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1、浅谈广佛同城佛山的机会与挑战摘要：自2008 年底珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 20082020年)提出“强化广州佛山同城效应，携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”以来，广佛同城化正式从区域合作层面上升到国家战略高度。广佛同城化意义深远，不仅能促进两地间市场要素和资源的自由流动，优化资源配置，进一步释放“广佛经济”潜力和活力，而且能携领推进珠三角一体化进程，提升珠三角核心竞争力。然而，广佛同城依然面临诸多难题和障碍，并不能一蹴而就，只有搞好利益协调，认真解决好内部整合、利益分配、适度竞争、城市管理、跨区协调等关键问题，实现政府和市场的“握手”，才能形成“1+1 2”的共
2、振效应，真正同城化。关键字：广佛同城 定位 机会 挑战一、广佛同城中佛山的定位1、利益联结利益联结是融合各方优势共同发展的关键。市场经济的客观要求是利益具有最实在的吸引和导向作用。因此，在转变观念、树立全区一盘棋思想的同时，还应看到“模糊”和“淡化”都以承认其存在为前提，并不等于取消。只有在使用中，建立起能充分发挥各自优势的利益共同体，才有可能使融合具有蓬勃的生命力，才能持久和发展。而正是因为，广州和佛山这两个城市各自具有一定的优势，而又能有机地结合在一起，充分地发挥各自优势，凝聚成更大的实力，使广佛同城体迸发出生机与活力。在同城中，佛山坚持作为利益联结的友好合作者。2、优势互补所谓融合，是指
3、优势在市场机制作用下的最佳组合，实现优势相长和优势“裂变”，使生产资料、资金、技术、劳动力、信息和土地等有限的资源配置到最能发挥效益的地方，真正做到人尽其才、物尽其用、地尽其力。优势互补，首先必须认清各自优势所在，找准融合的联结点，从而实现在整个地域经济的统一宏观调控下的合理布局，合理分工，形成互接互补优势。佛山的地方经济虽然发展基础较好，但资金、人才、技术缺乏，企业管理水平较低等问题长期制约和困扰着经济的发展，而广州却有着这方面的优势。融合就是要在地域内创造一个良好的鼓励优势互补的发展环境，使新的经济增长点和生产力的发展成为可能。佛山采取借他人之长补己之短的方式，在融成中扮演虚心进取的角色。
4、3、错位竞争在市场战略中，竞争主体按照实力可划分为市场领导者、市场挑战者、市场跟随者、市场补缺者。由广佛两个城市经济规模可知，佛山的地位相当于市场挑战者或者市场跟随者。所以采取错位竞争原则就有很大必要性，与竞争者尽量避免同质竞争。这样有利于形成一种良性、多赢的竞争局面。当然，错位也是相对的，产业趋同是中国城市发展的普遍情况，当实难以“错位”时，就要勇于面对竞争，在竞争求得生存与发展。二、广佛同城中佛山的机会一般说来，成功的区域整合应具备以下条件：处于龙头地位的核心区必须有足够的吸引力、辐射力和增长力；地区之间有互补优势，存在经济落差；地理上相互毗邻，有合作的传统渊源；必须形成利益共享，成果多赢
5、的共生型协作机制。当前，广佛同城化具有良好的基础和有利的条件。1、地域相连、文化同根。广佛自古一家，两市中心相距25公里，航空距离仅15公里接壤边界长约200公里，路网衔接60多处。“一衣带水、紧密相连”是对两者地理关系的描述。不少河段和河道相互通连，特别是随着城市化的推进以及广佛撤市并区等行政区划的调整，两市在空间上形成了城市连绵片区，如花都与三水接壤，白云、荔湾与南海接壤，番禺与南海和顺德接壤，行政区域隶属于佛山大沥镇的黄岐，约在1992年就被房地产商称为“中山九路”。 黄岐近20万人当中有6万是此安家置业的广州人，他们自称“广佛人”。广佛唇齿相依，同风同俗。两地在历史上有很长一段时间处在
