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1、摘 要随着国家各种建筑工程法律、法规的出台以及主管部门监管力度的加大。在建筑施工安全方面有了很大提高。但建筑工程企业的施工大多说是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性，使建筑行业成为一个高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，施工事故带来的人员伤亡和损失时不可逆转的。这就要求建筑行业加强安全管理。认真探讨并研究行之有效的安全管理方法，达到遏制施工现场安全事故的发生，减少人员伤亡、施工企业是安全管理的主体，施工人员就是被管理的对象，安全管理的目标就是加强施工人员的安全防护意识。本论文从目前安全事故多发的外脚手架、施工机械以及临时用电等
2、方面对施工现场安全管理的内容提出一些看法。相对于落地式钢管脚手架，悬挑式脚手架具有投入低、周转快、节约工期等优点。脚手架施工方案是否完整、合理、可靠，是否能正确指导施工人员制作、安装、搭设悬挑脚手架，是确保架体安全的重要因素之一。随着人们生活水平的日益提高，人们对自己生活起居的住所要求同样也在提高。住房自古以来就是人们生活不可或缺的一部分，一套住房代表着一个人的生活水平，同样代表着一个人的地位。工程质量关系到国计民生，工程质量及安全控制与管理贯穿于整个施工工程。安全第一是施工的第一要务，生命重于泰山。论文中对若干发现的问题进行了详细的阐述。关键词：安全 施工 安全管理 脚手架Abstract
3、As countries all kinds of architectural engineering laws and regulations of the competent department issued and supervision of the increase. In the construction security has been improved a lot. But the building project of construction enterprise is mostly outdoor aloft working, and the site conditi
4、on and changeable, and many kinds of interchanges homework, labor conditions poor and practitioners, the composition of the uncertainty and the construction industry as a high-risk industries. The consequences of construction accident is obvious, construction accident brings the casualties and losse
5、s irreversible. This requires the building industry to strengthen the safety management. Probe into the effective safety management and research methods, to curb the on-site safety accidents and reduce casualties, construction enterprise is the main body of the safety management, construction worker
6、s is the object of management, security management goal is to strengthen the construction of the safety of the persons protection consciousness. This paper from the current safety accident outside of the multiple scaffold, construction machines and temporary electricity utilization of the on-site sa
