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1、施工单位投标管理摘 要在我国加入WTO，建筑业进行全面改革的新形势下，有关建设工程的招投标竞争越来越激烈，从而建设工程投标管理变得更加重要，加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。本文通过对招投标概念的介绍，结合目前建设工程项目投标的实际情况，分析工程项目的投标管理，研究和讨论工程项目施工单位投标管理的规范及应用，重点阐述如何搞好施工单位的投标管理，通过工程投标实例探讨如何运用投标报价的策略和方法，降低施工单位的投标成本，提高工程投标的中标率，提高中标工程的效益。关键词 投标管理、投标报价、策略、方法运用目 录第一章、建设工程项目招标6一、建设工程招投标概述6二、建设工程招标方式和程序6第二章
2、、建设工程项目投标7一、投标程序与投标准备71、投标程序72、投标准备8二、投标决策91、投标决策的含义92、投标类型93、投标策略104、投标决策的作出11三、投标报价111、投标报价的主要依据122、标价的计算123、报价技巧16四、编制投标文件181、投标文件的构成182、投标书编制应注意的问题203、投标者提交或填报的主要文件的行文格式21五、投标过程211、资格预审222、投标前的调查与现场勘查223、选择咨询单位及雇佣代理人234、分析招标文件,编制施工规划235、准备备忘录提要246、递送投标文件24第三章、加强施工单位的投标管理25一、投标工作对建筑施工企业的重要性25二、建筑
3、施工企业投标工作的程序26三、要搞好投标工作，就要抓好两个方面的投入要素281、人才282、装备29四、在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项291、前期工作阶段292、资格预审阶段303、编制投标文件阶段304、开标阶段325、后期工作阶段32五、要搞好投标工作，在投标过程中，要理顺五个方面的关系321、要理顺同业主之间的关系322、要理顺同代理招标单位之间的关系323、要理顺同评委之间的关系334、要理顺同内部编标人员的关系335、要理顺同其他投标单位之间的关系33六、在投标过程中，要抓好以下几个关键工作331、要同招标人搞好关系332、施工组织设计的编制333、投标预算书的编制344、投
4、标报价决策34七、要搞好投标工作，企业要做好施工生产及其他方面的工作34第四章、施工单位的投标策略与索赔及案例分析34一、工程量清单模式下施工单位的投标策略与索赔341、投标决策阶段352、投标报价的技巧363、合同订立阶段374、施工索赔的阶段38二、工程案例分析401、投标策略的分析402、投标报价方法的运用41第五章、结束语43第六章 谢 辞44主要参考文献第一章、建设工程项目招标一、建设工程招投标概述工程建设项目招标是比较成熟而且科学、合理的工程施工任务发包方式，已在国际上通用多年。我国在20世纪80年代初开始推行项目管理，突破点就是推行工程项目施工招标制，经过20多年的发展，招投标制
5、已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。工程建设施工招标投标管理办法规定，凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程（如国家保密、尖端或专业性非常强的工程项目）以外，均应实行施工招标，施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等。二、建设工程招标方式和程序1、公开招标公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。2、邀请招标邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标3、招标程序编制、发放资格预审文件；递交资
6、格预审申请书发布招标公告或投标邀请书确定招标方式招标资格审查与备案资格预审、确定合格的投标申请人编制、发出招标文件夹踏勘现场、答疑编制、送达与签收投标文件签订合同协议招标、投标、开标、评标书面报告及备案；发出中标通知书第二章、建设工程项目投标一、投标程序与投标准备1、投标程序投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自已的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律，有与招标程序相适应的程序，具体参见下图。投标前的准备 索购资格申请文件未通过资格审查进行现场勘查参加开标会议进行决标前的谈判中标，进行签订合同前的谈判参加标前会议编制标书
