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1、建设工程招投标操作规 程,招投标工作的三个阶段：招标准备阶段招标实施阶段招标结束阶段,招标准备阶段 所谓招标准备阶段，是指招标人在管理部门做出招标核准之前，为实施招标活动所作的一些必要的准备。,建设工程招投标基本流程,报建管理部门,招标人资格审查,招标备案,招标管理机构审查,项目报建,招标准备阶段,办理前期建设手续,招标实施阶段 招标事项经招投标监管部门核准后，招标人正式开始进行发布招标公告或投标邀请函、报名、资格预审、编制发放招标文件，组织投标、开标、评标、定标等一系列工作，称为招标实施阶段,发出招标公告或投标邀请,资格预审文件、招标文件的编制与送审,招标管理机构审查,资格预审,编制工程标底
2、,发放招标文件,编制投标文件,招标实施阶段,组建评标委员会,投标、开标,招标管理机构全过程监督,评 标,提交评标报告,定标,招标实施阶段,招标结束阶段 招标结束阶段就是招标工作的收尾阶段，包含公示中标人、发放中标通知书，招标资料存档等工作。,中标人公示,发出中标通知书,招标管理机构审查,招标资料存档,合同签订,招 标 过 程 结 束,招标结束阶段,第一部分 招标准备阶段,一、工程报建 依据1999年建设厅颁布实施的宁夏回族自治区工程建设项目报建管理办法的有关规定进行,报建程序 建设单位填写“建设工程项目报建表”；携带立项文件，到报建管理部门报建；管理部门在收到以上材料十五日内，对符 合条件的，
3、签署审核意见。,项目报建内容主要包括 工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等内容。,报建的条件 建设单位应当在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向勘察、设计和施工单位发包前向报建管理机构进行报建,招标方式 招标方式分为公开招标和邀请招标，全部或部分使用国有资金投资的工程应当公开招标，其他工程可以实行邀请招标。,二、招 标 备 案,备案的程序：招标人资格审查-招标人填写备案表-招标人报审前期建设手续-招投标监管部门审查合格后在备案表上签署审核意见.,1、审查招标人资格 在进行招标备案前，在招标管理机构首先要对招标人的资格
4、进行审查。,审查招标代理机构 1、有无建设行政主管部门颁发的资质 2、资质是否达到了承担本工程的需要 3、审查代理机构的工作人员是否是该 机构在册人员 4、签订书面代理合同是否合理合法,2、审查前期建设手续 招标人应向招投标监管部门提供项目前期有关的建设手续，以证明该项目已具备法律法规所规定的招标条件。,招标前备案的建设手续包括：1.报建表2.委托代理合同（自行组织招标申请）3.立项计划5.建设工程规划许可证,5.建设工程规划许可证6.资金证明（当年竣工50%，跨年30%）7.施工图审查合格通知书8.工程类别确认表9.其他必须备案的手续,3、填 写 备 案 表,第二部分 招标实施阶段,招标事项
5、经招投标监管部门核准后，招标人正式开始进行发布招标公告或投标邀请函、报名、资格预审、发布招标文件，组织投标、开标、评标、定标等一系列工作，称为招标实施阶段,一、发布招标公告或发出 投 标 邀 请 函,1、邀请招标,采用邀请招标的，招标人要发出投标邀请函，邀请特定的法人参加竞标，要注意邀请的投标人必须具备承担本工程的资质条件。,2、公开招标 采用公开招标的，招标人要发布招标公告，向社会邀请不特定法人参加竞标。,二、资 格 预 审,对超过3000万的国有投资的项目，要严格执行标准施工招标资格预审文件。招标人参照标准施工招标资格预审文件制定资格预审文件，报招标监督管理机构审查备案，杜绝在资格预审环节
6、排斥潜在投标人的行为。,三、招 标 文 件,招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料，由招标人编制。招标文件的作用在于阐明招标项目的性质，通报招标活动将依据的规则和程序，并告知订立合同的条件。,招标文件一般应包括以下内容：1投标须知2、技术要求和技术条件3、采用工程量清单招标的，要有工程 量清单4、投标函格式5合同协议条款，合同格式6投标文件参考格式,投标须知 投标须知的内容包括：工程概况，招标范围，资格审查条件，工程情况，标段划分，工期质量要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标方法和标
