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1、环境保护与低碳经济,LOGO,环境保护与低碳经济,1,环境问题概述,2,低碳经济专题,3,聚焦哥本哈根,LOGO,环境的概念,中华人民共和国环境保护法对环境概念做出了权威性的定义：即环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。其外延包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。简单的说，环境就是人类生存的物质空间。,LOGO,环境问题内涵,LOGO,全球环境问题现状：,LOGO,全球气候变暖,由于人们焚烧化石矿物以生成能量或砍伐森林并将其焚烧时产生的二氧化碳等多种温室气体，由于这些温室气体对来自太阳辐射
2、的可见光具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线,也就是常说的“温室效应”，导致全球气候变暖。,LOGO,臭氧层的耗损与破坏,距地球表面25-50公里处有一臭氧层，若在气温 0 时，将地表大气中的臭氧全部压缩到一个标准大气压时，臭氧层的总厚度才不过3毫米左右，但它却能吸收太阳辐射出的99%的紫外线。就像地球的一道天然保护屏障，使地球上的万物免遭紫外线的伤害。因此，臭氧层也被誉为是地球的“保护伞”。,LOGO,生物多样性减少,生物多样性锐减是全球普遍关注的重大生态环境问题。联合国环境规划署评估生物多样性的一个结论是：在可以预见的将来，5%-20%
3、的动植物种群可能受到灭绝的威胁。,LOGO,LOGO,酸雨蔓延,在全世界范围内，已经形成了三大酸雨区，一是以英国、法国、德国等国家为中心的，基本上可以说是遍及大半个欧洲的酸雨区；二是在20世纪50代后期形成的，主要包括以美国和加拿大在内的北美酸雨区；据推算，这两个酸雨区的总面积已经超过了1000多万平方千米，它们降水的PH值小于5.0，有的地区的降雨的PH值甚至于比4.0还要小。第三个酸雨区就是20世纪70年代，在中国形成的，主要涵盖江苏省、湖北省、四川省、贵州省、广西、湖南省、广东省、江西省、浙江省和青岛等十个省市的部分地区，根据统计，这些地区的酸雨面积已经达到了200平方千米，虽然我国的酸
4、雨区的面积现在看起来，并不十分的庞大，但是根据科学家的推测：其发展迅速，面积扩张速度惊人，降水的酸化程度愈来愈高，在全球范围而言，可以说是并不多见的，这不得不令国人们担忧。,LOGO,森林锐减,LOGO,土地荒漠化,土地荒漠化是自然因素与人为因素综合作用的结果。自然因素主要是指以异常的气候条件如干旱、洪水和滑坡，特别是严重的干旱条件，会造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。人为因素主要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等（如下表），由此造成植被破坏，比表裸露，加快风蚀与雨蚀。就全世界而言，过度放牧和不适当的旱作农业是干旱和半干旱地区发生荒漠化的主要原因。,LOGO,大气污染,LOGO,
5、水污染,据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡，因此，水污染被称作世界头号杀手。目前，全球每天有多达6000名少年儿童因饮用水卫生状况恶劣而死亡。,LOGO,海洋污染,赤潮发生次数较多的有浙江、辽宁、广东、河北、福建近岸、近海海域。浙江中部近海、辽东湾、渤海湾、杭州湾、珠江口、厦门近岸、黄海北部近岸等是赤潮多发区。引发赤潮的生物以甲藻类为主，其中有夜光藻、锥形斯氏藻和原甲藻。,LOGO,LOGO,我国酸雨状况,随着我国经济建设的迅速发展,能源的消耗量日益增加,我国能源结构以煤为主(约占75%左右),据统计,
6、1990 年全国煤炭消耗量为10152 亿吨,1995年增至1218 亿吨,燃煤排放的SO21995 年达2370万吨,超过欧洲和美国,居世界首位.酸雨是pH 小于5.6 的大气降水的总称,包括各种酸性的雨、雾、雪、霜等形式。酸雨不仅可以毒杀鱼类和其它水生生物,腐蚀建筑物,而且还能损害森林和农田,并威胁人体健康。大量监测数据表明,我国的酸性降水主要分布在长江以南地区,北方除少数几个城市外,大部分地区降水为中性,个别城市偏碱性,如唐山市曾出现过pH8.0 以上的降水。但随着经济的迅速增长,在中国的华南、华东地区已多次出现了大面积的酸性降水。,LOGO,LOGO,我国土地荒漠化状况,荒漠化指包括气
7、候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和具有干旱影响的半湿润地区的土地退化。荒漠化不是由逐渐扩张的沙漠所造成的,因此在地质时期形成的沙漠、戈壁、盐漠和高寒荒漠不包括在内,我国有153 万km2 在地质时期形成的荒漠。我国目前荒漠化的态势仍是治理速度赶不上发展速度。据1997 年国家环保局报告,我国已经荒漠化的土地面积为8317 万km2,占国土面积的817%。水蚀作用形成的荒漠化土地为3717 万km2,占荒漠化土地的45%;风力作用造成的为3711 万km2,占4413%;物理化学作用造成的为619 万km2,占812%;工矿开发引起的为210 万km2,占215%。我国还有易受荒
