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1、XX县基本农田保护示范区土地整理项目土地重估报告委托单位：XX县土地开发整理中心编制单位：山东文理土地项目管理有限公司编制日期： 二一二年十一月目 录1. 项目概况11.1项目背景11.2项目基本情况21.3项目工期31.4项目任务与目标31.5XX县简况41.6项目区基本情况52项目实施概况132.1土地平整工程132.2农田水利工程142.3间道道路、村庄街道工程172.4其它工程172.5设备购置情况183土地整理后项目区耕地质量评价193.1评价依据与技术路线193.2土地自然质量评价203.3土地利用质量评价363.4各单元土地综台质量评价394评价结论444.1项目自然质量评价44
2、4.2项目利用和综合质量评价444.3项目综合评价结论441项目概况1.1项目背景进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展党中央、国务院非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时期内国土资源管理工作的重要任务这是一个具有十分重要意义的战略举措。中共中央19971l号文件明确指出：“各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方
3、人民政府也将土地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统计，2001年至2006年中央30%分成累计近300亿元的新增建设用地土地有偿使用费己全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。XX县从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略角度出发，从人民群众的根本利益出发，根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和政策
4、要求，立足当地实际，顺应本地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，以XX县土地利用总体规划、XX县土地开发整理规划和XX集镇土地利用总体规划、大屯镇土地利用总体规划为指导，确定对上述两镇基本农田进行整理。项目区各村农业基础条件较好，土地成方连片，灌溉水资源丰富，但也存在部分中低产田、坑塘洼地和未利用地等，有一定新增耕地潜力，区内排灌设施残缺、老化，道路不整，部分地块高差较大，农业生产受旱涝等自然灾害影响，粮食产量不够稳定，制约着当地农村经济的发展和农民收入水平的提高。随着各项建设对耕地需求的增强，而耕地日益减少，同时农民对土地重要性的认识不断增强，增加耕地、提高土地生产率已成为当地农民群众的
5、自觉行动。XX县在2006年被列为国家级基本农田保护示范区，根据XX县基本农田保护示范区建设方案，该项目为2008年省投资示范项目。1.2项目基本情况 本项目区属于平原区土地整理重点项目。项目区位于XX县东南部，涉及XX集镇的刘庄、胡庄、荆台集3个自然村，大屯镇的展营、薛庄、龙山集、赵真屯、刘庄、东头、后排、葛行、前西、宋庄、前东、高行、屈屯13个自然村，共涉及16个自然村。项目区西至东兰公路，东至龙山至屈屯路和大屯镇界，北至邵砦至龙山集的田间道路，南至屈屯村南600m处的排水沟和荆台集村界；地理坐标为东经11507511151424，北纬350746351014。项目区土地总建设面积2000
6、.00hm2，新增耕地面积61.71公顷，新增耕地率为3.09。项目总投资额为5787.77万元，单位面积投资2.89万元hm2，亩均投资1929.26元/亩。1.3项目工期根据项目规划内容和施工条件，项目建设工期确定为2008年10月2010年9月，跨年度施工，实际建设工期为2年。1.4项目任务与目标（1）项目任务制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田整理指标；根据土地适宜性分析确定项目区土地利用方向和布局；通过水资源平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局；通过技术、经济论证，确定规划方案；制定规划实施和管理的相关政策和措施。（2）项目目标以建设高标准基本农田为主要目标，通过田
