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1、佛山市三水区天然气利用二期工程环境影响报告书(简本)中山大学环境科学研究所二0一二年一月1 工程概况随着佛山市社会经济的快速发展，近几年对清洁能源天然气的消耗量呈阶梯式增长。广东LNG试点工程一期工程已于2006年9月向首批广州、佛山等四城市供气，三水区中心科技工业园也于2007年底实现管输天然气供应，2010年三水燃气公司天然气供气达到3950万立方米/年，2011年截止到目前，三水燃气公司天然气供气规模达到7453万立方米/年。随着珠三角地区和佛山市社会经济的迅速发展，对能源、特别是天然气等清洁能源的需求日益扩大，为弥补供气缺口，佛山市近年来一直积极寻求新的外部天然气资源，预计至2015年
2、佛山天然气气源将由澳洲气（大鹏LNG）、卡塔尔气、中山海气、西气东输二线和珠海LNG组成，可满足市域范围的用气需求。近年来，三水区经济的快速增长，带来了能源需求量的增加，然而由于所处的地区能源资源较为匮乏，不能满足本地区的能源需求，能源缺口较大，大部分能源依靠从外地调入。因此，充分利用天然气这一优质能源，弥补能源缺口，缓解能源供求矛盾是十分必要的。经过三水区天然气利用一期工程几年的管道建设，2011年天然气管网已到达西南中心城区、乐平、芦苞、白坭等区域。随着规划的调整和供气需求的扩大，天然气利用一期工程已经不能满足不断增长的用户需求。因此三水燃气公司适时启动天然气利用二期工程，推动城市燃气事业
3、的进一步发展，满足不断增长的市场需求。 佛山市三水区天然气利用二期工程供气范围包括中心城区、中心科技园和乐平镇、白坭镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇及江南新区。供气对象为居民用户、公建商业用户、小工业用户（锅炉用户）和大工业用户。项目2013年开始建设并部分供气，2013年相比一期工程增加供气5302.07万立方米，20132018年为用户发展渐增期，2018年达到设计规模。整个项目最终供气规模（增量部分）为30912万立方米/年。2012年前本工程天然气气源主要为卡塔尔LNG、国内市场商品LNG、深圳大鹏LNG等。根据本工程供气规模，2012年后气源应以西气东输二线工程天然气为主。如工程建设进展顺
4、利，珠海中山项目天然气和珠海LNG也有可能成为本工程的气源。本工程主要建设内容：新建中压A级输配管网292.0公里、完善天然气输配管网数据采集及监控系统（SCADA系统）、增加二期劳动定员及运行机具等。工程总投资29365万元。工程内容情况详见下表。表1佛山市三水区天然气利用二期工程主要工程量表序 号项 目单 位数 量备注一中压管道：钢管Dn300公里67.0二中压管道：PE管De200公里42.0De160公里167.0De110公里16.0三增加调压设施专用调压站座23调压柜个20调压箱个300四完善一期SCADA系统套1五增加钢管部分阴极保护套12 沿线环境质量状况2.1 水环境现状根据
5、建设项目的具体特点以及施工期、营运期对沿线地表水环境的可能影响，在监测的地表水体共布设5个监测断面，分别位于西江、北江、东平水道、九曲河、东南沙涌。水质监测指标包括pH、SS、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、石油类、硫化物，标准执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）和地表水资源质量标准（SL 63-94）。监测结果得出，5个监测断面的五日生化需氧量均超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）标准；罗行河两天化学需氧量的监测值和东平水道一天的化学需氧量的监测值超过标准；北江以及东平水道的氨氮监测值未达到标准，罗行河硫化物的监测指标未达到标准。其他指标均达到地表水环境质量标准（G