8、漠化影响的土地141 万km2,其中易受水蚀荒漠化影响的土地8715 万km2,易受风蚀荒漠化影响的土地5317 万km2。已经荒漠化的土地和易受荒漠化影响的土地合计达22417 万km2,占国土面积的2314%。土地的荒漠化是我国区域生态环境恶化加剧、导致严重贫困化的主要原因,严重地制约着我国部分地区的经济发展,影响了社会的安定。,LOGO,我国水土流失状况,水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。由于特殊的自然地理条件,加之长期以来对水土资源的过度利用,当前我国水土流失仍然面积大、分布广、流失严重,防治任务艰巨。同时,我国正处在城
9、市化、工业化、现代化进程中,人口、资源、环境矛盾十分突出,新的水土流失不断产生,这给水土保持提出了严峻挑战。,LOGO,噪声污染并未引起重视,在我国的大多数城市，噪声污染并未引起足够重视，约有2/3的城市居民生活在超标的噪声环境中，环境噪声污染的主要来源是交通噪声，工业噪声，施工噪声和生活噪声。我国重点城市区域环境噪声总体水平在56-58dB，处于中等污染水平。,LOGO,LOGO,水体污染严重，水资源严重短缺,LOGO,固体废弃物的排放状况,根据建设部的资料，2001年我国生活垃圾清运量1.35亿吨，而全国740座无害化垃圾处理场年处理量只有7835万吨，城市生活垃圾无害化处理率为58.2%
10、。而我国全国垃圾堆放量为66亿吨，三分之二的城市被垃圾包围。,LOGO,我国环境问题的原因分析,我国国民经济的高速度发展，特别是工业化是造成环境污染的重要原因。高积累、高投入、高消耗、粗放的增长方式造成环境污染。我国能源利用的特殊问题造成环境污染。领导与公众的环保意识。受各方面因素的制约，环保投入不足。地方保护主义制约环境保护发展人口压力过大 产业结构不合理,LOGO,产业结构的低度化特征表现,1,2,3,4,三次产业当中，工业比重奇高，服务业比重过低,在工业内部，增长格局严重向重工业倾斜,在重工业内部，采掘业、原材料工业的比重大幅度上升,高技术产业在我国成为资源密集度较高、知识密集度和附加值
11、较低的产业,LOGO,我国环境保护应对措施,LOGO,结语,综观人类发展历程，遗患伴随辉煌同行，如今生态日趋恶化，常规发展势必调整；幸获知识经济兴起，跨越式发展应运生，倡扬理性善待自然，共建全球和谐繁荣！拯救共同家园,奔向低碳经济,LOGO,全球气候变暖与低碳经济,LOGO,含义及特征,（一）概念（二）特征（三）历程（四）辨析,LOGO,低碳经济？！,LOGO,低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征,以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式 低碳经济包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。,LOGO,LOGO,（三）历史发展,1、首
12、次提出 2、理念推广3、广泛共识,LOGO,2003年我们能源之未来:创建低碳经济,LOGO,2006气候变化的经济学:斯特恩报告,LOGO,2007巴厘岛路线图,LOGO,相关概念辨析,低碳经济 循环经济 绿色经济 低碳经济,LOGO,循环经济就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。绿色经济是指人们在社会经济活动
13、中，通过正确处理人与自然及人与人之间的关系，高效地、文明地实现对自然资源的永续利用，使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。,LOGO,LOGO,LOGO,差异,研究的侧重点不通,循环经济,绿色经济,生态经济,LOGO,二 背景及原因,气候变化能源危机,LOGO,1850年以来全球气温变化示意图,LOGO,全球气候变暖的影响,1,2,3,4,海平面上升,动植物加速灭绝,农业减产,疾病肆虐,LOGO,能源危机的破解之路？,LOGO,三、政策及建议,（一）中国发展低碳经济的原因（二）发展低碳经济的经济学分析（三）中国发展低碳经济政策存在的问题（四）中国发展低碳经济的措施建
14、议,LOGO,（一）中国发展低碳经济的原因1能源安全2资源短缺 3环境污染 4绿色壁垒5战略资源,LOGO,能源高度依赖进口,中国石油进口依赖度,LOGO,总量大 人均占有量小,LOGO,环境污染加剧,LOGO,绿色贸易壁垒,LOGO,（二）发展低碳经济的经济学分析市场失灵 公共产品外部性 信息不对称,LOGO,主要措施,LOGO,（三）中国发展低碳经济政策存在的问题1以行政命令政策为主；市场类政策工具应用不够。2现有财税政策不够灵活3缺乏有效地公共监督、考核机制,LOGO,（三）中国发展低碳经济政策存在的问题,LOGO,（四）中国发展低碳经济的措施建议1健全法制，深化相关配套改革，完善低碳经