7、、水、路、林、村的统一规划和标准化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件和生态环境，实现“田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环境，推进社会主义新农村建设的进程，树立高标准基本农田建设与保护样板。建设主要内容为：平整土地：对部分零乱地块统一规划成方田；对不能满足农田灌排要求的土地进行平整；对项目区局部废弃坑塘、盐碱洼地利用沙地调土抬高垫平。农田水利：通过打机井开发利用地下水资源，实现地表水、地下水综合利用，对大部分机井进行电力配套，采用管道和防渗渠道两种节水灌溉措施；规划建设引、排水系统，解决项目区引水、排水不
8、畅问题；修建各种交叉建筑物，使路相通，沟相连。田间道路：完善田间道路体系，主要道路提高建设标准，满足机械化耕作的需要，方便农民生产生活。防护林网：种植防护林带，增强田间防护功能，改善田间小气候。村庄治理：结合新农村建设，对项目区村庄主要街道进行硬化，改善村庄交通条件。1.5XX县简况XX县位于鲁西南平原黄河南岸，是黄河入鲁第一县，东与菏泽市牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别与河南长垣、濮阳隔河相望。现辖7镇6乡，389个自然村，总面积1357平方公里，耕地124万亩，总人口72万人。东明地处中原油田腹地，富含石油、天然气，石油已探明储量为2209万吨，天然气探明储量为163亿立方。
9、境内有马厂、徐集、桥口、白庙、新霍、三春等油气田，原油日产能力在400吨左右，天然气日产能力在30万立方左右。东明天然气多属干气，甲烷含量和燃烧值均高于大庆和胜利等油田。XX县地处鲁西隆起、华北凹陷带结合部，是地热异常的高值区，其大地热流和地层温度都是华北地区最高的。经地质勘察，地层深度达到1500米时，热储层温度可达60度，地层深度达到2500米时，热储层温度可达85度。按布设5眼井计算，日开采量8400米3/d，可开采322年。XX县属北温带季风性大陆气候，四季分明，光照充足，年均日照时数2400小时，年均气温13.7度，年均降水量630mm，年均无霜期215天。农副产品种类齐全，量大质优
10、，主要有小麦、玉米、花生、西瓜、大豆、桐木、青山羊、鲁西黄牛等，曾被评为全国商品粮生产基地县，是国务院首批命名的“中国西瓜之乡”。全县现有林业用地25万亩，林地面积23万亩，林木蓄积量147万立方米，林木覆盖率21%，农田林网103万亩，林业产值3.5亿元，是全国平原绿化先进县。全县大牲畜存栏12.6万头，生猪26.8万头，山绵羊85.8万只，家禽198万只，肉类总产2.3万吨。水产开发面积8万亩，放养面积3.8万亩，鱼产量1.45万吨，渔业总产值1.4亿元；稻藕面积4.2万亩，总产量8万吨截止2007年底，辖 7镇 6乡 , 有XX集镇、武胜桥乡、长兴集乡、焦园乡、菜园集乡、沙窝乡、城关镇、
11、三春集镇、陆圈镇、小井乡、刘楼镇、大屯镇、马头镇 。1.6项目区基本情况1.6.1位置与范围项目区位于XX县东南部，涉及XX集镇的刘庄、胡庄、荆台集3个自然村，大屯镇的展营、薛庄、龙山集、赵真屯、刘庄、东头、后排、葛行、前西、宋庄、前东、高行、屈屯13个自然村，共涉及16个自然村。项目区西以东兰公路为界，东以龙山至屈屯路和大屯镇界为界，北以邵砦至龙山集田间道为界，南以屈屯村南600m处的排水沟、荆台集村界为界；地理坐标为东经11507511151424，北纬350746351014。项目区主要拐点坐标见表1。表1 项目区拐点坐标一览表点号坐标点号坐标XYXYJ13893787.11608196
12、.46J263891682.06604385.65J23893722.78611166.20J273891349.50604453.06J33890330.58610982.67J283891214.67603881.74J43890296.49612552.54J293890843.87604044.78J53890073.05612528.37J303890634.45603677.98J63890023.32612724.53J313891020.98603594.31J73889686.26612662.32J323890989.67603114.73J83889683.4461245
13、7.55J333890811.27603085.99J93889321.62612412.07J343890813.17602568.16J103889345.18612233.08J353891005.10602261.44J113889058.89612161.47J363891854.30602513.27J123888719.72611935.49J373891831.90602752.72J133888743.39609860.62J383892034.34602959.41J143889061.52609864.60J393892301.25602955.42J153889188.
