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1、中国共产党党组工作条例解读（试行）,第一部分党组的设立,一、什么是党组,是党在中央和地方的,国家机关人民团体经济组织文化组织社会组织其他组织 领导机关 中,设立的,在本单位发挥,领导核心作用,领导机构,1945年党的七大 正式建立,1992年党的十四大通过的党章，将党组的设立范围恢复为十二大党章的规定,历经撤销、恢复的曲折历史,为进一步规范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局,协调各方的领导核心作用,1.坚持党的领导 保证党的理论和路线方针政策贯彻落实,二、党组工作应遵循四大原则,4.坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一 把党的主张通过
2、法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定,3.坚持民主集中制 确保党组的活力和党的团结统一,2.坚持全面从严治党 依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任,三、党组的设立,党员领导干部3人,经批准,应当设立党组的单位县级以上 等人民团体。可以设立党组的单位1.县级以上政府的直属事业单位（应当设立基层党组织的除外）2.中管国有重要骨干企业、中管金融企业（下属企业一般不再设立党组）3.全国性的重要文化组织、社会组织等。,政府及其工作部门,政协,法院,检察院,工会、妇联,人大常委会,党的中央委员会或本级党的地方委员会审批,党组不得审批设立党组,四、党组成员的构成,省部级以上单位、中管国有
3、重要骨干企业和中管金融企业,设书记,必要时设副书记,党组书记,其他成员,本单位领导班子主要负责人担任,本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任,本单位主要负责人如不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任的，可分设,必要时可由本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人担任,除党章和党政领导干部选拔任用工作条例规定的基本条件外，还应具备：,3年以上党龄,厅局级以上单位的党组成员,5年以上党龄,党组成员一般由批准设立党组的党组织决定。实行垂直管理或者实行双重领导的单位设立党组的，其下级单位党组成员的任免按照干部管理权限执行。分党组成员由其上级单位党组决定。企业党组成员的任免，按照
4、干部管理权限执行。,第二部分党组的职责及组织原则,一、党组的主要职责,履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；内部机构设置、职责、人员编制等事项；重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；其他应当由党组讨论和决定的重大问题。,实行垂
5、直管理或者实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论决定本系统工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党风廉政建设等重要事项。下属单位设立分党组的单位党组，可以领导分党组的工作。国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与公司法、企业国有资产法等法律法规相一致，并与公司章程相衔接。,加强以下方面领导工作,YOUR LOGO,1,加强以下方面领导工作,YOUR LOGO,2,加强以下方面领导工作,YOUR LOGO,3,加强以下方面领导工作,YOUR LOGO,加强对本机关和直属单位党组织工作的指导,认真履行党风廉政建设主体责任,4,5,YOUR LOGO,加强思想政治建设,坚定理想信念,严
6、守政治纪律和政治规矩,加强以下方面领导工作,二、谁领导党组,必须服从批准其设立的党组织领导在履行职责过程中还应当接受本级人大常委会党组、政府党组、政协党组的领导,县级以上人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组,实行垂直管理或者实行双重领导的单位党组,在履行职责过程中，除接受批准其设立的党组织领导外，还应当向本系统上级单位党组或者本级地方党委请示报告党的工作,三、党组成员职责,主持党组全面工作,签发党组文件,组织党组活动,负责召集和主持党组会议,（党组书记空缺时，上级党组织可以指定副书记或者其他党组成员主持日常工作）,1,2,3,4,协助党组书记工作,1,2,受党组书记委托履行相关职责,
7、根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。,四、党组的组织原则,坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定坚决维护党中央权威确保中央政令畅通,建立健全党组向批准其设立的党组织请示报告工作制度 党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定,党组每年至少作1次全面报告，遇有重大问题应当及时请示报告。执行党中央和上级党组织以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单
8、位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见，应当符合党组决定精神。,第三部分党组议事决策及责任追究,一、议事决策原则,党组议事决策应当,坚持集体领导,坚持民主集中,坚持个别酝酿,坚持会议决定,重大决策应,充分协商,实行科学决策,民主决策,依法决策,二、议事决策范围,党组应当结合本单位实际，在其工作规则中明确议事内容目录，实行清单管理。议事内容目录可以根据工作需要适时进行调整。,三、议事决策程序,党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方