15、济发展体系 2行政手段 主要依靠市场的政策工具转变3发挥媒体和公众的的监督作用，建立低碳经济信息披露制度和举报制度。,走进哥本哈根,LOGO,联合国气候变化框架公约,联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称框架公约，英文缩写UNFCCC)是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。联合国气候变化框架公约是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响
16、的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。公约于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公约已拥有189个缔约方。公约由序言及26条正文组成。这是一个有法律约束力的公约，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体的排放，将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，制订并执行含有关于
17、温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。,LOGO,15次缔约方会议,LOGO,京都议定书,议定书是公约的补充，它与公约的最主要区别是，公约鼓励发达国家减排，而议定书强制要求发达国家减排，具有法律约束力。2005年2月16日，京都议定书正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。二、以“净排放量”
18、计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。,LOGO,2001年3月，布什政府宣布拒绝签署京都议定书,LOGO,2001年3月，布什政府宣布拒绝签署京都议定书,LOGO,巴厘岛路线图,2007年12月15日下午，经过持续十多天的马拉松式谈判，联合国气候变化大会终于通过名为“巴厘路线图”的决议。首先，强调了国际合作。其次，把美国纳入进来。第三，强调了三个在以前国际谈判中曾不同程度
19、受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。第四，中国制定并公布了中国应对气候变化国家方案，。,LOGO,全球变暖大事记,LOGO,2008世界二氧化碳排放,LOGO,碳均GDP,碳生产率是指单位二氧化碳的GDP产出水平，又可称为“碳均GDP”，它与碳强度呈倒数关系。通过现行统计数据中的“万元GDP能耗”，可较为方便地计算出一个地区或某一产业的碳生产率水平。根据IPCC第四次评估报告提出的减排目标（即到2050年，力争使全球二氧化碳排放比1990年减少50%）推算，从现在起的41年里，全球碳生产率必须每10.4年翻一番，到2050年达到目前的15倍。碳强度是指单位GDP的
20、二氧化碳排放量。碳强度高低不表明效率高低。一般情况下，碳强度指标是随着技术进步和经济增长而下降的。,LOGO,哥本哈根会议大事记,LOGO,哥本哈根风云,LOGO,双方炮口对准五大焦点问题,5,4,3,2,1,2050年全球减排量的问题，双方无法达成统一意见,发达国家2020年的减排目标是否提高；,资金问题，发展中国家希望发达国家提供长期援助,发达国家要求“可测量、可报告、可核实”，发展中国家要求提供相应资金及技术支持,京都议定书延续问题,LOGO,国家利益决定的各国立场,LOGO,哥本哈根协议具体内容,气温升幅限制全球气温升幅应限制在摄氏2度以内法律约束力文本无明确列明，但附件中建议应在明年
21、底前就协议内容达成具法律约束力的条约对京都议定书存续问题无明确表示全球减排目标全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年限。各国在2010年2月1日前，向联合国提出2020年减排目标。未提及2050年减排目标。减排监察所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向联合国汇报。国际人员可以视察，前提是不损害国家主权。资金发达国家将在2020年起，向发展中国家及小岛国等提供1,000亿美元(约7,757亿港元)援助。未提及资金来源及使用方向。未来3年内发达国将提供300亿美元(约2,327亿港元)，当中欧盟、日本及美国将联合出资252亿美元(约1,955亿港元)。其它提供足够资金 限制森林砍伐考虑透
22、过碳市场达致减排目标,LOGO,哥本哈根会议与会方承诺减排信息,LOGO,部分与会方承诺减排量,LOGO,发展中国家自愿减排承诺,各方对哥本哈根会议的看法,LOGO,Never again should we let aglobal deal to move towardsa greener future be held toransom by only a handful ofcountries.GORDON BROWN,BritishPrime Minister,blaming asmall group of nations,presumably including China,for i
