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1、淄博楼市2012年度白皮书第一部分 政策篇一、 2012年房地产调控政策不改变、不动摇、不放松 2012年，各级国土资源主管部门将认真贯彻落实中央经济工作会议、全国住房保障工作座谈会议和全国国土资源工作会议精神，坚持房地产市场调控政策不动摇，按照国土资源部重点工作安排，切实做好2012年房地产用地管理和调控工作。今年工作的基本要求和重点任务是：坚持房地产调控政策方向不改变、态度不动摇、力度不放松，以保障并合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点，继续严格落实中央各项调控政策措施，加大监管和调控力度，巩固已有调控成果，促进房价合理回归；继续以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用
2、地供应工作，努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落，合理引导市场预期；继续以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管，严格督促按合同约定条件建设和开竣工，及时发现处置闲置土地，坚决打击违法转让土地行为。2月15日，关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知已经下发。今年将主要做好以下几项工作：一是全力抓好住房用地供应，切实惠及民生。 要求各地抓好住房用地供应计划编制公布实施工作，认真总结前两年工作，从实际出发，实事求是，全面分析存量可供土地情况、已供住房用地开发利用情况，充分考虑征迁难度加大等困难，科学合理
3、地编制2012年住房用地供应计划。计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70。同时，做好应对市场形势变化的用地安排预案，做好住房用地供应计划评估调整工作。大力抓好供应计划实施工作，切实把握好供地时序和节奏，努力保持平稳。二是继续应保尽保保障性安居工程用地。 今年继续对保障性安居工程建设用地实行计划指标单列。国务院批准用地城市经部审查通过的保障性安居工程用地，由部安排计划指标，其他城市由省安排计划指标。特事特办，加快用地审批进度，国务院批准用地城市按部规定要求，对保障性住房用地单独组卷，先行申报，其它市、县由各省级国土资
4、源主管部门组织专项报批，计划单列，审批结果于3月底前上传报部。继续对落实国家保障性安居工程建设用地情况实行目标责任考核。部将视各地工作进展情况，不定期开展督促检查，并从3季度起对用地落实情况实行月调度，对落实不力的将予以公开通报。三是严厉打击违法违规，强化住房用地的供后监管。 加强对市县出让公告的审查，对一年内连续出现两次及以上违规出让的市县，要在全省公开通报，严肃批评。对违法违规出让土地的行为，要依法依规严肃查处。严格落实开竣工申报制度。今年上半年，各省级国土资源主管部门负责，建立住房用地供后巡查监管制度，切实解决好已供土地开发利用中闲置土地、违法转让、擅自改变用途性质、违反合同条款建房等问
5、题的及时发现、及时处置。严肃查处改变保障性安居工程土地用途、改变容积率、违反单套建筑面积标准等问题。部将在今年7月下旬抽查部分省（区、市）开展土地利用巡查督办工作情况。四是促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应。 抓紧开展未竣工住房用地的清查，以监测监管系统中未竣工的项目为基础，进行全面清理和核实，并于3月底前在监测监管系统中更新有关信息。对已竣工但未在系统中录入的，及时更新竣工信息；对未按期开工的，及时调查认定；对构成闲置的，及时在国土资源部门户网站上公开，依法严肃查处并按部要求暂停相关单位参加新的项目竞买资格直至处置完毕；对未按要求在监测监管系统中录入出让合同或划拨决定书的，要及时
6、补录并加强监管。部将按季度进行通报，并开展专项督办。五是坚持制度创新，持续推进完善相关工作。 继续严格按照有关限定条件，规范开展利用农村集体建设用地进行租赁住房建设的试点。继续坚持并严格实施招拍挂制度。为促进房价合理回归，在房价高的城市，促进适度多采用限房价、竞地价等供地政策，继续鼓励多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。六是加强市场监测分析工作。 做好土地市场动态监测监管和城市地价动态监测工作，完善异常交易情况备案制度，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监
