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1、1,光伏电站项目开发与运作,中电电气太阳能研究院,2023年2月24日,刘 祎,2,分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式,目录,金太阳示范工程,太阳能光电建筑应用示范,特许权招标,标杆电价,中国光伏主要政策构成,示范项目政策简介,示范项目政策简介,示范项目政策简介,6,分布式光伏电站,7,适宜沿海及中东部地区,以光电建筑一体化为重点,发电自发自用（用户侧并网）,依托金太阳工程、光电建筑一体化项目补贴,分布式电站特点,分布分散、单点发电量小,合理确定分布式光伏界定标准：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发
2、电项目。真心实意提供一切优惠条件：电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力，上、下网电量分开结算。全心全意做好并网服务：明确由地市公司负责具体并网工作，压缩了管理层级;由“客户服务中心”一口对外，并网流程遵循“内转外不转”原则，减少业主协调难度。限定了并网关键节点时间，全部并网流程办理周期约45个工作日。为并网工程开辟绿色通道。由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工
3、程开辟绿色通道，接入系统方案一经业主确认，地市公司即可安排实施，省公司纳入投资计划。,2012年10月26日，国家电网公司发布关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行),单个并网点装机容量超过6MW的，以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。,金太阳示范工程主要政策文件,分布式电站政策文件,12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究并确定了促进光伏产业健康发展的五项举措,(一)加快产业结构调整和技术进步。(二)规范产业发展秩序。(三)积极开拓国内光伏应用市场。(四)完善支持政策。(五)充分发挥市场机
4、制作用,减少政府干预,禁止地方保护。亮点在于：,明确要减少政府干预,淘汰落后产能,并严格控制新上产能；加强光伏规划与电网规划的协调；首次提到对光伏电站要实行分区域上网标杆电价,分区域上网电价将加快中东部地区的电站建设；对电站补贴存缺口的问题,政策提到要“完善中央财政资金支持光伏发展的机制”；将光伏电站增值税减半,由17%减到8.5%,执行和风电一样的税率,将大幅提高光伏电站的投资收益率。,政府光伏政策,10,金太阳示范工程主要政策文件,关于实施金太阳示范工程的通知（财建2009397号）附件：金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法关于做好2010年金太阳集中应用示范工作的通知（财建201092
5、3号）关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知（财建2010662号）关于做好2011年金太阳示范工作的通知（财建2011380号）关于做好2012年金太阳示范工作的通知（财建201221号）关于公布2012年金太阳范项目目录的通知（财建2012177号）关于组织申报金太阳与光电建筑应用示范项目的通知（财办建【2012】148号）,11,申报金太阳项目流程,1,2,3,4,5,6,12,2012年金太阳示范项目简介,13,金太阳示范项目批示装机容量统计（KW）,14,国家补贴,采用晶体硅组件的示范项目补助标准5.5元/瓦；,实际成本,以金太阳自发自用100万度电为例,实
6、际成本=所需投入国家补贴=1000万元-550万元=450万元；,收益,收益=发电量电价=100万度0.9元/度=90万元；,回收周期,回收期为5年；,1000万元；,项目总投资,金太阳工程补贴项目,15,可利用建筑面积充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于10MW；利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于2MW；利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目；在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。,金太阳工程重点扶持项目,16,沿海重点城市开发园区和中
7、部地区开发园区；特大型、大型企业屋面，如汽车、钢铁、玻璃、纺织、重工、电子等企业；政府大楼、医院、学校等政府机关和事业单位；科技馆、展览馆、图书馆、体育场馆等公共设施；火车站、机场、客运站等屋面,成片建筑区和有用电需求建筑屋顶,光电建筑一体化（BIPV/BAPV）,17,光电建筑一体化示范工程主要政策文件,关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知（财建200934号）财政部关于印发太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法的通知（财建2009129号）关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知（财建201029号）关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的
8、通知（财建2010662号）关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知（财建20119号）关于加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理的通知（财建2011623号）关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知（财建2011187号）关于对2012年太阳能光电建筑应用示范项目名单进行公示的通知（财建便函 201233号）,18,申报光电建筑一体化项目流程,1,2,3,4,5,6,备注：集中示范区若无管委会，由所在城市财政、住房城乡建设部门提出申请,19,2012光电建筑一体化示范项目,20,2012年光电建筑应用示范项目统计,21,国家补贴,补贴形式：按5.5元/w，每MW补贴约550