14、70609116.68J403892354.80603301.69J163889366.72609118.99J413892560.94603317.89J173889379.71608113.88J423892559.42603696.85J183890021.64608114.63J433892427.47603681.68J193889973.43607516.10J443892314.83605408.76J203890338.45607485.37J453892162.98605401.53J213890573.51606635.16J463892164.56607006.18J22
15、3890789.17606733.08J473892391.17607001.55J233891381.34605616.20J483892922.67607476.28J243891228.86604759.62J493893095.74607928.41J253891694.11604555.58J503893541.92607914.631.6.2自然条件 1气象项目区属于暖温带大陆性季风气候区，具有大陆性气候特点，光照充足，光热资源丰富。年平均气温13.6，最热月（7月）平均气温为26.9，极端最高气温达40.6（1969年6月23日）；最冷月（1月）平均气温为1.5，极端最低气温18
16、.5（1957年1月19日），可满足农作物一年两熟的需要。适宜的气候条件为品种繁多的动、植物提供了良好的生存环境。项目区光照充足，年平均太阳总辐射量137.099千卡/cm2，作物生长季内（日平均气温0）总辐射量121.006千卡/cm2，属华北中高值区。作物生产季内日照时数2500小时，属北方长日照区和全国平原地区热辐射最高的地区之一，对作物生长极为有利。项目区多年平均降水量624.10mm，多年平均蒸发量1806.50mm。降水年内分配很不均匀，35月份多年平均降水量104.51mm，占多年平均降水量的17.0，69月份，降水比较充沛，多年平均降水量427.23mm，占多年平均降水量的69
17、.30；形成了早春多旱，夏秋易涝，晚秋又旱的自然特点。2.水文项目区水资源包括地表水资源和地下水资源两部分。项目区地表水系呈西南东北流向，引黄水是地表水的主要来源，但随着黄河水资源的日益紧张，来水量有逐年减少趋势，黄河水可用不可靠，利用无保证。项目区所在地区地层岩性错综复杂，粘土、亚粘土、亚砂土、粉细砂层等相间出现，厚度不一，地下水以孔隙水储存于上述各松散岩层中，水量较丰富。为浅层淡水丰富区，浅层水大部分区域水质较好，宜于饮用、灌溉，少部分区域矿化度偏高，不能用于灌溉。3.地形地貌及工程地质项目区属黄河冲积平原，地势平缓，总体地势为西高东低、南高北低，但局部田块也有相反情况，坡降约1/5000
18、1/7000。从微地貌看，大部分地块平整度较高，个别地块局部地形稍复杂，主要集中在大屯镇政府西部、东头村东部和展营村东南部一带。4.土壤、植被XX县属黄河冲积平原，地势西高东低、南高北低，土壤类型为盐化潮土、碱化潮土和碱化潮土亚类。项目区内土壤类型有沙壤、中壤、重壤，土壤有机质含量平均0.70，全氮0.074，速效磷平均3.81ppm，速效钾78.53 ppm，土壤轻度缺氮，严重缺磷，含钾量偏低。表2 土壤养分分级标准项 目有机质全 氮速效氮速效磷速效钾级别含量 PPMPPM（P2O5）PPM（K2O）1（极丰）40.2150402002（丰）340.150.21201502040150200
19、3（基本不缺）230.10.159012010201001504（轻度缺乏）120.070.16090510501005（缺乏）0.610.050.0730603530506（严重缺乏）0.60.0530330受土壤条件的限制，区内自然植被主要是茅草、苇草等禾本科杂草。人工植被农作物主要有小麦、玉米、大豆、棉花等，沟渠路旁主要有杨树、柳树等。5.自然灾害项目区常见的自然灾害有干旱、水涝、干热风、低温、连阴雨、霜冻等，偶有冰雹、暴雨、大风。影响农业生产的主要灾害是旱、涝。1.6.3社会经济条件项目区共涉及16个自然村，总人口12000人，其中劳动力3460人，占28.83，文化水平多为初、高中，