7、fety put forward some views on the content of the management. Relative to the console steel tube scaffold, overhung type with input and low, scaffold quick save time, etc. The scaffold construction scheme is complete, reasonable and reliable, correctly guide construction personnel production, instal
8、lation and housed overhung is to ensure that the scaffold, a body of security is one of the important factors. As people living standard rise, people increasingly for their daily living accommodation requirements also improved. Housing since ancient times is people an integral part of life, The engi
9、neering quality related to us, engineering quality and the safety control and management of the construction project throughout. Safety is the first priority of the first construction, life than mount tai. In the paper to some of the problems found in detail.Keywords: safety construction safety mana
10、gement scaffold目 录摘 要IAbstractII第一章 工程概况11.1工程概况11.2项目概况2第二章 凤凰城A-2#楼工程脚手架搭设施工方案32.1 编制依据32.2 搭拆人员、材料选择、材料验收32.3质量保证62.4脚手架的验收62.5脚手架的使用要求72.6脚手架的拆除72.7安全措施及注意事项8第三章 凤凰城A-2#楼工程施工中脚手架93.1凤凰城A-2#楼脚手架底部应进行硬化93.2凤凰城A-2#楼脚手架底部应用木垫板或槽钢93.3凤凰城A-2#楼脚手架应铺设好脚手板103.4凤凰城A-2#楼脚手架立杆应落地11第四章 凤凰城A-2#楼工程安全生产管理体系和责任制
11、度134.1工程安全生产管理134.2安全生产责任制度154.3安全生产教育措施16第五章 凤凰城A-2#楼工程施工过程中安全控制235.1.施工安全控制概念235.2施工安全控制的依据235.3施工过程中的安全控制245.4临时用电的安全管理25结 论29致 谢30参 考 文 献31第一章 工程概况1.1工程概况 单县广诚房地产开发有限公司投资建设的“凤凰城”项目，位于单县城区舜师路以南、单州路以北、文化路以东、规划34号路两侧，计划分三期进行。“凤凰城”项目迄今为止是单县区域占地面积最大、投入资金最多、设计理念最佳的高端商住区，“凤凰城”项目建设后将成为具有高端品质，高附加值的精品工程。“
12、凤凰城”商住区连接新城区和老城区，东面与新行政中心隔路相望，西面与老文化中心紧密相拥，周边拥有丰富的教育资源和单县最好的医疗资源，娱乐休闲广场众多，十分适宜人居和投资置业。“凤凰城”项目占地面积621672，计划投资25亿元人民币，总建筑面积约136万，其中住宅面积约94.8万，商业面积约23万，地下车库面积约9万，地上车库面积约8.4万，公建面积0.8万，是一所优美舒适的现代化商住新区。 图 1 凤凰城总体规划图1.2项目概况1) 工 程 名 称：单县凤凰城一期施工工程项目。2) 工程建设地点：单县城区舜师路以南、单州路以北、文化路以东、君子路以西。3）建 筑 单 位：菏泽丽天建设集团 浙江
