松原市生活垃圾焚烧发电项目可研报告.doc

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1、松原市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告 松原市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告总 经 理： 技 术 负 责 人： 项 目 设 总： 工程设计证书编号： 档案号：文本号： 目 录1总 论11.1 项目背景11.2 建设单位简介11.3 研究范围及分工51.4 工作简要过程及主要参加人员71.5 项目概况81.6 主要结论及问题和建议132生活垃圾概况192.1 工程区域概况192.2 生活垃圾处理现状222.3 生活垃圾产量预测242.4 垃圾成分及热值262.5 生活垃圾焚烧处理规模292.6 垃圾收集及运输293电力系统333.1 电力系统概况333.2 负荷预测343.3 电力负荷平衡

2、344垃圾焚烧工艺选择364.1 垃圾焚烧炉的选择364.2 垃圾焚烧处理线的配置424.3 汽轮发电机组的选择444.4 烟气净化工艺的选择454.5 灰渣处理方式485厂址选择及建厂条件505.1 厂址选择505.2 厂址概况545.3 交通运输555.4 水文及气象555.5 水源565.6 贮灰渣场（含飞灰固化产品）575.7 地震、地质及岩土工程586工程设想616.1 厂区总平面规划616.2 主机技术条件656.3 垃圾处理系统666.4 垃圾焚烧系统686.5 烟气净化系统736.6 热力系统766.7 输煤系统796.8 除渣系统816.9 除灰及飞灰固化系统816.10 化

3、学水处理系统836.11 电气系统916.12 热控系统946.13 给排水系统1006.14 垃圾渗沥液处理系统1026.15 辅助生产系统方案1086.16 采暖、通风及空调方案1126.17 主厂房布置1146.18 建筑结构部分1167消 防1217.1 消防设计范围及界面1217.2 消防设计的主要原则1217.3 消防系统设计执行的国家现行规范、技术规程及规定1217.4 总图布置的消防考虑1227.5 建（构）筑物的安全疏散和建筑构造1227.6 工艺系统的消防措施1237.7 消防给水、灭火设施及火灾自动报警1247.8 采暖、通风和空气调节1257.9 消防供电及照明1258

4、环境及生态保护和水土保持1278.1 概述1278.2 本工程主要污染源概况1288.3 本工程执行的环境保护标准1298.4 污染物治理措施1298.5 环境管理及监测1368.6 环保投资费用1388.7 水土保持1388.8 结论1399综合利用1419.1 炉渣的综合利用14110劳动安全14210.1 设计依据14210.2 厂址选择及周边影响14410.3 自然灾害及防护措施14410.4 建设项目涉及的危险有害因素及其程度14510.5 采用的安全生产防护设施及措施14610.6 劳动安全机构与设施15110.7 结论15211职业卫生15311.1 设计依据15311.2 厂址

5、选择及周边影响15411.3 职业卫生危害因素分析15511.4 职业卫生防护措施15511.5 结论15912资源利用16012.1 原则要求16012.2 能源利用16012.3 土地利用16012.4 水资源利用16012.5 节约材料与建筑节能措施16113节能分析16213.1 编制依据16213.2 节约标煤分析16213.3 节能措施16213.4 能源计量、管理及其机构16314人力资源配置16414.1 定员依据及原则16414.2 新增机组岗位组成16414.3 劳动定员16514.4 人员组成和培训16615项目实施和建设进度及工期16815.1 项目实施条件16815.

