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1、安阳师范学院人文管理学院本科毕业论文（设计） 学号： 11210071 建筑工程项目安全生产管理研究学 院 建筑工程学院 专 业 工程管理 班 级 2011级本科 1班 姓 名 王通 指 导 教 师 王晓丹 2015年05月17日摘 要随着我国国民经济的快速增长，我国建筑业也得到了突飞猛进的发展。但是从我国近几年建筑行业的发展状况来看，施工过程中隐藏着众多不安全因素，安全伤亡事故依旧时有发生。因此如何加强建筑工程项目的安全管理，提高建筑施工安全管理水平是当前的迫切任务。本文首先介绍建筑工程安全生产的定义与特点出，其次由其定义与特点结合现实情况，详细分析我国建筑工程项目施工安全的现状和影响建筑工
2、程施工安全的因素，再次就如何做好建筑工程项目安全生产管理提出自己的几点建议，最后根据以上内容总结强调工程项目安全生产管理的重要性。关键词 ：安全管理，安全生产，承包商，监理AbstractWith the rapid growth of national economy in our country, the construction industry has been rapid development. But from the point of development of building industry in recent years in our country, many un
3、safe factors hidden in the process of construction, safety casualty accidents still occur. So how to strengthen the construction of the project safety management, improve the level of construction safety management is the current urgent task. This paper first introduces the definition and characteri
4、stics of construction engineering safety production, secondly by its definition and characteristics in combination with the reality, a detailed analysis of our countrys construction project construction safety situation and influence factors of affecting the safety of construction engineering constr
5、uction again on how to do a good job in construction engineering safety production management puts forward his own Suggestions, according to the above content summary emphasized the importance of project safety management.Keywords：Safety management, Safety production, Contractor, Supervision目 录1、前 言
6、12、建筑工程项目安全生产的相关概念12.1工程安全生产的定义12.2建筑工程项目安全生产的特点13、我国建筑工程项目安全生产的现状23.1监督管理体制方面23.2施工技术安全防护方面33.3法律法规方面33.4企业安全管理方面33.5人员培训方面34、影响我国建筑工程项目安全生产的因素45、对建筑工程项目安全生产管理的建议55.1政府部门应加强对安全生产的监管55.2完善安全管理制度55.3加强现场施工安全检查和隐患监控55.4推行安全生产责任保险制度65.5加强行业人员安全技能培训65.6认真学习国外先进经验66、结论7致 谢8参考文献91、前 言工程项目的施工安全是各个行业在工程建设中所