7、，确定投标技巧报送标书澄清标书中的问题未被推荐为中标者谈判未果，未授标接受资格审查购买招标文件签订合同2、投标准备投标的准备工作有投标信息的收集与分析，以及投标工作机构的建立等。2.1投标信息的收集与分析在投标竞争中，投标信息是一种非常宝贵的资源，正确、全面、可靠的信息，对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素，主要有：2.1.1企业技术方面的实力：即投标者是否拥有各类专业技术人才、熟练工人、技术装备以及类似工程经验，来解决工程施工中所遇到的技术难题。2.1.2企业经济方面的实力：包括垫付资金的能力、购买项目所需新的大型机械设备的能力、支付施工用款的周转
8、资金的多少、支付各种担保费用以及办理纳税和保险的能力等。2.1.3管理水平：是指是否拥有足够的管理人才、运转灵活的组织机构、各种完备的规章制度、完善的质量和进度保证体系等。2.1.4社会信誉：企业拥有良好的社会信誉，是获取承包合同的重要因素，而社会信誉的建立不是一朝一夕的事，要靠平时的保质、按期完成工程项目来逐步建立。以上几点为影响投标决策的主观因素。 2.1.5业主和监理工程师的情况。指业主的合法地位、支付能力及履约信誉情况；监理工程师处理问题的公正性、合理性、是否易于合作等。2.1.6项目的社会环境。主要是国家的政治经济形势，建筑市场是否繁荣，竞争激烈程度，与建筑市场或该项目有关的国家政策
9、、法令、法规、税收制度以及银行贷款利率等方面的情况。2.1.7项目的自然条件。指项目所在地及其气候、水文、地质等对项目进展和费用有影响的一些因素。2.1.8项目的社会经济条件。包括交通运输、原材料及构配件供应、水电供应、工程款的支付、劳动力的供应等各方面条件。2.1.9竞争环境。竞争对手的数量，其实力与自身实力的对比，对方可能采取的竞争策略等。2.1.10工程项目的难易程度。如工程的质量要求、施工工艺难度的高低，是否采用了新结构、新材料，是否有特种结构施工，以及工期的紧迫程度等。以上几点是影响投标决策的客观因素。2.2建立投标工作机构能否承包到足够的工程项目施工任务关系到承包商的兴衰存亡。对于
10、承包商而言，参加投标就如同参加激烈的竞赛。现代工程项目越来越复杂，规模宏大，在技术水平和管理水平方面，都对承包商提出了更高的挑战。为迎接挑战，力争在竞争中获胜，首先，承包商要建立一个精干高效的投标工作机构即投标工作班子。投标工作机构，在平时要注意投标信息资料的收集与分析，研究投标策略。当有投标项目时，则承担起选择投标对象，研究招标文件和勘察现场，确定投标报价，编制投标文件等工作，及至中标，则负责合同谈判、合同条款的起草及合同的签订等工作。二、投标决策1、投标决策的含义承包商通过投标取得项目，是市场经济条件下的必然。但是，作为承包商来说并不是每标必投，这里就有个投标决策问题。所谓投标决策，主要包
11、括三方面内容：一是针对项目招标，进行投标或是不投标；二是倘若去投标，是投什么性质的标；三是投标中如何采用以长制短、以优胜劣的策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益问题；关系到施工企业的信誉、发展前景和职工的切身经济利益；甚至关系到国家信誉和经济发展问题。因此，企业决策班子必须充分认识到投标决策的重要意义。2、投标类型2.1必须放弃的投标2.1.1本施工企业主管和兼营能力之外的项目；2.1.2工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；2.1.3本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；2.1.4本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手
12、的项目。2.2投标按性质分类投标按性质分类主要有风险标和保险标风险标，是指明知工程承包难度大、风险大，且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但由于队伍窝工，或因为工程盈利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时，设法解决存在的问题，即为风险标。投标后，如果问题解决得好，可取得较好的经济效益，可锻炼出一支好的施工队伍，使企业更上一层楼。否则，企业的信誉、利益就会因此受到损害，严重者将导致企业严重亏损甚至破产，因此，对投风险标必须谨慎从事。保险标，是指对可预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，谓之保险标。企业经济实力较弱，经不起失误的打击，则往往投保险标。当前，我