20、文盲、半文盲较少，总体素质一般。项目区耕地总面积1778.79公顷,人均约合耕地0.15公顷，区内经济以第一产业为主，二、三产业不发达，无工业项目。项目区内绝大部分劳动力以从事农业生产为主，农闲时节外出打工人员较多，农村经济收入及农民生活水平偏低，2007年农民人均纯收入约4490元。近年来，随着农村机械化程度的提高，人均劳作面积加大，项目区各村均出现不同程度的劳动力闲置情况。由于项目区工业基础薄弱，短期内只有通过充分挖掘农业发展潜力，才能使群众尽快致富。项目区社会经济情况见表3。表3 项目区社会经济情况统计表人口 （人）户数 （户）劳动力（人）耕地面积（公顷）人均耕地面积（公顷）经济年总收入
21、 （万元）人均纯收入（元）12000275034601778.790.15638844901.6.4项目区基础设施状况1.交通设施近年来，由于“村村通”工程的全面推开，项目区交通条件有了较大变化为项目区的建设及今后的发展提供了优越的交通保证。项目区西边界毗邻省道东兰公路，区内现有海庄路、六棒路和墙金路三条乡级公路，连接各村的“村村通”公路也已基本完备。区内骨干交通网络完整，内外交通方便。项目区具备较完整的骨干道路系统，能够满足土地开发整理工程建设对外交通的需要。项目区骨干道路状况详见表4。表4项目区骨干道路状况道路名称级别区内长度(m)路面宽(m)路面结构现状完好程度东兰公路省级90015.0
22、沥青完好墙金路乡级114008.0沥青基本完好海庄路乡级50608.0沥青完好六棒路乡级61708.0沥青完好2.水利设施位于项目区西部的东鱼河为XX县骨干引、排水河道，紫荆河东西贯穿项目区，是项目区主要引、排水河道，项目区对外引、排水无障碍。项目骨干引、排水沟渠状况详见表5。表5项目区骨干引、排水沟渠状况沟渠名称级别区内长度(m)典型断面(m)引、排水流量(m3/s)与区外衔接情况现状完好程度口宽底宽深东鱼河干沟135035213.565黄河完好紫荆河干沟6820187.53.512东鱼河完好项目区地表水引入顺畅，对外排水无障碍。3.电力设施项目区电力供应充足，可利用高压线路主要是通往各村的
23、现有高压线，可以满足项目灌溉用电需要。4.田间设施状况项目区田间设施简陋，农田中有少量水井，主要是农户自行建造的塑料管井，井径小，深度浅，出水量十分有限，且受降水影响大，只能灌溉零星菜地、园地，无法用于大田灌溉。区内田间道路、排水沟布局基本完整，但道路标准低，全部为土路，排水沟年久失修，坍塌、淤积严重，路沟交叉处缺少桥涵，现有少量桥涵也损毁严重，必须重建。1.6.5土地利用现状项目区土地利用率较高，以耕地为主，耕地面积1778.79公顷，农田水利占地85.34公顷，田间道路占地57.79公顷，坑塘水面2.96公顷，荒草地0.40公顷，盐碱地48.97公顷，沙地25.76公顷。项目区土地利用现状
24、详见表6 。 表6 项目区土地利用现状表 单位：公顷地类单位总面积1农用地3未利用地合计11耕地15其他农用地合计31未利用土地小计水浇地小计农村 道路坑塘 水面农田水利用地小计荒草地盐碱地沙地113153154156311312314刘庄()301.62301.62280.15280.1521.478.6712.800.000.00胡庄25.6525.6523.8523.851.800.731.070.000.00荆台集257.63257.63239.48239.4818.157.3310.820.000.00展营213.11186.95171.49171.4915.476.259.2226
25、.1626.160.4025.76薛庄51.3651.3647.6147.613.751.512.240.000.00龙山集20.7520.7519.3019.301.450.580.870.000.00赵真屯227.23227.23211.30211.3015.936.439.500.000.00刘庄()64.8064.8060.2460.244.561.842.720.000.00东头140.93127.31114.69114.6912.623.902.965.7613.6213.6213.62后排168.47168.47156.74156.7411.734.746.990.000.00葛
