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1、中华人民共和国简明标准施工招标文件（2012年版）使用介绍,亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年,使用说明中注意问题,一、适用于工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标。三、发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。四、第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投
2、标的全部条款。,五、第五章“工程量清单”，由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及招标项目具体特点和实际需要编制，本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。七、第七章“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。,第一章 招标公告(未进行资格预审),（注意：此章完全引用了九部委标准施工文本体例。并注意一般发公告同时应开始发售招标文件。）1.招标条件
3、（注意：项目批准机关和批文号-合法性；资金来源-可靠性；其中“招标人”即指“项目业主”或业主委托的招标代理，但是由业主承担民事责任。）2.项目概况与招标范围（注意：建设地点、规模、计划工期、招标范围等）3.投标人资格要求（注意：资质和资格的区别；可增加对类似项目业绩要求，但“类似项目”要求应合理，避免过高，或使用简单的数目要求来限制投标人；是否接受联合体投标；可投标段的数量，等。）,4.招标文件的获取（注意：需持单位介绍信购买招标文件；邮购招标文件的，招标人应承诺在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后 日内寄送；售价不得以赢利为目的和押金制度。）5.投标文件的递交（注意：地点可能涉及“.有形建
4、筑市场”或“.交易中心”，也可能涉及截标日前和截标日两个不同递交时间所规定的不同地点，或选择其一；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理）6.发布公告的媒介（注意：公告中需指明发布该同一公告的所有媒介名称-保证信息的统一。）7.联系方式：（注意：招标人和招标代理机构的联系方式电子邮件地址。）,第一章 投标邀请书(适用于邀请招标),其它要求与公开招标公告内容相同，其中不同处：4.招标文件的获取（注意：需持本投标邀请书购买招标文件。）6.确认（注意：要求被邀请单位收到本投标邀请书后，应于具体时间前以传真或快递方式予以确认是否参加投标。不确认的后果？）附件：确认通知（略）,第二章 投
5、标人须知,（注意：“投标人须知”相当于招标文件的总则，强调了各环节必须遵守的程序和时限。）投标人须知前附表（要注意的问题）1.3.1：招标范围：（注意：需详细的文字描述，尤其要描述清施工界区划分和不包含的施工范围。）1.3.2：计划工期：（注意：补充了“除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期：”阶段性工程，例如对重要单体工程因使用需要或季节施工条件等要求。）1.3.3 质量要求：（注意：质量要求是国家和行业规定的强制性标准，只有合格要求。如果需要优良或达到某奖项，可以在后面第七章中作要求。）,1.4.1投标人资质条件、能力（注意：其中涉及项目经理资格要求时，须强调注册建造师执业资格，不单是执
6、业资格级别还应重视注册单位。可注明不接受联合体投标。）1.9.1踏勘现场1.10.1 投标预备会（注意：如需踏勘和/或投标预备会，则应指明“组织踏勘时间和踏勘集中地点”，不得发生个别或单独踏勘行为。）,1.10.2投标人提出问题的截止时间（注意：投标人经过现场踏勘后应充分利用该机会，根据现场条件对招标文件不明确之处提出问题，以便在“投标预备会”上得到招标人的解答和澄清。包括：地质、水文、气象资料、现场施工场地和设施、运输条件和当地税费管理规定等。）,1.10.3招标人书面澄清的时间（注意：招标人在投标截止日前15日对招标文件的澄清或修改权力，以及15日后发生修改时的责任。）1.11偏 离（注意
7、：应明确规定可偏离的项目和范围并规定允许偏离的最高项数 和偏差调整方法：举例。）2.1构成招标文件的其他材料注意：列明清单和编号，便于核对，防止遗漏。,2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间（注意：投标人应充分利用该机会，对招标文件不明确或不合理的描述提出澄清。）2.2.2投标截止时间2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间（注意：在收到文件后小时内，相对时间。）3.1.1构成投标文件的其他材料3.2.3最高投标限价或其计算方法（注意：行业行政管理部门对最高投标限价的造价规定。）3.3.1投标有效期（注意：应考虑到评标、审批、定标、签约所需要时间
8、总和。）3.4.1投标保证金（注意：投标保证金可按约定；对保证金的形式、限额做出要求。并规定递交方式要求，如银行保函原件应如何密封，单独还是需要封装在投标文件一并递交等。）,3.5.2近年财务状况的年份要求（注意：宜用固定起止时间，如果只要求近3年，可能包含3个整年的理解。所以应明确指某年某月某日起至某年某月某日止）3.5.3近年完成的类似项目的年份要求（注意：根据项目具体技术复杂程度，从严或放宽要求。）3.6.3 签字或盖章要求（注意：对“投标函”应规定须由投标人法人代表或授权人手签全名“和”加盖单位公章要求，而不是“或”。）,3.6.4投标文件副本份数（注意：正/副本份数要求合理，防出现矛
