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1、酒驾之祸猛于虎且看各国的“醉”刑法定标准对我国的借鉴意义,文法学院 法学0801欧晓芳,主讲内容一览,1.我国的酒驾立法现状2.各国的酒驾确定标准及惩罚措施3.我国酒驾立法及判决存在的问题区分违法与犯罪的必要性4.对策建议,一、我国酒驾立法现状,（1）法律法规有关规定（2）刑法修正案（八）（3）量化规定（4）民众反应（5）名词解释,现有法律规定,1.道路交通安全法第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上两千
2、元以下罚款。2.刑法第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。,刑法修正案（八）,在十一届全国人大常委会第十六次会议上提请审议了中华人们共和国刑法修正案（八）草案，将醉驾、飙车，情节恶劣的，定为犯罪。这是立法层面对于此前频发“醉驾”和飙车案的首次回应。草案中规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。,刑法修正案（八）,刑法修正案（八）草案中将醉驾、飙车等行为入刑定罪，是立法保护民生的
3、体现。2009年全国查处酒驾案件31.3万起，其中醉驾4.2万起。北京师范大学法学院院长赵秉志认为，刑法规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是过失犯罪。这次刑法修改增加规定，是只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是高度危险行为，不能等发生了严重后果再治罪。”,量化规定,当驾驶者血液中酒精含量达80mg/100mL时，发生交通事故的几率是血液中不含酒精时的2.5倍；达到100mg/100mL时，发生交通事故的几率是血液中不含酒精时的4.7倍。即使在少量饮酒的状态下，交通事故的危险度也可达到未饮酒状态的2倍左右。,量
4、化规定,根据国家质量监督检验检疫局发布的车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验(GB19522 2004)醉酒驾车的测试中规定，该规定指出，饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。,民众反应,根据该草案，醉驾与飙车将成为犯罪行为，受到广泛关注。但是对于这样一条修正案，很多人叫好，期待“醉驾入刑”能够治本，也有不少人对此心存疑虑。观点：（1）“危险驾驶罪”填补法律空缺（2）“醉驾入刑”威慑力更大（3）“醉驾入刑”时机尚不成熟,名词解释,醉酒驾
5、驶：醉酒驾驶是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的驾驶行为。拘役：拘役是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行，期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时不得超过1年。,二、各国的酒驾确定标准及惩罚措施,从全球范围看，各国对醉驾的惩罚措施也都体现了“从重从严”的特点。为了有效防止醉驾，各国除了动用“重刑”外，同时还推出了一些出人意料的处罚措施。有些处罚方式虽然令人捧腹大笑，但无疑具有一定的警示意义，值得我们学习与借鉴。,具体招数,（1）狠招+雷招（2）其他特别规定（3）案例,狠招+雷招,狠招1：醉驾处罚“连坐
6、”代表国家：（1）日本（2）马来西亚日本与马来西亚都有醉驾处罚“连坐”的规定，对醉驾处罚不仅针对醉驾者本人，还扩至乘客、供酒者或醉驾者的妻子，这对制止醉驾行为起到了很好的约束作用。,日本,2008年9月，以严惩酒后驾车为宗旨的日本新交通法正式生效，违规者可处以最高5年监禁或约9000美元的罚款。此外，新规还出台了“车辆提供罪”、“酒水提供罪”及“同乘罪”等新罪种，规定凡是向酒后驾车的司机提供车辆、酒水的人以及车上乘客都要受到严厉处罚。,马来西亚,在马来西亚，也有对醉驾的独特惩罚方式。一旦某位男性司机被发现酒后驾车，警方会立即拘留他，并将他的妻子也一同送进拘留处，让妻子“彻夜”教育丈夫，罚款80
7、0美元或坐牢半年；如果第二次醉驾被抓，则罚款4000美元或坐牢1年。,狠招2：强装“互动点火锁”国家：加拿大,加拿大,在加拿大安大略省，对醉驾者的重要处罚是安装“互动点火车锁”。每次打火前，司机都要对着仪器吹气，假如司机的血液酒精浓度超过0.02，引擎就无法发动，仪器会发警报，提醒警方及其他司机。此外，即使引擎被启动，在汽车行驶一段时间后，司机还要再次接受测试。根据加拿大相关规定，醉驾者第一次被裁决醉驾罪名成立，会被判安装“互动点火锁”1年；第二次被裁决醉驾罪名成立，会被判安装“互动点火锁”3年；第三次被裁决醉驾罪名成立，则会被判终身安装“互动点火锁”。,狠招3：醉驾“昭天下”国家：澳大利亚、
8、波兰澳大利亚等国尝试利用醉酒司机的“羞耻心”对醉驾行为进行处罚，以求达到对醉驾行为“老鼠过街、人人喊打”的警戒效果。,澳大利亚,在澳大利亚，如果醉驾者屡教不改，要被判处10年以下监禁；警方还要把此人姓名登在当地报纸上，报纸专栏用酒醉与入狱为题，公布示众。,波兰,在波兰，警方抓到醉酒司机之后，会把他们的姓名、年龄、所驾车型号和牌照、被扣地点和当时血液中的酒精含量，外加司机近照，一一上传至警方专设的网站，再发给全国各大报刊，在指定版面曝光，这一招比单纯罚款更让人“难受”。,立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚三国,在立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚三国，作为醉驾处罚的一种手段，警方会对被拘留过的醉驾者发放以字母“
