地铁线土建施工综合应急预案.doc

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1、应急预案编号：YA-01版本号：ZT12J6HX19B2013天津地铁6号线土建施工第19合同段生产安全事故综合应急预案中铁十二局集团有限公司天津地铁6号线土建施工第19合同段经理部二一三年二月二十日发布令 为了贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006的有关要求，编制本预案。该预案是本合同段实施应急救援工作的纲领性文件，适用于本合同段施工现场

2、所发生的各项生产安全事故的应急救援工作。 本安全生产事故综合应急预案包括综合预案、专项预案、现场处置方案及支持附件，于二0一三年三月十日批准发布，二0一三年三月十一日正式实施。本标段内所有部门及单位，均应严格遵守执行。 项目经理： 年 月 日目 录一、总则31.1、编制目的31.2、编制依据41.3、应急预案体系41.4、应急工作原则51.5、适用范围6二、危险性分析62.1项目概况62.1.1车站62.1.2盾构区间72.1.3、车站、盾构区间周边环境情况72.1.4、车站与地质、水文关系情况82.2、危险源辨识与风险分析112.2.1 危险源辨识112.2.2 风险分析13三、组织机构及职

3、责173.1、应急组织体系173.2、应急救援组职责17四、预防与预警204.1 危险源管理204.2、预警行动264.3、信息报告与处置27五、应急响应285.1响应分级285.2分级响应程序285.3响应结束29六、后期处置306.1恢复生产306.2善后处置306.3经验教训总结及改进建议30七、保障措施307.1、通信及信息保障307.2、应急物资装备保障327.3、应急队伍保障337.4、经费保障34八、培训与演练348.1培训348.2演练34九、附则359.1应急预案备案359.2制定与修订35一、总则1.1、编制目的为了防止本合同段施工现场生产安全事故发生，完善应急工作机制，提

4、高在本合同段施工区域内发生生产安全事故时快速反应能力，防止次生事故，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失降低到最低限度，结合本工程实际，制定本预案。1.2、编制依据1. 中华人民共和国安全生产法2. 中华人民共和国突发事件应对法3. 中华人民共和国建筑法4. 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 17 号）5. 天津市生产安全事故应急预案管理办法6建筑施工安全检查标准7建设工程安全生产监督管理条例8生产安全事故报告和调查处理条例9工程建设重大事故报告和调查程序规定10.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定11.建设工程重大质量安全事故应急预案12.生产经营单位安

5、全生产事故应急预案编制导则13.天津市生产安全事故应急预案14天津市安全生产条例15关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知（津安监管急【2009】40 号）16天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书17中铁十二局集团第四工程有限公司综合应急预案1.3、应急预案体系 本应急预案体系包括综合应急预案，起重伤害、基坑开挖、高支模、盾构施工、冷冻法施工专项应急预案和现场处置方案构成。当突发事故超出本项目处置能力和控制能力时，在启动本应急预案的同时上报公司和天津市地铁建设发展有限公司等上级单位。按应急处置范围，根据目前工程项目实际情况，确定本项目应急预案体系，详见表1、表2，本表根据现场实际

6、情况，由安全管理部芮冬冬具体负责及时变更、更新。表1专项应急预案一览表序号专项预案名称备注1起重伤害专项应急预案2基坑开挖专项应急预案3高支模专项应急预案4盾构施工专项应急预案5冷冻法施工专项应急预案表2现场处置方案一览表序号现场处置方案名称备注1防基坑坍塌事故现场处置方案2防周边建（构）筑物及房屋开裂事故现场处置方案3防触电事故现场处置方案4防管线破坏事故现场处置方案5防设备倾覆事故现场处置方案6防人身伤亡事故现场处置方案7防食物中毒和窒息事故现场处置方案8防火灾事故现场处置方案9防车辆伤害事故现场处置方案10防机械伤害事故现场处置方案11防起重伤害事故现场处置方案12防物体打击事故现场处置