9、盾和浪费。）3.6.5装订要求（注意：装订方式需规定清楚，如采用左侧书本装订方式，不接受活页装订方式。）4.1.2封套上应载明的信息（注意：外封套不得载有投标人名址等投标人身份信息）4.2.2递交投标文件地点（注意：截止日前和截止日，有可能出现两个规定地址）4.2.3是否退还投标文件（注意：如果选择退还，则应明确退还安排，如退还时间和方式。）,5.1开标时间和地点（注意：开标时间必须与投标截止时间为同一时间。）5.2开标程序（注意：检查密封情况的人员和责任。）6.1.1评标委员会的组建（注意：必须招标的项目，评委会的总人数和专家人数须符合有关法规规定。评委会的组建中招标人代表应具备评标专家相应
10、的或者类似的条件和能力。）7.1是否授权评标委员会确定中标人（注意：按约定）7.2中标候选人公示媒介（注意：按规定）7.4.1履约担保（注意：履约担保金应遵守国家行业规定和商业惯例。）,9.需要补充的其他内容（注意：按项目特点和需要补充内容，但要避免出现不公平的其他限制条件。）10电子招标投标（注意：按行业和地方规定。）,投标人须知（正文）1.总则1.1 项目概况,1.1.1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.
11、4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。（注意：发标后，因不具备招标条件而又停止或取消的法律责任。）,1.2 资金来源和落实情况,1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。（注意：如：国债资金30%，银行贷款65%，企业自筹15%等。）1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。（注意：如：国债资金部分已经列入年度计划、银行贷款部分已签订贷款协议、企业自筹已经存入项目专用账户。）,1.3 招标范围、计划工期、质量要求,1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须
12、知前附表。1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。（注意：招标范围应采用工程专业术语填写。如：xxx工程中的地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、给水、排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、电梯工程等设计图纸显示的全部工程。防过细划标段回避招标或肢解工程平分蛋糕。）,1.4 投标人资格要求,1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（注意：按行业资质管理规定，如：公路工程施工总承包一级及以上资质。）（2）项目经理资格：见投标人须知前附表；（注意：建造师职业资格应与建设行政管理部门的行业要求一致。如120000平
13、米办公楼，要求建筑工程专业一级建造师。）（3）财务要求：见投标人须知前附表；（注意：企业注册资本、净资产、资产负债、银行授信额度等指标）（4）业绩要求：见投标人须知前附表；（注意：要符合实际，不能过高要求。如：近三年成功建成10万吨/日处理能力的污水处理厂一个。）（5）其他要求：见投标人须知前附表。,1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：,（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本招标项目的监理人；（4）为本招标项目的代建人；（5）为本招标项目提供招标代理服务的；（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代
14、表人的（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。（注意：与招标人方有关前8类、与自身有关后4类，投标人之间有关一条）,1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后
15、果承担法律责任。（注意：牵扯到对不中标投标人的资料保存、退还或/和处理问题）1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。（注意：应注明若发生歧义，以中译文为准。）1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。（注意：必要地方应规定以公制为单位，与我国市政工程图纸接口）,1.9 踏勘现场,1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在
16、踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。（注意：招标人对提供文字资料的准确、完整性责任）,1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。（注意：以醒目的方式标明实质性要求和条件，实质上偏离的不得澄清补正；明确对细微偏离的调整评价计算公式。）,2.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：,（1）招标公告（投标邀请书）；（6）图纸；（2）投标人须知；（7）技术标准和要求（3）评标办法；（8）投标文件格式；（4）合同条款及格式；（9）投标人须知前附（5）工
17、程量清单；表规定的其他材料（注意：其他资料包括如：地勘报告等。）,2.2 招标文件的澄清,2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知
18、前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。（注意：投标人购买后需认真核对防止遗漏，对各文件中的问题或之间的矛盾处及时质疑；对招标文件的澄清发出时限和明确规定投标人收到澄清的确认时限，如：x年x月x日x时前为收到确认期限）,2.3 招标文件的修改,2.3.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。（注意：对招标文件的澄清或修改，同样规定：要求招标