26、行47.3447.3443.9443.943.401.372.030.000.00前西155.36120.01108.94108.9411.074.476.6035.3535.3535.35宋庄44.3544.3541.2441.243.111.251.860.000.00前东79.6379.6371.2171.218.423.405.020.000.00高行35.7635.7635.3035.300.460.180.280.000.00屈屯166.01166.01153.33153.3312.685.127.560.000.00合计2000.001924.871778.791778.7914
27、6.0957.792.9685.3475.1375.130.4048.9725.76注：不包括农村居民点、工矿、林地、园地及村庄周围不参与整理的部分坑塘及其他地类的面积2项目实施概况本项目区要包括四大项工程，即土地平整工程、农田水利工程、田间道路、村庄街道工程和其他工程。土地平整是土地整理工程中的一项重要内容，土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适合种植或其他的需要；农田水利工程就是增设机井合理开发利用地下水，采用管道与防渗渠道相结合的节水灌溉措施，修建灌排渠道和配套水工建筑物统一规划整修排水系统；田间道路、村庄街道工程就是按照方便农民下田、田间作业以及农产品和农用物资的运输，节省耕地的原则
28、，结合项目区内及区外已有道路状况，布设田间道和生产路：其他工程主要为防护林网的建设，本着有效防止水土流失、改善生杏环境的原则栽植树木。2.1土地平整工程经实地调察，项目区大部分田块平整度较高，不需要平整即能满足要求，局部需平整的部分主要是废弃坑塘和未利用地，因此，根据实际和项目区群众建议，决定采取原则上不打破现有田块布局，仅对个别极不合理田块进行归并、调整，对部分坑塘洼地调土填平，对需要平整的部分田块进行平整。即对大田田块划分格局一般不进行调整，坑塘洼地从沙岗地调土垫平，平整度不高的土地用推土机推平，部分道路截弯取直或重新布设。具体内容如下：1项目区大多数农田平整度较高，从减少工程投资、减轻对
29、耕作层破坏等角度考虑，对基本能够满足灌排要求的田块不进行平整。经勘测，区内部分农田（面积228.16公顷）高差较大，规划进行平整。2区内大屯镇西北分布有一片沙岗地，面积25.76公顷，地势较高，地面不平，灌溉不便，设计将其挖低，弃土用于垫高废弃坑塘和低洼盐碱地。3区内大屯镇西有一片盐碱洼地，面积35.35公顷，其中17.13公顷低洼严重，雨季常积水，必须抬高方能用作耕地，设计调土抬高，土源来自沙岗地。4区内东头村东南、紫荆河南岸原有一处砖瓦窑厂，长期取土制砖形成了一片低洼盐碱地(面积13.62公顷)和坑塘，无法有效利用，设计调土抬高，土源来自沙岗地。5项目区挖沟弃土除用作修筑田间道路、渠道外，
30、剩余部分就近推平。6对大田中的坟地，全部迁移集中安葬难度极大，通过充分征求群众意见，决定将对农田耕作与环境影响较大和分布零乱的部分坟墓进行迁移，集中安葬。土地平整工程共投资492.78万元。2.2农田水利工程2.2.1水源工程布局根据项目区水资源特点，本项目设计贯彻以地下水、地表水相结合、优先使用地表水的水资源综合利用原则，通过增设机井合理开发地下水，利用排水系统引入和调配地表水，结合实际施工，最终工程布局为：1.机井布局经实地勘探，大屯镇后排、葛行两村村西及村北区域不具备成井条件，以每眼井亩均控制灌溉量为依据，以方便农民灌溉为原则，实际打机井239眼，机井井深60m，并配有机井房及配套取水设
31、施，工程施工费921.08万元。2.地表水源布局项目区采用灌排合一设计方案，排水沟设计考虑引水需要，布设节制闸以调控沟内水分配，最大限度的方便对地表水的利用。2.2.2输水工程布局1.根据节水要求和群众意见，实际施工中不再布设渠道及渠系建筑物。2.根据当地群众要求，渠道变更为管道。3.结合规划设计变更，管道总长113408m，工程施工费635.22万元。2.2.3排水工程布局1.项目区支沟中有六条排水可入紫荆河，田间设斗、农两级排水沟。2.项目区现有排水沟布局基本完整，也大致合理，故原则上不改变现有排水沟的总体布局。3.结合规划设计变更，排水工程共计整修支沟32133m、整修斗沟31402m、