6、2 工程建设工期计划16816投资估算及财务分析17016.1 投资估算17016.2 经济分析17216.3 主要经济数据、指标17717风险分析18017.1 燃料及产品市场风险分析18017.2 主机技术风险分析18117.3 地质、水文风险分析18117.4 资金风险分析18117.5 政策风险分析18217.6 外部协作风险分析18218经济与社会影响分析18318.1 经济影响分析18318.2 社会影响分析18319结论及建议18619.1 结论18619.2 建议186附 件待补附 表1、 发电工程总估算表2、 设备及安装工程专业汇总表3、 建筑工程专业汇总表4、 其他费用计算

7、表5、 流动资金估算表6、 项目总投资使用计划与资金筹措表7、 固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表8、 发电成本费用估算表9、 总成本费用估算表10、 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表11、 利润与利润分配表12、 借款还本付息计划表13、 项目投资现金流量表14、 项目资本金现金流量表15、 财务计划现金流量表16、 资产负债表附 图1、厂址区域位置图N402WL012、总平面布置图（方案一）N402WL023、总平面布置图（方案二）N402WL034、原则性热力系统图N402WR015、锅炉原则性燃烧系统图N402WR026、锅炉物料平衡图N402WR037、烟气处理原则性工

8、艺流程图N402WR048、SNCR脱硝原则性工艺流程图N402WR059、主厂房 0.00m平面布置图N402WR0610、主厂房7.00m平面布置图N402WR0711、主厂房 锅炉间11.00m、14.00m、20.00m平面布置图N402WR0812、主厂房 汽机间14.00m布置面和剖面图N402WR0913、主厂房 锅炉间剖面图N402WR1014、燃料输送系统 垃圾处理系统图N402WY0115、燃料输送系统 输煤系统图N402WY0216、除灰系统图N402WC0117、除渣系统图N402WC0218、飞灰固化系统图N402WC0319、电气原则主接线图N402WD0120、原

9、则性供水系统图N402WS0121、水量平衡图N402WS0222、化学水处理流程图N402WH0123、DCS系统配置图N402WK011 总 论1.1 项目背景本项目建设所在地为松原市。松原全市总人口292万，有汉、满、蒙、回、朝等31个民族。幅员面积2.2万平方公里，辖四县一区（宁江区、扶余县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县）和5个省级开发区（松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区、松原石油化学工业循环经济园区、前郭经济开发区）。松原市城区有两大片区组成，分别为江北、江南，目前建成区面积估算约58.5平方公里，其中江北约11.25平方公里，江南约47.2

10、5平方公里。随着城市化进程的不断加快，近年来城区建成区的面积也在不断增加。目前松原市城区生活垃圾全部由市环卫处集中收集处理，处理方式以简易填埋为主。松原市中心城区现有垃圾无害化处理厂2座。一座是奔布赉村垃圾无害化处理厂，位于江南，设计日处理垃圾300吨；一座是八家子村垃圾无害化处理厂，位于江北，设计日处理垃圾400吨。奔布赉村垃圾无害化处理厂位于全市上风向，现已停用。随着松原市建设规模的不断扩大，城市人口逐年增加，城市垃圾排放量与日俱增，现有八家子村垃圾无害化处理厂已严重超负荷运行，预计于2017年将提前封场，已经无法满足城市发展的需要。因此，急需建设新的垃圾处理设施来处理快速增长的垃圾。根据

11、松原市政府城市发展规划初步设想，考虑到松原城市发展和人口增长速度，为从根本上提高和改善松原市的环境质量，松原市拟建设1座日处理规模为1000吨的城市生活垃圾焚烧发电厂，以彻底解决松原市的垃圾处理问题，实现垃圾的无害化、减量化和资源化。2013年8月，松原市市容环境卫生管理局对外进行了松原市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目招标，项目最终由鑫祥新能源有限公司中标，并于2014年7月正式签订了BOT合同。1.2 建设单位简介1.2.1 鑫祥新能源公司概况本项目建设单位为鑫祥新能源有限公司。具体公司概述由贵方详细描述1.2.2 杭州锦江集团有限公司概况本项目建设单位鑫祥新能源有限公司由杭州锦江集团有限公司