9、O”开头的特殊牌号。遇到带这种号牌的汽车，行人会“敬而远之”，警察也严加监督。,雷招1：参观停尸房国家：美国、哥伦比让醉驾者观看交通事故事故片、乃至到医院停尸房参观因交通事故致死的尸体，无疑是一种具有很强警醒意义的“现场教育”。在美国与哥伦比亚，就有类似的“现场教育”规定。,美国,在美国，如果醉驾被警察抓到，除了一系列罚款与监禁之外，司机还要重新到驾校学习，甚至包括到医院专门看护那些住院的事故受害者，看驾校播放的醉酒驾车造成惨不忍睹的交通事故片。美国加州甚至规定，屡教不改的醉驾者还要参观停尸房，让他们看车祸中死亡者的残破尸体，希望他们从此警醒。,哥伦比亚,同样，在哥伦比亚，司机违章后可享受一次
10、“看电影”的特殊待遇观看一部令人心惊肉跳的交通事故纪录片，耳闻受害人的痛苦，目睹受害人缺胳膊少腿的伤残情景。,雷招2：推出“醉酒眼镜”国家：美国、日本从2009年开始，美国与日本尝试推出“醉酒眼镜”，把醉驾危害的认识普及到初学驾驶的“准司机”一族。,美国,2009年5月，美国一家公司发明了一种“醉酒眼镜”，人们戴上“醉酒眼镜”后，会产生头晕目眩的感觉，模拟体会醉驾的危险感觉。,日本,日本的一些驾校也把“醉酒眼镜”纳入驾校学习内容的一部分。据悉，佩戴日本的“醉酒眼镜”之后，会产生喝了5大瓶啤酒、血液酒精浓度达0.2%的头晕目眩的感觉。,其他国家的规定,英国：3次酒后驾车吊销驾照109年,英国对酒
11、后驾车处理是，初犯吊销驾照一年；重犯者吊销驾照3年，外加1000英镑罚款；如果在10年内共有3次被判酒后驾车，那么就要吊销驾驶执照109年，开车无望了；一旦发生事故，终身不能再开车，而且还要重罚。,瑞典：改过自新至少30天,如果发现司机在饮用了两罐啤酒后开车，那么就得交出执照。他同时还会收到一张出庭应讯的传票，到法庭上面对审判。酒后驾车司机还会被送入复员中心改过自新至少30天，费用自付。,法国：对醉驾“零容忍”,法国是葡萄酒消费大国，警方对醉酒驾车非常敏感，即使司机只是处于轻微酒醉状态，驾驶证也会被注销，并缴纳相当于1000美元的罚款。如果醉酒司机导致其他人死亡就会直接被判入狱，如果导致受害者
12、受伤，司机必须支付医疗费用等巨额赔偿。法国的警察，对检测目标的判断力相当准确，他们善于在晚间出动，堵在酒吧舞厅出口处，一抓一个准儿。他们的辛苦，最大限度地减少了车祸事故。,德国：180天监控观察,德国从本世纪以来，加强了对醉酒驾车的管理。司机血液中酒精含量0.03就罚款，到了0.05就吊销驾驶执照一个月；如果再犯，将处罚更高的罚款，并吊销驾照三个月。此外司机还要受到180天的监控观察，在此期间不得饮酒，违规者将面临终生不得驾车。对驾驶商用车辆的人，绝对不能沾酒。,俄罗斯：造成事故的判五年内监禁,俄罗斯反酗酒法规定：驾驶员最多的饮酒量以一杯啤酒的量为限，行车过程中驾车人不得喝酒，酒后行车如果是初
13、犯，会被取消一至三年驾驶资格；再犯的话，就会受到三至五年不许开车的处罚。如果因饮酒造成交通事故，驾驶人员将受到五年以内监禁，罚款、吊销行车执照，剥夺终身驾驶权利等处罚。,案例,菲尔普斯酒驾被严惩,不过光有严格的法律法规还不够，执法公正也是治理酒驾成功国家的共同特点。比如，游泳巨星菲尔普斯可算是全球家喻户晓的人物。2004年，他刚在雅典奥运会获得 6块金牌，就被美国警方发现酒后驾车。尽管他还没有造成什么实际损害，但还是被拘捕、判18个月缓刑、留校察看一年半，并被罚款250美元，还被要求到学校作关于“酒驾危害”的巡回演讲。,三、我国现存问题及对策建议,一、现存问题1.立法存在漏洞2.公民意识有待提
14、高3.酒驾同案不同判4.对酒驾的法律认识存在争议,区分酒驾的违法与犯罪,我国车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验规定:车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20“g/100“1，小于80“g/100“1属于饮酒后驾车;醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80“g/100“1的驾驶行为。由此可见，“醉酒驾驶”不等于“饮酒驾驶”，区别两者的关键是看车辆驾驶员血液中的酒精含量的多少。,我国刑法一百三十三条第二款规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”,因此，只
15、有“醉酒驾驶”才能构成犯罪行为，“饮酒驾驶”只是违法行为，不构成犯罪。同时，我国新修订的道路交通安全法对“醉酒驾驶”和“饮酒驶”作出了不同的处罚，也证明了醉酒驾驶和饮酒驾驶是不同性质的法律行为。,饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。,饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证；醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。,对策建议,1.各国对于根除酒驾的有效做法值得我们借鉴，在立法与执法的过程中可以有选择性地进行法律移植。2.应当加大宣传力度，呼吁周围的人监督酒驾之人，牢牢记住：酒后不开车，开车不喝酒。,谢谢,