19、人：不得晚于截标日15天后，晚于此时的承担延长截标日的责任：投标人要按规定期限给予收到确认。）,3.投标文件3.1 投标文件的组成,投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（3）投标保证金；（4）已标价工程量清单；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）资格审查资料；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。（注意：投标函是需要投标人签字盖章并予以开标宣读的最重要文件。要求投标人提供的其他材料，如钢结构工程大样图、加工图等。）,3.2 投标报价,3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。3.2.2 投标
20、人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“已标价工程量清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。（注意：招标文件中的工程量清单，投标人对其中的子目、子目工程量、暂估价和暂列金不得修改，需要投标开始前改变投标价格的，要同时修改清单中相应报价。）,3.3 投标有效期,3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任
21、。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。（注意：标前撤回与标后撤销的差别；投标有效期一般考虑三个时间因素：1.评标时间；2定标时间；3签约时间。）,3.4 投标保证金,3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
22、3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3 招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（注意：投标保证金的约定性质、限额和有效期；不予退还的两种情况。）,3.5 资格审查资料,3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。3.5.2“
23、近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。（注意：注明需要提供原件评标时备查的各类证件；财务报表须经审计，有的还可要求对审计报告附加公证书原件。类似业绩不宜要求过高。）,3.6投标文件的编
24、制,3.6.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或
25、盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4 投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。（注意见后）,3.6投标文件的编制（注意事项）,（注意：投标文件须对招标文件中实质要求作出响应：1.投标有效期；2.标的范围；3质量；4.工期；5.技术标准和要求；对投标人签字和盖章的具体要求；正副本的数量和标示具体要求。）另如：正副本须分别装订，装订须为黏贴方式成书装订，不接受可随时拆换的活页夹方式等。,4.投标4.1 投标文件的
26、密封和标记,4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。（注意：投标文件的密封和标记必须符合招标文件的具体要求，包括对单位章的规定。）,4.2 投标文件的递交,4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收
27、凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。（注意：建立“投标文件接收登记表”，记录投标文件的外封装密封情况和标示合格情况。）,4.3 投标文件的修改与撤回,4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文
28、件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。（注意：截标前投标人对投标文件的任何修改或撤回都应以书面通知形式，招标人应出具签收凭证。修改的内容形成新的要约。）,5.开标5.1 开标时间和地点,招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。（注意：邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标是发包人的应尽义务。投标人是否必须参加，应遵照招标文件的约定。当投标人可以选择参加时，不参加的视同承认开标记录，事后不得对开标记录提出任何异议。）,5.2 开标程序,主持人
29、按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；（8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；（9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（10）开标结束。（注意事
30、项见后）,5.2 开标程序（注意事项）,（注意：开标时由投标人或公证机构检查投标书密封状况。这是对招标人的监督，对投标人的保护；按招标文件宣布开标顺序；设有标底的，公布标底；规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；）,5.3 开标异议,投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。（注意：开标人、唱标人、记录人、监标人的不同职责和违规表现；投标人对开标有异议的何时及怎样在“开标现场”提出？招标人须“当场答复”）,6.评标6.1 评标委员会,6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有