6、B3838-2002）和地表水资源质量标准（SL 63-94）要求。总体上说，项目周边的水体受人类活动较明显，已经有一定污染。2.2 大气环境现状根据拟建项目所在区域的环境特征及环境敏感点状况，环境空气质量现状选取沿线布设4个大气采样点，位于分别为位于华侨经济区小学、春利英小学、华星实验学校、锦溢华庭，进行了现状监测。监测结果表明，目前评价区域大气环境中 SO2、NO2、非甲烷总烃均可以满足环境空气质量标准（GB3095-1996）及关于环境空气质量标准（GB3095-1996）修改单的通知的二级标准的要求。而华侨经济区小学的TSP和PM10超标，其他监测点的PM10均有不同程度的超标，显示出
7、项目建设区域目前的环境空气质量有一定污染。2.3 声环境现状选取了华侨经济区小学等15个监测点，第一排居民楼及南桥村面向道路第一排居民楼属于4类区，执行4a类标准，即昼间70 dB(A)、夜间55 dB(A)外，其余的噪声监测点目前均为2类区，执行声环境质量标准的2类标准，即昼间60dB（A）、夜间50dB（A）。从噪声现状监测结果来看，15个监测点昼夜噪声均未超过标准，声环境状况良好2.5 生态环境现状主要采用资料收集，辅以现场调查的方法，对项目所在区域的陆地生态环境现状进行分析各站场和燃气管道沿线原生地带性植被为南亚热带常绿阔叶林，由于人类活动的影响，原生植被已不存在。本评价调查的12个植
8、物群落，主要为公路绿化带、农田、鱼塘和林地等。乔木植物多数为人工种植的种类，野生的植物种类主要为灌木和草本，属于个体小、容易传播、适宜在干扰强度大的生境中生存的种类，区域内未发现被列为保护的动植物。由于人类活动的影响，植物群落的结构也较为简单。项目所在地的生态环境质量处于相对低的水平，但均较容易恢复。建设项目沿线的哺乳类、鸟类、两栖类、爬行类动物目前的种类并不多，可以说明人类的活动已经大大影响到这些动物的生活环境，使它们的生存空间减小，种类和数量相应降低。建设项目沿线鱼塘养殖的鱼类种类有草鱼(Ctenopharynogodon idellus)、鳊鱼(Megalobrama terminali
9、s)、鲢鱼(Hypoophthalmichthys molitrix)、鲤(Carassius auratus)、莫桑比克非鲫(Tilapia mossambica)、青鱼（Orthodon microlepidotus）、桂花鱼（Siniperca chuatsi）等。大棉涌、西南涌、樵北涌、芦苞涌、左岸涌等内河涌少见野生鱼类。调查的河涌水体总体上属富营养水平。普遍存在着污染指示性和富营养指示性藻类，如蓝藻门的平裂藻和绿藻门的被甲栅藻，且其数量较高。因此，调查水域水质状况为富营养水平，应注意水生生态环境保护和恢复。各调查断面采集到浮游动物38种，其中轮虫16种，枝角类7种，桡足类9种、原生动
10、物6种，无特殊种出现，基本上为广布性、浮游性的种类。优势种为沙壳虫，晶囊轮虫。三水内河涌底栖生物主要有疣吻沙蚕 Tylorrhynchus heterochaetus (Quatrefages)、寡鳃卷吻沙蚕 Nephtys oligobranchia Southern和管水蚓Aulodrilus p。主要优势种为疣吻沙蚕和寡鳃卷吻沙蚕。根据实地调查，项目所在区域，水土流失的主要区域有：三水大道两侧由于道路扩建施工、市政管线施工等原因，造成地表土壤裸露，遇到雨天产生水土流失情况，该区域面积较大，范围为西南至芦苞界内，约20千米，宽3-4米，水土流失情况较为严重；西南石湖洲附近佛山东西二线施工造
11、成较大面积的地表土壤裸露，遇到雨天产生水土流失情况，水土流失情况较为严重。其余区域均未发现大面积的水土流失情况。3 环境影响评价3.1 社会环境影响评价本项目的管道敷设涉及的范围较广，特别是在镇区的干道敷管时，因这些街道交通量大、行人密集，施工过程中因开挖占用慢车道和人行道，会对开挖路段的车辆行驶和居民出行造成较大的影响，产生的噪声也会对周围居民区构成一定影响。建设单位应制定好施工方案和计划，并提前向社会公布，把施工以城区居民的生活和出行造成的影响降到最低程度。但管道施工是分段进行，造成的影响也是局部和暂时的，随着施工的结束，造成的影响也将消除。通过加强与居民的沟通，取得谅解，则施工期社会和交