13、江南建设集团 4）建 筑 类 型 ：框架 砖混5）占地 总面积：6216726）建筑 总面积：136万第二章 凤凰城A-2#楼工程脚手架搭设施工方案2.1 编制依据(1) 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）(2) 建筑结构荷载规范（GB50009-2001） (3) 建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） (4) 钢结构设计规范（GB50017-2003）2.2 搭拆人员、材料选择、材料验收2.2.1 脚手架架子工必须根据国家规定，经培训考核合格，持证上岗，同时上岗人员应定期体检，体检合格者方可从事脚手架的搭设和拆除作业。本工程搭设人员：（负责人：李勇）搭设脚手架
14、人员必须戴好安全帽，系好安全带，穿好防滑鞋，穿着衣服应紧身。2.2.2 本工程采用落地式双排钢筋脚手架，具体所用材料：（1）立杆、水平杆：采用48mm3.5mm 钢管，惯性矩 I=12.19(cm4)，截面模量 W=5.08 (cm3)，截面积 A=4.89 (cm2)，回转半径 i=1.58 (cm)，钢管自重: 3.84(kg/m),Q235钢抗拉、抗压和抗弯强度设计值：f=205 (N/mm2)，弹性模量： E=2.06105 (N/mm2) （2）扣件：采用可锻铸铁制的扣件，在螺栓拧紧力矩达60N?m时，不得发生破坏。（3）脚手板：采用竹串片脚手板。（4）连墙杆：连墙杆采用钢管接预埋钢
15、管，预埋钢管主体施工时埋入主体梁和柱内。伸入和伸出梁和柱200mm。用两个扣件与连墙杆连接。2.2.3材料验收(1)、使用的钢管、扣件及螺栓等配件必须规格统一，应具有出厂合格证、测试报告合格证（准用证）。(2)、钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道 。(3)、钢管必须涂有防锈漆，剪刀撑应刷红白相间的着色标志。(4)、旧扣件使用前应检查，有裂缝、变形的严禁使用，滑丝的螺栓必须更换。2.2.4 脚手架搭设1、脚手架搭设方式 本工程脚手架采用扣件式钢管脚手架。2、脚手架用途 主要用于安全防护和装饰施工时用，在主体施工期间只作安全防护用，故不安装栏杆和挡脚板；在
16、装饰施工期间再安装，脚手板每隔三层满铺，共铺设5层，装饰施工时同时作业层数不超过两层。搭设高度：本工程脚手架总搭设高度46.8m。3、脚手架基础 本工程背侧面脚手架基础为回填土，为了保证安全施工，第一步对建筑物周边回填土进行夯实，第二步对夯实地面干铺碗口石，第三步在碗口石上浇筑200mm厚C20砼；正立面脚手架直接搭设在B/C栋间地下车库顶板上，脚手架范围内车库顶板梁、板模板及其支撑不拆除，用于承受脚手架自重及施工荷载。其次，在每根钢管脚手架底部用1501505mm的钢板上焊上51的钢管，三方钢板与钢管相焊接，150150mm的钢板底部留一小孔进行排水。 4、本工程脚手架设计尺寸（1）立杆纵距
17、为1.5m。（2）立杆横距为1.00m。（3）每步高度为1.5m。（4）横向水平杆挑出内立杆0.1m。（5）脚手架的底步立杆采用不同长度的钢管，参差布置为4m、6m，使相邻两根立杆上部接头相互错开，不在同一平面上，以保证脚手架的整体性和稳定性，立杆搭设时应垂直稳立，采用斜撑、抛撑撑住，底部都应用横楞相互连接。5、搭设顺序 搭设准备（架体基础）放立杆位置线竖主立杆安放大横杆安放小横杆铺脚手片绑扎斜撑和剪刀撑设置连墙杆绑扎挡脚板张挂安全网。栏杆和挡脚板装饰施工时再安装。 所有杆件连接均须用螺栓扣件，每个节点的螺栓均要拧紧（4560N?m），脚手架应横平竖直。6、立杆设置方法： 准备工作做好后，放线
18、定位和脚手架底部钢板的焊接。7、 扫地杆 纵向扫地杆用直角扣件固定在距基础上方0.2m的立杆上，横向扫地杆用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下的立杆上。8、立杆接长方式 应用对接法，各层各步接头采用对接扣件，立杆上的对接扣件交叉布置，两根相邻立杆的接头不设置在同步内，扣件接头中心至主节点的距离不大于0.6m。9、立杆顶端高度 施工过程中，要高出作业层1.5m，搭设完毕，高出檐口1.5m。10、安全网、脚手板 密目网从首层脚手板以上满铺，安全网每层铺一道，同时施工作业层铺一道。脚手板首层满铺，再每隔三层满铺，共铺五层。11、连墙杆 连墙杆采用钢管接预埋钢管，预埋钢管主体施工时埋入主体梁和柱内。伸入和