31、关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。（注意：按招法，“评标由招标人依法组建的评标委员会负责”；如何监督评委做到“应当回避”？）,6.2 评标原则,6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”
32、规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。（注意：摇号或抓阄评审符合科学择优原则吗？）,7.合同授予,7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标候选人公示招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。7.3 中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。（注意：条例第54条：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自
33、收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。”）30号令：“依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”,7.4 履约担保,7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的10%。7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。（注意：明确规定了履约担保金额为
34、合同金额的10%；,7.5 签订合同,7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。注意：投标人无理拒签合同，扣留投标保证金，并为此给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应予以赔偿；条例第75条：“招标人和中标人不按照招标文件”和中标人投标文件订立合同的，”接受处罚
35、。）,8.纪律和监督,8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。（注意：执行条例第63-71条款，落实招投标双方法律责任；如何认定投标人干扰、影响评标工作？）,8.3 对评标委员会成员的纪律要求8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求,8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的
36、财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。（注意：执行条例第72-82条，对评委和所有与评标活动有关的工作人员违规处罚。如
37、何掌握好评委的主观自由裁量权限？）,8.5 投诉9.需要补充的其他内容10电子招标投标,8.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。10电子招标投标采用电子招标投标，对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等的具体要求，见投标人须知前附表。（注意：执行条例第60-62条：投诉有效期10日；应当有明确的请求和必要的证明材料；对招标文件、开标过程和评标结果要投诉的须先提出异议。）,投标人须知附件,附件一：开标记录表附件二：问题澄清通知附件三：问题的澄清附件四：中标通知书
38、附件五：中标结果通知书附件六：确认通知（注意：中标通知4项内容：1.中标价：元；2.工期：日历天；3.工程质量：符合 标准；4.项目经理：（姓名）。）,第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表,2.1.1形式评审标准（见后）2.1.2资格评审标准（见后）2.1.3响应性评审标准（见后）2.1.4施工组织设计评审标准（见后）2.2详细评审标准（见后）（注意：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者对技术、性能没有特殊要求的项目。）,评标方法（正文）,本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标
39、准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定。（注意：“经评审”的最低价指：1）满足招标文件实质要求，2）需对量化因素按量化标准进行价格折算后得出评审价格，后由低到高顺序推荐为候选人；投标报价不得发现低于成本；评审价相等时，选投标价低者；投标价也相等时招标人或评委会确定。）,2.评审标准2.1 初步评审标准,2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。（注意：主要对以下内容进行符合性定性方式检查，凡定性不合格的均导致废标：
40、投标人名称是否人证一致；投标函签字盖章形式上是否符合招标文件要求；投标文件格式是否与招标文件规定一致，是否有删改，躲避规定格式处；报价是否唯一，是否存在一标多价投机行为；其他。）,2.1.2资格评审标准,（注意：应对以下内容进行符合性定性方式检查：营业执照规定的经营范围和年审情况是否合格有效；安全生产许可证是否有效不能只看有效期，还要看现实有没有因重大工程事故而被暂停情况；资质等级应严格按照建设部【2007】159号、82号、72号等规定验查投标人资质证书；项目经理应注意相应的建造师职业资格和类似工程业绩经验要求；财务要求要按照“投标人须知”中规定的相应财务指标对比；业绩要求要严防虚假，必要时