13、国施工企业多数都愿意投保险标，特别在国际工程承包市场上去投保险标。2.3投标按效益分类投标按效益分类有盈利标、保本标和亏损标三种。盈利标，如果招标工程既是本企业强项，以是竞争对手的弱项；或建设单位意向明确等。此种情况下的投标，称投盈利标。保本标，当企业无后继工程，或已出现部分窝工，必须争取投标中标；但招标工程项目对本企业又无优势可言，竞争对手又是“强手如林”的局面。此时宜投保本标，至多投薄利标，称为保本标。亏损标，亏损标是一种非常手段，一般是在下列情况下采用：即本企业已大量窝工，严重亏损，若中标后至少可以使部分人工、机械运转，减少亏损或者为对手林立的竞争中压得头标，不惜血本压低标价；或是为了本
14、企业一统天下的地盘里，为挤跨企图插足的竞争对手；或为打入新市场，取得拓宽市场的立足点而压低标价。以上这些，虽然是不正常的，但在激烈的投标竞争中有时也只得这样做。3、投标策略承包商参加投标竞争,能否战胜对手而获得施工合同,在很大程度上取决于自身能否运用正确灵活的投标策略来指导投标全过程的活动。正确灵活的投标策略，来自于实践经验的积累、对客观规律不断深入的认识以及对具体情况的了解。同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的。概括起来讲，投标策略可以归纳为四大要素，即“把握形势，以长胜短，掌握主动，随机应变”。具体地讲，常见的投标策略有以下几种：3.1靠高水平的经营管理取胜。即通过优化施工方案，安排合理
15、的施工进度，科学的组织管理，选择可靠的分包单位等措施，来降低施工成本。在此基础上降低投标报价，从而提高得标概率。这样，标价虽低，利润并不一定低。这种策略是企业应采取的最根本的策略。3.2靠改进设计取胜。即仔细研究原设计图纸，发现不够合理之处，提出改进的措施（尤其是能降低造价，缩短工期的措施）。3.3靠缩短建设工期取胜。即通过采取有效措施，使得在投标文件规定工期的基础上，工程能提前竣工。3.4靠标函中附带优惠条件取胜。即要求施工企业在掌握信息时，要特别注意业主的困难，然后，挖掘本企业的潜力，提出优惠条件，通过替业主分忧而创造中标条件。3.5低利率政策。主要适用竞争比较激烈，施工任务不足，或企业欲
16、在新的地区打开局面等到情况。3.6低报价，着眼于施工索赔。即利用设计图纸、技术说明书或合同条款中不明确之处寻找索赔机会。3.7着眼于将来。为掌握某种有发展前途的工程施工技术（如某些新型建筑结构、核电站或海洋工程等的施工），而宁愿目前少赚钱。以上这些策略不是互相排斥的，而是相辅相成的，在投标工作的实践中，必须根据实际情况，综合、灵活地加以运用。4、投标决策的作出作为投标决策者，要对各种投标信息，包括主观因素和客观因素，进行认真、科学地综合分析，在此基础上选择投标对象，确定投标策略。总的来说，要选择与企业的装备条件和管理水平相适应、技术先进、业主的资信条件及合作条件较好，施工所需的材料、劳动力、水
17、电供应等有保障，盈利可能性大的工程项目去参加竞标。在选择投标对象时要注意避免以下两种情况：一是工程项目不多时，为争夺工程任务而压低标价，结果即使得标却盈利的可能性很小，甚至要亏损；二是工程项目较多时，企业总想多得标而到处投标，结果造成投标工作量大大增加而导致考虑不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企业并不擅长的工程，而失去可能盈利较多的工程。三、投标报价投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投示总价格。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时，也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，它直接关系到承包商投标成败。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失
18、去承包机会，而报价过低虽然得了标，但会给企业带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键问题。1、投标报价的主要依据1.1招标文件及补充招标文件；1.2工程设计图纸及说明；1.3现场勘查所了解的情况；1.4有关法规、施工规范；1.5拟采用的进度计划、施工方案；1.6工程概算、预算定额；1.7工程材料、设备的价格及运费；1.8劳务工资标准；1.9当地生活物资价格水平此外，还应考虑各种有关间接费用的因素。2、标价的计算承包商通过资格预审，购买到全套招标文件之后，即可根据工程性质、大小，组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。承包合同有固定总