12、组建的。两者之间的关系由贵方详细描述杭州锦江集团源于20世纪80年代，组建于1993年，是一家以环保能源、有色金属、化工为三大主产业，集商贸于一体的现代化大型民营企业集团，截止2012年底公司总资产逾500亿元.集团公司是“中国民营企业500强”、“中国制造业企业500强”、“浙江省百强企业”、“浙江省首批诚信示范企业”，自2000年起已连续十三年被评为AAA级信用企业。杭州锦江集团于1997年介入城市生活垃圾焚烧发电产业，与浙江大学联合开发拥有自主知识产权的异重循环流化床垃圾焚烧发电技术（国家科技进步二等奖），运用全国产化装置焚烧处理城市生活垃圾，经历了工业化试验、产业化示范、技术完善成熟和

13、全面推广四个阶段，形成了以投资管理、建设管理、运行管理和经济管理为核心的产业链管理体系，2004年与世界银行国际金融公司（IFC）合作，组建中国绿色能源有限公司，专业投资、建设、运行管理垃圾焚烧发电项目，走出一条企业化运作的成功道路。截止2013年12月，集团公司国内山东、浙江、安徽、河南、云南、湖北、江苏、吉林、内蒙古、宁夏、天津等地已建成和正在建设的资源综合利用电厂近三十家，总装机容量达到634 MW，目前合计日垃圾焚烧能力达到33,800吨，垃圾电厂个数和垃圾处理量位列中国境内第一位，是国产化垃圾焚烧发电技术的推广者和引领者。2012年7月，公司荣膺“中国十大最具投标实力垃圾焚烧发电企业

14、”、“中国垃圾焚烧发电杰出贡献企业”、“最具社会责任感垃圾焚烧发电企业”、“最受城市管理部门信任的垃圾焚烧发电企业”等四大奖项第一名；2012年12月，被评为2012年度中国固废行业十大影响力企业。杭州锦江集团发扬“励精图治，求实奋进”的企业精神，专心致力于环保能源、有色金属、建材和商贸领域的开发和建设，巩固基础产业，发展优势产业，积极打造“百年锦江”的宏伟蓝图，与社会发展共成！1.2.3 业绩介绍杭州锦江集团经过十五年的艰苦努力，用坚忍不拔的毅力走出了一条拥有自主知识产权，利用全国产化设备适应中国特点的对城市生活垃圾无害化处理的新路子。截止目前集团公司已在山东、浙江、安徽、河南、云南、湖北、

15、江苏、吉林、内蒙古、宁夏、天津等14 个省、14 个市建成和在建的垃圾电厂近二十四家，日处理垃圾能力为30600 吨，占全国垃圾焚烧处理量23.6%的份额，居全国第一位。序号项目公司名称生活垃圾处理能力装机容量建设地点投产时间一、已建成投产项目1杭州余杭锦江环保能源有限公司800吨/天26MW浙江省杭州市1998.082山东菏泽锦江环保能源有限公司600吨/天26MW山东省菏泽市2001.043杭州锦江绿色能源有限公司1000吨/天36MW浙江省杭州市2002.064郑州荥锦绿色环保能源有限公司2800吨/天212MW+115MW河南省郑州市2002.095芜湖绿洲环保能源有限公司1200吨/

16、天26MW+212MW安徽省芜湖市2003.016嘉兴锦江绿色能源有限公司600吨/天112MW浙江省嘉兴市2003.057嘉兴步云热电厂垃圾炉扩建工程300吨/天16MW浙江省嘉兴市2004.088杭州萧山锦江绿色能源有限公司1400吨/天212MW杭州市萧山区2007.079淄博环保能源有限公司1400吨/天112MW+115MW山东省淄博市2007.0610昆明鑫兴泽环境资源有限公司1300吨/天212MW昆明市五华区2008.0111武汉绿色能源有限公司1300吨/天212MW武汉市武昌2010.0512武汉汉口绿色能源有限公司2300吨/天125MW+112MW武汉市汉口2010.1