19、伸出梁和柱200mm。用两个扣件与连墙杆连接。脚手架与施工进度同步搭设，一次搭设高度不超过相邻连墙杆以上二步。12、 剪刀撑与横向斜撑的设置方法： 剪刀撑沿脚手架纵向两端和转角处起连续设置，斜杆与地面的倾角宜在4560之间，用斜杆搭成剪刀撑，自下而上循序连续设置，到架体顶部。 最下面的一根剪刀撑交叉的搭设伸至地面，基础同立杆，同时搭接钢管参差且剪刀撑的交叉点在同一水平面上，剪刀撑钢管接长采用搭接方式，搭接长度为1.2m，并采用两只转向扣件锁紧，扣件上下两端为0.1m，中间为1m。 剪刀撑斜杆用旋转扣件，固定在与之相交的横向水平杆的伸出端或立杆上，旋转扣件中心线至主节点的距离不大于0.15m。本
20、脚手架除拐角应设置横向斜杆外，中间应每隔6跨设置一道。 脚手架第二步开始以上每步应满铺脚手片，脚手板四角应用14#铅丝扎牢，施工操作上靠墙面部位应离开墙面0.12m铺设脚手片。脚手架的小横杆靠墙一端距墙的距离为0.1m，同一平面上小横杆应对背设置，同时立杆上下对直。13、避雷脚手架的四角从立杆底部焊接12钢筋接建筑物避雷接地系统。2.3质量保证1、脚手架必须经过安全员验收合格后方可使用。作业人员必须认真戴好安全帽、系好安全带。2、操作架上严禁集中堆放不必要的施工材料。3、在架子的使用过程中，要做好日常的维护、保养工作。派专门人员定期检查钢管、扣件、脚手板及安全网的使用情况，遇有问题及时解决。4
21、、架子需拆除时，应由架子工负责拆除，非专业人员不得随意拆卸。5、其他未述要求按照有关架子安全技术要求和规范进行施工。6、外观质量：1）安全总体颜色应当一致，每一立面安全网的颜色不得出现过大色差，安全网挂设必须紧凑，表面绷紧。2）脚手架钢管颜色必须统一、一致，剪刀撑上刷红白相间漆。2.4脚手架的验收1、脚手架的验收和日常检查按照以下规定进行，检查合格后，方允许使用或继续使用：1）搭设完毕后；2）连续使用达六个月；3）施工中中途停止使用超过15天，在重新使用之前；4）在受到暴风或大雨、地震等强力因素作用之后；5）在使用过程中发现显著变形、沉降、拆除杆件和拉结及安全隐患存在的情况时。2、脚手架地基必
22、须坚实，无积水，垫板符合标准要求。3、脚手架立杆垂直度应1/300，且应同时控制其最大垂直偏差值：因脚手架高度大于20m，因此其偏差值不大于75mm。4、纵向大横杆的水平偏差应1/250，且全架长的水平偏差值不大于50mm。5、脚手架的节点连接须安全可靠，其中扣件的拧紧程度应控制在扭力矩在4060Nm之间。6、脚手架搭设完毕后，需经项目工程管理部、总公司安全处和分公司安全员共同验收合格后方可使用。2.5脚手架的使用要求1、作业层每1m2架面上实用的施工荷载（人、材、机）不得超过2KN/m2。2、架面上设置的材料应码放整齐稳固，不影响施工操作和人员通行，严禁在架面上奔跑或退行及打闹。3、作业人员
23、在架上的最大作业高度以可进行正常操作为度。禁止在架板上加垫器物或单块脚手板以增加高度。4、在作业中禁止随意拆除脚手架的基本构件杆件、整体性杆件，连接坚固的连墙件。确因操作要求需要临时拆除时，必须经安全员同意，采取相应弥补措施，并在作业完毕后及时予以恢复。5、工人在架上作业中，注意自我安全保护和他人的安全，避免发生碰撞、闪失和落物。严禁在架上戏闹和坐在栏杆上等不安全处休息。6、人员上下脚手架必须走设安全防护的出入通（楼）道，严禁攀岩脚手架上下。7、在每步架作业完成之后，必须将架上剩余材料、物品移至室内。每日收工前清理架面，将架面上材料、物品堆放整齐，垃圾清运出去，在作业期间，及时清理落入安全网内
24、的材料、物品和倾倒垃圾。8、每班作业时，先检查有无影响安全作业的问题存在，在排除和解决后方可上架作业，在作业中发现有不安全情况和迹象时，立即停止作业，进行检查解决后才能恢复正常作业，发现异常危险情况立即撤离架上所有作业人员。2.6脚手架的拆除脚手架搭拆人员必须是经过考核的专业架子工，并持证上岗。连墙件应在位于其上的全部可拆杆件都拆除之后才能拆除。拆除作业应按确定的程序进行拆除。程序是：安全网 挡脚板（或侧挡板） 脚手板 栏杆扶手 剪刀撑 斜撑杆、拉筋大横杆 小横杆 立杆。在拆除过程中，凡松开连接的杆、配件应及时拆除运走，避免误扶、误靠已松脱的杆件。拆除的杆、配件严禁向下抛掷，应吊至地面，同时做
25、好配合协调工作，禁止单人进行拆除较重杆件等危险性作业。2.7安全措施及注意事项1、架子的搭设与拆除必须由架子工来完成。架子工应经过三级安全教育，且须持证上岗。2、施工时必须戴好安全帽，系好安全带，穿胶鞋。3、脚手架在搭拆时，地面上应划出危险区，并派专人看护。拆除时严禁操作人员抛扔钢管或扣件。4、五级风以上（含五级）时停止搭拆脚手架施。5、脚手架必须按楼房与结构拉结牢固，拉结点垂直距离不得超过4m，水平距离不得大于6m。6、拉结所用的材料采用钢管，在拉结点处设可靠支顶，不得采用柔性材料进行拉接。7、本脚手架工程施工必须满足安全文明样板工地的要求。第三章 凤凰城A-2#楼工程施工中脚手架3.1凤凰