7、方案13人员疏散现场处置方案14防汛现场处置方案15防高处坠落事故现场处置方案16防脚手架、模板坍塌事故现场处置方案17防基坑涌水事故现场处置方案18防盾构过建（构）筑物倾斜事故现场处置方案19防冷冻法坍塌事故现场处置方案1.4、应急工作原则（1）以人为本，安全第一。发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不乱，应按应急预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正常的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，组织救援。（2）统一指挥，分级负责。应急救援领导小组负责指挥本单位事故应急救援工作，项目部相关各部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。（3）快速响应，果

8、断处置。生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内容易快速扩大，应按照分级响应的原则快速、及时启动相应应急预案。（4）预防为主，防治结合。坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识，做好物资和技术储备工作。1.5、适用范围此预案适用于天津地铁6号线土建施工第19合同段施工现场所发生的各类生产安全事故的应急工作。二、危险性分析2.1项目概况本合同段为天津地铁6号线土建施工第19合同段，主要负责完成红旗南路站（不含）理工大学站（含）水上西路站（含），共2站2区间。 2.1.1车站理工大学站：车站主体位于红

9、旗南路和迎风道交叉口北侧，沿红旗南路南北向布置。车站总长度约为235m，车站标准段宽度为19.3m，高度为13.11m 。车站计算站台中心位置顶板覆土厚度约3.1m。车站采用明挖法施工，基坑标准段深度约16.36m，宽度20.7m；盾构井段深度约18.31m，宽度25.3m。主体围护结构采用0.8m厚地下连续墙，支撑采用混凝土支撑和钢支撑。800雨水300自来水32孔通信400污水10KV电力400污水1200自来水水上西路站：车站主体位于宾水西道与水上西路交口路面下。车站为岛式车站，站台宽度14m，结构形式为双层双柱结构，车站总长度为226.6m，车站标准段宽度为23.428m，高度为13.

10、51m 。车站计算站台中心位置顶板覆土厚度约3.1m。 车站采用明挖法加局部盖挖施工，基坑标准段深度约16.86m，宽度23.428m；盾构井段深度约19.05m，宽度28.228m。主体围护结构采用0.8m厚地下连续墙，支撑采用混凝土支撑和钢支撑。220KV电缆2.1.2盾构区间红旗南路站理工大学站盾构区间，区间起点位于红旗南路与迎水道交叉口的红旗南路站，沿红旗南路南行，最终到达理工大学站。区间单洞总长1097.198m（单线米）。区间左线、右线均设有半径2000m平曲线两处，区间间距1315m，区间为盾构法施工隧道，未布设联络通道。理工大学站水上西路站区间，区间北起位于红旗南路与迎风道交叉

11、口的理工大学站，沿红旗南路南行，至水上西路与宾水西道交叉口。区间总长2676.413m（单线米）。设一处区间联络通道，区间联络通道及泵房合建。2.1.3、车站、盾构区间周边环境情况 理工大学站: 线路左侧理工大女生宿舍7号楼距基坑边10.3m，东侧沿车站方向的DN1200输配水管距基坑边约为3.6m。综合考虑车站周边环境，根据天津地铁建设发展有限公司环境风险评估管理办法基坑保护等级定为级。车站周边其余建筑物距基坑18.13m以外，基坑保护等级定为级。水上西路站：线路右侧方正山海天楼下三层（16层建筑）距基坑边7.64m；DN2200水源管距基坑边4.18m；220KV高压电缆斜跨基坑，施工期间

12、无法迁改，建设单位委托第三方悬吊保护。综合考虑车站周边环境，根据天津地铁建设发展有限公司环境风险评估管理办法基坑保护等级定为级。盾构区间：大部分均位于粘土、粉质粘土地层，经全线调查，盾构区间也将与部分建（构）筑物在空间上发生交叉关系，施工期间穿越宾悦桥桩基础2.2m；下穿南翠屏公园人工湖覆土厚度10 m，根据天津地铁建设发展有限公司环境风险评估管理办法综合考虑保护等级定为级。车站及区间隧道与周边建（构）筑物、管线的关系见附表。2.1.4、车站与地质、水文关系情况(1)理工大学站工程地质情况:理工大学站所处地段属冲积平原，地形较平坦。车站主体结构基底主要位于1层粉质粘土、2-1粉土上，该层层位稳

