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1、建设项目招投标与合同价款的确定,本章概要,1，介绍了工程招标的范围、方式、程序和招标文件的编制；2，介绍了承包商投标报价的全过程，包括前期准备工作、投标询价、投标估价、投标报价；3，介绍国内和香港地区工程评标的一般程序，4，介绍我国工程合同的类型及合同选择策略。,招标投标的概念,建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,招投标的意义,基本形成了由市场
2、定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。通过若干投标人之间的激烈竞争确定出的工程价格趋于合理或下降，有利于节约投资、提高投资效益。能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源的较优配置和投标者的优胜劣汰。便于供求双方的相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。有利于规范价格行为，贯彻公开、公平、公正的原则。能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。,第一节 工程交易过程中的工程招标,我国工程项目交易模式简介,施工总承包,二、工程招、投标交易方式,1.工程项目招标范围及招标的种类.建设工程招标方式.建设项目招标程序,建设项目强
3、制招标范围,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述范围内的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同价格在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同价格在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同价格在50万元人民币以上的；单项合同价格低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,可以直接发包的情形,（1）涉及国家安全和秘密的；
4、（2）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（3）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（4）招标费用与项目价值相比，不值得的；（5）采购规格事先难以确定的；（6）我国驻境外机构在境外采购的；（7）财政部及省级人民政府认定的其他情形。,建设工程招标的种类,建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标,建设工程招标方式,从竞争的程度分为：公开招标、邀请招标。从招标的范围费为：国际招标、国内招标。,建设项目招标程序,招标活动的准备工作,确定招标方式标段的划分,招标公告和投标邀请书的编制与发布,招标公告和投标邀请书的内容公开招标项目
5、招标公告的发布,资格审查,发布资格预审公告。发出资格预审文件，包括基本资格审查和专业资格审查两部分。对潜在投标人资格的审查和评定，重点是专业资格审查。发出资格预审合格通知书。,编制和发售招标文件,招标文件的编制招标文件的发售与修改招标文件中的工程量清单的编制,踏勘现场与召开投标预备会,踏勘现场召开投标预备会,建设项目投标,投标前的准备投标文件的编制与递交联合体投标串通投标,开标、评标和定标,建设项目施工招标文件的编制,按照我国的规定，招标文件应当包括项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标文件是由招标单位或其委托的咨询
6、机构编制发布的，它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。,建设项目施工招标文件的主要内容,投标须知。大致包括以下内容:招标项目说明、资金来源、对投标人的资格要求、招标文件的目录、招标文件的补充或修改、投标书格式、投标语言、投标报价和货币的规定、投标文件、投标担保、投标截止时间、投标有效期、开标、评标、投标文件的修改和撤回、授予合同。规范与图纸工程量清单投标书格式合同条件与合同协议条款,第二节 工程量清单计价模式下的工程投标估价,本节包括：一、工程量清单下承包商投标报价程序二、工程量清单下
7、承包商投标报价的前期工作三、工程量清单下承包商的投标询价工作四、工程量清单计价模式下承包商的投标估价工作五、工程量清单计价模式下承包商的投标报价工作,一、工程量清单下承包商投标报价程序,二、工程量清单下承包商投标报价的前期工作,（一）通过资格预审并获得招标文件（二）组织估价班子,估价班子的组织,估价班子的成员及其在报价编制过程中的作用,（三）研究招标文件,1.投标须知2.合同分析合同背景分析合同形式分析合同条款分析技术规范分析图纸分析,（四）工程现场调查,1自然条件调查2 施工条件调查3 其他条件调查,三、工程量清单下承包商投标的询价工作,（一）询价的概念,通过各种渠道，采用各种手段对工程所需