7、测与监管系统及时上报。及时披露土地供应总量、结构和价格变化等信息，积极引导舆论，巩固已有的调控成果。密切关注市场变化情况，做好政策储备和预评估。今年是进一步贯彻落实中央调控政策，促进住房价格合理回归的关键年，各级国土资源主管部门将坚定不移地按照中央决策和部的工作要求，加强组织协调，努力克服困难，确保做好以保障性安居工程为重点的城乡住房供地和监管工作，以优异的工作实绩，迎接党的十八大召开。二、地方政府积极出台各类政策 鼓励合理需求日期政策摘要1月11日贾康：今年房产税改革是重头戏 或成财源支柱今年我国将继续推进结构性减税和税制改革，资源税、房地产税将是重头戏。 1月10日，财政部财政科学研究所所
8、长贾康作出上述判断。此前不久，贾康曾指出：房产税将成未来财源支柱。1月15日新土地管理法有望今年出台历经多轮修改的新土地管理法已上报国务院。新土地管理法将大幅提高农民在集体土地增值收益中的分配比例。2月1日温家宝两年五提房价合理回归 限购仍是主旋律在1月31日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝关于今年六大重点工作部署传递出这一信号：限购仍是主旋律。2月7日芜湖鼓励和支持居民合理的住房需求，继续落实好居民自住首套普通商品住房的贷款首付比例、利率优惠政策2月11日芜湖对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品
9、住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米购房补贴。芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知发布后，社会各界提出了有益的参考意见。考虑到该通知要求制定的配套实施细则正在研究完善之中，为保持我市房地产市场更加平稳健康发展，决定该通知暂缓执行。2月15日住建部首次表态：地方政府不得擅调楼市政策住建部政策研究中心副主任王珏林表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。上周安徽芜湖公布一系列关于房地产调控的新政，其中包括对购房者货币补贴、免交契税等。四天后，芜湖市主动暂停了新政策的实施。去年10月11日，广东佛山成为首个明确提
10、出放宽限购令的城市。但当晚11时24分，该市住建局紧急发文，决定暂缓执行。2月18日央行：2月24日起，下调存准率0.5个百分点中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2月22日上海市上海市房管局称，所谓上海户籍家庭的概念是指具有上海常住户口，包括持有上海长期居住证连续满3年以上的居民家庭。即持长期居住证连续满3年的家庭和上海市户籍居民一样，已有一套住房的，可以再买一套。3月28日住建部副部长:将坚持房地产调控方向不动摇中国住房和城乡建设部副部长齐骥28日在上海表示，将坚持房地产调控方向不动摇，调控力度不放松，坚定不移地落实好中央各项调控
11、政策措施。4月10日最高法出台司法解释:政府申请强拆须先评估稳定风险4月10日，最高人民法院出台关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定(以下简称规定)，明确要求如果补偿明显不公，法院不能受理行政机关提出的强制执行申请。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。4月二三线城市提高住房公积金贷款额度南昌、蚌埠、新疆克拉玛依、遂宁、日照、信阳、大连、滨州、常州、郑州、南宁等二三线城市上调公积金贷款额度，调整额度在15%至25%不等。4月24日住建部调研住房公积金条例修改 使用范围或扩大目前住建部正在各地就公积金条例的修改进行全面调研，公积金使用范围有望