9、万元（按2012年补贴标准）；,实际成本,以1MW自发自用光电一体化为例,实际成本=所需投入国家补贴=1000万元-550万元=450万元；,收益,收益=发电量电价=100万度0.9元/度=90万元；（自发自用按峰值电价9折）,回收周期,回收期为5年；,1000万元；,项目总投资,光电建筑一体化补贴项目,22,分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式,目录,23,大型地面光伏电站,24,土地性质,可用于工业项目用地：非基本农田、非林业用地及其它项目规划用地,气候、地质条件,日照资源：总辐射量和日照时间适宜；地形、坡度适合，无地质灾害,电价补贴,上网电价补贴标准,电力输送条件,
10、便于电力系统接入,选址要求,交通条件,交通便利,大型地面光伏电站,优惠政策,土地价格、财税政策等,能源局,项目所在地发改委,工程咨询单位,省发改委能源局根据当地实际情况进行审批,项目所在地发改委将项目建议书逐级上报至省发改委能源局.,项目建议书是由具备工程咨询资质的单位根据项目初步设计编制而成，主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。,审批流程,项目所在地发改委发给可开展项目前期工作的联系函（俗称”路条”）。,地面光伏电站,建设流程,项目洽谈,初步设计,项目“路条”,手续办理,项目核准,项目可行性研究报告,省发改委能源局,核 准,项目用地预审意见,项目规划
11、选址意见,电网接入审批意见,安全预评价审批意见,施工图审查合格证书,环境评估报告审批意见,项目核准申请报告,自有资金证明函,银行贷款意向书,工程咨询资质机构编制,1.项目筹备,2.项目立项,3.项目建设,4.并网验收,27,国内光伏电价政策,国家发改委于2011年8月1日发布了关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知，其中规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每千瓦时1.15元；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元外，其余省份均为1元。适应范围：西部6省光照资源一、二类地区,标杆电价,28,28,地方光伏政策,
12、辽宁省：2012年上网电价为在国家标杆电价基础上补贴0.3元/千瓦时；以后逐年递减10%,上网电价,辽宁省上网光伏电价,29,29,山东省上网光伏电价,地方光伏政策,30,30,江苏省江苏省光伏发电推进意见（2009年）关于继续扶持光伏发电的政策意见(2012),江苏省光伏上网电价,地方光伏政策,31,31,光照条件好、电力外送能力强、交通便利的西部6省区（标杆电价1元/kwh）和有电价补贴政策的中东部地区（有地方电价补贴政策的山东、辽宁）,辽宁,重点区域,新疆,大型地面光伏电站,32,以地面电站10MW为例（零地价）,电价补贴,上网电价1.2元/度；,实际成本,实际成本=1.3亿元,年均收入
13、,收入=发电量电价=10MW 1400h 1.2元/KWh=1680万元；,回收期,回收期=成本/收益=13000/1530=8.5年,投资收益分析,年运营维护费,营运成本=150万元,大型地面光伏电站,33,分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式并网光伏电站项目建设流程,目录,34,由建设方提供组件，变压器等设备，免费为业主设计、协助申报金太阳（或光电建筑一体化）项目，项目投资、收益归业主。,供应组件及设备、协助申报,负责电站的投资收益归业主,业主,组件太阳能电池方阵设备，包括变压器、汇流箱、控制柜、配电柜等免费设计、协助申报项目,建设方,分布式光伏电站合作方式,合作方式
14、,35,分布式光伏电站合作方式,提供电池组件、变压器、汇流箱等成套设备 免费设计、采购、建设、安装调试并网实行 交钥匙工程，将钥匙转交业主,提供承重符合安装要求的厂房、商业用房等屋面,业主,建设方,提供EPC服务,36,分布式光伏电站合作方式,签订合作协议，屋顶（或地面）电站的合资投入比例,业主提供符合承重要求的厂房、商业用房等屋面,建设方提供全部EPC服务，且长期管理,合作双方签署长期供电协议。,双方收益分成,合资建设,37,分布式光伏电站合作方式,合作双方签署长期供电协议。,独资建设,业主提供可租用屋面,以投资方为主体，申报示范项目，业主方协助,项目补贴及收益归投资方，业主使用自发电力,1
15、、电站由投资方运营、收益归投资方2、建设运营期间移交给业主或免费赠与对方,38,分布式光伏电站合作方式,项目申报我方为主体 提供免费设计、采购、建设EPC服务,我方,收获项目补贴及收益,投资方,第三方投资建设,提供可租用屋面，消化电力,业主方,39,重点开发对象,中东部重点开发园区,大型企业,大型公用建筑,政府部门,针对大型企业（电子、纺织、汽车、机械等大型企业）进行联络和市场推广,医院、学校、机场、车站、展览馆、科技馆等,住建部、财政部、科技部、发改委能源局、商务部等国家及各级政府部门,金太阳和光电建筑,各地开发园区、科技生态园区、工业集中区等,40,投资运作模式,研究院CEEG S.I.（
16、占有股权）,项目公司,获取路条及核准手续,银行或基金公司（以设备和收费权做抵押）,融资,电站建设（一般占压设备厂家资金1年）,合作方（占有股权）,收益偿还银行贷款,电站投资商,收入作为项目公司收益,100%股权,运营或转卖,大型地面光伏电站,41,CEEG SI成立海外电站投资公司（通常卢森堡）,取得项目合法手续,EPC公司,国开行/或海外银行（以设备和收费权做抵押）,银行贷款,电站建设,运营或转卖,项目公司,电站投资商,收益偿还银行贷款,收入作为项目公司收益,100%股权,海外电站直接投资运作模式,42,海外电站投资基金模式,电站投资人CEEG SI,电站投资公司（通常卢森堡）,项目公司,EPC公司,基金管理公司,电站建设,一般合伙人,100%股权,运营或转卖,电站投资商,国开行/或海外银行（以设备和收费权做抵押）,银行贷款,收益偿还银行贷款,收入作为项目公司收益,43,Thank You!,真诚期待与您合作共创美好未来,中电电气太阳能研究院地址：江苏省南京市江宁经济开发区水阁路6号电话：+86-25-52095970 邮箱：LY网址：,