26、城A-2#楼脚手架底部应进行硬化 脚手架底部采用混凝土硬化，防止脚手架发生沉降。钢管脚手架基础平整夯实，砼硬化，落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪、砼预制块上，设纵横相连扫地杆。立杆基础外侧设置截面不小于2020cm的排水沟，并在外侧设80cm宽以上砼路面。图2 脚手架3.2凤凰城A-2#楼脚手架底部应用木垫板或槽钢 规范规定要求“垫板宜采用长度不少于2跨，厚度不少于50的木垫板，也可以采用槽钢”。但是在检查凤凰城A-2#楼看到不少的脚手架下的底层立杆下端仅用小方木或者短木板垫起。脚手架在施工过程中由于荷载的增加，加之受冬季雨雪的影响，很容易造成架体不均匀沉降，进而引起变形，影响施工的安全和施
27、工进度。图3 脚手架垫板 3.3凤凰城A-2#楼脚手架应铺设好脚手板 规范中规定“脚手板应铺满铺稳，离开墙面120150，自顶层作业层的脚手板架往下，应每隔12铺满一层脚手架”。而在实际施工过程中还是有不足之处。25m以下建筑物的外脚手架除操作层以及操作层的上下层、底层、顶层必须满铺外，还应在中间至少满铺一层。图4 脚手板未搭设3.4凤凰城A-2#楼脚手架立杆应落地 脚手架的立杆需落地，防止由于没有落地造成脚手架的整体倾斜，给施工安全带来不必要的隐患。图 5 立杆未落地3.5凤凰城A-2#楼应架设安全网 安全网的拆除应该在主要洞口保护好，施工已完成。高处作业部位的下方必须挂安全网；当建筑物高度
28、超过4m时，必须设置一道随墙体逐渐上升的安全网，以后每隔4m再设一道固定安全网；在外架、桥式架，上、下对孔处都必须设置安全网。安全网的架设应里低外高，支出部分的高低差一般在50cm左右；支撑杆件无断裂、弯曲；网内缘与墙面间隙要小于15cm；网最低点与下方物体表面距离要大于3m。安全网架设所用的支撑，木杆的小头直径不得小于7cm，竹杆小头直径不得小于8cm，撑杆间距不得大于4m。图6 安全网拆除第四章 凤凰城A-2#楼工程安全生产管理体系和责任制度4.1工程安全生产管理4.1.1提高安全监督管理水平 建筑安全生产管理实际是一种行业执法，通过对有关责 任主体进行执法监督，达到提高建筑安全生产水平，
29、最大限度地减少工人伤亡事故，保障工人的合法权益的目的.目前政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，有效地消除了建筑施工生产事故隐患，遏制了重特大事故的发生；但我们应清醒地认识到，目前仍 然与构建和谐社会、体现“以人为本”的安全发展目标存在 较大差距，亟待我们认真反思存在的问题，提出相应的对策，提高安全监督管理水平。4.1.2施工企业安全生产规章制度流于形式 施工企业存在市场行为不规范，项目经理存在挂靠现象仍然存在，导致真正项目经理不在现场，实际项目负责人又不懂安全规范
30、标准；对应该配备的专职安全员不配备，即使配备了也是身兼多职，甚至是与安全生产无关的文秘、会计人员也成为专职安全员；施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全法规和标准意识差，违法、违规、违章行为时有发生；施工现场管理混乱，安全经费、安全设施和安全防护不到位，有的项目虽采取了防护，但不符合规范标准要求，起不到应有的防护作用。加之随着 我国经济发展城镇化进程加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌入市场“门槛”低的建筑业，不少农民 工未经企业组织培训教育就上岗作业，有的虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足施工安全的需要；农民工素质不高是一个不争的事实，再加上其流动性大，且缺
31、乏合格的上岗培训教育，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的不争事实。 4.1.3检督不到位 在监理过程中，监理企业没有真正落实安全监理的责任制，未对企业的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识，且安全监理人员配备明显不足；对有关安全生产法律法规、技术规范 不清楚、不熟悉，未能及时发现安全隐患，或发现了隐患不责令整改，对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的安 全隐患无人过问，未能真正落实建设工程安全生产管理条 例规定的安全生产监理责任。 4.1.4 对存在重大