12、进一步扩大。另据悉，公积金针对购买首套房的扶持政策目前仍由各地自行制定，住建部暂不会对此出台统一政策。5月8日扬州对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6的奖励；对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米以上、120平方米以下的，对购房人给予所购房屋合同价款5的奖励；对个人新购买的成品住房，建筑面积在120平方米及以上、144平方米以下的，对购房人给予所购房屋合同价款4的奖励。5月多地放宽公积金贷款芜湖、池州、漳州、永州、莆田、临沂、重庆等上调公积金贷款最高限额，永州住房公积金贷款年限延长。5月18日央行下调存款准备金率0.5个百分点从2012年5
13、月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。5月23日湖南省发改委湖南省发改委召开全省经济形势座谈会，传递中央精神，明确国家层面有“两个不可能”：不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策；不可能松动房地产政策。5月25日厦门市国土资源与房产管理局5月25日，上海证券报报导称“传厦门楼市政策微调多类人群有望获再购房资格”，引起众多新闻媒体转载。为避免在社会上引起误解，在此，我局郑重澄清，我市严格执行中央关于房地产市场各项调控政策，继续实行限购不变，不存在“微调”说法。5月30日湖南发改委湖南发改委信息中心副主任田拥军接受记者采访时表示，关于湖南出台楼市微调政
14、策的报道并不属实。他强调“湖南发改委从未研究楼市救市措施”。6月8日央行三年来首度降息中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。6月12日公共租赁住房管理办法出台 租金低于市场价格6月12日，住房城乡建设部公布公共租赁住房管理办法（以下简称办法）。办法对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策
15、支持、社会力量投资。6月18日别墅类房地产首次进入限制禁止用地项目目录首次列出住宅项目容积率不得低于1.0的标准与国土资源部近两年为规范房地产用地供应管理，对用地容积率控制标准作出的限定保持一致.6月26日河南省官员否认调整楼市政策河南省住房和城乡建设厅、省发改委等6个部门联合下发关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见，指出凡家庭名下无房产登记的均视为首套房，首套房利率更优惠，加大信贷支持建设中小套型、中低价位商品房的企业，提高公积金贷款额度等。7月1日40城住房信息联网上线 住建部拟扩围全国联网40个重点城市个人住房信息系统联网的大限已至，住房和城乡建设部（住建部）尚未公开通报该项
16、工程的进展，接近住建部的人士则在私下里向两家专业财经媒体透起风来目前完成个人信息联网的城市已超过40个，最终的首批联网城市名单尚需上报国务院定夺。7月10日房产调控三大趋势:长效机制 住房保障 有效监管随着宏观经济形势的变化和房地产市场的持续回暖，持续一年多的最严房地产调控将怎样继续引人关注。月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态，要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。7月14日珠海楼市松绑一夜叫停13日，有消息称珠海市住房和城乡规划建设局召开会议，决定在全市范围内取消限价，且部分地区取消限购。仅数小时后，该局主要负责人向媒
17、体透露，由于种种原因，“双限令”松绑计划被叫停，珠海楼市双限政策维持不变。7月26日全国33个城市已对楼市微调 市场再入敏感期随着宏观经济形势的变化和房地产市场的持续回暖，持续一年多的最严房地产调控将怎样继续引人关注。月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态，要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。7月27日上海新沪六条出台 限购再次从严上海市政府官方网站发布关于进一步严格执行房地产市场各项条款政策的通知（即新沪六条），其中明确提到要严格执行国家和本市住房政策确定的各项操作口径。主要包括严格二套房认购标准、公寓式酒店严禁分套销售