12、通影响也是可以接受的。本工程的管道工程建成投入运行后，管沟开挖部分通过植被恢复可大大降低项目建设对陆生生态的影响，对城区道路的影响、人们出行等影响也即消除。供应的天然气属清洁能源，替代部分重油、煤炭等污染较大的能源后，可减少大气污染物的排放，对三水区社会环境的影响为正面影响。但天然气管道属安全和消防重点保护对象，管线附近用地会受到限制，对城镇发展构成一定影响，需要与当地政府部门沟通引导利用。3.2 生态环境影响评价施工过程会造成永久征地范围内的植被永久性消失，并减少群落的生产面积，引起植被生物量、净生产量和固碳放氧量的损失。在施工期间，区域群落生物量将会损失550t的生物量和250t/a 的净
13、生产量，二氧化碳固定量和氧释放量分别减少412.5t/a和300t/a。通过施工结束后恢复绿化等措施，可恢复大部分的生态损失。施工期由于机械的辗压及施工人员的踩踏，在施工作业区周围的土壤将被严重压实，部分施工区域的表土将被铲去，另一些区域的表土将可能被填埋，从而使施工完成后的土壤物理结构和化学成分发生改变。在施工中植被破坏后，地面裸露，表土的温度在太阳直接照射下升高，加速表土有机质的分解，而植被破坏后，土壤得不到植物残落物的补充，有机质和养分含量将逐步下降，不利于植物的生长和植被恢复。此外，敷设燃气管道的临时占地，使这些土地短期内丧失原有的生态功能。水土流失是自然与人为双重因素作用的结果。在区
14、域自然侵蚀背景下，工程可能加剧水土流失的主要因素体现在两个方面：一方面是工程施工扰动、破坏地表植被和农田等具有水土保持功能的设施，改变原坡面坡长、坡度，使地表径流汇流过程发生变化，使边坡岩层裸露；同时，扰动、破坏使土壤质地发生相应变化，导致区域土壤侵蚀模数显著增大，加剧区域的水土流失。另一方面是土石方开挖将产生大量弃渣，弃渣堆放多数未采取相应的防护措施，在施工期遇暴雨冲刷，造成弃渣大量流失，导致新增水土流失量的显著增加。3.3 大气环境影响评价城镇管道天然气工程施工期间产生的大气污染主要来自管沟开打挖堆土、工艺站场平整、道路破开及运输车辆、施工机械走行车道引起的扬尘，施工建筑料（水泥、石灰、砂
15、石料）及管沟开挖弃土的装卸、运输、堆砌过程中造成的扬尘和洒落，各类施工机械、运输车辆和发电机排放的废气。通过预测计算，本项目放散排放的天然气形成的非甲烷总烃浓度增值较小，符合评价标准的要求，对敏感点的影响也较小，叠加现状后仍然满足评价标准的要求，对周围大气环境影响较小。对比排放的天然气扩散计算结果，即使在最不利气象条件下，产生的臭气经过大气扩散作用，在场界（距离约15米）的臭气强度可以降到2.5级（臭气浓度1020）以下，基本上可以符合恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中新扩改二级厂界标准值的要求。而且本项目站场附近的敏感点均在200米以外，因此，本项目放散的天然气产生的臭味对敏感点的
16、影响较小。加上本项目放散为间歇性放散，放散时间较短（10min），对敏感点的影响会进一步减少。3.4 声环境影响评价施工现场，往往是多种施工设备共同作业，施工噪声影响是多种设备噪声共同辐射的结果。因此，管线施工时除应禁止在夜间施工，尽量避免站场在夜间施工。昼间施工时，必须采取严格的措施以减轻噪声对其周围环境的影响，尽量减少超标设备的使用时间，提高工作效率。管线昼间施工时，影响较大的移动式吊车、混凝土搅拌车等应在居民中午休息时间段内停止施工。根据以上模式计算，距离声源200m处的叠加噪声贡献值为41.7dB(A)。各站场与附近最近的村距离为200m，经过距离衰减以后形成的贡献值，再叠加噪声现状后