13、定，土质总体上较均匀。土层名称土层描述土石可挖性分级 1杂填土呈杂色，松散状态，由砖渣、石子、灰渣、废土等组成。其中6LG04、6LG17孔附近缺失该层。IIIII 2素填土呈褐色，软塑状态，无层理，粉质粘土质，含砖渣、石子、属中压缩性土。其中6LG09孔附近缺失该层。II1层粉质粘土呈灰黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉土透镜体，局部夹粘土。II1层粉质粘土呈灰色，软塑状态，有层理，含贝壳，属中压缩性土。局部顶部砂性大，夹粉土。II3层粉土呈灰色，中密状态，无层理，含贝壳，属中压缩性土。II4层粉质粘土呈灰色，软塑状态，有层理，含贝壳，属中压缩性土。局部夹粉土透镜体。I层

14、粉质粘土黑灰浅灰色，可塑状态，无层理，顶部含有机质、腐植物，属中压缩性土。局部夹粘土。II1层粉质粘土呈灰黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。II2-1粉土呈褐黄色，密实状态，无层理，含铁质，属中（偏低）压缩性土。II2-2粉砂呈灰黄色，密实状态，无层理，含铁质，属中(偏低)压缩性土。局部夹粉质粘土透镜体。I1层粉质粘土呈黄褐色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉砂透镜体。II2层粉砂呈黄褐色，密实状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉质粘土透镜体。仅6LG04、6LG08、6LG09、6LG11、6LG12号孔处有分布。I1层粉质粘土呈黄灰色，可塑状态，有层理，

15、含贝壳，属中压缩性土。局部夹粉质粘土。II1层粉质粘土呈褐黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉土透镜体，局部夹粘土。II2粉砂呈褐黄色，密实状态，无层理，含铁质，属中（偏低）压缩性土。局部夹粉土、粉质粘土透镜体。I1粉质粘土呈黄灰色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉砂透镜体。II (2)水上西路站工程地质情况:水上西路站所处地段属海积冲积平原，本场地原为大坑，现场地东侧为柏油路面，场地西南侧为南翠屏公园，地面为地砖及绿化。车站主体结构基底主要位于1层粉质粘土、2-1粉土上，该层层位稳定，土质总体上较均匀。土层名称土层描述土石可挖性分级1杂填土呈杂色，松散状态，

16、由砖块、石子、灰渣、废土等组成。III1素填土呈褐色，软塑可塑状态，无层理，粉质粘土质，含砖渣、石子。仅6L-D26、6L-D34、6SH03、6SH04、6SH18、6SH21、6SH29号孔附近分布、II淤泥质土呈黑色，流塑状态，无层理，含有机质，腐植物，属高压缩性土。仅在6SH06、6SH13、6SH19、6SH21、6SH26、J3、J5孔附近有。I1粉质粘土呈灰黄色，软塑可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粘土透镜体。其中在6L-D26、6L-D34、6SH13、6SH15、6SH19号孔附近缺失该层。I1粉质粘土呈灰色，软塑状态，有层理，该层。I3粉土呈灰色，稍密中密状态

17、，无层理，含贝壳，属中（偏低）压缩性土。局部夹粉质粘土透镜体。其中在6SH126SH14、6SH19、J1、ZL-D55号附近缺失该层。II4粉质粘土呈灰色，软塑状态，有层理，含贝壳，属中压缩性土。局部夹粉土透镜体，本层各压层土土质尚均匀，水平方向分布均欠稳定。I粉质粘土呈浅灰黑灰色，可塑状态，无层理，顶部含有机质、腐植物，属中压缩性土。II1粉质粘土呈灰黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。II2-1粉土呈灰黄色，密实状态，无层理，含铁质，属中（偏低）压缩性土。仅在J1、ZL-D46、6SH01、6SH02、6SH04、6SH05、6SH07、6SH08、6SH09、6SH11、6S