19、价合同、单价合同、成本酬金合同等几种主要形式，不同合同形式的计算报价是差别的，但其基本过程是一样的，包括下列步骤：2.1研究招标文件招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间,均应组织参加投标报价的人员认真细致地阅读招标文件，仔细地分析研究，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容，包括：2.1.1承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏；2.1.2各项技术要求，以便确定经济适用而又可能缩短工期的施工方案；2.1.3工程中需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误；2.1.4整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业
20、主或咨询工程师予以澄清；2.1.5招标文件内容广泛，承包商应对于可能对投标价计算产生重大影响的以下几个主要方面，加以特别注意：工期，包括开工日期和施工期限的规定，是否有分段、分部竣工的要求；误期损害赔偿费的有关规定；维修期和维修期间的担保金额；保函和保险方面的要求；付款条件，包括预付款如何扣回、中期付款方法、保留金比例及限额、拖延付款的利息支付等。2.2进行现场勘查投标者进行现场勘查，是为了取得有关项目更为详实的资料，作为投标报价、制定施工方案的依据。按照国际惯例，一般认为投标者的报价是在现场勘查的基础上提出的，一旦随投标书提交了报价单，承包商无权因为现场勘查不周、对各种因素考虑不全而提出修改
21、投标报价或提出补偿要求。在菲迪克（FIDIC）土木工程施工合同条件第11条中明确规定：“应当认为承包商在提交投标书之前，已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查，已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料”；“应当认为承包商的投标书是以雇主提供的可利用的资料和承包商自己进行的上述视察和检查为依据的”。这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。现场勘查的内容包括：2.2.1项目的自然地理条件，指现场的水文、地质、气候、地震烈度等情况。2.2.2现场施工条件，指施工场地四周情况、供排水、供电、道路条件等。2.2.3环境对施工的限制：施工操作
22、中的振动、噪音是否构成违背邻近公众利益而触犯环境保护法令；是否需要申请进行爆破的许可；在繁华地区施工时，材料运输、堆放的限制，对公众安全保护的习惯措施；现场周围建筑物是否需要加固、支护等。2.2.4其他情况，项目所在地的有关法律、法规，社会治安等情况。2.3编制施工规划施工规划，也就是施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、施工平面图以及资源需求计划等。投标者所拟定的施工规划，是投标者确定投标报价的主要依据之一，有关施工规划编制的详细问题在本节后面的内容中讨论。2.4核对工程量招标文件中通常都附有工程量表，投标者应该根据图纸仔细核算工程量，检查是否有漏项或工程量是否正确。如果发现错误，则应通
23、知招标者要求更正。招标者则一般是在标前会议上或以招标补充文件的形式予以答复。作为投标者，未经招标者的同意，招标文件不得任意修改或补充，因为这样会使业主在评标时失去统一性和可比性。当工程量清单有错误，尤其是对投标者不利的情况，而投标者在标书递交之前又未获通知予以更正时，则投标者可在投标书中附上声明函件，指出工程量中的漏项或其中的工程量错误，施工结算时则按实际完成量计算。如果是在施工合同签订后才发现工程量清单有错误，招标者一般不允许中标者与业主协商变更合同（包括补充合同）。有时招标文件中没有工程量清单，而仅有招标用图纸，需要招标者根据设计图纸自行计算工程量，招标者则可根据自己的习惯或招标文件给定的
