《二级建造师(建造员)继续教育 《施工成本管理案例解析》(投标·合同·索赔).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二级建造师(建造员)继续教育 《施工成本管理案例解析》(投标·合同·索赔).ppt（56页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、二级建造师(建造员)继续教育,施工成本管理案例解析（投标合同索赔）,四川建筑职业技术学院王 毅咨询电话：13882193658,几点说明,一、本课程的目的与内容 通过继续教育，不断提高注册建造师的执业能力，特别是建设工程投标报价及施工成本管理能力。教材共分5章：投标报价、合同管理、成本控制、施工索赔、工程价款结算。,几点说明,二、本课件思路不照本宣科，不按课程内容讲；尽量传递一些新信息、新情况、新规定；重点讲解：1、投标报价；2、合同管理；3、施工索赔。从介绍某一法规、程序、技巧的核心知识点入手，分析相关案例。但是，在同一案例中又可能同时体现多个知识点，不系统讲理论，只从管理者的角度讲其大概，
2、不及细微。,几点说明,施工成本管理，体现在合同管理的全过程。从投标报价开始，合同签订、合同履行、施工索赔、价款结算全过程。成本管理的核心就是投标、合同、索赔。,第一部分 投标,编制投标文件的一般程序。1、报名2、接受资格预审3、投标环境调查4、分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。（技术标）5、投标报价计算（经济标）。报价组成：工程成本、风险费、利税。6、标价调整，先确定投标技巧。7、编制投标文件8、递送投标文件1）按规定密封、印鉴。2）在投标截止日期前，送到指定地点。,对以上程序，讲几个具体问题一、投标班子 企业要有专门的投标机构和专职人员，要求相对稳定，业务熟悉，精明能干。这是投标成功的
3、重要保证。,二、投标环境调查,主要是施工现场考察。按照国际惯例，投标人提交的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编写的。在投标截止日之后，如果发现报价有问题，就不能因“现场考察不周”，“情况了解不细”或“考虑不全面”为由提出修改补充。考察之前，应认真研究招标文件，特别是招标文件中的工程范围、专用条款、设计图纸和说明，然后拟定考察提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备。内容：工程性质、工程与其他工程之间的关系、地貌地质、气候、交通、社会环境、市场价格、设备租赁与维修、生活环境等。,执业指南P19-20 第54题 第55题 第56题,案例施工成本管理案例解析P122 某铁路路基工程施工索赔案。
4、供砂地点。,三、工程量复核1）对照图纸和技术规范，复核工程量清单表中有无漏项。2）从数量上复核。3）力求准确，这是直接影响报价的高低。4）如果图纸粗糙，无法精确计算工程量，最好不签固定价合同。5）计算分项工程单价时，应先复核工程量，工程量无错误时，可按正常单价计算。一旦发现工程量有较大出入，又不能改变与申诉时，只有加大单价，以弥补因工程量差错的损失。如果各分项工程量均不足时，还应加大管理费率。,四、调整标价 调高还是调低，调总价还是单价？原则：从实际出发 从需要出发 从技巧出发,案例 成都市某中央企业宿舍楼工程 业主邀请五家公司投标，其中有一家是业主本系统内建筑施工企业，长期在业主单位搞修建，
5、上级主管部门有意优先让该企业中标。某国有施工企业A公司也在被邀请之列。A公司经研究决定：竞争的关键在排除掉业主本系统内那家公司，方针是以实力取胜。投标报价前，发生一件事：拆除餐厅工程。1200m2。业主先请内部公司报价，拆除物归施工单位，每平方米付施工单位50元。后请A公司报价，拆除物归施工单位，按每平方米付业主50元。争取到拆除工程。精心组织，机械化施工，一天一晚拆除物全部搬走，现场冲洗干净，赢得业主方上上下下好评，为宿舍楼中标奠定了良好基础。报价：调高5%。原因。中标。,五、选择适当的投标技巧施工成本管理案例解析P2-5投标报价技巧通常有以下方法：1）不平衡报价法2）多方案报价法3）突然袭
6、击法,某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，承包商建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性、安全性，增加使用面积，提高空间利用的灵活性，而且可降低造价3%。请承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）上午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。,案例,本案中，某承包商运用了增加建议方案法和突然袭击法。增加建议方案法运用