17、，昼、夜间均可达到城市区域环境噪声标准（GB 3096-93）中的2类标准，影响不大。3.5 水环境影响评价本项目施工期产生的废水包括：管线施工废水、工艺站场施工废水和管道试压废水三类。本项目管道试压废水水质较简单，所含主要污染物为SS，建设期较长，且采取分段试压的方法，一次排放的废水量不大。各区域的试压废水按排水规定进行分区排放，接收河段为、类水，因此该废水对接收河段的水质影响较小。项目排放的生产废水来自站场过滤器清洗和其它设备检修。因这些操作隔一段时间才进行，每站年产生量约为20m3，产生浓度CODCr 300mg/L、石油类25mg/L。经隔油处理后，用槽罐车定期运至三水驿岗污水处理厂处
18、理，处理后的污染物浓度大大降低，不会对大棉涌水环境造成明显影响。4 环境风险评价根据本工程安全风险评价，本项目运营期涉及的NG属可导致火灾、爆炸的危险物质。生产过程可能发生环境风险事故的环节包括NG接收装置和输送管道，最大可信事故主要考虑输气管道破损（损坏处直径20mm）。因泄漏量较小，在有风情况下或小风情况下，泄漏气体形成的气体云浓度均达不到爆炸极限，在静风情况下，爆炸危险区在事故点半径约3m的范围。如发生火灾或爆炸，会对附近行人和车辆构成安全威胁，主要影响范围为：火灾，管线周围4米；爆炸，管线周围40米。在此范围内的建筑物和人群等将会受到较大影响。泄漏事故还可能造成周围一定程度的非甲烷总烃
19、超标和臭味影响，给泄漏点附近的居民造成一定的影响，但影响范围不大。根据计算和预测，类比佛山类其他区天然气工程的情况，同时从保护周围居民点的环境和安全出发，针对各站场的卫生防护距离设定为100m。由于本项目接收计量装置位于上游调压站内，不单独征地另建，以利于节约土地便于管理。安全风险评价中对各站场的选址表明：调压站站场选址基本合理。本项目采用了较为严格的设计标准，行业设计规范与环境风险事故防范要求是相符的。并制定了风险应急预案，一旦发生事故将可迅速响应，采取措施将损失降到最小。因此，本项目的环境风险水平是可以接受的。5公众参与环境影响评价单位在接受委托以后，已依据相关要求，编制本建设项目的基本信
20、息资料，采取现场张贴公告的方式，晓谕沿线各区。并发放给项目所在地区各单位和居民点，主要包括南山镇、大塘镇、芦苞镇、乐平镇、云东海街道、西南街道、白坭镇。环境影响评价单位在进行现场勘查的时候，亲自将公示材料送达了受本项目直接影响的各敏感点，包括沿线的各村、学校等。在本项目路线所经村庄、学校内张贴佛山市三水区天然气利用二期工程环境影响评价公众参与信息公示（第一次公示），并对本项目的建设意义、线路走向、建设方式、社会环境影响等向当地群众进行了宣传、解说。让本项目影响区的群众充分了解实际情况，同时有充分的时间考虑对本项目建设的看法。6环境保护措施主要管道穿越工程采用随桥敷设，在施工方案编制中，应充分考
21、虑本报告书的要求，做好施工用的船舶废水的收集处理。此外，还需做好防止施工场地水土流失设计。在三水中心城区进行敷管作业时，会影响到城区交通和居民出行。此外，因施工场地距离居民区较近，施工机械产生的噪声会对敏感点造成一定的影响。必须编制好城区敷管作业施工方案。在方案中应根据各路段的交通情况协调各施工段的先后顺序，对施工场地进行围封，严禁高噪声设备在夜间和中午休息时间使用，并做好交通调整计划、公告计划等。在施工方案编制中，应做好边坡防护、防洪、排洪以及站内绿化等设计。此外，在整个敷管工程中，会产生一定数量的剩余渣土。因敷管作业较分散，施工期较长，可研中提出剩余渣土用于管道附近路屑填土或建筑场地填土是
22、可行的，但必须在各施工段具体落实，保证在渣土利用过程中不造成生态破坏和水土流失。可研中对运营期的环保措施主要考虑安全问题，对产生的废水，在初设中应按照本报告书的要求，建设化粪池和隔油设施，落实用槽车运回驿岗污水处理厂处理的前期措施，如费用、机具等，均应在设计中给予考虑落实。7环保政策符合性分析从本工程的建设方案以及城市总体规划、上层管道燃气工程规划和三水区管道燃气专项规划的情况来，本工程的建设方案与各类规划的关系为：1、符合佛山市总体规划对三水区中心城区（西南）的定位，为该规划中西南组团的建设提供清洁能源，是城市发展的重要基础设施。2、本工程建设方案中的管网沿三水区城市总体规划中的规划道路布置