17、213连云港晨兴环保产业有限公司800吨/天6MW+12MW江苏省连云港2010.0414吉林省鑫祥有限责任公司2000吨/天112MW+15MW吉林省长春市改扩建15云南绿色能源有限公司1000吨/天212MW昆明市西山区2011.0916内蒙古普拉特交通能源有限公司1200吨/天212MW内蒙古包头市2012.0617银川中科环保电力有限公司1,000吨/天212MW宁夏银川市2013.1218天津晨兴力克环保科技发展有限公司1,500吨/天26MW+15MW天津北辰区2014.05小计22500吨/天415MW二、开工建设中项目序号项目公司名称生活垃圾处理能力装机容量建设地点预计投产时间

18、19西安市生活垃圾焚烧发电项目3,000吨/日225MW陕西省西安市2015.0520南阳绿能新能源有限公司1000吨/日212MW河南南阳市2015.1021岳阳晨兴环保产业有限公司900吨/日212MW湖南岳阳市2015.1222广东揭阳静脉产业园项目1000吨/日212MW广东揭阳市筹建23绥化绿色能源有限公司1000吨/日212MW黑龙江绥化市2014.1124淄博环保能源有限公司二期扩建项目1200吨/日215MW山东淄博市2014.1125温岭市东部垃圾焚烧发电项目1000吨/日115MW浙江温岭2015.826松原西郊垃圾焚烧发电项目1200吨/日212MW内蒙松原2015.10

19、27山西阳泉垃圾焚烧发电项目1000吨/日215MW山西阳泉2015.10小计11300吨/天219MW合计33800吨/天634MW1.2.4 企业优势杭州锦江集团把发展环保能源产业作为自己主产业发展，经历了工业化试验、产业化示范、技术完善成熟和全面推广四个阶段，形成了以投资管理、建设管理、运行管理和经济管理为核心的产业链管理体系，主要优势为：（1）具有较强的企业实力和AAA 级银行信用，公司总资产逾500亿元人民币，是中国民营企业500强，中国制造企业500强，中国最具发展潜力民营企业。（2） 具有自主知识产权的垃圾焚烧新技术，运作适应中国生活垃圾不分类、多组份、高水分特性的全国产化装置和

20、设备。拥有一批长期合作的设备供应商、设计院、建筑、安装队伍等，拥有丰富的生活垃圾焚烧发电项目EPC经验和项目投资、建设、运营业绩。（3）组建中国绿能（杭州）企业管理有限公司，致力于集团公司下属各环保能源企业的管理服务，技术指导工作，具有一支懂行及丰富建设、运行、管理经验的技术骨干队伍，引领垃圾焚烧发电产业良性发展的责任。（4）拥有强大的技术依托单位浙江大学，不断创新和探索适应中国垃圾焚烧发电的技术。1.3 研究范围及分工1.3.1 研究内容本可行性研究的内容和格式深度原则上参照国家发展和改革委员会于2008年11月颁发的火力发电厂可行性研究内容深度规定（DL/T5375-2008）进行。根据与

21、业主的协调、分工和有关文件的要求，我公司通过对各个有关专业技术工作研究的基础上，对本项目做如下内容的研究：（1）论证本工程垃圾焚烧发电的必要性；（2）按照有关政府部门颁发的规定和要求，由项目法人委托开展相应评价和评估工作，出具相应报告，并通过审查，落实有关建厂的各种外部条件，完成建厂条件的可行性论证；（3）落实本工程的建设条件，如环卫规划、垃圾概况、冷却水源、工程地质、水文气象及厂址稳定性、电力接入等；（4）根据松原市现有的垃圾清运状况及近、远期垃圾产量的预测，作出初步的总体规划，提出安全可靠、经济可行的系统配置方案；（5）论述垃圾电厂的总体规划及总平面规划布置的合理性；（6）针对锅炉和汽轮发