32、安全隐患和发生事故企业和责任人的调查与责任追究不力 对发生事故的责任单位和责任人未能及时按照“四不放 过”和“惩防并举”的原则进行追究。客观上，对企业的安 全管理工作带来“人为”的死角；同时，也给不正确履行安 全生产管理责任而发生事故的相关责任人，尤其是负有领导责任和直接责任人以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、 违章施工和监控不力不会得到追究和受到严肃处罚，从而使 存在重大隐患和事故的单位及责任人未能认真吸取教训。 4.1.5安全生产必须处理好五种关系和四个坚持1.安全生产必须处理好五种关系安全与危险并存。安全与危险是在同一事物的运动中相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理
33、以防止危险的发生。安全与危险并不是等量共存，而是随着事物的运动变化而变化，危险因素客观的存在于事物运动之中，自然是可知的，也是可以控制的。保持生产安的全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是可以控制的。安全与生产的统一。生产是人类社会存在于发展的基础。如果生产中人、物、环境处于危险状态，生产就无法顺利进行，因此安全是生产的客观要求。生产有了安全保障才能顺利进行。 安全与质量同步。安全第一与质量第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一是从关心劳动产品成果的角度提出来的。安全为质量服务，质量的好坏有安全保证。安全与速度的互促。安全与生产速度成正比，当生产速度与安全发生
34、矛盾时，要放慢施工速度，以保证安全生产。 安全与效益的兼顾。安全技术措施的实施，会改善劳动条件，调动劳动者的积极性，带来经济效益。从这方面说安全促进了效益的增长，安全管理过程中，投入要适度，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理，单纯为了省钱而忽视安全生产以及单纯追求安全而不惜大量投入资金都是不可取的。2.安全生产做到四个坚持（1） 坚持生产与安全 同时抓安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产的实施过程中，两者存在密切联系，存在着共同管理基础。安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现出管生产同时管理安全的原则。（2） 坚持目标管理 安全管理的内容是对生产的人、物、环境因素状态的管理
35、，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，尽量消除或者避免事故的发生，做到保护劳动者的安全与健康。（3） 坚持预防为主的方针 安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护劳动者的角度表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置与重要性。预防为主首先要端正对生产过程中不安全因素的认识，正确选择消除不安全因素的时机，在安排与布置生产内容的时候，针对施工过程中可能出现的危险因素，采取最佳的预防措施。在生产过程中，经常检查、及时发现不安全因素，及时采取有效措施。（4） 坚持全过程控制 安全管理的目的就是预防、消灭事故，防止与消除事故灾害，保护劳动者的安全和健康。在安全管理
36、的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制与安全管理的目的的关系更直接，显得更突出，因此对生产过程中人得不安全行为和物的的不安全状态的控制必须是动态安全管理的重点。4.2安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全管理制度中最基本的制度，安全生产责任制度最为保障安全生产的重要组织手段，通过明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产过程中应该担起的安全职责，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，把安全与生产从组织上统一起来，从而强化企业各级安全生产责任。 4.2.1责任心“责任重于泰山”。安全生产责任心是领导者以及从业者的灵魂。“细节决定成败”，在安全生产的过