7、准等内容；,1、工程概况 工程的名称、面积、结构、位置等等内容，是否与审批手续一致。,2、招标范围 核对招标范围是否与备案时一致，有没有肢解工程的现象。,3、资格审查的条件 资质要求和招标公告要一致，四证一书要求要到位。,4、标段划分 单体工程较多时，可以对项目合理划分标段。,5、工期质量要求。工期不能超出定额工期的20%。质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量获得西夏杯等相关标准的，计取补偿费用。,6、投标文件相关要求 要注意对投标文件编制、提交、修改、撤回的有关要求，是不是明确、合理。对标书的密封要求清不清楚，对判定无效标书的规则是否符合相关规定等等。,7、现场勘察与图纸答
8、疑 一般招标人都要组织投标人进行现场勘察与图纸答疑，这些活动的有关要求都应在投标须知中明确。,8、投标报价。一般来讲，施工招标报价分三种方式：一是固定单价，比如工程量清单报价；二是固定总价，一般适用于工程技术要求较简单，工期较短的工程；三是中标价加签证的方法。,9、投标有效期“招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”,10、投标保证金和履约保证金投标保证金数额应在招标文件中明确，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%，最多不超过80万。招标人需要中标单位提交履约保证金担保的，应在招标文件中明确，履约保证金一般为合同价格的10%。,11、投标截
9、止时间、开标时间和地点 招标法规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。,12、评标办法。评标办法是招标文件的重要部分，不可分割，必须随招标文件一起发到每位投标人手中，招标人不能以任何理由延迟或拒绝发放。现行的评标办法有三种，即综合评估法、合理低价法和综合评议法。,对于国有投资项目，要严格执行自治区指导办法，评标细则不允许随意调整，不能加大评委分值，增加人为因素影响，也不可设置有偏向性、指向性的得分条件。私有投资，也不宜改动太大。,除了以上三种评标办法以外，还有一种，就是工程量清单招标评标办法，目前在我区还属于尝试阶段，没有全面
10、推广实施，但他确实是一种非常好的评标办法，能更进一步体现公平竞争的原则。,对招标文件的几个时间要求：招标人应当在招标文件发出前5日，将招标文件报招标投标管理机构审查备案。,文件招标或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,四、编制工程标底和 投 标 文 件,工程标底和投标文件的编制依据要一模一样，不能有任何区别。,五、投标、开标和评标,招标人应该按照招标文件规
11、定的投标截止时间和开标时间组织开标。设有交易中心的，开标应在交易中心进行。,（一）抽取评委 开标前一小时左右，开始抽取评委，抽评委一般由招标人进行，招标办进行监督，有公证处的可以进行公证。,评标委员会由招标人代表1-2人和不少于三分之二随机抽取的经济、技术等方面的专家组成。,（二）投标 在投标截止时间前，投标人要把投标文件递交至指定地点，招标人要做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标示。,(三)开标 在投标截止之后，投标人数量满足三家以上，就可以进行开标。开标会议由招标人组织并主持，在招标管理机构监督下进行。,(四)评标 评标室应该单独设置，保证评标
12、工作不受干扰。除评委之外，评标室只有招标办监督人员、交易中心服务人员、纪检监察人员、公证处公证员可以进入评标室，其他单位人员未经招标办允许，一律不能进入评标室。,（五）定标 评标结束后，评标委员会就评审情况向招标人提供评标报告，招标人可以委托评标委员会直接确定招标人，也可以根据评标报告中推荐的中标候选人确定中标人。,第三部分 招标结束阶段,招标结束阶段也是招标工作的收尾阶段，包含公示中标人、发放中标通知书，招标资料存档等工作。,一、中标候选人公示 中标候选人应当进行公示，时间不少于3个工作日。一般的，公示应该在交易中心的网站和公示栏中进行。,二、发放中标通知书 招标人向投标人发放中标通知书，招投标监管部门要进行备案，在中标通知书上盖备案章，才能正式生效。,三、招标资料存档 整个招标结束后，要对招标资料进行保存。,存档资料包括：1、中标通知书2、报建表3、委托代理合同4、立项计划（项目登记备案证明）5、建设用地规划许可证,6、建设工程规划许可证7、资金证明（当年竣工50%，跨年30%）8、施工图审查合格通知书9、工程类别确认表10、备案表11、招标公告,12、招标文件13、标底14、评标报告15、中标人投标书正本,招标全过程结束,谢谢大家祝 各 位 工 作愉 快,