7、得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案都报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然袭击法也适用得当。投标文件的递送时间比较规定的投标截止日期仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能调整报价了。,施工成本管理案例解析P5 工程量清单模式下投标报价技巧，实际是不平衡报价法的具体运用。（1）（6）,施工成本管理案例解析P6。了解投标报价的程序、方法。,案例某高速公路工程
8、投标报价,六、投标文件必须对招标文件实质性响应案例 成都市某项目施工招标，招标文件规定不能用“手写体”，有“手写体”为废标。投标人A公司的投标书中有一个字是手写体“弧”。（略）本案分析,七、投标书编写投标书的内容包括：1、投标函2、施工组织设计（技术标）3、投标报价（经济标）报价的组成：工程成本、风险费、利税。4、招标文件要求提供的其他材料,必须按招标文件规定的格式填写。除内容外，标书精美，外形美观，也可以增加中标的可能性。施工成本管理案例解析P6,投标人导致自己的投标文件成为废标的情形是多种多样的。概括起来大致有如下情形：1、投标文件内容上的虚报。主要表现在企业业绩、项目经理业绩上的虚报。一
9、旦查出，即为废标。弄虚作假。,案例四川省某办公楼施工招标,投标人A公司找有关监督部门写一证明“该公司三年来没有出现过重大质量安全事故”。经评标后，获第一中标候选人，公布。投标人B公司投诉“才通报你们今年上半年死了三个人”。中标无效，重新招标。影响极坏。分析。这件事反映几个问题：投标文件弄虚作假，虚报业绩，应作废标处理。有关行政部门、监督部门、职能部门，在为企业出具证明时，一定要查实，虚开业绩证明就是造假。,八、投标人导致废标的情形,2、形式上，装订不规范，不按招标文件规定。3、印鉴不齐全。4、字迹辩认不清。5、联合投标者无联合协议。6、要求出具投标保函的无投标保函。7、逾期进入开标会场，逾期送
10、达投标文件。8、不正当竞争。串标。低于成本报价。案例有一个邀请招标项目，报来的投标书完全一样。串标。40%相同就算串标。罚款2万元，半年不准投标。9、投标文件表格不按规定填写，空格。10、报价不一致。11、违反招标文件规定的其他情形。如“手写体”。,第二部分 合同,一、合同的性质1、公平性2、可行性：能达到的才写入合同，达不到的不能写入。3、道义性：如不可抗力，不承担损失责任。4、避免矛盾性：如采用标准前后要一致。,有一个项目，合同写质量达到“天府杯”，结果只评为“合格”，未评“天府杯”。保证金20万元被甲方扣下，乙方不服。这个项目无论其规模、影响、时间都不具备评精品的资格，所以，根本不可能评
11、“天府杯”。质量再好也不会评，就不能写入合同，没有可行性。,案例,二、合同订立的基本原则,1、平等原则2、自愿原则：合同以约定为大。3、合法原则：合同本身的合法性、合同内容合法性、合同形式合法，不违反法律法规、强制性规定。4、诚实信用原则,案例2002年秋天，成都一家装饰公司在新疆签订一装修施工合同，非示范文本。甲方是新疆一家星级宾馆，装饰工程2300m2，合同约定，合同签订后，甲方付5万元给乙方，作远征进场费，待施工人员、部分机具、材料进场后，再付69.5万元，即开始施工。合同签订后，甲方按约支付乙方5万元，乙方派出10名施工技术人员进场，材料和机具未进场，等了10天，甲方未拨69.5万元，
12、乙方人员撤回成都。甲方以乙方违约为由，将乙方告上法庭。法院判乙方违约，赔偿违约金69.5万元，存封乙方轿车一部。,乙方回成都，请求有关专家帮助。经询问后发现，该施工合同是不合法的无效合同。甲方未进行图纸会审、未办理施工许可证、未办理消防许可证，该项目也未经当地建设行政部门批准备案。乙方提起上诉，称该项目不具备招标条件，合同是不合法的，甲方应承担违约责任。要求撤销一审判决，判甲方赔偿乙方经济损失30万元，判把轿车开到二审法院门口。分析。这一案例反映几个问题：项目不具备招标条件；该合同不合法；甲乙双方事先对招投标相关规定并不了解。,三、关于合同谈判,案例某火力发电厂工程施工总承包招标项目,发出中标
13、通知书后，招标人组织有关人员审查了该中标人的投标文件，确认其实质上满足招标文件要求。但发现该份投标文件已标价工程量清单中，将弱电工程暂估价由招标文件给出的248万元人民币调整为124万元人民币，但招标文件中没有约定投标人修改暂定价为重大偏差。同时，招标人希望在总工期不变的情况下，将原进度安排计划表中汽轮机基础的施工时间提前1个半月完工。这两个问题，是否可以与中标人进行合同谈判，招标人意见也有分歧。,本案的关键在于，发出中标通知书后，是否可以组织合同谈判？以及合同谈判的内容问题。,分析：,本案中，投标人将弱电暂定价248万元，调整为124万元，招标文件未将暂定价约定为“重大偏差”，属于“细微偏差