23、mpeding negotiations inCopenhagen toward a moresignificant climate accord,LOGO,You approve billions ofdollars in defense budgets.Cant you approve$200billion to save the world?LUMUMBA DI-APING,chiefnegotiator for China andthe G-77 group of nationsat the climate conferencein Copenhagen,putting arhetor
24、ical question to theU.S.Congress,LOGO,Copenhagen is a Firststep toward a New WorldClimate order no more,but also no less.Merkel said that anyonewho just badmouthsCopenhagen now is engaging in the businessof those who are applyingthe brakes rather thanmoving forward.,LOGO,Its disappointing,that we di
25、dnt getbinding reduction targets,WeveWorked very hard to achieve that Although we regrettably inCopenhagen did not manage to makecommitments legally binding,that is avery important step forward,whichwill probably have far-reachingconsequences in the years to come,LOGO,潘基文在出席气候变化大会间隙举行新闻发布会说,超过130位国家
26、和国际组织领导人出席气候变化大会,这在联合国历史上是史无前例的,所有这些领导人都承诺应对气候变化,所有国家都表现出了要采取行动的意愿。潘基文说,他对哥本哈根气候变化大会所取得的进展感到满意,本次会议是朝着正确的方向迈出了一步。但潘基文也承认,过去13天的谈判相当复杂,进展也相当艰难。虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议,但他将尽力推动在2010年实现这一点。,LOGO,Former Cuban president Fidel Castro said the agreement was undemocratic and called President Barack Obamas add
27、ress to the conference as misleading.In one of his regular essays published Sunday,Castro wrote that only industrialized nations could speak at the summit,while emerging and poor nations only had the right to listen.,LOGO,Developing and developed countries are very different in their historical emis
28、sions responsibilities and current emissions levels,and in their basic national characteristics and development stages,Therefore,they should shoulder different responsibilities and obligations in fighting climate change The Copenhagen conference is not a destination but a new beginning,哥本哈根会议的深度分析,以国家实力为基础的利益与责任的博弈,全人类的共同的利益,防止海平面上升,LOGO,LOGO,LOGO,各国能源结构,LOGO,LOGO,LOGO,发达国家实现减排目标易于发展中国家,LOGO,单位国内生产总值能耗,发达国家如果向发展中国家提供技术资金支持减排目标不难实现,LOGO,哥本哈根博弈,LOGO,中国,LOGO,欧盟和日本,LOGO,美国,LOGO,基础三国和77国集团,谢谢观赏！,