6、同一行政建制之内。早在秦朝设南海郡时，郡治就设在番禺，先有番禺后有广州 因此 广佛同城化具有深厚的历史渊源和血脉联系 两地文化之根都是广府文化 久远的历史脉络使两地有着强烈的认同感 文化根基与传统底蕴的同一性为广佛合作奠定了坚实的人文基础2、交通一体 硬件对接广佛两城在交通衔接方面已经先行一步 除了地铁一号线已经实现了“同城”，广州的西环高速有一部分在佛山市内，广州新客站也给佛山预留了实现无缝对接的轨道。广佛轨道交通将于2009年10月正式开通；佛山一环一期工程99公里，1/3与广州接壤；广州建新火车站，一半落在佛山，成为实际意义上的广佛火车站；城际公交化初现曙光，广佛城巴首批6条线路和广佛快
7、巴条线路已投入运营；异地候机成为现实，乘客在佛山办好登机牌，半小时到达广州白云机场。年广佛在全省率先实现年票互认互免。在广佛交界的黄岐等地，现正推广“一地两线”电信业，即用户固话有佛山和广州两个号码，拨打两地电话均按市话标准收费。再如交通卡，实行广佛通。3、产业互补 经济相融广佛两市经济联系历来密切，产业互补性很强。这可从上个世纪80年代“星期六工程师”（平时在广州工作，周末到佛山“炒更”）身上觅到影子。广州“南拓、北优、东进、西联、中调”，中心开花，佛山则是组团式发展。广州斥巨资建设南沙港，而佛山所辖顺德到南沙港比广州中心区更近；广州发展汽车整车，佛山发展零配件；广州生产钢板和乙烯，佛山作为
8、制造基地大量使用；广州服务业发达，占GDP58%，又是金融中心，同时汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显；佛山的优势在于镇级经济、民营经济、传统产业经济发达，是制造业基地，制造业所占比重超过60%，尤其是家电、家具、花卉、建材、服装独树一帜， 轻工业更为突出；人才方面，广东省90%的大学、研究所、实验室和95%的博士点都集中在广州，可为佛山提供各种人才。总之，广佛各有所长，产业同构系数在0.5以下，适合错位发展。今后广州应着力发展现代产业特别是生产性服务业，佛山致力发展第二产业特别是先进制造业可以实现两地优补与双赢，再造一个珠三角的“上海”三、广佛同城中佛山的挑战（1）产业链尚未形成广佛经济
9、圈存在的基础，是产业的融合与互补，在经济圈内形成产业链，做到上下游合理分工。一条条产业链的有机组合，就形成了产业生态圈。区域产业链、产业圈的形成，就是广佛经济圈的形成，从而可以大幅度提升整个区域的竞争力。但是目前佛山经济以轻型制造业为主，家电业、陶瓷业等是地区的支柱产业，制造业是佛山经济的亮点和底色。制造业经济就其本质而言是产业链经济，但是广佛两地尚未形成建立在产业互补的基础之上的产业链。实现区域产业结构合理化，已成为广佛经济一体化的当务之急。（2）交通网络成本过高 交通一体化障碍制约着广佛经济圈的迅速成型。佛山市委党校副教授蒙荫莉尖锐地指出，由于路桥收费站的存在，增加了要素流动的成本，必然降
10、低效率因小失大。建设广佛经济圈，首先要有顺畅的交通网络来保证要素的低成本流动。但广佛之间存在着一些交通障碍，包括佛山、广州设立的收费站，区间开行的公交线路仍然属于长途车等。随着广佛一体化的进展，两地的往来将愈加密切，促进两地交通公交化是大势所趋。（3）乡镇难以纳入经济圈广佛形态一体化的问题不仅是两个城市之间的问题，还涉及到大量的乡镇，而佛山恰恰是乡镇企业异常活跃的地区，藏富于民的说法由来已久。这些经济异常活跃的乡镇，若不能纳入一体化的范畴，则广佛一体化缺少坚实的基础。广佛一体化的趋势，将会形成以广州为中心、以佛山为副中心的都市连绵区，城乡二元结构也将逐步消除，使区域都市成为各种要素流动的枢纽和
11、创新的孵化器。（4）增长与环保难平衡佛山的母亲河汾江河在短短的20年内变得又黑又臭，成了一条藏污纳垢的母亲河。佛山禅城区内78平方公里，集中了大量的陶瓷、纺织、印染等企业，27万辆机动车排放大量尾气。据统计，去年9月佛山空气污染指数达到84。从广佛生态资源系统运行状况来看，目前仍未摆脱资源消耗型发展阶段，从而造成较严重的水环境污染、大气环境污染、自然环境灾害等。广佛是“共饮珠江水”的近邻，而目前广佛一体化面临的最大的环境问题是如何处理追求增长与环境保护的平衡。参考文献：1 中国城市发展报告编委会编.中国城市发展报告.2009 2 梅伟霞. 广佛同城发展条件和分析. 2009.103 王尚, 赵新. 广佛同城化思考. 20094 周毅. 广佛融城佛山面临的新机遇、新定位、新发展