8、各种材料、设备等资源的价格、质量、供应时间、供应数量等各方面进行系统全面的了解，这一工作就称为工程询价。,（二）询价渠道,(1)直接与生产厂商联系。(2)通过生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人。(3)经营该项产品的销售商。(4)咨询公司。向咨询公司进行询价所得到的询价资 料比较可靠，但需要支付一定的咨询费用。(5)通过互联网了解。(6)向同行或亲朋好友了解。(7)自行进行市场调查或信函询价。,（三）询价的步骤,收集投标信息,复核工程量,询价,进行投标信息的收集与分析。,重新计算或复核工程量，与招标文件中所给的工程量进行对比,“货比三家”,（四）生产要素的询价,材料询价,施工机械设备询价,劳
9、务询价,了解市场最新价格信息,在当地租赁或采购，有必要进行施工机械设备的询价,通过询价，了解各种技术等级工人的工资单价,（五）分包询价,分包方式,分包询价的内容,分包询价分析,目的是想少承担些风险。,承包人将准备分包专业的资料送交选定的分包单位,请他们在约定的时间内报价,以便进行比较选择,收到分包人的报价之后,对报价单进行比较分析,然后选择合适的分包人,（六）制定项目管理规划,项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。项目决策的策划要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为项目决策评估；项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为项目实施评估；两者统称项
10、目策划（项目规划）。,项目决策策划的任务,建设环境和条件的调查和分析项目建设目标论证与项目定义项目功能分析与面积分配与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划与项目决策有关的技术方面的论证与策划项目决策的风险分析,项目实施策划的任务,项目实施的环境和条件的调查与分析；项目目标的分析和再论证；项目实施的组织策划；项目实施的管理策划；项目实施的合同策划；项目实施的经济策划；项目实施的技术策划；项目实施的风险分析与策划等。,例：项目环境调查与分析调查的工作内容,项目周边自然环境和条件；项目开发时期的市场环境；宏观经济环境；项目所在地政策环境；建设条件环境（能源、基础设施等）；历史、文化环境（包
11、括风土人情等）；建筑环境（风格、主色调等）；其它相关问题。,项目环境调查与分析调查方法及成果,现场实地考察相关部门走访有关人员访谈文献调查与研究问卷调查成果包括：调查分析报告及有关附件,四、工程量清单计价模式下 承包商的投标估价工作,承包商投标估价,.承包商投标估价的概念.承包商投标估价的原则,承包商投标估价的方法,.工料单价法.综合单价法,工程量清单计价模式下的投标估价,1 承包商投标估价的费用组成,2.编制依据,3.承包商投标估价的编制步骤准备阶段编制试算阶段复算收尾阶段,我国工程量清单计价的基本过程,4.承包商投标估价的程序,5.工程量清单计价的表格形式,（1）封面（2）投标报价表（3）
12、工程项目总价表（4）单项工程费汇总表（5）单位工程费汇总表（6）分部分项工程量清单计价表,（7）措施项目清单计价表（8）其他项目清单计价表（9）零星工程项目计价表（10）分部分项工程量清单综合单价分析表（11）措施项目费用分析表（12）主要材料价格表,工程量清单计价模式下的 承包商投标估价计算,分部分项工程费=(分部分项工程量分部分项工程量清单综合单价)分部分项工程量是根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)中的“工程工程量清单计价规范”和设计施工图、各类标准配件图计算。分部分项工程量清单综合单价.分部分项工程量清单综合单价=人工费材料费机械使用费管理费利润,分部分项工程单价
13、确定的步骤与方法,确定计算依据分析每一清单项目的工程内容计算工程内容的工程数量与清单单位的含量分项工程人工、材料、机械费用分析计算综合单价,措施项目费用的计算(1)措施项目估算方法(2)措施项目费用分析表3.规费的计算4.税金的计算,五、工程量清单计价模式下 承包商的投标报价工作,投标估价的调整 1.确定利润 2.确定风险费,、投标报价策略,1.根据招标项目的不同特点采用不同报价报价可高一些的情况 施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长，声望也高；总价低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的王程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手