18、、加强房地产交易环节税收监管等。8月1日中央要求坚定不移调控楼市中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，并强调要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹。8月2日义乌：从未宣布取消限购令的实施关于“义乌住房限购取消长达7月”消息，浙江省建设厅房地产市场监管处负责人对媒体表示，义乌市房产局正在调查此事，若媒体报道属实，将会问责义乌市相关负责人。8月20日楼市调控政策执行不力地区要问责浙江省义乌市建设部门2日表示，义乌市从未宣布取消“限购令”的实施，今后仍将坚决贯彻执行既定的各项房地产市场调控政策，坚持房地产市场调
19、控力度不放松。按照国务院的统一部署，7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省等16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行了督促检查。8月21日多地上调公积金贷款额度 部分城市提高至八成二线城市的典型代表武汉近日公积金政策的调整最为引人注意。新政策规定对用公积金贷款购买首套住房的贷款人最高可以申请到八成的贷款。也就是说，只需支付两成首付，贷款人就可以轻松买房了。8月24日住建部：个别地区房地产放松限购已被责令整改对此，国务院督察组已向有关地方政府提出明确的整
20、改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。住房城乡建设部按照国务院要求，正在密切监测房地产市场的变化，会同和配合有关部门，研究进一步强化市场调控的政策措施。8月29日发改委：下半年要稳定调控政策 防止房价反弹坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。9月12日深圳市职工个人申请的，单套住房的公积金贷款最高额度为50万元，申请人与共同申请人一并申请，且共同申请人在本市缴存住房公积金的，单套住房的公积金贷款最高额度为9
21、0万元，此外规定还表示，公积金贷款首付款比例不得低于国家规定的首付款比例要求。该规定自2012年9月28日起施行，有效期五年。9月23日房产税铺开已不可避免 年内扩容可能性不大历经数轮房地产调控，每到市场僵持或者略有拐点迹象产生的时候，房产税都被看成压倒高房价的最后一根稻草，有关房产税，该不该征收，怎样征收，何时征收的争论更是莫衷一是。9月24日多地预售证审批从严 专家称抑房价反弹压力犹存与叫停土地拍卖相对应，近来各地住建委从严批审预售证，对新入市项目的数量、定价等均有所控制。9月24日，广州市国土房管部门通过官方微博披露其高价房限售政策，其中包括从预售角度对部分高价楼盘限制预售。9月27日济
22、南调整公积金政策：首套及二套房认房又认贷济南住房公积金管理中心今天出台新规，对住房公积金贷款可贷额度计算方式、连续缴存公积金时间等多项政策进行调整。新规从10月8日起实施。9月29日武汉加强楼市预售款监管武汉市房管局日前宣布，将于10月启动商品房预售资金监管制度。房管局、银行和开发商将签订第三方监管协议，并开设监管账户，用于存放购房人所支付的购房款。武汉市住房保障和房屋管理局开发市场处处长刘震介绍，推行这一政策，主要是为了防止开发商非法挪用购房款。10月8日济南公积金贷款政策调整济南住房公积金管理中心发文调整住房公积金贷款政策，新规定自2012年10月8日起实行，调整后个人申请住房公积金贷款的
23、最高可贷款额度为25万元（章丘、平阴、济阳、商河为20万元）；还规定公积金贷款购买首套自住住房，建筑面积在90平方米(含)以下的首付款比例由30%降低到20%，90平方米以上的仍为30%。10月8日贵阳市人民政府严格执行国家房地产宏观调控政策，抑制投机投资性购房，切实稳定住房价格，满足各类购房需求；10月09日业主交换价格相等房屋税免征契税降低公积金贷款购买普通住房的首付比例，职工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）购买首套自住房，套型建筑面积在90平方米及以下的，贷款首付比例为20%。土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换