18、H12、6SH16、6SH19、6SH21、6SH22、6SH25号孔附近分布。II2-2粉砂呈灰褐色，可塑状态，无层理，含铁质，属（偏低）压缩性土。局部夹粉土。I1粉质粘土呈黄褐色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉土、粉砂及粘土透镜体。其中在6SH15、6SH17、6SH18、6SH20、6SH21号孔附近缺失该层。II2粉砂呈黄褐色，密实状态，无层理，含铁质，属低压缩性土。局部夹粉土。仅6L-D26、6L-D34、6L-D36、6L-D37、6L-D46、6L-D55号孔附近缺失。I1粉质粘土呈灰黄灰色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉土、粉砂及粘土透镜体。

19、II1粉质粘土呈褐黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土。局部夹粉土透镜体，局部夹粘土。II2粉砂呈褐黄色，密实状态，无层理，含铁质，属中（偏低）压缩性土，局部夹粉质粘土透镜体。I3粉质粘土呈褐黄色，可塑状态，无层理，含铁质，属中压缩性土，局部夹粘土II(3)理工大学站水文地质情况:场地内地下水根据含水层的埋藏条件及含水层介质、水动力特征可分为潜水和承压水。潜水：含水层为1杂填土、2素填土、1层粉质粘土、1层粉质粘土、3层粉土、4层粉质粘土。水位埋深为1.31.8米，层粉土、1层粉质粘土为潜水含水层与其下承压水的含水层。承压水：2-1层、2-2层粉土、粉砂为第一承压含水层，水头标高约-0

20、.05m，1层粉质粘土、(12)1层粉质粘土为承压含水层隔水底板。2层粉砂为第二承压含水层，水头标高约-0.05m，3层粉质粘土为承压含水层隔水底板。本场地地下潜水在干湿交替的情况下，对混凝土结构具有微腐蚀性；在无干湿交替的情况下，对混凝土结构具有微腐蚀性；按地层渗透性判定,本场地地下潜水对混凝土结构具有微腐蚀性；本场地地下潜水在长期浸水的情况下，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性,在干湿交替作用下，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有中等腐蚀性。(4)水上西路站水文地质情况:场地内地下水根据含水层的埋藏条件及含水层介质、水动力特征可分为潜水和承压水。潜水：含水层为1杂填土、1素填土、层淤泥质土、1

21、层粉质粘土、1层粉质粘土、3层粉土、4层粉质粘土。水位埋深为1.31.8米，层粉土、1层粉质粘土为潜水含水层与承压水的相对隔水层。承压水：2-1层、2-2层、2层、粉砂、粉土、粉砂为第一承压含水层，水头标高约-0.05m，1层粉质粘土、(11)1层粉质粘土为承压含水层隔水底板。2层、4层粉砂为第二承压含水层，水头标高约-0.05m，(12)1层粉质粘土为承压含水层隔水底板。2.2、危险源辨识与风险分析2.2.1 危险源辨识本合同段主要负责完成红旗南路站（不含）理工大学站（含）水上西路站（含），共2站2区间。站位位于城市主干道，交通繁忙，且周边管线众多周边交通复杂，管线及重要建筑物众多，综合分析

22、本工程施工特点充分考虑到施工难度和不利条件，本项目较大风险如下：（1） 理工大学站、水上西路站明挖区间深基坑施工风险；（2） 盾构始发、到达风险，盾构掘进侧穿立交桥、地下管线以及建筑物，引起不均匀沉降，造成建筑物裂缝、倾斜、倒塌、变形等风险。（3） 盾构下穿南翠屏公园人工湖，易击穿河床，发生涌水事故。（4） 主体结构施工高支模施工风险；（5） 联络通道冷冻法施工风险；（6） 地连墙钢筋笼吊装、盾构机吊装等大件吊装风险；根据天津市建设工程重大危险源管理办法，本标段重大危险源清单如下：重大危险源辨识清单序号项目危险源诱因影响范围危险程度及后果1围护结构施工钢筋笼吊装违章作业、违章指挥；吊车故障、吊