24、工程量计算方法，分项目列出工程量表。复核工程量要求尽可能准确无误，因为工程量大小直接影响投标价的高低。对于总价合同，按图纸核算工程量就更为重要，特别是在总价合同条件下，由于工程量错误导致产生的风险，是由承包商承担的，工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济损失。如果招标的工程是一个大型项目，而投标时间又比较短，要在较短的时间内核算全部工程数量，将是十分困难的。即使时间紧迫，承包商至少应当在报价前核算那些工程数量较大和造价较高的项目。应注意对不同种类的合同采取不同的方法和策略。例如，有的房建项目招标文件，对其中的房屋部分要求采用总价合同；而对室外工程部分，由于设计较为粗略，有些土石方和挡土墙等
25、难以估算出准确的工程量，因而要求采用单价合同。对于承包商而言，在总价合同中承担着工程量方面的风险，就应当将工程量核算得准确一些；在单价合同中，承包商主要承担单价不准确的风险，就应对每一子项工程的单价作出详尽细致的分析和综合。在核算完全部工程量表中的细目后，投标者应按大项分类汇总主要工程总量，以便获得对这个工程项目施工规模的全面和清楚的概念，并用以研究采用合适的施工方法，选择适用和经济的施工机具设备。2.5计算工程费用国内建筑安装工程费用的内容及构成要比国际工程报价少而简单，计算的规则及依据也有所不同。我国计算工程费的主要依据之一是国家颁布的建筑安装工程定额及费用定额。投标报价与工程概预算是有区
26、别的：工程概预算必须按照国家的有关规定进行计算，如定额的套用、费率的取定等；而投标报价可以根据施工单位对工程的理解程度，在预算造价的基础上作上下浮动。国内工程投标报价费用的组成如下：2.5.1直接费指在工程施工中直接用于工程实体上的人工、材料、设备和施工机械使用费等费用的总和，可划分为基本直接和其他直接费。基本直接费为各项目工程量与项目单价乘积的累加之和；其他直接费包括冬雨季施工费工、生产工具用具使用费、材料检验试验费等，一般是以基本直接费为基础来计取。2.5.2间接费指组织和管理工程施工所需的各项费用，主要包括施工管理费、临时设施费、远程施工增加费、劳动保险基金等，间接费以直接费为计费基础。
27、2.5.3利润和税金利润是指施工承包商承担施工任务而取得的利润；税金是指按规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设费和教育附加费等。利润和税金以直接费和间接费之和为计费基础。2.5.4不可预见费是指由于政治、经济、技术等风险因素的存在，使承包商在完成工程施工的过程所要承担的费用，一般投标时可按投标总成本的3%-5%考虑。国际工程投标报价中，其费用计算则要复杂得多，如其基本直接费中的人工费用，要考虑入境签证费、居住证费、国际旅费等；间接费中，则包含有较多的保函费、保险费用、代理人佣金、法律顾问费等。无论是国际工程还是国内工程，都是将上述各种费用累加之后得到基础标价。为消除在计算过程中某
28、些环节可能出现错误，必须对计算所得基础标价进行必要的检查，主要是将每平方米造价水平、主要材料用量、用工量、人工费等指标，与同类型工程的经验计资料进行对比，如发现较大差异，则应加以适当的调整。2.6确定报价在投标实践中，基础标价不一定就作为正式报价，而应作多个方案垢比较分析，供决策参考。在诸标价方案中，低标价应该是能够保本的最低报价，高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价。二者可分别按下式计算：低标价=基础标价-（预期盈利修正系数）高标价=基础标价+（估计风险损失修正系数）以上两式中的修正系数应小于1（一般0.5-0.7），这是因为在正常情况下，各种盈利因素或风险损失因素同时起作用的可
29、能是较小的。3、报价技巧在开标之前递交标书时，确定其中的报价一般有如下的技巧：3.1低报价夺标法以低报价来力争中标的方法适用于下列情况：3.1.1当企业施工任务不足，或拟在某地打开局面、扩大市场、创出声誉时，可采用薄利保本甚至不惜亏损的原则来确定报价。3.1.2当企业施工任务中，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平为原则来报价。3.1.3对短期能突击完成的工程，投标竞争激烈的工程，以及工程简单、工程量大的，如成批住宅建筑或里程较长的道路工程等，报价则可低一些。3.1.4对一般房屋建筑工程报价宜低，因为其施工简单，投标竞争对手多。3.2高报价投标法3.2.1对造价较低的小型工程