41、要调查落实；其他，如施工机械状况、质保管理体系认、联合体要求、信誉状况等）,2.1.3响应性评审标准,（注意：投标报价：不得超过招标控制价。如：须低于（含等于）拦标价，拦标价=标底价（1+）或低于（含等于）招标控制价；投标内容必须符合招标文件的标的范围，不得扩大或缩小；工期应规定总工期和关键路径工期，投标人不得违反；工程质量：按照国家或行业质量验收标准规定描述，避免使用非工程语言或按地方奖项要求；投标有效期应充分考虑到评标、公示、上级批准等环节所需要的时间，避免不足时要求延长而遭到投标人拒绝；投标保证金注意按照相应法规规定不得超越的上限或不足金额；权利义务不应违背标准合同通用条款和专用合同条款
42、相关实质内容；已标价工程量清单应执行GB50500-2008规范的五统一原则，即子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。技术标准和要求符合国家/行业强制性标准，对国外标准要经国内权威机构认定；其他。）,2.1.4施工组织设计评审标准,（注意：质量管理体系与措施评审其工程质量管理体系与措施的可靠性。安全管理体系与措施评审其安全管理体系与措施的可靠性。环境保护管理体系与措施评审其环境管理与措施的可靠性。工程进度计划与措施（注意：评审其工程进度计划与措施的可靠性。资源配备计划评审其如临时设施、拟派现场管理人员流量计划、施工机械设备投入计划充分性等；其他。,2.2 详细评审标准,详细评审标准：
43、见评标办法前附表。（注意：错漏项分析和修正的原则为：1.适用价；2.类似价；3.标底价；4.合理自报价；5.他人最高价；6.删除超项。另外注意：漏项不是漏价，如果有子目名称，而没有填写单价，属于漏价，则视为已经含在其他子目单项价格中。）（注意：不平衡报价分析和修正原则为：对各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况，以合理价格修正明显过高和过低的价格。）,3.评标程序3.1 初步评审,3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的
44、，评标委员会应当否决其投标。（注意：评标时，根据需要，评标委员会有权要求投标人提供有关证明和原件进行核验。初步评审属于定性方式审查，有一项不符合评审标准的就可以否决该投标。）,3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：,（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（注意：执行条例第51条否决投标情形：投标文件无盖章和签字；联合体无协议书；不符合资格条件；一标两价；报价低于成本或高于限价；不实质响应招标文件；有串标、作假、行贿行为的。）,3.1.3投标报价
45、有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。（注意：不接受修正价格的否决其投标；可适当规定算数错误可修正最高限度。）,3.2 详细评审,3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使
46、得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。（注意：判定怀疑低于成本的价格的标准：1）报价明显低于其他投标报价；或2）设有标底时报价明显低于标底；怀疑低于标底时应允许投标人作出说明和提供证明其合理来源的证明材料。）,3.3 投标文件的澄清和补正,3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明和补正不得
47、改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（注意：只可对不明确的内容进行澄清；不得提出或接受主动澄清；）,3.4 评标结果,3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。（注意：招标人收到评标报告应当给予确认或提出异议。）,第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表,2.1.1形式评审标准（同最低投标
48、价法）2.1.2资格评审标准（同最低投标价法）2.1.3响应性评审标准（同最低投标价法）2.2.1分值构成(总分100分)（详见后）2.2.2评标基准价计算方法（详见后）2.2.3投标报价的偏差率计算公式（详见后）2.2.4（1）施工组织设计评分标准（详见后）2.2.4（2）项目管理机构评分标准（详见后）2.2.4（3）投标报价评分标准（详见后）2.2.4（4）其他因素评分标准（详见后）,1.评标方法（正文）,本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标
49、报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定。（注意：综合评估法也需判定投标报价低于成本须给予否决的情况；综合得分相等，投标报价低者优先；投标报价也相等的由招标人或评委会自行确定。）,2.评审标准2.1 初步评审标准,2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。（注意：评审方法与经评审的最低投标价评审方法相同，属于定性方式评审。）,2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成,（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见
50、评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。（注意：评审方法详细见后。）,2.2.1分值构成（总分100分）,（注意：各项得分权重应该明确公布，投标人应根据权重不同来决定自己应该投入的资源和力量分配。如：施工组织设计：25 分项目管理机构：10 分投标报价：60 分其他评分因素：5 分 分述如后：）,2.2.2评标基准价计算（参考1）,评标基准价计算方法（见评标办法前附表）；（注意：可以选择多种基准价计算方法，如：合理开标平均价、综合基准价、最低有效投标价等。如：可根据项目的特点、行业管理规定及结合对工程报价的期望值给出基准价的计算方法：方法（1）：