23、具有缺陷；吊车支腿不稳基坑施工导致设备损坏、人身伤害2基坑开挖施工边坡失稳土体放坡不适当；暴雨等恶劣天气基坑施工严重时基坑内土体崩塌基坑涌水涌砂围护结构施工质量存在隐患；地下水丰富、压力大；承压水水位过高基坑施工引发周边沉降过大，基坑积水，基坑周边路面沉陷，基坑失稳支撑失稳开挖时碰撞或支撑力加载不合理基坑施工基坑垮塌，危及周边建筑物、道路和管线3主体施工模板体系失稳模板支撑体系达不到设计要求主体施工严重时可能导致整个模板体系倒塌4盾构施工盾构进出洞洞口密封施工质量较差、加固质量较差、注浆不足、参数设置不当本标段导致渗漏，严重导致塌方超挖或欠挖导致地面沉降或隆起穿越立交桥、人工湖、建筑物掘进参数

24、设置不当，监测不及时本标段及周边环境可能导致立交桥停止通行、河床击穿、居民不能正常生活及因透水引起人员伤亡5联络通道施工冷冻不到位设备故障，地质出现变化本标段及周边环境导致渗漏，严重导致塌方6起重吊装大型设备吊装违章作业、违章指挥；吊车故障、吊具有缺陷；吊车支腿不稳本标段导致设备损坏、人身伤害2.2.2 风险分析针对车站工程规模大、工期紧、水文地质复杂、且工程位于城市主干道等情况进行风险分析，施工中工程风险因素及危害见下表。表 2.2.2-1 工程风险因素及危害序号施工工序常 见 风 险 因 素危害类型工程安全人身安全周围建构筑物和管线安全交通安全1地下连续墙施工槽段壁面不稳定，大量坍方2地下

25、连续墙接缝夹泥，导致基坑开挖阶段渗漏水甚至涌土、喷砂3基坑开挖基坑纵向边坡失稳滑坡4支撑失稳，基坑崩坍5承压水突涌6坑底隆起7基坑围护结构位移过大，周围建构筑物沉降8基坑降水引起周围地面沉降9结构回筑不按次序拆除支撑，导致结构裂缝，围护结构损伤。10脚手架强度不足，楼板浇筑时失稳。11盾构区间施工盾构始发与到达突发险情12盾构、隧道进水风险13盾构推进中建（构）筑物、管线变形过大14盾构掘进风险15盾构区间管片渗漏水16穿越宾悦桥基础桩基，堆山及人工湖17区间联络通道施工冷冻机组故障；备用冷冻机不能及时进入工作状态18冰冻管布置不合理，冻结不能交圈19测量设备故障，数据未定时复核20开挖步距控

26、制不理想，支撑体系效果不佳；21应急门强度、刚度不足够，应急物资准备不全。结构施工危险源如下表：序号危险源危险程度事故诱因风险等级1深基坑坍塌导致重大人员伤亡无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客观因素严重2高支模工程坍塌、坠落造成多人伤亡方案未论证或不按方案施工严重3超高脚手架工程坍塌、人员坠落造成严重伤亡事故搭设不规范、防护缺陷严重4起重机械安装拆卸工程起重伤害及倒塔造成重大事故违章指挥、违规作业严重5施工用电触电伤害违反施工用电规范、违章操作一般6机械设备机械伤害缺少防护、违规操作一般7金属焊接火灾、爆炸防护措施不到位一般8火灾人员伤亡和财产损失施工现场吸烟、焊接切割作业、违规动火、

27、电器故障一般9高处作业坠落伤亡事故防护不到位、违章作业一般2.2.2.1 车站风险分析（1）降承压水引起周边地面沉降风险工程施工区域水文地质条件复杂，施工共涉及两层承压水。施作的地连墙穿透第一层承压水未达第二层承压水；由于土层相互间水力联系相对复杂，车站地下连续墙纵向未能完全隔断深层承压水，且周围社会环境复杂，站位位于城市主干道，周围建筑多为居民楼，这为基坑开挖带来一定风险。若降水措施不当，极可能造成严重后果，施工前需编制专项方案并进行评估，采用有效措施避免此类风险的发生。（2）围护结构成槽塌孔风险本合同段地下连续墙深度分别为29m34m，地下水水位高（1.52.5m），层间水力联系复杂，成槽