22、电机组的特点，提出初步的工程设想，其内容包括热力系统、燃烧系统、垃圾处理系统、燃煤供应系统、烟气处理系统、化学水处理系统、供排水系统、电气系统、热控系统、采暖通风与空气调节系统、辅助及附属设置及建筑结构工程设计（含技经分析）等方案的选择及建议；（7）根据本工程烟气治理措施、工艺系统废水治理、噪声源及其防治等方面治理的有效措施，定性、定量地评价本项目对环境状况的影响及改善情况；（8）落实劳动安全、工业卫生防治、消防措施； （9）论述节约与合理利用能源措施、编制电厂定员、提出工程实施的条件和轮廓进度； （10）对本工程进行投资估算和经济效益分析，提出影响造价的主要因素，做实事求是的经济评价； （1

23、1）通过综合技术经济比较提出总的评价及主要结论意见，并提出存在问题和建议；1.3.2 工程组成根据本期工程垃圾处理概况，本项目由下列子项组成：（1）主厂房：包括垃圾卸料大厅、垃圾库、垃圾上料间、运煤跨、锅炉间、尾气处理间、汽机间、集控楼、换热站、66kV升压站、出渣间等。其中干煤库、空压站、材料库及机修间、升压站布置在垃圾卸料大厅下面。（2）综合楼：包括办公楼、员工宿舍、食堂等。（3）工业水系统：工业消防水池及综合水泵房，循环水泵房、化水站和冷却塔。（4）灰渣处理系统：灰库、飞灰固化车间等。（5）渗滤液处理站（6）电子汽车衡（两台）、地磅房（7）点火油库（8）脱硝氨水泵房（9）门卫、传达室（1

24、0）垃圾输送高架桥（11）烟囱（12）本工程道路及绿化。1.3.3 本工程需另行委托其他单位的研究内容项目单位另行委托的专题研究包括电力接入系统报告、环境影响评价报告、水土保持论证报告、水资源论证报告、节能评估报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告等。1.4 工作简要过程及主要参加人员根据建设单位委托，我公司成立了松原市生活垃圾焚烧发电项目工程组，并先后多次赴项目所在地进行现场踏勘，收集松原市的垃圾产生量，了解拟建厂址地形地貌、水源及现有周边条件，并与业主单位进行了详细沟通、交流。现根据对已有资料的研究分析，编制了本可行性研究报告。参与本项目的人员有鑫祥新能源有限公司的总经理石华根，项目经

25、理英慎林，松原市市容局垃圾处理公司副总经理张松涛，及建设单位其他项目部人员。中国联合工程公司参加松原市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告编写工作的主要专业负责人员名单如下表1.4-1：表1.4-1 主要专业负责人员名单表序号专 业设计负责人职称1总 体沈林华高级工程师2汽 机盛军杰高级工程师3锅 炉沈林华高级工程师4机 运蒋超群工程师5动 力金仁虎高级工程师6化 水汪 洋工程师7电 气张慧康工程师8自 控王若飞高级工程师9水 工王天选工程师10暖 通方斌东高级工程师11结 构翁来峰高级工程师12建 筑桑 晟高级工程师13总 图王 建工程师14计 经黄永杰高级工程师1.5 项目概况1.5.1 建

26、设地点及概况项目建设地点位于松原市宁江区雅达虹工业集中区内，位于民乐村以北1.5km，距离江北区10km，江南区18km，建设场地呈矩形，东西向长度约300米，南北向宽度约190米，面积约为56900平方米，合85.35亩。厂区现状为盐碱地，无农作物和其它附属建筑物，场地平整。厂区北邻雅达虹工业集中区道路，距离广大高速和松原绕城高速只有2km左右。厂址区域内常年主导风向为东北风，厂址地下可能有油田，但无文物和军用设施。1.5.2 报告编制依据1.5.2.1 设计依据（1） 建设单位与我院签订的设计咨询合同（2） 松原市环卫专项规划（3） 松原市城区生活垃圾转运系统工程可研报告（4） 吉林省城镇