14、”，可以列为双方谈判的内容。将汽轮机基础施工时间提前1个半月一事，不能成为合法谈判内容，因为它需要中标人调解部分施工序，需要改变投标方案的内容，也需要额外增加费用，这些费用无论是否由招标人支持，均构成对其他投标人的不公平，不能列为谈判内容。,第一，当事人订立合同必须经过要约、承诺两个法定程序。签订合同过程中，合同谈判又表现为：要约新要约再要约再新要约 承诺。第二，平等自愿原则。第三，包括合同的主要内容。,签订施工合同必须符合三个基本要求：,合同谈判是必须过程，不管你有无要求需要修改，谈判目的不是修改，而是进一步明确细节问题，增加可操作性。一般而言，合同谈判的主要内容有：明确“标的”、承包范围、
15、内容；明确技术要求、规范、施工方案；明确合同计价方式；明确合同调价条款；明确价款支付方式、阶段、扣除办法；明确工期、工期调整，特别是提前工期或拖延 工期的奖罚条款要严格对待；明确完善合同条件的内容。,案例成本管理案例解析P44,某住宅楼施工总承包合同管理P47“合同谈判阶段”。P55某市供暖改造工程分包合同管理“合同谈判”,四、施工合同的种类,成本管理案例解析P35-37,P35 签订总价合同，承包商要承担工程量风险和价格风险。,单价合同总价合同成本加酬金合同,1、按计价方式不同划分,案例珠海一厂房工程,1700万元固定总价合同。2006年底钢材水泥涨价35%。承包商亏590万元。,固定总价合
16、同，中方一承包商承担土建施工，由于图纸简单粗糙，做标时间短，承包商仅钢筋工程一项就少报1.3万吨，亏600万美元。,案例某大型中外合资企业工程,如何应对？P36 固定总价合同的适用范围 工期一年以上，设计图纸资料不详、未来市场风险难以估算的项目，尽量不签固定总价合同。,2、按承包商的地位划分,总包合同分包合同项目总承包合同,3、按是否包工包料划分,包工包料合同包工部分包料合同包工不包料合同,某些高端项目，部分材料和设备需要进口，不宜采用包工包料。宜包工部分包料。因国外市场价，你无法把握，风险大。,“施工合同管理中的风险控制”,案例P38,五、书面合同的特别规定,现行施工合同示范文本分三个部分：
17、协议条款、通用条款、专用条款。必须认真阅读、理解、熟记通用条款。通用条款共47条。订立、履行合同中，不可忽视那些特别规定、关键性时效性数字。,案例成都某电信公司营业大厅装饰工程,合同暂定价510万，单价合同，附一材料单价表。2002年6月2日竣工验收合同交付使用结算报告送给业主后3个月一直不答复，直到年底未付工程款。业主认为主要材料黑色花岗石280元/m2太高，还找了一家造价审核单位审核，核定为150元/m2。承包商不接受，业主不付款，纠纷越闹越大。2003年1月 27日（农历大年三十），承包商准备上街游行。省政府出面干预，派人调查处理。分析。调查发现：,施工合同管理是个大概念，包括各级工商行
18、政管理机关、建设行政主管部门、金融机构对施工合同的管理；也包括发包单位、监理单位、承包单位对施工合同的管理。,施工单位的合同管理员，应对合同签订、合同分析、合同履行、合同跟踪、合同变更。施工索赔全过程中，提供文档资料，提出处理方案，为领导出谋划策。如何做好合同管理工作？可归为两句话：对内严格履行合同，对外寻找索赔机会。,第三部分 索赔,不少施工企业不懂索赔，不会索赔，不敢索赔。索赔是民事法律责任，属于补偿性的，不是惩罚。不要把索赔理解得那么难听。,发包人违约；合同错误；合同变更（工程变更）；工程环境变化；不可抗力等，给承包人造成实际费 用增加、工期延误。,1、索赔的起因,2、索赔成立的条件,与
19、合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，不属于承包商的行为责任；造成费用增加或工期损失，不是应由承包商承担的风险；承包商在事件发生后的规定时间内，提交了索赔的书面意向通知和索赔报告。,(2)、索赔成立的条件,与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，不属于承包商的行为责任；造成费用增加或工期损失，不是应由承包商承担的风险；承包商在事件发生后的规定时间内，提交了索赔的书面意向通知和索赔报告。,3、索赔的主要依据,合同文件。招标文件、投标、中标通知书、合同文本。订立合同所依据的法律法规。相关证据。,4、索赔原则,成本费用原则。
20、只计实际成本损失，不计管理费、利润。初始延误原则。违约或不可抗力，谁在先以谁为准。风险共担原则。不可抗力。,双方的人员、财产损失各自承担；工程损失、第三方人员财产损失，发包方承担；施工方窝工损失、机械台班损失，由施工方承担，工期顺延；停工期间派往现场的安保人员费用，发包方承担；清理现场，创造开工条件投入的人工、设备、机械费用发包方承担，工期顺延。,不可抗力风险共担原则：,5、索赔程序,意向通知提交索赔报告及相关资料工程师答复谈判、解决索赔事项,P117 索赔程序图P123“索赔过程”,案例,案例某水电站工程变更与施工索赔,P118121,案例某铁路路基工程施工索赔,P122,案例某住宅楼施工总承包合同管理,P44P52“在该工程施工过程中发生了以下事件”（1）、（2）、（3）P53“工期和费用索赔值计算”,