14、少的工程；支付条件不理想的工程。,报价可低一些的情况,施工条件好的工程；工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工地的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。,不平衡报价法,3.其他报价策略,多方案报价法突然降价法先亏后赢法开标升级法许诺优惠条件争取评标奖励无利润投标法,工程量清单计价方式中价格的形成过程投标总价,工程项目总价表,单项工程费汇总表,单位工程费汇总表,分部分项工程量清单计价表,措施项目清单计价表
15、,其他项目清单计价表,分部分项工程量清单综合单价分析表,措施项目费分析表,零星工作项目计价表,第三节 工程量清单计价模式下的评标方法,一、国内工程项目的评标概述（一）评标的原则以及保密性和独立性（二）评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求 1.评标委员会的组建 2.对评标委员会成员的要求 3.评标委员会成员的基本行为要求,（三）评标的准备与初步评审,1.评标的准备2.涉及外汇报价的处理3.初步评审的内容（1）投标文件的符合性评审（2）投标文件的技术性评审（3）投标文件的商务性评审,4.投标文件的澄清和说明5.投标偏差（1）重大偏差（2）细微偏差6.有效投标过少的处理,（四）详细评审及其方法,
16、1.概述2.评标中的其他要求（1）关于投备选标问题（2）关于同时投多个单项合同（即多个标段）问题（3）评标的期限和延长投标有效期的处理,3.否决所有投标4.编制评标报告,、定标,中标候选人的确定发出中标通知书并订立书面合同,二、香港地区工程项目评标概述,审核经济标的目的确保投标价在能满足项目在时间、质量及其他要求上是可行的投标人有否将投标价的大部分放在前期工程项目上投标人有否将投标价的大部分放在后期工程项目上有否过高或过低的单价,经济标审核的一般程序,签定合同,以最近期类似项目的每单位价格跟最低数份投标价作比较,复核标书内所有计算的准确性及单价的合理性,审查所提交资料是否齐全,如有需要，对最低
17、数份标书作现值比较,就计算失误及不合理单价发信投标人要求解释及是否维持投标,投标人回答（不能修改投标价）；如有需要，与投标人开会讨论,结合技术标的审核结果，编制评标报告书及推荐中标人,开标及记录,发出中标通知书,回标,评标方法,三、国内工程项目的评标方法特点分析,综合评议法1 综合评议法评审因素的设置标价（即投标报价）施工方案或施工组织设计质量工期信誉和业绩,2 综合评议法的分类,定性综合评议法定量综合评议法3.综合评估法的评标要求,经评审的最低投标价法,1 经评审的最低投标价法的概念2 评审的程序和原则3 经评审的最低投标价法的适用范围4 经评审的最低投标价法的评标修正因素,采用工程量清单计
18、价后评标办法的发展,四、合同类型及其选择（一）合同类型划分,固定合同价,合同确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。固定合同总价是指整个工程的合同价款总额已经确定，因此在签订价格时应考虑价格风险因素。固定合同单价是指各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整，而在每月结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。,可调合同价,可调总价是指合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。使发包人承担了通货膨胀的风险，承包人则承担其他风险。可调单价是指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化，可作调整。,成本加酬金确定
19、的合同价,成本加固定百分比酬金确定的合同价不利于鼓励承包人降低成本，一般很少被采用。成本加固定金额确定的合同价与成本加固定百分比酬金合同价类似，不同之处在于发包人付给成本人的酬金是一笔固定金额的酬金。成本加奖罚确定的合同价可以促使承包人降低成本，缩短工期，承发包双方都不会承担太大风险，故应用较多。最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价事先确定最低成本、报价和限额成本，根据实际成本与该三者之间的关系决定承包人可获的工程款。有利于控制工程造价，并能鼓励承包人最大限度地降低工程成本。,（二）合同选择策略,1.合同的激励 与项目目标挂钩的合同类型选择 项目合同类型选择的战略 项目业主的风险控制(2)承包商的风险控制,合同类型的选择,本章到此结束谢谢,
