程项目经济承包合同甲方：*市 工程有限公司（以下简称甲方）乙方： 项目经理 （以下简称乙方）根据公司章程及质量、安全等管理的有关规定，为全面履行公司与建设单位签订的建设工程施工合同，明确各级的责、权、利，加强责任心，提
15、高管理水平，全面完成公司下达的各项技术、经济指标，甲方将 工程项目交给乙方组织实施，并经协商签订如下承包合同，共同遵守执行。一、工程概况1、结构层数： 2、工程地点： 3、工程范围： 二、承包指标1、经济指标：公司对项目经理实行以该工程与建设单位签订合同的全部施工图总额扣除上交公司费用(营业税 % +管理费 % +优良基金 % +安全达标基金 %)后净值为承包基数，独立核算自负盈亏。个人收入调节税、所得税由项目部成本核算后按核算应缴数额，由项目部负责缴纳。2、安全指标：无重伤、死亡事故；无重大设备、交通、消防、食物中毒事故；轻伤事故频率控制在 以内。3、工程质量指标：分项工程合格率100%；分
16、部工程优良率 %，主体工程必须达到 标准竣工验收质量等级必须达到 ；无重大质量事故。4、文明施工：严格执行施工现场文明施工的有关规定，月检得分不得低于 分，必须创 级文明工地。5、工期：开工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日，总日历工期 天。6、持证上岗：安全培训的持证率必须达到 %，四大工种持证率必须达到 %，特殊工种持证必须达到 %，其它持证情况按公司有关规定落实。三、甲方责任1、宣传贯彻党的方针政策，国家法律、法令，负责对乙方进行质量、安全方面的知识教育，提高职工的政治素质和技术素质，执行国家规定的有关强制性条文、标准、规范、规程。2、制定质量、安全管理目标及质量、安全技术措施，解决
17、施工中出现的质量和安全问题，指导监督乙方保证工程质量和安全生产。3、在旬检的基础上，每月组织一次质量、安全巡回大检查，对检查中发现的问题下达整改通知，按标准限期进行整改，督促落实质量、安全生产责任制及各项管理目标的落实情况。4、及时组织有关人员，审批工程施工组织设计工作，按规定的停检点，组织隐蔽验收，并负责隐蔽验收签字。5、主持重大质量、安全事故的调查、分析和处理，坚持“四不放过”的原则，不断改进和提高质量、安全管理工作，杜绝重大事故的发生。6、组织工程竣工验收，并负责办理有关竣工验收备案手续、技术资料归档等工作。四、乙方责任1、执行国家的各项法律、法令，服从甲方的领导和管理，遵守公司的章程和
18、各项规章制度。2、全面履行甲方与建设单位签订本工程施工合同（GF-1999-0201）中施工单位应负的责任。3、全面负责现场施工的组织工作，编制施工组织设计和专项施工方案，安排工程的生产计划。4、负责现场的技术和质量，制定工程质量管理目标实现的具体措施，按照有关规定如实准确地做好技术交底工作。5、加强安全生产，制定现场安全管理办法，完善安全防护设施，确保乙方人员安全施工。五、奖罚1、安全奖罚执行公司制定的安全生产管理办法的奖罚规定。2、工程质量奖罚执行公司制定的工程质量管理办法的奖罚规定。3、持证上岗率达不到规定的不能开工，经调整合格后方可开工，中间因人员调离而达不到规定的，应停工整顿，经核查
19、合格后方可继续施工。4、工期提前或拖延，按与建设单位签订合同有关条件约定办理，奖或罚直接和建设单位兑现。5、乙方在施工过程中有违法、违纪行为的，根据其情况，甲方可给予警告、停工整顿、停止投标或中止承包合同。情节严重者勾成犯罪的交司法机以法惩处。六、本合同一式四份，正本2份，副本2份（公司经营部、工程部、综合部、项目部各一份），合同自签订之日起生效，工程质量保修期满后自动失效。七、补充条款：甲 方：法人代表： 年 月 日乙 方： 项目经理： 年 月 日 7 各工种及主要机具安全技术操作规程制定各工种安全技术操作规程及主要机具安全技术操作规程的基本要求：各工种安全操作规程应结合建工劳资第24号建筑
20、安装工人安全技术操作规程与项目实际情况由企业制定，机械设备安全技术操作规程可参照建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）制定。企业技术负责人审核，打印装订成册，以文件形式下发实施。 （样例见附件二） 8 专职安全员、安全资料员配备情况及相关证件安全员配备标准为：1万平方米以下配备一个专职安全员；1万平方米至5万平方米配备23人；5万平方米以上的大型工地按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查或按施工人员的比例配备,200人以下配1人，200至300人配2人，300人以上配3人。安全资料员一般情况下配1人，对大型工程可以配2人。相关证件指：安全员、安全资料员的上岗证和安全培训证，企业的任命书，安全员和安全资料员简介等。 9 项目部安全值班制度 项目部应制定安全轮流班制度（参见附件3），编制安全值班表并悬挂于办公室，建立检查记录台帐，办理轮流值班交接手续。 （样例见附件三） 项目部安全值班表10 姓名职务值班时间电话备注 项目部安全值班记录11 值班人姓名接班时间交班时间交班人姓名接班人姓名本班发生事件记录： 本表由值班人员对当班所发生的安全情况作详细的纪录：如今天工程形象进度是啥；搭设第几步脚手架，是否有安全问题；进了多少安全网，什么厂家，质量如何等等与安全有关的事项。
