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1、卷烟不规范经营行为适用法律问题分析,烟草专卖政策法规与体制改革处,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（一）烟草专卖法律法规方面的法律依据,1.超越许可范围从事卷烟批发业务行为,烟草专卖法实施条例第二十五条规定“取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品批发业务”。,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（一）烟草专卖法律法规方面的法律依据,2.向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品的行为,烟草专卖法实施条例第二十八条，该条规定“烟草专卖生产企业和烟草专卖
2、批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品”。,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（一）烟草专卖法律法规方面的法律依据,3.从重处罚的法律依据,烟草专卖法第三十八条规定，“倒卖烟草专卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重从罚”。,（二）反不正当竞争法方面的法律依据,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,反不正当竞争法第十二条规定“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件”。,卷烟不
3、规范经营行为禁止性规定的法律依据,（三）刑法方面的法律依据,1.非法经营罪,刑法第二百二十五条规定“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（三）刑法方面的法律依据,
4、2.受贿罪,刑法第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（三）刑法方面的法律依据,2.受贿罪 个人受贿的立案标准,涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.个人受贿数额在5千元以上的；2.个人受贿数额不满5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；（2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；（3）强行索取财物的。,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依
5、据,（三）刑法方面的法律依据,3.单位受贿罪,刑法第三百八十七条规定“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。”,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（三）刑法方面的法律依据,3.单位受贿罪立案标准,涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.单位受贿数额在10万元以上的；2.单位受贿数额不满10万元，但具有下列情形之一的：（1）故意刁难、要挟有关单位、个人，
6、造成恶劣影响的；（2）强行索取财物的；（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（四）司法解释方面的法律依据,1.最高法、最高检关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2010年3月25日）,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（四）司法解释方面的法律依据,2.山东省高级人民法院等四部门关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见（2007年6月6日）,“持有烟草专卖生产企业许可证、批发企业许可证、特种经营企业许可证、零售许可证、准运证、烟叶收购许可证，但超越行政许可范围经营，情节严重或者情节特别严重的，分别
7、依照刑法第二百二十五条规定的各量刑档次定罪处罚”。,卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据,（四）司法解释方面的法律依据,3.山东省高级人民法院等四部门全省涉烟刑事案件办理座谈会议纪要（2009年1月4日）,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,（一）承担责任的主体,自然人单位（法人、其他组织）,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,（二）具体法律责任,1.行政处罚方面责任,（1）烟草专卖法实施条例第五十九条规定“取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处
8、以违法经营的烟草制品价值10%以上20%以下的罚款”；,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,1.行政处罚方面责任,（二）具体法律责任,（2）烟草专卖法实施条例第六十四条规定“违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额20%以上50%以下的罚款”。,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,（二）具体法律责任 2.刑事方面的责任 非法经营罪,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪,（1）犯罪主体是一般主体,（2）本罪侵犯的客体是市场管理秩序,（3）客观方面表现为违反国家规定，非
9、法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪,数额上判断有以下几种情形：,非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；,非法经营卷烟二十万支以上的；,曾因非法经营烟草制品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的；,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪,表现形式上有以下几种情形：,超越经营范围的行为,向无证户供货行为,成为非法经营罪的共犯,案例案例一.doc一,案例二,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪,（4）主观方面由故意构成,所谓故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。,所谓过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的。,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪量刑幅度：,情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；,各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任,非法经营罪量刑幅度：,情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：,谢谢大家！,