30、，或适合企业发挥长处的工程，或施工条件差、场地窄小、条件艰苦的工程，报价可以高一些。3.2.2企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。如果得标，即可获得较高的利润。3.2.3外商投资工程，质量标准高，工期要求严，且国内现行工程定额及单价均不适用，所以报价可以提高。3.2.4对一些特殊工程，尤其是自己掌握了其中的关键技术而竞争对手又少时，报价可高一些。3.3多方案报价法若雇主拟定的合同条件要求过于苛刻，为使雇主修改合同要求，可准备“两个报价”。并阐明，按原合同要求规定，投标报价为某一数值；倘若合同要求作某些修改，则投标报价为另一数值，即比前一数值的报价低一定百分点，以此吸引对方修改合
31、同条件。另一种情况是自己的技术和设备满足不了原设计的要求，但在修改设计以适应自己的施工能力的前提下仍希望中标，于是可以报一个原设计施工的投标报价（高报价）；另一个则按修改设计施工的方案，它比原设计施工的标价低得多的投标报价，以诱导雇主采用合理的报价或修改设计。但是，这种修改设计，必须符合设计的基本要求。3.4有条件降价法对于某些大型工程项目，如高等级公路项目或特大桥梁工程项目，一般都分几个合同段同时招标，投标者在参加投标时可同时投2-3个合同段，并在招标致函或附件中声明：若能同时中标两个及以上合同段，则可以适当降低总合同报价。这样，业主可少付款，而承包商可节省一笔调遣费，机械设备和人力等也可进
32、行周转与协调，因而总的利润并不降低。如某国一世界银行贷款建设的水电站项目，整个工程分为三个合同标段，而其中法国承包商就以该方法，而获得了其中的两项合同。3.5不平衡报价法在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项工程可采用不平衡报价法。如：3.5.1对难准确计算工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样做既不会影响投标部报价，又存在多获利的机会。3.5.2对能先结算工程价款的项目（如土方、基础工程等），其单价可高一些，以便加快资金周转，增加存款利息。对后期项目（如装修工程、电气照明工程等），其单价可以适当的低一些。3.5.3估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高
33、一些，这样做对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，既可降低报价，在工程实施时减少收入也不会太大。3.5.4估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分则可低些。3.5.5由于施工图纸及说明不明确或有错误，修改后可能增加工程量的项目，单价可以高一些，以便在修改设计、调整工程量后获得较高收入。3.5.6对工程内容做法说明不清楚的项目，或有其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报介水平和工程实施迁程中索赔。3.6联保法该法是一家实力不足，联合其他企业分别进行投标的方法。无论谁家中标，都联合进行施工。3
34、.7零星用工（计日工）法零星用工一般可稍高于工程单价表中的工资单价。其原因是零星用工不属于承包总介的范围，发生时实报实销，可多获利。3.8突然袭击法由于投标竞争激烈，为迷惑对方，有意泄露一些假情报，如不打算参加投标；或准备投高报价标，表现出无利可图不想干的假像。然而，到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标价，从而使对手措手不及而败阵。四、编制投标文件当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。下面介绍有关投标文件编制方面的问题：1、投标文件的构成标书的内容，一
35、般在“投标须知”中有明确的规定，应安全按其规定办理。标书的内容大致如下：1.1招标文件的认可及交回招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等，是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制，投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过，连同投标书一起交回即可。1.2投标证明文件及附加文件投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送，也可分批报送。这些证明文件一般包括：投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。按照招标文件要求的统一格式填报及签字，不能遗漏，是投标的基本保证条件。有些工程项目招标还有附加的条件和文件，如带资投声明、降价声明