27、生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划（5） 松原市城市总体规划（2006-2020年）（6） 建设项目选址意见书1.5.2.2 设计规范、标准、规定采用下述所列设计规范、标准、规定最新的版本：（1） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2） 中华人民共和国大气污染防治法（3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（4） 城市生活垃圾焚烧工程项目建设标准建设部、国家计委（5） 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（6） 生活垃圾焚烧处理工程技术规程（CJJ90-2009）（7） 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）（8） 恶臭污染物排放标准（GB14554-93）（9） 工业企业

28、厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）（10） 声环境质量标准（GB3096-2008）（11） 生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008（12） 城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标，建设部、国土资源部（13） 小型火力发电厂设计规范GB 50049-2011（14） 建筑设计防火规范GB50016-2006（15） 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003（16） 生活垃圾流化床焚烧工程技术导致1.5.3 规划容量及本期建设规模本项目规划容量：处理生活垃圾量1500t/d，配套建设3500t/d CFB垃圾焚烧锅炉+2N15MW汽轮发电机组。本

29、期建设规模：处理生活垃圾量1000t/d，配套建设2500t/d CFB垃圾焚烧锅炉+1N15MW汽轮发电机组，预留扩建场地。1.5.4 主要设计技术原则为使本项目投产后能安全经济运行、节约能源和保护环境，从设计上将严格遵循现行的国家有关规范、规程和标准，符合国家和地方对环境保护、消防、劳动安全、工业卫生、节约能源和原材料等有关规定。各工艺系统方案应综合考虑价格性能比，技术先进、经济实用。做到既能反映国内外最新技术成果、又能节省一次性投资及今后运行费用，保证安全、经济、可靠地运行。本报告按照技术先进、环保达标、安全卫生、运行可靠、经济适用的原则确定建设方案，结合本工程的具体情况，编制报告重点遵

30、循以下原则：各专业主要设计原则如下：（1）总图积极贯彻节省用地、节约投资的原则，统筹规划布置。厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。人流和物流的进厂通道应分开设置，设置厂内停车缓冲区。（2）热机专业按照“无害化、减量化、资源化”的原则，在实现清洁生产的前提下对城市生活垃圾进行焚烧处理。采用循环流化床垃圾焚烧锅炉和纯凝发电机组，在保证技术先进的前提下尽量做到节省一次性投资。根据垃圾概况，认真研究核实，提出合理的垃圾处理规模和机炉配置方案。主厂房布置需统一考虑今后扩建的要求。锅炉和烟气处理系统采用室内布置。（3）垃圾处理专业根据垃圾处理量，确定合理的垃圾接收、储存、预处理和输运系统。垃圾用运

31、输车通过厂区高架桥进入卸料平台倾倒至垃圾库，全厂设1个垃圾库，垃圾库两端设垃圾破碎处理、人工预处理通道；垃圾进锅炉采用二级无轴螺旋绞笼机给料；垃圾吊控制室设于卸料间上部，考虑电梯到达。（4）输煤专业根据本工程燃煤量，确定合理的储存、预处理和输运系统。本工程干煤库设置在垃圾卸料平台下面。（5）除灰渣专业根据本工程灰渣产生量，确定合理的灰渣输送系统和储存设置。锅炉底渣应考虑综合利用，飞灰需在场内处理达到入填埋场标准后填埋。（6）电气专业根据机炉方案对主接线方案进行设计，控制保护及高、低配电系统的设计均应满足有关设计规范的要求。（7）控制专业本工程的锅炉、电气系统采用集中控制方式，本项目的控制水平采