32、整修农沟21158m、新挖农沟20444m，工程施工费合计172.64万元。2.2.4电（动）力工程布局1.高压线路从现有可利用线路就近接引。2.低压线路采用地埋电缆以增强防盗能力。3.从经济和防盗两个角度考虑，结合群众意见，对大部分机井（139眼）配套电力，少部分机井（100眼）配套柴油机。4.低压线路长度尽量缩短以减少电能损耗，线路极限长度600m。5.结合规划设计变更，电力工程施工共计高压线总长14615 m，低压线25564 m，工程施工费474.96万元。2.3.5水工建筑物布局1.道路与排水沟交叉处设桥涵（石拱桥），部分进地不便的田块设计进地桥。2.为控制沟内水位，调节地表水在区内
33、的分配，有效利用地表客水资源，根据实地勘测结果，在项目区内排水沟上布设节制闸。3.农渠过路设倒虹吸，为通行方便在农渠上每隔40m建一座农渠进地涵。4.结合规划设计变更，水工建筑物工程共需修建田间道过支沟拱桥34座，生产路过支沟拱桥43座，田间道过斗沟拱桥33座，生产路过斗沟拱桥、斗沟进地桥41座，田间道过农沟拱桥24座，生产路过农沟拱桥、农沟进地桥58座，联合闸1座，双孔节制闸1座，维修节制闸1座，支沟节制闸5座，斗沟节制闸1座，工程施工费626.35万元。农田水利工程共投资2830.24万元。2.3间道道路、村庄街道工程1.布局原则：道路布局与排水沟规划相适应，尽量利用原有道路，充分尊重项目
34、区群众的行路习惯，不轻易改变道路位置，尽量减少因田间道路布局改变引发的土地权属调整纠纷，各级道路做好连接，统一协调规划，使各级道路形成系统网络。2.根据村庄位置，结合现有骨干道路状况，布设一级田间道、二级田间道和生产路三种田间道路。3.结合规划设计变更，田间道路、村庄街道工程共计布设新建一级田间道12107m，新增整修一级田间道7281m，新建二级田间道40849m，新建生产路30834m，工程施工费合计1320.93万元。村庄街道根据路面宽度共分为四种形式，长度共计8543m，其中6.0m砼路面的688m，5.0m砼路面的1517m，4.5m砼路面的1434m，4.0m砼路面的4904m，村
35、庄街道排水沟分为三种形式，总长2580m，其中型村庄街道排水沟1835m，型村庄街道排水沟305m，型村庄街道排水沟440m，村庄街道及排水沟工程施工费合计366.28万元。田间道路、村庄街道工程共计投资1687.21万元。2.4其它工程为了固沙防风，改善农田生态环境，在田间道和生产路两侧各种植一排农田防护林，共植75654株栽植的树术成活率达95以上，该项工程共投资60.73万元。2.5设备购置情况表7 项目设备购置情况表名称单位规格数量金额(元)潜水泵及电机套200QJ40-39/3139444800长轴泵套200JC40-48100180000柴油机台S195N100160000变压器台
36、S11-M-100/10118000台S11-M-80/10575000台S11-M-50/1021231000台S11-M-30/10219000避雷器个8714790熔断器个8721315配电箱台2989030射频开关个13966720钢闸门扇17346000启闭机台1781500总计17471553土地整理后项目区耕地质量评价3.1评价依据与技术路线3.1.1评价依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）基本农田保护条例；（4）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；（5）土地开发整理规划编制规程(TFflZl0112000)；（6）农用地分等规程；
37、（7）农用地定级规程；（8）XX县基本农田保护示范区土地整理项目可行性研究报告；（9）XX县基本农田保护示范区土地整理项目规划设计报告；（10）XX县基本农田保护示范区土地整理项目变更设计报告。3.1.2评价方法选择及技术路线本次耕地质量重估的方法采用农用地分等法和对比分析法。农用地分等法采用逐级修正的方法，在标准耕作制度下对应指定作物光温生产潜力指数的基础上，逐一进行农用地自然质量、土地利用系数和经济系数修正，从而分别得到农用地资源的自然质量等指数、利用等指数和农用地等指数，并据此对农用地进行等别划分，其成果具有可比性。对比分析法就是对土地整理前后的土地质量进行对比，以分析土地整理后土地质量