23、，并按规划的建设进度分步实施，符合三水区城市总体规划要求。3、本工程的建设是广东省LNG项目和佛山市天然气高压管网工程的下游工程，每套接收计量装置位于上游工程高中压调压站内，与上游工程的相衔接。由于本项目的可研、设计均由编制佛山市三水区燃气专项规划的单位中国市政工程华北设计研究员承担，本工程的天然气输配方案、管线路由和站场选址与三水区管道燃气专项规划的要求均有较好的一致性，是该规划中的近、中期建设方案的具体实施。因此，本工程的建设方案符合相关规划的要求。根据佛山市“十一五”环境保护规划和佛山市可持续发展的生态环境规划纲要，在改善大气环境方面，需要落实珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-202
24、0年）实施方案及广东省对佛山市“十一五”期间大气污染物排放总量的要求，即全市2010年二氧化硫排放量要控制在8.5万吨，氮氧化物排放量要控制在5.1万吨，可吸入颗粒物排放量控制在4.53万吨。为实现大气污染物总量控制目标，必须进一步加大综合整治力度，采取的主要措施包括：实施能源结构调整和改造、开展工业二氧化硫污染治理工作、加大尘污染防治力度和机动车污染控制。其中，实施能源结构调整和改造措施包括推广使用清洁能源、淘汰部分锅炉，天然气建设及推广工程，推行集中供热、热电联供，加强燃料含硫量的监管。“十一五”期间，佛山市天然气建设及推广工程计划总投资29.97 亿元，通过企业自筹和政府投入解决三水区天
25、然气利用工程以天然气替代供气范围内的居民生活用燃料和部分工业企业使用的重油燃料，该工程的建成投入运行后，可有效降低部分大气污染物，对实现佛山市“十一五”环境保护规划中的大气环境保护目标具有重要意义。同时，工程本身也属该规划中的重点工程建设规划内容。因此，三水区天然气利用工程的建设符合佛山市相关环境规划的要求。8环境影响经济损益分析该建设项目有较大额定正面社会效益和经济效益，其中可以计算部分（建设投资、销售收入、环保效益）有较好的效益。项目建成后将主要在环境保护方面产生正面效益，而导致的环境方面的负面影响如果按照规划进行并采取有效的措施将其降到最低，以现有的认识水平和环境学、经济学理论来衡量，本
26、项目造成的环境方面的正面影响完全可以弥补其负面影响。总的来说，项目环境效益明显，从该方面来看，本项目的建设是可行的。9结论综上所述，三水区天然气利用二期工程建设项目为三水区的居民、商服务业、直燃机、锅炉、工业等用户提供清洁经济的燃料，可以起到改善环境空气质量、提高居民生活质量的工程的作用。该项目的建设、输气管道布局以及站场选址符合佛山市城市总体规划、佛山市三水区总体规划和土地利用规划，也符合佛山市城镇燃气发展规划纲要和佛山市三水区燃气专项规划等相关规划的要求。采取设计和本评价提出的各项污染防治措施以及施工期环境监理计划后，施工期和运营期正常工况时对周围环境的影响较小。在落实本报告提出的各项风险
27、事故防范措施、切实落实环境风险事故应急预案前提下，本项目的环境风险影响在可接受范围之内。认真贯彻“三同时”制度、执行清洁生产、确保风险事故防范设施和措施的实施前提下，本项目的建设从环保角度出发是可行的。建议：1、 切实落实施工过程的环境保护措施，尽量降低对环境的影响。2、 由于目前三水区有较多的市政道路、管道等施工安装，因此建议建设单位在施工过程加强与其他市政部门沟通，合理安排施工，避免统一地段多次开挖施工加重对周围环境的影响。3、 积极开展天然气利用工程的宣传工作，尽快达到供气规模，发挥效益。由于本项目管道一般随规划路敷设，在穿越一些沟、渠等小型水体时，建议尽量采用随桥敷设，以进一步的减少对穿越水体的影响。