28、过程中若不采取措施极易造成塌孔、卡斗等情况，需采取措施避免此类情况的发生。（3）基坑围护结构管涌风险本合同段地下水丰富，地质结构为砂性土，透水性强，地下连续墙、基坑开挖等施工存在难度和风险。如果地下连续墙接缝渗漏，将造成周边地面沉降，发生建筑坍塌事故。施工中需予以谨慎，采取对地墙接缝进行检测，接缝及时堵漏加固等措施，减少渗漏水现象发生的可能。（4）基坑支撑失稳风险理工大学车站和水上西路车站均采用混凝土支撑和钢支撑。施工中确保支撑体系及时架设和支撑效果，防止基坑支撑失稳风险。（5）基坑坑底隆起及突涌风险施工中基坑坑底的隆起和突涌风险，会造成基坑底板以及结构受力体系破坏、周边地面及建筑的沉降坍塌等

29、恶性事件，危害工程质量安全，影响工程节点工期安排。施工时需采取抽排降水、设置泄水孔等来避免此类风险的发生。（6）、基坑开挖周边沉降风险 本标段两个车站及沿线盾构区间隧道施工影响涉及范围涵盖结构物众多，涉及管线众多，成槽及结构开挖时，围护支撑结构设置不理想、降水不利、一次性基坑开挖净高过大、未能及时添加支撑体系等均会造成周边地面沉降，施工中严格按照专项施工方案组织施工，降低基坑开挖周边沉降风险发生。（7）基坑坍塌风险基坑坍塌：开挖支撑不及时，违背“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则，基坑周边扰动过大，都有可能发生基坑坍塌事故。（8）基坑突涌破坏：当基坑开挖深度足够大，承压含水层顶面以

30、上土层的重量不足以抵抗承压含水层顶面处的承压水头压力时，开挖面以下土层将发生突涌破坏。2.2.2.2 盾构掘进风险（1）盾构进出洞及调头风险本标段盾构始发两次短距离通过人工湖及堆山，周边的环境影响大，水文地质条件复杂，易造成已建隧道变形。采取加固等措施防止进出洞渗漏，降低盾构进出洞及调头风险。（2）盾构通过宾悦桥风险理工大学站水上西路区间需穿越宾悦桥地下桩基，最近处距离为2.2米，采取施工监控测量和收集有效资料证明在桥桩基处有无废弃桩的存在降低风险。综合以上风险分析，在施工之前应针对可能发生的风险做好充分的准备，并制定完备的应急处置措施。为了工程的顺利开展，在盾构穿越宾悦桥桩基础和南翠屏公园人

31、工湖之前做好工程前期的各项准备工作，对于盾构切削连续墙所面临的风险和困难做出全面评估，为施工期间各项技术管理措施的制定和实施提供依据和保障。（3）、区间隧道施工风险本合同段隧道穿越地层复杂，在具有一定水头的水压力作用下易产生管涌、流砂、涌水等现象，易产生开挖面失稳、地面沉降及塌陷，沿线建筑物及管线容易产生不均匀沉降，房屋倾斜、管线开裂损坏等现象，对建筑物的结构安全和正常使用产生影响。施工中严格按照专项施工方案组织施工，降低区间隧道施工风险发生。（4）联络通道施工风险本标段地下土层地质复杂，地质资料不能完全反映施工区域地质情况，冻结帷幕质量和效果处于半定量推算，且冻结帷幕的失败将导致整个区间连续