24、价格相等的，免征契税。10月09日中央追加50亿元2012年补助公租房及棚户区首中央财政追加下达2012年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金50亿元，用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设支出。10月11日商品房预售许可审批权下放县级政府房管部门国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。其中商品房预售许可被列入下放管理层级的行政审批项目。审批机关由原来的县级以上地方人民政府房地产管理部门变更为设区的市级、县级人民政府房地产管理部门。10月22日陕西严控商品房利润土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。
25、交换价格相等的，免征契税。10月24日武汉住房公积金管理委员会自2012年10月20日起，二手房（首套）住房公积金贷款最高限额由40万元提高到60万元。10月29日香港推楼市新政 严控外地人炒房香港把额外印花税的适用期从两年延长至三年，同时提高额外印花税的税阶。如果购房者在买入房产半年内出售，征收率从15%增加到20%，超过半年但不满一年的，征收率从10%增加到15%，超过一年但不满三年的，征收率从5%增加到10%。此外，为了抑制外地炒房客以及公司买家，香港将征收全新的买家印花税：外地人士以及所有公司购买香港住宅时，除了缴付一般印花税以外，还要额外缴付15%的买家印花税。11月1日镇江公积金贷
26、款政策调整镇江市住房公积金管理中心发文调整住房公积金贷款政策，新规定自2012年11月1日起实行。该政策规定：11月5日中山市公租房实行积分制购买普通自住住房，首次申请住房公积金个人住房贷款的，可根据首付后剩余房款的金额确定贷款额度，但借款金额不突破住房公积金个人住房贷款最高限额；进一步加大对新就业人员住房消费的扶持力度，新就业人员购买自住住房办理住房公积金个人购房贷款的，父母也可申请成为共同还款人，使用其住房公积金账户余额转账还贷。中山市发布2013年度中山市流动人员申请积分制管理须知，根据该规定，通过积分制申请公租房的人员积分累积超过60分后，可到工作所在地申请公租房排名。11月13日住建
27、部：房地产市场调控未考虑放松房地产市场总体朝着调控预期方向发展，调控政策未考虑放松这是12日从十八大新闻中心举办的记者招待会上透露出来的信息。11月19日住房保障档案管理办法出台 明年1月1日施行为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订住房保障档案管理办法，将从2013年1月1日起施行。住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料；住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。住房保障对象档案按照一户一档、住房保障房源档案按照一套一档的原则进行归档管理。11月22日个人住房房产税将在全国推开逐步建立健全综合和分类相结合
28、的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。11月23日十八大明确楼市发展双轨制根据十八大报告，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求；要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。11月30日济南市公租房保障标准正式发布11月30日,济南市公租房保障标准正式发布。公租房申请准入门槛降低,取消了收入和户籍的限制,这也是外来人员首次纳入济南
29、市住房保障范围。11月30日起,济南将启动公租房申请分配试点,17个项目6110套(间)房源将推出参与试点。12月3日将简并房产交易税种财政部部长谢旭人称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。在二手房交易环节，涉及的税种则包括卖房者要交个人所得税和营业税、教育附加费等，买房人要缴契税、印花税等。12月16日强调坚持房地产市场调控政策不动摇中央经济工作会议上,再次强调了坚持房地产市场调控政策不动摇,透出的信号非常明显。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。三、2012淄博房地产动向1、 淄