7、普遍存在的一个问题。施工安全包括了在施工过程中所遇到的所有安全问题并且涉及工程管理、财务状况以及后勤保障等一系列内容。我们国家历来重视企业生产安全以及人民群众的生命和财产安全，并逐步建立了相关的法律体系，对在中华人民共和国领域内从事工程建筑行业从业的人员及单位进行了明确的要求。其中中华人民共和国安全生产法于2002年11月1日起正式实施(并于2014年8月3日修订)，为了配合这部法律的贯彻落实，国务院与2003年11月12日针对建设行业颁布了建设工程安全生产管理条例（以下简称安全条例），并与2004年2月1日起正式实施。2、建筑工程项目安全生产的相关概念2.1工程安全生产的定义建筑工程（包括化
8、工施工和矿山施工以及其他行业施工）是事故风险较高的行业，政府对建筑工程的安全问题极为重视，并制定了“预防为主、安全第一、综合治理”的安全工作方针。住建部、安全生产监督管理总局加大对建筑工程安全生产的管理力度并要求所有建筑工程项目从建设单位到分包单位必须配备施工安全员，同时还规定对现场施工作业人员实行三级安全教育；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗1 张鹏飞,马坊.110KV变电站工程质量评价研究D.保定:华北电力大学,2014.。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，二者缺一不可；
9、另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。2.2建筑工程项目安全生产的特点（1）建筑施工活动空间狭小，使不安全因素增多。建筑产品的不可移动性必然造成了在有限的空间和场地内集中了大量的劳动力、材料和机械。而当场地过于窄小时，由于多层次多工种的主体交叉作业，很容易发生由于物体碰撞所诱发的事故。同时，建筑物及相关施工器械体积庞大，外部形体形式多样，使得安全生产管理办法和措施要随着工程进度而不断做出调整，使得工程施工的操作难度增加，危险系数加大。（2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更加富于变化。建筑工程项目的安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整
10、计划、组织，进而达到安全生产的目标。以往的建筑工程项目安全生产管理，人们希望将管理计划做的很精细，但是从施工环境和资源的限制上看，过于精细的管理计划，往往会使其丢失原本所期望的指导性，与实际情况产生冲突，造成现场作业过程中的管理混乱2 段力誌.建筑施工安全管理研究D.重庆:重庆大学,2006.。所以，现代建筑工程项目安全生产管理更加强调管理计划的灵活性和有效性。（3）建筑施工现场作业的危险因素复杂多变。建筑施工的高耗能、施工作业的高强度、作业环境的噪声污染、空气污染，劳动对象复杂且需要高空作业，以及工作人员经常露天施工，受天气条件影响大，夜间作业环境照明不够，这些都是施工人员需要经常面对的不利
11、工作条件和负荷。（4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程建设是由多方参与，需要多工种配合，再加上其技术水平、人员素质、技术装备等参差不齐，这些都使得工程项目的安全生产管理的难度系数增加，管理层次增多，内部关系复杂。而目前的安全管理和控制手段相对单一，很多情况下仅依赖以往的经验、安全检验等方式，技术标准无法完全统一，很难形成详细的统一管理标准。（5）政策、法规、技术标准等综合调节性。由于建筑施工的多样性，作业环境的不稳定性，作业人员的复杂性和多变性，要做好建筑施工安全生产管理工作就一定要有强有力的法律体系做后盾，并利用法律的权威性来统一建筑施工的多样性。另外由于建筑施工的复杂性，仅
12、仅依靠法律手段远远不够，还要利用国家、行业以及地方的相关政策法规，以及行业内部的技术标准，来一起约束建筑施工企业的安全生产行为，以保证对建筑施工生产行为实施行之有效的安全管理。3、我国建筑工程项目安全生产的现状值得注意的是，我国长期以来所形成的建筑施工安全生产管理体制，虽然较为适合我国国情，也取得了一些成效。然而由于政治、经济、文化等发展水平的限制，目前我国的施工安全管理工作还存在很多问题3 车建忠.关于建筑工程安全生产管理探究J.江西建材,2015,(1):291.。比如，对科学施工的认识不够，对施工安全的内在规律及特点缺乏认真研究，往往只流于形式、注重表面；制定的条例、规定和依据与施工安全