36、、致函等。1.3需编制的文件依据招标文件的要求，投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明，以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明，以便于业主审标和评标。这些文件主要包括以下几类：1.3.1施工技术与计划进度投标时根据工程项目的情况首先确定拟采用的施工技术与方法，据此来初步安排施工进度计划。依据招标规定的工期范围和自己的施工方法及工序安排，可以用横道图或网络图，利用计算机程序画出最佳的关键线路。编制进度计划时，应考虑节假日、气候条件影响等，既留有一定余地，又使工序紧凑和工期较短，以利中标和获取效益。1.3.2施工机械装备报表。施工机械装备应满足该工
37、程项目的需要，符合招标文件的要求。主要包括机械设备的选型或规格、名称、数量、制造厂家、使用年限等。业主从施工机械装备表中可以判断承包商的施工经验和实力，不同承包商的区别及特点。中标后，业主则按所报机械装备数量表要求承包商如数提供，因此要注意填报适宜，多报造成不必要的机械闲置和浪费，少报又不能争取中标。1.3.3工程材料的需求说明。有些招标文件已写明材料供应商或厂家，也有些要求承包商自报工程材料需求及来源表。投标时，应慎重、主动说明材料需求及货源，必要进口时，还要增加外汇需求量。1.3.4建议或比较方案说明与编制。如果业主在招标中要求承包商提出部分工程的建议或比较方案，则承包商必须编制比较方案，
38、否则业主认为不符合投标要求。比较方案的编制为承包商中标多了一个机会。若承包商的比较方案结构合理、技术先进、又较美观，即使报价略高于原方案也可能得标。对于比较方案的编制，也必须认真对待，详细计算，不可造成漏算和失误，否则一旦被业主选中，可能会造成亏损和失利。1.3.5项目组织结构及关键人员简历。投标人应提供拟为实施本工程所采用的组织结构示意图，并说明关键人员的职责及相互之间的工作关系，使业主对投标人的人事安排一目了然。关键人员系指投标人为本工程所拟派往现场的主要管理人员，包括项目经理、技术负责人、专业人员、专业组长等人员。关键人员简历表主要介绍其学历和工作经验。1.3.6外汇需求说明。外汇主要用
39、于购买工程项目所在国以外的工程材料物品和机械设备等的付款，以及承包商汇回本国的管理费和利润等。对于世界银行贷款项目及地区银行贷款等项目，属于国际公开招标的，一般都江堰市有外汇直接支付给承包商。对于外汇的报价比例，根据具体的项目不同，一般占总投资额的10%-15%不等。若当地贷币稳定，即使外汇比率不高也可接受。外汇有通货以及汇率变动等影响，应慎重选择币种报价。1.3.7其他内容。其他内容包括对施工条件的说明，工程付款的说明，有条件降价优惠说明等，可用投标致函的方式来阐明。1.4需填写的数据及投标文件业主招标时，一般都编制有规定的表格及留有空白，承包部投标明只需往上填写数据及文字即可，其内容包括以
40、下几项：1.4.1投标书。招标文件，通常有规定的投标书格式，投标人只需填写必要的数据和签字即可，其内容包括：项目名称、业主的名称，并且要表明投标人完全愿意按招标文件的规定承担工程施工，建成移交和维修任务，并写明自己的总报价金额、总工期，提交履约保证的数额等，在最后投标人栏中签名盖章等。1.4.2投标保函或投标保证金。根据招标文件要求的投标保证格式，承包商在投标时要填写投标担保金额，寻找担保的银行或保险公司、担保公司等，并写明担保有效期和责任，然后，签字盖章。1.4.3标有价格的工程量清单。在招标文件所附的工程量清单原件上填写单价和分项细目的总价，每页小计，并汇总出最后报价。工程量清单上的每一数
41、字大、小都必须认真校核，并签字确认。如有修改数据，必须加盖公章并签字。1.4.4投标致函。投标者主要是在投标致函中就降价优惠、建议方案等作出说明。2、投标书编制应注意的问题2.1投标书的语言。投标书（包括投标人与业主之间有关投标事宜的函件、来往的文件）根据不同招标方式有不同的规定。国际竞争性招标，其文字应使用英文。国内竞争性招标，标书与来往函件可以用所在国文字。2.2投标货币的规定。国际竞争性招标，投标货币与支付货币的遇率和金额应全部按招标文件中的投标人须知规定投标。如果投标人希望一定比例的外币，需在“外汇需求”中标明此种外币占外汇总标价的百分比，并说明不同货币的使用范围。国内竞争性招标、投标