32、用DCS加PLC的控制系统，考虑必要的安全停车系统和安全联锁系统，最大限度地实现系统的安全、容错、可用、可靠。汽包水位等处设置必要的工业电视监控，以满足有关规范要求。CEMS测点需设置在每台锅炉的出口烟道上。（8）化水专业根据业主提供的原水全分析水质资料和水量平衡，确定合理的化学水处理系统，汽水取样、给水校正、炉水加药系统设施均按全自动考虑。（9）采暖通风集控室、抓斗控制室、值班场、UPS电源室和烟气采样分析小室要求采用分散的分体式空调。对主厂房的配电间、加磷酸盐及加氨间，配电装置室及电缆夹层、循环水处理辅助间的加药间等按规定设置通风换气及事故排风装置。垃圾处理间要考虑送新风，垃圾预处理间、渗

33、滤液收集间的臭气需送回垃圾池，卸料大厅、垃圾坑采取防臭密封措施。根据当地气候条件，设置相应的采暖设施。（10）动力专业根据各装置提供的用气量和品质的要求，厂内设置统一的空压站。根据锅炉点火对燃油的要求，厂内设置统一的点火油库。根据全厂采暖负荷要求，厂内设置统一的换热站。（11）土建专业本项目建构筑物原则上全部采用钢筋混凝土结构，尽量少用钢结构，锅炉间和尾气处理间的屋面采用大网架结构。对垃圾坑作防腐处理。（12）水工专业根据本项目的工业用水、生活用水水源及消防用水，确定合理的供水系统。排水采用雨、污分流制。电厂设机械通风循环水冷却塔系统。全厂设一座渗滤液处理站。（13）环保专业根据国家和当地的环

34、保及全厂总量排放控制要求，确定相应的烟气治理措施。保护环境，防止污染，污染物排放指标采用较高标准，需一定程度上满足未来发展的需要。（14）计经专业对方案进行投资估算和必要的经济分析。（15）本项目年进厂垃圾处理量按36.5104t计（365天），焚烧线年可利用小时数按8000h计。1.5.5 投资规模及主要技术经济指标本期2500t/d CFB垃圾焚烧锅炉+1N15MW汽轮发电机组规划投资估算为35698万元人民币（含进厂道路1公里，不包含红线外电力接入系统、给排水管道投资）。本工程的主要技术经济指标详见表1.4-1。表1.4-1 工程经济指标数据一览表序号项目单位数据备注1建设规模1.1垃圾

35、处理量（日）t/d10001.2垃圾处理量（年）t/a365000进厂垃圾1.3年发电量106 kWh/a120.0001.4年上网电量（额度内）106 kWh/a93.9431.5年上网电量（额度外）106 kWh/a02总图2.1总用地面积m257474不含厂外道路2.2建构筑物占地面积m221906.52.3建筑系数%38.122.4建筑面积m2369852.5容积率0.652.6绿地面积m2114952.7厂区围墙长度M9952.8土方工程量（挖方）m302.9土方工程量（填方）m3284503三废处理规模3.1渗滤液处理量t/d1503.2废渣处理量t/a521123.3飞灰处理量t

36、/a47884未固化前4投资估算4.1建设总投资(动态投资)万元356984.2单位投资万元/吨35.6984.3流动资金万元4885经济分析5.1含税上网电价元/kWh0.65005.2垃圾补贴费元/t725.3售电收入(额度内)万元5219 5.4补贴收入(平均)万元2572 5.5总成本费用(平均)万元5878 5.6营业税金(平均)万元310 5.7利润总额(平均)万元2156 5.8净利润(平均)万元1617 5.9项目投资净现值(税后)万元1575.5 5.10项目投资静态投资回收期(税后)a12.26 5.11项目投资动态投资回收期(税后)a26.01 5.12项目投资内部收益率

37、(税后)%8.00 5.13项目资本金净现值(税后)万元2435.1 5.14总投资收益率%7.135.15资本金净利润率%14.895.16贷款偿还期a12.60 5.17盈亏平衡点%73.7%1.6 主要结论及问题和建议1.6.1 项目建设的必要性1.6.1.1 有效改善松原市生活垃圾处理及现状随着人民生活水平的不断提高和人口的迅速增长，松原市相应而生的城市生活垃圾量也不断增加，产生与消纳之间的矛盾日趋突出。根据松原市环卫局提供资料显示，2013年松原市主城区生活垃圾实际清运量是59.13104 t （折合638 t/d）。目前松原市共有两处垃圾处理单位，一座是奔布赉村垃圾无害化处理厂，位