13、自身所需要的科学管理模式存在一定差距；安全监管人员的知识能力和技能水平不够；对已发事故缺少认真、科学、深入的分析研究；对确保施工现场安全的物力和人力投入不足；监管单位监督力度不够；未建立起全面有效的施工安全预警及安全保障体系4 金磊,张琴.工程项目安全生产管理实证分析J.中国科技财富,2010,(4):21-22.。具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着施工安全水平的提高：3.1监督管理体制方面安全监督体制的规定与施工安全的内在规律所需要的科学管理形式尚存在差距。对于建筑业这样一个生产作业十分特殊的行业，安全生产的管理体制在制定时也应该考虑施工现场的实际情况。另外，政府要加大监管力度，完善监
14、管体系，除了进行突击性的安全生产检查以外，还要注重日常生产中安全监管机制的落实。同时，科学合理的建筑安全管理组织机构和高素质的监管人员也是保证建筑安全生产的必要条件5 王彩女.浅谈建筑工程项目安全生产管理J.中国高新科技企业,2008,(11):264,266.。3.2施工技术安全防护方面建筑施工安全生产管理的宗旨是“安全第一，预防为主”，而由于建筑施工本身存在工序繁杂、露天施工作业多，危险因素复杂多变等特点，再加上我国建筑行业的安全生产技术相对于欧美国家比较落后，而一些新技术、新材料、新工艺在工程上的使用难度比较大，这些都增加了施工过程中的难度和危险性。为使操作人员充分理解施工方案内容，减少
15、作业失误，要向作业人员进行充分交底。另外，还要根据施工中具体情况的变化随时分析、制定新方案并组织实施，保证施工中安全防护技术的准确有效。3.3法律法规方面建国以来，我国就建筑业的安全施工、文明施工等方面所颁布并实施的法律法规不少，在实际安全生产中也取得了较好的效果。但必须承认，随着建筑施工的不断发展，已暴露出不少缺陷和问题。如：法律法规的可操作性不强；法律法规体系还不够健全等等。实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究。故随着经济社会的发展，施工工艺、技术条件的变化，相应的法律法规也要与时俱进。3.4企业安全管理方面随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成
16、分和投资主体日趋多元化。而施工企业安全生产的投入力度却参差不齐，导致一些施工企业对现场操作人员的安全防护设施落后，基础薄弱；企业违背客观规律，一味强调工程进度，企图在侥幸中求安全的现象普遍存在；一些地方政府为了追求“业绩”放松对施工企业的安全监督力度，致使一些施工企业盲目减少安全防护措施的投入力度。3.5人员培训方面目前我国建筑行业整体素质不高。在近4000万的从业人员中，农民工占了约85%。这些人员多数文化水平低，其安全防护意识和操作技能差；同时，全行业技术、管理人员缺乏，而专职的安全管理人员更少，不能达到实际施工过程中安全管理的需要。尽管各级政府也已经在人员培训方面加大力度，但是在培训体制
17、、培训计划、培训方式等方面还有待进一步深化和提高6 黄启明.论建筑工程项目安全生产管理的问题及分析J.四川建材,2009,35(4):298-299.。从我国的建筑安全生产管理的进程中可以看到，我国在建筑安全生产方面虽然做了很大努力。但是在企业的执行能力和制度可执行性方面都比较差，导致最终的一系列管理措施更多的情况下是流于形式而不能达到预期效果，这也是我国建筑安全事故频繁发生的重要原因。而当前施工安全管理现状所映射出的很多问题，也是施工现场惯性事故不断发生，偶然事故从未间断，而新发事故有连续涌出，并不时地发生较为严峻的事故的根源所在。4、影响我国建筑工程项目安全生产的因素究其工程安全事故多发的
18、原因可以得到，影响工程项目施工安全的因素主要有以下几点：（1）设备因素。有些安全防护用品本身就存在一些安全隐患，比如材质不合格、没有合格证及质量检测报告等等。这类伪劣产品的市场价格往往要比正规厂家生产的合格的安全防护用品低很多。同时，在市场经济条件下，一些施工单位片面追求所谓的经济利益，降低施工成本，使用一些破废的安全防护网，同时通过不正常手段购买价格低廉的安全防护用品用于现场施工，而正是这些伪劣的安全防护用品，为事故的发生埋下了严重的安全隐患。（2）机械因素。由于建筑工程所需要的施工机械种类多，流动性大，采取全面的安全检查是难以实现的，而采取随机抽查的方法又往往会产生遗漏。一些施工单位对施工