38、的变化。技术路线图为：3.2土地自然质量评价3.2.1评价指标体系的构建3.2.1.1评价指标体系构建的基本原则由于影响耕地质量的因子普遍存在着相关性信息彼此重叠，故进行耕地质量评价时没有必要考虑所有因子。评价指标应选择与耕地质量直接相关、切实反映耕地质量内涵的因子。评价指标选择时必须遵循以下原则：（1）主导性原则：在选取评价指标时，应根据影响耕地质量的各种因素的种类及作用差异，重点分析对耕地质量起控制作用的因子。在众多的土地特性中有些性质起主导作用，其它土地性质随其变化而变化，选定的耕地质量评价因子的性质应相对稳定，因子之间相关性要小，差异性要大，不应是其它指标的延伸指标，更不应出现实质上相
39、重复的指标。（2）稳定性的原则：耕地质量是由一系列因素共同决定的评价耕地质量时必须考虑这些因素的影响。在选择评价因子时，应选择那些较长期影响耕地生产力的稳定因子易变因子不应作为评价指标。（3）生产性原则：研究表明，土壤质地、有机质含量、土壤剖面构型对土壤的水、肥、气、热影响重大；有效土层厚度不但影响作物根系下扎，而且通过对土壤水分的影响间接地影响作物生长，由于XX县地处平原地区，因而土壤性状要比灌溉和排水条件对土地生产力的影响更大。（4）可操作性的原则：指标应尽量简单明了，选取具体、微观性强的指标，能较具体的加以量度，也便于收集、测定和选取的指标，指标应有可比性。3.2.1.2评价指标因子的选
40、择XX县基本农田保护示范区土地整理项目区地处平原地区。在耕地质量评价中，土壤条件起着主导作用。土壤质地与耕地质量关系密切土壤质地在整理前后的差异较明显，土壤质地影响作物根系的生长发育，水分和养分的保持，水、肥、气、热的协调及机耕效率对作物生长影响根大；土壤有机质含量是微生物能量和植物矿质养分的重要来源，不仅可提高土壤保水、保肥和缓冲性，改善土壤结构，而且可促进土壤养分有效化，对水、肥、气、热的协调及其供应起支配作用。项目区属温带季风型大陆性气候土壤有机质易于分解，成为影响耕地质量的重要因素。故土壤质地和土壤有机质含量是耕地质量的主要影响因素应作为耕地质最佳评价指标。此外，根据山东省土地农用地分
41、等定级规程，土壤剖面构成、盐渍化程度分别列为农作物生长影响因素。 在气候条件中虽然区域气候与作物生长发育有一定关系但区域范围内降雨量、光照、无霜期、干惧度、气温差异较小，故不选为评价因子。生产条件是提高耕地质量的“后天”因素，排灌设施是耕地高产稳产的保证，由于项目区的农田基础设施建设较落后，灌溉保证率低，故兴修水利和农田基本建设直接关系到新增耕地质量。交通通达度对于保证农产品运输及生产、管理的畅通，改善农业生产条件，降低劳动强度影响显著。但是本项目区的交通条件差异很小，不应作为耕地质量评价的主要指标。故在生产条件中选择灌溉保证率和排水条件作为耕地质量评价的主要指标，另根据山东省农用地分等定级标
42、准，将灌溉水源，灌溉水质分别列为主要影响因素。综上所述，根据山东省农用地分等规程及土地整理项目区的实际情况最后综合确定：表层土壤质地、有机质含量、剖面构型、盐渍化程度、灌排保证率、灌溉水源、排水条件、灌溉水质8项指标作为XX县基本农田保护示范区土地整理项目耕地质量评价参评因子。3.2.1.3评价指标权重的确定XX县基本农田保护示范区土地整理项目的评价指标权重是参考农用地分等规程中鲁西南平原区耕地评价因素及权重，根据各评价因素对农用地影响作用的不同，采用特尔菲法，征询农业、林业、水利、土壤等多位专家的意见。并在理论分析的基础上，对评价指标进行量化分级处理，赋予不同权重，此权重标准符合山东省鲁西南
43、平原区因素权重表，具体详见见表8。 表8 评价指标权重表参评因素表层土地质地剖面构型盐渍化程度土壤有机含量灌溉保证率灌溉水源排水条件灌溉水质权重0.10.120.120.060.290.060.190.063.2.1.4评价因素分级标准1.表层土壤质地表层土壤质地般指耕层土壤的质地。根据土壤普查的赍科情况将土壤表层质地分为5个级别(按前苏联卡庆斯基制)： l级，轻壤土和中壤土; 2级，粘土，重壤土; 3级，砂壤土; 4级，砾质土，砂土; 5级，砾石土。 2. 剖面构型：剖面构型是指土壤剖面中不同质地的土层的排列次序，包括：均质质地剖面构型：即指从表土到100cm深度土壤质地基本均一，或其它质地的土层的连续厚度15cm,或这些土层的累加厚度40cm；分为通体壤、通体沙、通体粘，以及通体砾4种类型。夹层质地剖面构型：即指从土表20-30cm至60-70cm深