32、性破坏，危急整个区间隧道的安全，在施工过程中按照专项方案组织施工，避免该类风险的发生。（5）盾构进、出洞洞门涌水、涌砂、甚至端头土体坍塌：因洞门端头土体加固质量不佳，洞门密封不到位，盾构注浆不及时而造成盾构进出、洞时洞门涌水、涌砂及洞门端头土体坍塌。（6）盾构联络通道开挖时发生涌水、涌砂、甚至开挖土体坍塌、路面塌洞、隧道灌水、淹没：联络通道土体冻结加固质量不佳，违章开挖土体易造成上述事故。（7）隧道溜车事故：盾构施工中，井下水平运输系统在隧道运输轨道纵坡较大处可能发生溜车事故。2.2.2.3 其他风险本标段涉及的危险源点多、分布面广、控制困难，存在高处坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害、坍塌事

33、故等潜在危险，需在施工中加强隐患排查，并编制防控方案，减少此类风险的发生。（1）起重伤害事故：盾构组装、拆卸过程中由于起重设备操作不当或吊具出现质量问题造成的起重伤害事故。（2）主体结构模板垮塌事故：在大型主体结构模板施工中，由于脚手架支撑不稳固及施工人员操作不熟练、吊装指挥不当，导致模板垮塌，扣件掉落伤人。(3)高处坠落：基坑临边防护不到位或登高施工时，施工工人不遵守劳动纪律，高处作业不使用安全带或不正确使用安全带，导致高处坠落事故发生。(4)物体打击：吊运施工物资时指挥与监控不到位发生人身伤害与财产损失。(5)火灾：动火作业不执行审批手续，作业时无人监控，不按要求摆放灭火器材；在严禁烟火处

34、吸烟等引起火灾造成人员伤亡及财产损失。(6) 触电：私拉乱接电线，不按要求使用低压或高压电源等造成人员伤亡事故。三、组织机构及职责3.1、应急组织体系应急救援组织体系框图见下表： 图3.1.1 应急组织体系3.2、应急救援组职责（1）应急救援总指挥（总指挥项目经理）职责日常根据现场实际情建立健全应急救援管理体系；督促检查各部门抓好安全生产工作；确保应急救援资金的投入；根据工程进度合理安排有针对性应急演练；安排安全管理部对施工现场风险源进行风险辨识分级，对重大风险源制定详细的管理预防措施；根据辨别分析的危险源按照施工进度及工种类别进行有针对性的教育培训并演练。应急状态下分析紧急状态和确定风险事故

35、级别，在规定时间内负责向上级单位报告事故情况；协助上级单位对现场进行救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，制定抢险救援方案，做好各项配合协调工作。救援结束后协助相关部门组织好事故调查工作，妥善安置事故人员家属工作；对事故进行分析总结，制定详细的针对性再培训教育工作并进行演练。组织应急救援恢复（2）应急救援副总指挥（项目总）职责日常情况下协助总指挥抓好本单位建立健全应急救援管理体系，结合项目实际编制有针对性的技术方案并经专家论证。督促安全管理部对施工现场风险源进行风险辨识分级，对重大风险源制定详细的管理预防措施；按照施工进度及工种类别进行有针对性的教育培训并演练，使各工种人

36、员能够熟练掌握现场事故处置能力。应急状态下根据应急救援编制切合实际可行的技术方案，并组织进行实施。绘制现场应急救援线路图，收集事故准确信息。配合抢险工作中的技术方案编制，并协助各小组进行实施救援。应急结束后对应急救援进行分析总结，协助相关部门开展事故调查工作，完善应急救援预案中实施方案的修改。（3）应急救援副总指挥（安全经理）职责日常协助应急救援总指挥建立健全应急救援保障体系，完善各类规章制度。应急状态下协助总指挥开展应急救援，在总指挥不在岗情况下，履行总指挥职责。在外部救援机构来之前直接参与救护活动，督促安全警戒组疏散人员至安全地带作好事故现场安全警戒防护工作，疏通现场应急救援路线，确保应急