19、机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带“伤”作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。（3）人为因素。当前我国建筑一线工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中正确地保护自己人身安全；另一方面法律意识淡薄，维权意识差，不懂得更不善于用法律武器来保护自己的合法权益，这也从侧面导致了承包企业对安全生产的不重视。 （4）管理因素。项目的投资方也就是业主通常过于重视工程进度而轻视施工过程的合理性和安全性。大部分承包商缺少健全的安全管理体系和高水平的安全管理人员，现场施工人员得不到应有的安全技能培训，而政府部门也存在监管不
20、力的现象。（5）施工环境因素。在施工过程中，常会遇到一些不利于施工作业的天气环境，如冰冻、雷电、风雨等等，此时若继续进行施工就会很危险，特别是在高空作业会更加危险。在外界不利环境影响下，工人在施工作业时要做到精神的高度集中很不容易，再加上一些机械设备在恶劣环境下的产生的摆动，都会使作业人员产生心理波动，影响作业安全。（6）成本因素。低价竞标。各个工程承包企业为了拿到项目，故意压低工程报价，有的甚至低于成本价投标。分包转包。对于有的工程，总承包拿到工程后，就会实行劳务分包和专业分包，中间承包商再进行分包，这样层层收取管理费，大大压低了底层施工人员的利润空间。业主拖欠工程款项。当前业主拖欠承包商工
21、程款的现象十分普遍，导致工程项目建设过程中各参与单位利益受损，最终影响工程安全。5、对建筑工程项目安全生产管理的建议5.1政府部门应加强对安全生产的监管各地方应该健全专门的建筑工程安全职能部门，完善与其相关的安全管理制度，综合运用法律、经济和行政手段，创新监管方式，实现对安全生产的全面监督，以适应监管环境的新变化，使能做到针对不同的监管对象，采取更行之有效的监管手段。一是严格执行国务院安全生产许可证条例。根据当地实际，严格市场准入，同时要严格落实新建、改建、扩建项目的审查和安全生产评价、评估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。二是依法制定出台相应的经济政策。比如，建立企业提取安全费制度，对
22、从事高危行业的企业征收安全生产风险抵押金等，充分发挥经济政策的导向作用。三是要善于发挥行政手段的作用。通过完善安全控制指标体系、落实安全目标责任制、加强执法和舆论监督、严格责任追究等手段，进一步加强安全生产的监督管理。5.2完善安全管理制度就当下来看，我国建筑施工项目在安全管理制度上的最严重的缺陷是权利、责任和利益的不平衡与不对应，这是导致当前安全事故多发的重要的一个原因。比如，有的公司和人员利远超于责，甚至有利无责。有些地方政府部门和业主双双轻视安全和质量，片面追求工期的做法也使得承包商根本不能保证足够的安全生产条件。在如此的安全管理制度下，安全责任难以得到准确和合理的划分，项目安全管理的水
23、平更无法提高。所以必须要就目前三者的现状进行改进，争取建立权利与责任统一、责任与利益对等的安全管理制度，才能让我国的工程项目安全管理上一个更高的台阶。5.3加强现场施工安全检查和隐患监控不定期的对工程施工现场进行日常安全巡查和月度、季度年度的安全大检查，必须有项目安全分管领导等人参加，并且根据工程项目的进展和施工工艺的变化，有针对地开展专项安全检查，特别针对危险性较大的工程施工阶段，更要加派专职安全管理人员进行监督作业。由于每个分部分项工程和施工工艺的施工进度都在不断变化，所以应该时刻进行动态监控跟踪管理。同时，每一次的安检都应该突出重点，明确安全检查目标和具体检查内容。检查过后发现问题要立即