37、程中，必须关注生产的全过程，关注从业者的行为动作，稍一疏忽就是人命关天的大事。4.2.2责任主体 建筑企业施工单位是工伤事故、职业病的发生地。因此建筑企业施工单位就成为了安全生产的责任主体。企业的法人要自觉执行安全生产法关于生产单位安全保障的各项规定。认真履行法律责任，制定和完善生产经营单位安全生产责任制度等。层层落实责任制，强化日常工作管理。通过安全评价和职业安全健康管理体系的认证等措施及时发现和治理、排除隐患。实现建筑企业安全生产。4.2.3责任人建筑企业第一责任人是安全生产的第一责任人。必须自始自终把握安全生产的方针、政策和基本原则。建立健全以建筑企业主要负责人为首的安全生产责任体系，层
38、层签订安全生产责任书，保障机构与人员设置，保证必要的安全投入，将资金首先用于重大隐患的治理。4.3安全生产教育措施 人是建筑施工企业的竞争力源泉，而其它资源（如机器、技术、资本）都围绕着如何充分利用“人”这一核心资源，如何服务于人而展开。在施工企业的各种管理主题中，安全生产管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作是一项复杂的系统工程，它涉及到许多影响因素，其中起决定作用的主导因素是人。在实行人本管理的企业中，企业人有管理主体和管理客体之分。这里的管理主体指的是具备了管理的知识和技能，拥有了相应的权威和权力、从事管理活动的人或者人的集合。而管理客体则是指领受管理的人。对管理主体和管理客体分别进
39、行研究和区别对待有利于安全生产管理工作的顺利开展。4.3.1 管理主体是安全生产管理的关键一般情况下，人们把导致伤亡事故发生的成因归之为人的不安全行为和物的不安全状态。但是，对其进行进一步的深入分析，我们就可以发现人的不安全行为和物的不安全状态的存在还有深一层次的原因，那就是管理工作者没有发现和认识这些现象的危害，没有就消除和控制这些危害作出正确的决策或没有全面执行所作出的决策。因此，可以说导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误则往往与管理者的个人素质有关。由此可见，在建筑施工安全生产管理活动中，管理工作者的个人素质将直接影响到安全生产工作的好坏，是安全生产管理的关键。这就要求从事
40、安全生产工作的管理者能不断地进行自我学习、自我教育和自我提高。一个合格的工程管理者除必须具备一定工程技术和人际关系协调能力等素质以外，还要对安全科学有深刻的认识。在从事安全生产管理工作中，管理主体掌握一般性管理工作的理论，遵循这些规律和原则，在实际工作中正确地运用这些方法，就能够更加科学而有效地组织和使用各种资源，正确而全面地利用决策、组织、领导控制和创新等管理职能，控制来自物的不安全因素和人的不安全行为，从而避免伤亡事故的发生，确保劳动者的生产中的安全与健康。4.3.2 管理客体对安全生产管理的成败起着极大的反制作用作为管理客体的人是接受管理指令的第一对象。认识这一点，标志着企业开始迈向人本
41、管理。人作为管理客体，从来不是消极地领受管理主体的作用、影响和管理指令，而表现出主动或被动、全部或部分遵从管理主体的要求，甚至可以漠视或抵制管理主体的管理指令。近些年，农民工已经成为建筑行业的主打力量。据统计，农民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其综合素质不够，工作中容易走极端。他们行为常常是安全事故的直接因素，很多时候为了发泄对管理者的不满，违章作业，故意损坏机器、支架、护栏等，造成安全事故的情况时有发生。因此他们对安全生产管理的成败起着极大的反制作用。4.3.3 完善的激励机制是安全生产管理工作的前提业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规范以及一系列外部奖励、惩罚形