30、博市全面停止职工提取住房公积金买第三套房 从淄博市住房公积金管理委员会2012年度第一次会议上了解到，目前全市归集住房公积金累计突破125亿元，今年计划做好扩面工作，年度归集23亿元。今年，淄博市将全面停止购买第三套及以上住房的职工提取住房公积金，一手房贷款将采用按揭贷款的方式，实行预抵押，保证资金安全。今后住房公积金的运用，要坚持扶困优先，加大住房公积金贷款向中低收入家庭倾斜力度。 去年，淄博市归集住房公积金23.43亿元，已累计归集突破125.77亿元，为5771户职工家庭发放住房公积金贷款12.69亿元，累计发放住房公积金贷款69.4亿元。去年全市住房公积金各项业务收入达到31278万元
31、，在保证资金安全的情况下，实现了较大幅度增值。 会上，淄博市住房公积金管理委员会成员审议通过了住房公积金管理具体政策调整报告。根据报告，淄博市全面停止购买第三套及以上住房的职工提取住房公积金。第三套房的认定标准，以房管部门产权登记为准。 今后，在市区内购买一手房贷款将采用按揭贷款的方式，对借款人所购住房进行预抵押。据了解，之前存在置业担保，担保人贷款，房屋抵押、按揭贷款等方式，但其他担保方式均存在贷款风险。为保证公积金资金安全，保障缴存职工的权益，今后在淄博市内，一手房住房公积金贷款将全部采用按揭贷款方式。由开发商与住房公积金中心及受托银行签订按揭合作协议。已经签订按揭合作协议的楼盘，申请人购
32、买住房申请住房公积金贷款不得采用其他贷款担保方式。 根据相关政策，因为全省各地住房公积金中心尚未签订住房公积金业务合作协议，所以今年暂不办理异地缴存住房公积金的职工在淄博申请公积金贷款。 淄博市副市长刘东军在讲话中表示，今年淄博市住房公积金制度要扩面，突出抓好规模以上私营企业、农民合同制企业职工和确定劳动关系新就业人员住房公积金的扩面工作。根据规定，全面清理和纠正不建不缴、少缴漏缴、超标缴纳公积金以及骗提骗贷等问题，维护职工合法权益。坚持扶困优先，加大公积金贷款向中低收入家庭倾斜力度，落实好各项优惠政策，重点支持经适房、首套房家庭住房贷款。此外，要强化资金运营，简化贷款手续，积极稳妥地扩大公积
33、金贷款规模，实现住房公积金的保值增值。2、 淄博限价房价约为普通房价85% 淄博市政府办公厅公布淄博市限价商品住房建设和管理办法，淄博市限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米左右，价格原则上控制在周边区域普通商品住房市场价格的85%左右。无房或现住房人均建筑面积低于20平米且具有本市城镇居民常住户口的家庭，或在本市工作并连续交纳养老保险2年以上的无房户可申请限价房。 办法规定，无房或现住房人均建筑面积低于20平米且具有淄博市城镇居民常住户口的家庭，或者在淄博工作且连续交纳养老保险2年以上的无房户，可申请淄博市限价商品住房申购资格证。一人家庭即单身家庭申请资格证，应当年满25周岁并符合上述条件
34、。已取得淄博市经济适用住房申购资格证的家庭，在有效期内可直接申请购买限价商品住房。已购买过经适房或出售自有房屋不满2年的，不得购买限价房。符合条件的家庭只能购买一套限价房，已购买限价房家庭不得再次购买其他形式的保障性住房。正在承租廉租住房、公共租赁住房申购限价商品住房的，需在房屋交付使用前退出租赁住房。 限价房房源优先向本区县居民供应，家庭成员户口不在一个区县的，以申请人户口为准。实行公开摇号，户口在房源所在地的申请人优先参加公开摇号。户口不在房源所在地，但在房源所在地工作并连续缴纳养老保险2年以上的申请人，视为房源所在地户口。入围家庭因楼层、朝向等原因主动放弃购房的，2年内暂停其申购保障性住
35、房资格。 取得资格证的家庭，有下列情形之一的，可以优先购买限价商品住房：持有民政部门发放的城市居民最低生活保障证的；属于烈士遗属的；家庭成员中有市级以上劳动模范的；家庭成员中有一、二级重度残疾人员的；市、区县人民政府规定的其他需要优先保障的情形。购买限价房满5年后方可上市交易，已经购买限价商房的家庭5年内通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，或购房人因特殊原因确需转让的，由政府或其委托的运营机构按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的住房困难家庭出售。3、淄博来参与 首套房贷款利率再出现八五折优惠 淄博参与首套房贷利率优惠的银行阵营不断扩大，目前，包括农行、建行、招行、