9、案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定,党组讨论决定人事任免事项，应当严格按照 党政领导干部选拔任用工作条例执行。,四、议事决策形式,党组议事决策一般采用党组会议形式,党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开,党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。根据工作需
10、要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。,五、议事决策表决,党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。,表决方式：口头、举手、无记名投票或者记名投票等,表决制度：实行主持人末位表态制。,表决赞成票超过应到会党组成员半数为通过。（未到会党组成员的书面意见不得计入票数。）会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。会议由专门人员如实记录，并按照规定存档备查。,六、议事决策落实,党组决策一经作出，应当坚决执行！,1.有不同意见情况：可以保留或者向上级党组织反映，但在党组决策改变前应当坚决执行。,2.决策落实保障：党组应当建立有效的督查和反馈机制。,七、党组责任追究,1.履职监督制度
11、：,批准设立党组的党组织根据需要可以听取党组书记报告履职情况。,由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与。,考核应当每年开展1次，可以与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会结合开展。党组及其成员执行本条例情况，应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、本单位基层党组织和党员群众的监督，纳入巡视监督范围和党员定期评议内容。,2.八种情况会被追究责任（一）贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的；（二）因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的；（三）干部选拔任用方面出现重大问题的；（四）不认真履行从严治党责任，造成本
12、 单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的；,（五）不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的；（六）擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的，或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的；（七）泄露应当保密的会议内容和讨论情况的；（八）对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。,对发生集体违反本条例行为的，或者在其他党组成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的，还应当追究党组书记的相关责任。党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究。党组成员在讨论决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。,3.
13、处罚方式根据情节轻重，对违反条例的：给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。对需要追究党纪政纪责任的：依照中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的：按照国家有关法律规定处理。,第四部分党组与党委的七个区别,一、什么是国家工作部门党委,党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构，在本部门、本系统发挥领导核心作用。,条例第七章对国家工作部门党委有关情况作出了规定,国家工作部门党委，是党组性质的党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会。,这些工作
14、部门和单位可以设立党委？,党委根据需要可以设立工作机构，负责党委日常工作。,二、国家工作部门党委的职责,履行条例第三章规定的党组相关职责,讨论决定下属单位 工作规划部署、机 构设置、干部队伍 管理、党风廉政建 设等重要事项,领导本部门机关和直属单位党组织的工作,领导或者指导本系统党组织的工作,1,2,3,4,三、党组和部门党委、地方党委、机关党委的区别,党组和部门党委、地方党委、机关党委都是党的组织形式，但存在较大区别,区别一,YOUR LOGO,机关党委,是党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构。如：公安部党委、中国人民银行党委。,是党的地方一级组织。如：湖南省委，邵阳
15、市委。,是党的基层组织。如：财政部机关党委。,区别二,YOUR LOGO,机关党委,在本部门、本系统发挥领导核心作用,在本地区发挥领导核心作用，对本地区各方面工作实行全面领导。,在本单位发挥协助和监督作用。,区别三,YOUR LOGO,机关党委,由党的同级代表大会选举产生,由党员大会或者党员代表大会选举产生。,由本级党的委员会或者上级单位批准设立,区别四,YOUR LOGO,机关党委,由党的同级代表大会授权，向党的同级代表大会负责并报告工作。,由党员大会或者党员代表大会授权，向党员大会或者党员代表大会负责并报告工作。,由本级党的委员会或者上级单位党委授权，向本级党的委员会或上级单位党委负责并报告工作,区别五,YOUR LOGO,机关党委,由党的同级代表大会选举产生。,由党员大会或者党员代表大会选举产生。,由批准其设立的党组织决定,区别六,YOUR LOGO,机关党委,对本地区重大问题做出决策，向地方国家机关推荐重要干部等。,领导所属机关基层党组织，协助本单位负责人完成任务，改进工作，对每个党员进行监督。,讨论和决定本系统、本部门的重大问题,区别七,YOUR LOGO,机关党委,领导由其批准设立的党组和部门党委的工作。,受上级党组织和部门党委的领导，受本单位党组的指导。,受批准其设立的党组织领导，领导本单位机关党委的工作。,谢谢!,