37、救援人员及应急物资尽快到达事故现场。安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。应急救援结束后对应急救援进行总结，分析应急救援中的不足，善各应急救援小组救援能力，清点应急救援物资数量，及时对应急物资进行补充。根据施工进度的不同开展有针对性的应急救援演练。安抚受伤人员家属工作，作好善后处理工作。（4）应急救援副总指挥（盾构经理职责日常协助应急总指挥建立健全施工应急救援保障体系，完善各种规章制度。对应急救援小组成员进行有针对性应急救援教育及演练。对应急物资进行日常检查，清点及时补充应急救援物资。对周边医疗机构进行联系，确保救援过程中快速送往救治医院。应急救援状态下督促医疗救护人员在医疗机构未到达

38、前开展自救工作并及时与周边医疗机构取得联系，确保受伤人员及时救治。应急救援结束后，。结合盾构施工进度对各工种人员开展有针对性应急救援教育并组织演练。清点应急救援警戒物资，及时进行补充。3.2.3应急小组职责 （1）事故抢险组（项目副经理）职责日常情况下组织人员对抢险物资进行检查确保抢险救援时可立即投入使用；组织抢险人员进行针对性应急救援知识教育培训；实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。应急状态下寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。救援结束后直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；分析总结抢险救援中的不足完善抢险救援组织，对各小组人

39、员进行培训并演练。（3）技术方案组（施工技术管理部）职责：日常情况下提前根据工程特点编制针对性技术方案并经专家论证；提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。日常过程中根据重大危险源制定详细可行技术方案并进行24小时监控。应急状态下指导抢险抢修组实施应急方案和措施；配合抢险组做好抢险过程中技术防范及人员防范工作；对施工现场管理人员进行相关技术培训；在应急过程中做好现场应急处置相关工作；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。救援结束后完善应急方案和措施存在的缺陷。 （4）医疗救护组（合约部）职责：日常情况下根据周边环境，提前联系周边各类伤害医院并建立救

40、援联系方式。应急状态下在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 救援结束后做好事故受伤人员医治工作及家属安抚工作。 （5）安全警戒组（安全管理部）职责：日常情况下根据施工现场施工需要，提前购买警戒用品储备。应急状态下设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护受害人财产； 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。救援结束后回收现场警戒用品，对警戒物品进行查验，对损害

41、的物品及时进行补充。（6）物资供应组（物资管理）职责：日常情况下根据施工现场实际情况，与周边物资供应商建立救援物资供应协议，确保急需应急物资时以最快速度赶往事故现场；对应急物资进行日常检查，对数量不足及时进行补充。应急状态下迅速调配抢险物资和器材设备至事故现场保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。救援结束后及时对库房内应急物资进行清点，不数量不足的物品进行补充。（7）综合协调组（综合办公室）职责：日常情况下与各应急小组建立日常沟通，与周边社区建立良好关系；及时对各小组人员联系方式进行更新。应急状态下妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属；按有关规定做好理赔工作。启动突发事件新闻

42、，出现重大事故时向周围居民及时沟通通告。救援结束后应对新闻媒介，及时准确地发布消息。（8）事故调查组（质量管理部）职责：日常情况下及时掌握相关法律法规及相关规定进行学习。应急状态下收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失；分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议。救援结束后写出应急处置报告并做好相关工作的移交；协助相关部门做好事故调查工作。四、预防与预警4.1 危险源管理 建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理上加强重大危险源的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备和危险区域予以明显

43、标识，实现规范化、标准化管理。4.1.1 工程开工前认真编制施工组织设计和专项施工方案，对施工方法、施工工序、施工工艺、特殊环境中存在的危险源与不利因素，制定出事故防控措施，并严格落实和执行审批程序。4.1.2 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实监控措施。4.1.3加强现场巡视，对危险源进行辨识登记，建立危险因素控制台帐，掌握危险源的数量和分部状况，安全管理部定期实施监控检查，督促落实相应的预防控制措施。在主要危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对主要危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。4.1.4 加强监督检查和日常巡查，现场安全员要对危险源防控措施进行动态监控，对主要危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，认真整改存在事故隐患和安全方面存在的问题，并做好监控记录，并将检查情况报送应急救援指挥机构。对危险性大的施工工艺、部位、作业实行安全员旁站监护。