36、中行、邮储等在内的淄博多家银行，购房者只需满足一定条件，如首付比例上调、与合作楼盘签署协议等，即可享受首套房贷基准利率的9折。其中，少数银行对优质客户甚至可实现首套房贷利率8.5折操作。此前曾经一度被大多数银行“束之高阁”的首套房贷利率优惠如今实施起来并非难事。 备受购房主力刚需一族关注的首套房贷利率现如今又有新变化。两月前，淄博地区的首套房贷尚以基准利率较为普遍，彼时，仅个别银行执行首套房贷利率9折优惠。但央行月内二度降息之后，特别是进入8月以来，淄博各大银行间，首套房贷款利率9折优惠似乎已成主流。 从消费者贷款比较集中的四大行的调查获知，对于首套房贷利率，除了工行仍坚守基准利率外，中行、建
37、行、农行三大银行均出现了不同程度的松动。 其中，中行是首套房贷首付比例提高在10%以上，即可实现首套房贷的利率9折优惠。 建行则是首套房贷首付比例50%以上（含50%）、信用无污点记录、信用等级以及还款能力没有问题者可实现首套房利率9折。至于农行，该行一名职员介绍称，“首套房房贷利率9折可操作，优质客户最低至8.5折。” 同样，淄博的另外一家商业银行也表示，根据客户在该行存款额度、信用评级、婚姻状况、单位性质、职务职称等多方面综合考评的基础上，结合所购买楼盘信息来评估，满足条件者，可以实现首套房贷利率最低至8.5折。 而作为主要以二手房贷款为主的邮政储蓄银行一名人士介绍，客户只要是首次置业者，
38、首付比例只要满足30%，就可享受首套房贷9折利率优惠。 梳理发现，自今年以来，首套房贷利率政策在淄博各大银行一直频繁浮动，仅今年上半年，就至少变动3次。进入下半年以来，继7月初出现个别银行终止首套房贷8.5折后，不同银行间的首套房贷执行再次出现变化。对此，有银行人士称，这主要视银行房贷是否充裕以及其房贷具体数据而定。四、2012保障房供应量提前完成2013年将继续加大保障房建设1、中央财政提前下达逾3000亿资金 保障房成绩斐然 中央财政对民生的支持正在加力，财政部网站11月6日发布消息，为支持各地统筹安排预算资金，做好2013年公共卫生工作，近日中央财政提前下达2013年公共卫生专项补助资金
39、272.6亿元，主要用于支持各地继续开展基本公共卫生服务，实施艾滋病等重大传染病防治以及农村孕产妇住院分娩等。 上述情况并不是个例。据每日经济新闻(微博)梳理，自10月份以来，中央财政已经下达多项2013年涉及社保、卫生等方面的预算指标和资金，合计达3429.78亿元。 转移支付指标提前下达 在多项预算指标下达中，数额最大的是2013年城镇居民医保和新农合补助资金预算指标，共计1171.18亿元，用途是对全国城乡参保（合）居民给予补助。 中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉每日经济新闻记者，通常从每年6月份开始，财政部就会推动各个地方启动预算编制工作，等到一切安排到位之后，预算指标便开始正式下
40、达。中央财政下达的预算指标可能在明年实际拨付时会有所调整，目前还属于行政制定阶段，表达出财政支出方向的意愿和意向，并未进入真正的立法审查阶段，但是在行政框架内地方需严格遵循预算指标制定地方预算。 目前，很多地方财政工作需要中央一般性和专项转移支付做支持，地方在编制预算时，中央转移支付的指标成为预算的重要参考。预算指标提前下达的重要作用便是希望地方政府能够将中央财政资金用到实处。 民生成为唯一主题 从近期财政部密集下达的2013年补贴资金和预算指标来看，民生工作可以说是唯一主题。下达的八批资金和预算指标总金额为3429.78亿元，涉及内容分别为低保、医保和地方高校国家奖助学金等。 “从理论上说，
41、预算指标下达应当是全方位的，先期下达的预算指标多涉及民生领域，也能充分看出国家对于民生领域的重视程度，希望地方尽早做好2013年民生领域工作。”王雍君表示。 从预算指标侧重民生支出不难看出，财政对于民生的支持力度在2013年不会减弱，应该还会有所加强。 以城镇居民医保和新农合政府补助标准为例，按照规划，到2015年将提高到每人每年360元以上，2012年新农合和城镇居民医保的财政补助将提高到年人均240元，如果以2015年政府补助360元计算，未来3年的年均复合增长将达到14%，政府投入也将更多。 不仅如此，中央财政对于地方的一般性和专项转移支付最大的侧重点也在保障和改善民生。财政部财科所副所
42、长刘尚希撰文指出，财政要把出发点和落脚点放到民生上来，放到关注人的生存和发展上来，实现从“物本财政”到“人本财政”的转变。2、住建部：今年500万套保障房建设任务提前达标 11月8日，住建部网站公布的建设进度称，今年1-10月份，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套。这意味着2012年度保障房新开工和基本建成量已经提前达标。 按计划，2012年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。 保障房建设推进难度不小，最大的门槛还是资金。 新华社今年10月下旬曾报道，为推进保障房建设，财政投入不断加大，仅2011年中央财政就分批下达了1522亿元补助资