42、式，来激发、引导、保持和规范其组织成员的行为，以便有效地实现安全生产目标的系统活动，这就是所谓的“励人”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部刺激，对员工行为背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的方式采取行动，从而达到个人努力与企业安全生产目标的一致和统一。总而言之，要保证安全生产必须保证各部门员工所实施的行为符合规定，从而要使员工采取企业所希望的行为。激励应该是一个完善的三级激励机制体系，即业主对施工单位、监理单位的激励，施工单位对其员工的激励，还有社会舆论对整个项目的监督。例如，业主对施工项目部实行团队激励计划，如对其投资项目提出更高的安全标准；也可对安全生产达到标准的施工项目部给予一定
43、的奖励；若是多标段项目则可以在全线掀起“安全生产大比拼”竞赛活动，不定时地组织专家进行安全检查并评分排名，对有安全隐患的项目部进行批评或采用相应的强制措施进行处罚并要求其整改，这样就可使各项目部在施工过程中不断的自检，有利于形成你追我赶的大好局面。而在施工单位内部激励方面，设置施工安全奖是一种较为普遍的方法，但是奖金的发放时要注意不能一视同仁，在奖金发放时机的选择上要科学、合理，以月或者季度作为发放单位有时可能比在项目完工后再发放奖金更具有激励作用。同样施工单位可以开展“安全生产月”，“百日安全生产无事故”等竞赛活动，创建“青年安全示范岗”等活动，努力营造“关爱生命，关注安全”的氛围。此外，采
44、取工作丰富化，对员工特别是对待一线工人（大部分为民工）采取精神和物质综合激励等措施同样可以收到较好的效果。虽然现在社会上很关心民工，但是施工单位对其重视程度显然不够。施工单位应该意识到一线工人（大部分为民工）的行为可能直接导致安全事故的发生，所以做好一线工人的激励工作就非常重要。提高收入，改善环境，在生活给予多些照顾和关心往往可以起到很大的作用。当然，激励制度并不是一成不变，这就要求激励方案和激励措施的运用，必须随组织目标的不断调整、组织环境和个人需求的不断变化，不断推陈出新。如今，建筑施工安全问题不仅影响业主、监理和施工单位的经济利益，而且关系到社会公共利益。因此，社会舆论监督就显得非常重要
45、。新闻媒体等有关单位要向公众通报安全检查不合格的单位，对在施工过程中发生的事故及时通报。此外，职能部门要依照有关法律对责任人员进行处罚。这样一来对相关单位所产生的负激励作用就会大大加强。只有对影响员工行为的激励制度进行仔细地研究和设计并成功运行，才能调动企业各级管理人员和员工做好安全生产工作的积极性，才能使员工所采取的行动不偏离组织的目标。在完善的激励机制下，员工会以更饱满的姿态投入到安全生产工作中。4.3.4 实现有效沟通是安全生产管理的保证现代管理已逐渐重视组织内部的信息交流，而且它将成为未来21世纪管理非常重要的内容之一。人本原理强调人与人之间的沟通，也即“通人”。每个组织内部，每一个施
46、工企业及施工队伍都是由形形色色的人构成一个纷繁复杂的人际关系群体，上、下级之间，同事之间若不能进行正常的思想信息交流，则会使组织信息链条中断，人员之间的关系疏远，组织内部就不可能有团队精神的产生。很难想象，一个人心涣散、人员之间互相猜疑的组织能做好安全管理工作。所以分析如何建立组织内部良好的人际关系，如何在组织内部进行有效沟通，已成为当前和未来“科学管理”的重要内容，也是安全生产管理的保证。管理通常被视为各个部属进行沟通的过程，例如，三级安全教育。它要求安全生产管理人员必须不断地去找寻各级员工所需要的信息，以及探查他们对其本身工作及施工现场环境所具有的看法，然后还要使各级员工知晓企业及项目经理
47、部正在进行哪些安全生产管理活动，并让员工参与相应的安全生产管理措施的决策。在这过程中，管理者所做的每一件事都包含着沟通，因此对安全管理者来说，有效沟通不容忽视。众所周知，在沟通过程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各种技巧克服沟通障碍。综上所述，建筑施工企业要提升自我竞争力，必须重视安全生产管理。要做好安全生产管理工作就必须需要考虑人力、物力、财力等诸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生产管理中运用人本原理恰好说明了这一点。人本管理是一种思想理论体系，在运用中它主要体现在如何识人、励人、育人和通人。四者是一个有机整体，识人是关键，励人是前提，育人是基础，通人是保证，它们关系密切，不可分割。在实践中，运用人本原理指导我们的工作，对提高建筑施工企业的安全管理水平，进行管理方法的创新，具有迫切的现实意义，更重要的是有利于企业和员工共同发展，有利于企业的目标与