38、于江南，设计日处理垃圾300吨；一座是八家子村垃圾无害化处理厂，位于江北，设计日处理垃圾400吨。奔布赉村垃圾无害化处理厂位于全市上风向，现已停用。全市垃圾均送至八家子村垃圾无害化处理厂，八家子村垃圾无害化处理厂已严重超负荷运行，预计于2017年将提前封场，已经无法满足城市发展的需要。由此可见，松原市现有垃圾处理设施难以满足今后垃圾处理的需求，周边县市尚有大量集中收运的生活垃圾以简易堆放或填埋的方式处理，填埋沼气和垃圾渗沥液未得到有效的控制，对环境存在潜在的威胁。根据吉林省“十二五”规划，将在松原市建设一座生活垃圾焚烧发电厂，将八家子村垃圾无害化处理厂作为生活垃圾应急填埋场，延长该填埋场的使用

39、寿命。1.6.1.2 松原市土地资源有限，发展垃圾焚烧是必由之路随着经济飞速发展，城市建设速度加快，松原市可利用土地资源非常有限。原有垃圾填埋的处理方式占用了大量的土地，长期堆积将最终导致重金属积蓄，污染地下水，不利于土地再利用，越来越影响城市的发展和社会的进步。现代化垃圾焚烧处理方式，虽然投资较高，但是占地小，场地选择相对容易，处理时间短，减量化显著，无害化较彻底，生活垃圾臭味控制相对容易，采用先进的烟气处理和污染控制工艺，还能有效的防止环境污染，以及可利用垃圾焚烧余热发电或供热等优点，已成为我国的首选垃圾处理方式。1.6.1.3 符合相关产业政策随着中国经济的快速发展，城市规模迅速扩张，城

40、市人口的高速增长，所产生的生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、建筑垃圾、电子垃圾、污泥等等各种各样的城市垃圾已经成为考验城市规划者、经营者的重要课题，许多城市正面临着“垃圾围城”的严重威胁。面对日益严重的城市垃圾问题，国家相继出台了中华人民共和国污染防治法、中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法、中华人民共和国可再生能源法、中华人民共和国循环经济促进法等一系列法律法规。财税2001198号文：财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知中规定，自2001年1月1日起，对利用城市生活垃圾生产的电力实行增值税即征即退的政策。计投资20021591号文：国家计委、建设部、国家环保总局

41、关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知中要求，对于垃圾处理产业，各地区要转变观念，解放思想，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。推进城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。政府对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持，包括垃圾处理生产用电按优惠用电价格执行，对新建垃圾处理设施可采取行政划拨方式提供项目建设用地等。

42、发改环资200473号文：国家发改委、财政部、国家税务总局“关于印发资源综合利用目录（2003年修订）的通知”中指出，利用生活垃圾生产的电力，符合国家要求的资源综合利用范围。国税函20051128号文：国家税务总局在关于垃圾处置费征收营业税问题的批复中明确指出：对垃圾处置费免征营业税。2007年6月4日，国家发改委发布了中国应对气候变化国家方案，其中明确指出：鼓励“在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂”；“大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展。”环发200882号文：环境保护部、国家发改委、国家能源局联合发文关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知，规定了采用流化床焚烧炉处理生活垃圾的常规燃料掺烧比例应控制在入炉总质量的20%以下，垃圾焚烧发电的适用范围和环境防护距离，二噁英排放浓度执行标准，公众参与、环境风险评价、现状监测和影响预测等，积极鼓励对于垃圾焚烧飞灰的综合利用。2010年4月1日开始实施的中华人民共和国可再生能源法第十二条规定：国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的