42、文件中的单价和总价，全部用所在国货币表示。2.3标书形成和签署。投标人应按投标人须知规定，编制一份投标正本和副本，并标明“投标书正本”和“投标书副本”，正副本如有不一致的地方以正本为准。投标书的正本和副本，均应使用不能擦去的墨水打印或书写，并由投标人正式授权的一人或几人签署，授权书应以书面委托的方式出具，并附在投标书中。有增加或修正各项，都应由投标书签字人签字证明。每位投标人，对同一招标项目人只能提交一份标书，不能以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。2.4投标文件中的每标填写的空格都必须填写，不得空着不填。否则，即被视为放弃意见；重要数字不填写，可能被作为废标处理。2.5填报文件应反复校
43、对，保证分项和汇总计算均无错误。递交的文件，均应每页签字，如填写中有错误而不得不修改时，则应修改处签字。2.6最好用打字方式填写投标文件，或用墨笔正楷书写。各种投标文件的填写要清晰、字迹端正，补充设计图纸要美观，这样，可给业主留下良好的印象。2.7如招标文件规定，投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏已方报价。但有的投标人提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。2.8所有投标文件应装帧美观大方，投标人要在每一页上签字，较小工程可装成一册，在、中型工程（或按业主要求）。总之，要避免因为细节的疏忽和技术上的缺陷而使投标书无效。3、投标者提交或填报的主要文
44、件的行文格式 在招标文件中规定的由投标者需要提交或填报的一些文件，如投标书及其附件、合同协议书、履约保函等主要文件，其行文格式一般可由业主或咨询公司拟定好固定的格式，由投标者填写，但常常因此而造成因地区、国家、国际组织和业主的不同，其格式差别较大。近几年通过一些国家和国际性组织的努力，确认一些世界各国通用的行文格式。 为了使招标文件标准化，采购工作规范化，缩短标书编制和审查时间，加快贷款项目的实施进度，我国财政部与世界银行共同编制了使用世界银行贷款进行各种采购的招标文件标准本（共有九个标准文本，其中土建工程占三个），供世界银行贷款项目单位和代理招标采购的机构试行。五、投标过程投标过程是指从填写
45、资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表填写资格预审调查表，申报资格预审购买招标文件（当资格预审通过后）进行投标前调查与现场考察组织投标班子分析招标文件，编制施工规划选择咨询单位及雇用代理人编制投标文件计算和确定投标报价递送投标文件办理投标文件下面将介绍投标过程中的其中几个步骤：1、资格预审 资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。本文就承包商申报资格预审时注意的事项作一介绍。首先，要注意平时即将一般资格预审的有关资料准备齐全，最好全部储存在计算机内，到针对某个项目填写资格预审调查表时，再将有关资料调出来，并加以补充完善。如果平时不准备资料，完全靠临时填
46、写，则往往会因达不到业主的要求而失去机会。 其次，要在填表时加强分析，即要针对工程特点，下功夫填好重点部位，特别是要反映出本公司的施工经验、施工水平和施工组织能力。这往往是业主考虑的重点。 第三、是在前述的投标决策阶段，研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如果有合适的项目，及早动手资格预审的申请准备，这样可以及早发现问题。如果发现某个方面的缺陷（如资金、技术水平、经验年限等）不是本公司自身可以解决的，则应考虑寻找适宜的伙伴，组成联营来参加资格预审。 第四、做好递交资格预审调查表后的跟踪工作，如果是国外工程可通过当地分公司或代理人，以便及时发现问题、补充资料。2、投标前的调查与
47、现场勘查 这是投标前极其重要的一步准备工作。如果在前述的投标决策阶段对拟去地区进行了较为深入的调查研究，则拿到招标文件后就只需进行有针对性的补充调查；否则，应进行全面的调查研究。如果是去国外投标，拿到招标文件后再进行调研，则时间是很紧迫的了。现场勘查主要指的是去工地现场进行考察，招标单位一般在招标文件中要注明现场考察的时间和地点，在文件发出后就应安排投标者进行现场考察的准备工作。施工现场勘查是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场勘查，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。在去现场考察之前，应先仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，然后，拟定出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备，因