43、金，但相对于全年超过1.3万亿元的总投资来说仍然是缺口巨大。 按住建部公布的数据，今年1-10月，全国已完成保障房投资1.08万亿元。 中国的保障房建设被寄予厚望。官方希望，借助保障房，部分抑制房价过快上涨，同时还降低城镇化进程中“人口合理转移的门槛”。 按2011年公布的计划，到2015年，中国计划新建保障性住房3600万套，覆盖面达到20%左右。2010年，城镇保障性安居工程开工590万套，基本建成330万套；2011年，开工1043万套，基本建成432万套。 制度建设也在推进。今年8月21日，国务院副总理李克强在北京市召开保障房分配和运行现场会，提出“建立实现持续运行的长效机制”。 李克
44、强当时要求，“要鼓励先行开展地方立法，为完善政府监管、规范市场运作、实现保障房可持续运行提供法制和政策保障。要创新运行管理模式，逐步将廉租房向公租房并轨，实行租补分离、明收明补，根据住户不同收入情况给予适当租金补贴。要兼顾居民承受能力、补贴支持力度和实际运营需要，合理确定公租房租金水平，通过在公租房项目中配建一定比例的商业用房等多种措施，充实运行管理资金，使公租房可持续运行。在财税等政策上也要研究给予必要的支持。”3、2013年山东淄博将建设各类保障性住房共1万套 5日上午,在淄博市第十四届人民代表大会第二次会议上,徐景颜代表淄博市人民政府向大会作政府工作报告,回顾2012年政府工作,展望20
45、13年的目标任务。 经济目标:地区生产总值增长10.5%左右 今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10.5%左右,公共财政预算收入增长12%左右,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,实际利用外资和进出口总额均增长10%左右,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%左右,人口自然增长率控制在3.3以内,城镇登记失业率控制在4%以内。 工业结构:技改、新兴产业投资占总投资80% 徐景颜在报告中指出,2012年,推进经济结构的战略性调整,着力解决制约淄博工业由大变强的关键结构性问题,加快由工业大市向工业强市的跨越。今年,安排全市重点工业项目1
46、03项,总投资621亿元,其中技改投资和新兴产业投资占80%以上。 服务业:安排110项服务业重点项目淄博工业化、城镇化水平较高,现代服务业发展的潜力和空间巨大。今年,安排全市服务业重点项目110项,总投资995亿元,确保服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,力争提高2个百分点。深刻把握现代产业融合发展的新趋势,大力发展与石油化工、新材料等主导产业关联度高、特色鲜明、竞争优势强的现代物流业,培育一批重点物流园区和大型物流企业,推动淄博保税物流中心向综合保税区过渡,把淄博建设成为名副其实的鲁中物流“旱码头”。第二部分 政策篇一、调控下的淄博楼市众生相 酸甜苦辣谁知道?无奈：房价依然太高 201
47、2年并未因限购等措施导致房价下跌，房价依旧居高不下。“无奈，房价太高了！”总有一些人急需买房，却又受困于房价，往往找到了合适的心仪楼盘，偏因为高房价而“望房兴叹”。有购房者表示:“找个合适的房源真的很难，对于普通工薪层来说，房价还是高了，买房不是一个人的事情，是一家人甚至两家人的事情。”有人因为房价高，无奈不买；有人虽然无奈，却也买了。有购房者说:“淄博楼市整体是：便宜的地段偏，稍好一点的就不便宜。”看透了这一点，接受起来，也许会不那么纠结。 开心：房价没降 自己也有家了 尽管调控并未拉低房价，但是庞大的刚需购买力依旧喷涌而出这也是虽然今年调控并未放松，淄博楼市成交却一直颇为不错的原因。 随着销售的一路看涨，楼市升温，不少人却也开心起来：房价没降，甚至还升值了。其实不仅是自己房子升值了会让人开心，已经成功的买到自己心仪的房子的购房者，同样也很开心，虽然这开心里夹杂着淡淡的复杂。虽然有着月供的压力，但是能在淄博有