24、通知各相关施工单位进行整改反馈，然后再进行整改复查，确保所有检查出的安全隐患都能得到治理。做好与监理单位的沟通交流，缩短隐患隐藏时间和整改时间7 覃礼贤.建筑工程项目管理探究J.大众科技,2009,(3):63-64,68.。5.4推行安全生产责任保险制度在国内施工人员的人身伤害的保险制度还存在许多问题，比如相关法律还不够完善、具体赔偿标准还不够健全等，所以其实施效果远远不能达到预期效果。工程项目中安全事故具有危害大、后果严重的特点，所以在给施工人员带来人身财产损失的同时，还极有可能带来由于赔偿体制缺陷及索赔程序复杂造成的精神损失。当前，保险公司进入施工安全领域已成大势所趋。在这样的形势下，必
25、须加强对现有的安全生产责任制度的完善力度，大力推广生产安全责任险、公众责任险等新型险种。此外，为了实现建筑企业安全管理投入和水平得以提高的目标，安全生产责任保险制度应该将保险公司的工伤保险费、保险赔率和建筑企业的安全评估成绩、安全生产信用度相关联作为规定明示。5.5加强行业人员安全技能培训建设行政主管部门要加快完善建设系统人员安全技能培训机制。（1）建立施工人员准入制度。凡进入施工工地的所有施工人员必须先接受安全培训教育，一律持证上岗。此事也应成为主管部门对施工单位日常考核、资质年审和升级的重要指标。让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育，有计划、有步骤地建立起建筑施工人员培训学习的网络体
26、系8 王栋.建筑施工安全管理的问题及对策J.企业导报,2011,(3):86. 。（2）要提高监理人员的素质。加大对监理单位和监理人员的安全监理业绩考评力度，作为审验监理工作的重要依据。同时，明确规定监理单位一定要按规定配备专职监理人员。监理单位务必要制定出统一的监理工作实施标准，严格约束安全监理行为，提高安全管理水平，并通过不断的学习培训，特别是法律法规知识以及生产理论与实践相结合的培训，增强监理人员的安全意识和处理突发事件的能力，真正达到任职要求，在建筑施工中发挥应有的作用。5.6认真学习国外先进经验建筑工程实施中的安全管理在当今世界的许多国家都引起了足够的重视，特别是英美等发达国家。我们
27、对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都该进行深入的研究，认真借鉴他们的经验9 何伯森,赵珊珊,程东鹏.论工程项目施工中的安全管理J.建设监理.2005,(4):38-42.，根据我国在建筑工程项目中的不足，结合实际情况，积极学习他们的先进经验，取长补短，加快完善我们在安全生产管理方面的法律体系和管理体制，使我国的安全生产管理工作能够更好的做到有法可依，有制可循。6、结论安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。国家应通过不断完善相关法律法规为建筑工程的施工安全提供完善的法律保障；同时，各级政府部门也好加强监管力度，保证
28、安全制度的落实；业主和施工企业作为建筑施工的主要参与者，要增强安全管理意识，健全企业生产制度，加强施工人员的安全生产培训，保障施工者的人身安全；监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，控制安全隐患的发生；施工人员也要提高自身的安全意识，安全第一。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失，促进我国的建筑行业健康和谐发展。致 谢初春时节艳阳高照，草长莺飞，花满枝头。在这个让人留恋的季节里，我坐在电脑旁敲打着酝酿已久的每一个字，内心情感不知是忧伤还是快乐。随着论文的终结，意味着最美好的大学时光即将结束，虽然有百般不舍，但这一天终究会伴随着喧嚣
29、悄然的来临。四年寒窗，我很庆幸遇到了许多良师益友，无论在学习上、生活上还是工作上都给予了我无私的帮助和热心的照顾，让我在许多方面都能够有所成长。所以，在这里请你们接受我最诚挚的谢意!以上这篇论文是在我的指导老师王晓丹老师的细心关怀与认真指导下完成的。从最初的课题选择到最终的论文定稿，王老师一直都给予了很大的鼓励、细心的指导和不懈的支持。同时通过老师的教诲，也让我明白了为人做事必须要有认真负责的态度，勇于创新的魄力，要敢于大胆的去尝试新鲜的东西，积极参与进去锻炼自己，只有这样才能让自己的能力尽快得到提高。更值得一提的是，王老师为人和善，平易近人，治学严谨，对学生认真负责，在她的身上，我们可以感受到一个当代学者的严谨和务实，这些都让我受益匪浅，使我终生受用。最后，借此机会向曾经帮助过我的老师和同学们表示最衷心的感谢！并祝各位老师在今后的工作生活中，事事开心！母校，越办越好！参考文献
